陳雷剛
2020年是經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)辦和發(fā)展40周年。40年來,特區(qū)人民在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下,以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng),敢闖敢試,敢為天下先,“殺出一條血路”,書寫了無愧于時代的輝煌篇章,生動講述了屬于特區(qū)的春天故事。在長期的發(fā)展實(shí)踐中,經(jīng)濟(jì)特區(qū)逐步孕育形成了內(nèi)涵豐富、獨(dú)具特色的“特區(qū)精神”。特區(qū)精神是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人精神的結(jié)晶,是當(dāng)代中華民族精神的升華,是當(dāng)代中國人民精神的標(biāo)識,是推動經(jīng)濟(jì)特區(qū)再創(chuàng)輝煌和改革開放再出發(fā)的強(qiáng)大精神動力。隨著時間的推移,特區(qū)精神值得我們永遠(yuǎn)發(fā)揚(yáng)光大,一代一代傳承下去。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式。狹義上的特區(qū)指的是早期設(shè)立的深圳、珠海、汕頭、廈門、海南五大特區(qū),以及2010年5月批準(zhǔn)設(shè)立的喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)特區(qū)。廣義上的特區(qū)則囊括了1992年后陸續(xù)設(shè)立的上海浦東等國家級新區(qū)以及其他各類綜合配套的改革試驗(yàn)區(qū)。在特區(qū)改革開放的偉大實(shí)踐中,特區(qū)精神在不同特區(qū)先后演繹出了“深圳精神”“廈門精神”“海南精神”“椰樹精神”“汕頭精神”“珠海城市精神”“浦東精神”等精神形態(tài),這些精神所蘊(yùn)含的價值信仰與特區(qū)精神相通相連、一脈相承,是特區(qū)精神的歷史象征。任何一種精神的產(chǎn)生是特定的時代背景、歷史發(fā)展和特殊的理論指導(dǎo)、實(shí)踐發(fā)展等多重因素共同綜合作用的結(jié)果,是各種社會因素相互激蕩的產(chǎn)物。特區(qū)精神的生成,蘊(yùn)含著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯,必須在歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的統(tǒng)一中去把握。
新中國成立后,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民完成了生產(chǎn)資料改造的深刻社會變革,建立了社會主義基本制度,社會主義建設(shè)取得了巨大成就。但黨在社會主義的探索實(shí)踐中發(fā)生了諸如反右派擴(kuò)大化、“大躍進(jìn)”、人民公社化、“文化大革命”等“左”的失誤。1978年,黨的十一屆三中全會作出了改革開放的偉大決策,開啟了“一場廣泛、深刻的革命”(1)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》上,人民出版社1982年版,第4頁。,打響了中國迎頭趕上的“發(fā)令槍”。但如何進(jìn)行改革開放,并沒有成熟的方案,只能摸著石頭過河。開啟改革開放是中國社會轉(zhuǎn)型的起步,剛剛打開國門的中國迫切需要一個承擔(dān)試點(diǎn)功能的窗口。在改革開放風(fēng)口誕生的經(jīng)濟(jì)特區(qū)便承擔(dān)了這樣的歷史使命,成為改革開放的試驗(yàn)田、先行地和窗口。不同于一般的試驗(yàn)和探索,經(jīng)濟(jì)特區(qū)在未來的發(fā)展中充滿了不確定因素和難以預(yù)測的困難,必然面臨新舊觀念的挑戰(zhàn)。特區(qū)每前行一步,都會感受到因人們對馬克思主義教條化的理解而帶來的巨大壓力。因此,經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要探索中國特色社會主義道路,革經(jīng)濟(jì)體制的命,更要革舊的思想觀念的命。產(chǎn)生于這一偉大時代的經(jīng)濟(jì)特區(qū),要想完成時代賦予的歷史使命,成為時代先鋒,亟需一種硬核的精神力量支撐前行,于是特區(qū)精神應(yīng)運(yùn)而生。
特區(qū)精神的產(chǎn)生不是一蹴而就的,而是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展歷程中逐漸形成,各個特區(qū)結(jié)合自身實(shí)際提出了具有地方特色的“特區(qū)精神”口號。經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年,變的是時代風(fēng)貌,不變的是“特區(qū)精神”。各特區(qū)自誕生伊始,就高度重視思想政治建設(shè),一直把精神文明建設(shè)作為系統(tǒng)工程來抓,取得了可喜的成果,積累了不少經(jīng)驗(yàn)。深圳特區(qū)表現(xiàn)最為突出,以敢闖敢試創(chuàng)風(fēng)氣之先,引領(lǐng)特區(qū)的精神文明建設(shè)。蛇口一聲炮響產(chǎn)生了“時間就是金錢、效率就是生命”的口號,催生了特區(qū)人的競爭意識和開拓創(chuàng)新意識。1979年兩萬基建工程兵在深圳打響了特區(qū)建設(shè)的第一槍,官兵們在深圳艱苦創(chuàng)業(yè),用劈山開路、移土填海的實(shí)際行動詮釋了“拓荒?!本?。1987年6月,深圳特區(qū)第一次思想政治工作會議決定用“開拓、創(chuàng)新、獻(xiàn)身”6個字概括特區(qū)精神,集中展現(xiàn)了特區(qū)與特區(qū)人民嶄新的精神面貌。1990年,深圳市委常委會通過討論決定對特區(qū)精神加以補(bǔ)充、完善,把特區(qū)精神提煉為“開拓、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”八個字,并將“特區(qū)精神”改為深圳精神,以增強(qiáng)特區(qū)人的向心力和凝聚力。2002年,在時任深圳市委主要領(lǐng)導(dǎo)的倡議下,深圳市基于中國加入世界貿(mào)易組織后城市國際化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,開展了“深圳精神如何與時俱進(jìn)”的大討論,最終確定將深圳精神概括為“開拓創(chuàng)新、誠信守法、務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”16個字,深圳市關(guān)于“深圳精神”這一表述沿用至今,體現(xiàn)了深圳建設(shè)者居安思危、務(wù)實(shí)圖進(jìn)的精神風(fēng)貌。其他特區(qū)在發(fā)展中圍繞傳承和弘揚(yáng)特區(qū)精神,結(jié)合本地實(shí)際先后提煉、總結(jié)出了“椰樹精神”“廈門精神”“紅頭船精神”“珠海城市精神”“浦東精神”等精神。
新世紀(jì)后,深圳市為適應(yīng)新變革、新發(fā)展的需要,曾先后兩次系統(tǒng)地對“特區(qū)精神”進(jìn)行了總結(jié)概括。2000年11月,在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立20周年之際,深圳將“特區(qū)精神”總結(jié)為十大方面,包括敢闖、敢冒、敢試、敢為天下先的改革精神;奮發(fā)有為、只爭朝夕的創(chuàng)業(yè)精神;自立、自強(qiáng)、自信的拼搏精神;團(tuán)結(jié)友愛、扶貧濟(jì)困的互助精神;誠實(shí)守信、廉潔奉公的奉獻(xiàn)精神;愛崗敬業(yè)、健康文明的人文精神;公正嚴(yán)明、規(guī)范有序的法治精神;崇尚知識,完善自我的學(xué)習(xí)精神;公開透明的民主精神;面向世界的開放精神。(2)黃超、葉明華:《“特區(qū)精神”再更新》,《南方日報》2010年5月24日。2010年5月,深圳市第五次黨代會報告將“特區(qū)精神”歸納為7個方面:敢闖敢試、敢為天下先的改革精神;海納百川、兼容并蓄的開放精神;追求卓越、崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)新精神;“時間就是金錢、效率就是生命”、“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”的創(chuàng)業(yè)精神;不畏艱險、敢于犧牲的拼搏精神;團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的關(guān)愛精神;顧全大局、對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神。(3)黃玲:《深圳年鑒2011》,2011年版,第18頁。總之,特區(qū)精神的內(nèi)涵隨著改革開放歷史的發(fā)展而不斷豐富發(fā)展、補(bǔ)充。改革開放這一偉大舞臺給特區(qū)精神打下了時代烙印,特區(qū)精神因改革開放而生,因改革開放而興,并隨著改革開放的推進(jìn)而不斷地發(fā)展完善。
特區(qū)精神是馬克思主義指導(dǎo)中國改革開放的時代結(jié)晶。面對改革開放的困局,特區(qū)的策劃者、領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)特區(qū)人民群眾發(fā)揮主觀能動性,敢于破除阻礙特區(qū)發(fā)展的舊觀念、舊思想和各種條條框框,才有了改革開放這一偉大實(shí)踐的生動演繹,充分體現(xiàn)了馬克思主義人民主體論和意識能動性觀點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)要發(fā)展必須堅(jiān)持對外開放,必須充分利用世界各國的資金、技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來助力特區(qū)發(fā)展,反過來,經(jīng)濟(jì)特區(qū)又在開放中進(jìn)一步創(chuàng)新。這種互動體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于事物普遍聯(lián)系的基本原理,彰顯了馬克思主義重創(chuàng)新、開放包容的理論品格,而這種理論品格正是特區(qū)精神形成的理論基因。以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人敢于自我革命,以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為基本載體,敢闖敢試,在試錯中不斷調(diào)整發(fā)展方向,探索出了一條獨(dú)具中國特色的社會主義道路,既踐行了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的基本觀點(diǎn),又進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)濟(jì)觀、創(chuàng)新觀和開放觀。
特區(qū)精神的形成離不開馬克思主義中國化理論成果的指導(dǎo)。馬克思主義中國化第一個理論成果——毛澤東思想是特區(qū)精神的理論遵循,經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展實(shí)踐無不貫穿了毛澤東思想活的靈魂。毛澤東指出:“使馬克思主義在中國具體化,使之在其每一表現(xiàn)中帶著必須有的中國的特性?!?4)毛澤東:《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》(1938年10月14日),《毛澤東選集》第2卷,人民出版社1991年版,第534頁。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策、成立及探索發(fā)展,都是解放思想,實(shí)事求是的結(jié)果。對外開放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得成功的重要支撐,特區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者們在對外開放中沒有喪失自我,將原則性和靈活性進(jìn)行有效地結(jié)合,堅(jiān)持了獨(dú)立自主的基本立場。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成果彰顯了群眾路線的根本力量。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功,關(guān)鍵在于特殊政策、靈活措施釋放了創(chuàng)新空間,堅(jiān)持在頂層設(shè)計(jì)下摸著石頭過河的改革思路,從而賦予了特區(qū)群眾敢闖敢試的勇氣,激發(fā)了群眾改革創(chuàng)新的積極性和智慧。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的困難或面臨各種非議的時刻,鄧小平堅(jiān)持群眾路線,深入特區(qū)進(jìn)行調(diào)研,對特區(qū)發(fā)展進(jìn)行實(shí)地分析研判,旗幟鮮明地為特區(qū)發(fā)展撐腰鼓勁,最終使特區(qū)的路越走越寬,越走越順利。
馬克思認(rèn)為:“問題就是時代的口號,是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?!?5)《馬克思恩格斯全集》第40卷,人民出版社1982年版,第289頁。經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為改革開放的試驗(yàn)田,承擔(dān)了先行先試的歷史重任,但其發(fā)展實(shí)踐并非一帆風(fēng)順。從最初的“殺出一條血路”,到風(fēng)雨蕭瑟、充滿爭議中堅(jiān)韌前行,特區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者們始終沒有沉淪和放棄,以“實(shí)干家”的精神風(fēng)貌闖出來一番新天地。經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的起步,是從放權(quán)、讓利和松綁起步的。當(dāng)感到“中央權(quán)力過于集中,地方辦事難、沒權(quán)力”時,習(xí)仲勛大膽向中央要權(quán)。當(dāng)特區(qū)發(fā)展遭遇到“香一年,臭一年,香香臭臭又一年”的爭論時,鄧小平及時南下視察,給特區(qū)發(fā)展撐腰鼓勁,堅(jiān)定地指出:“我們建立特區(qū),實(shí)行開放政策,有個指導(dǎo)思想要明確,就是不是收,而是放?!?6)谷牧:《小平同志領(lǐng)導(dǎo)我們抓改革開放》,《人民政協(xié)報》2008年12月25日。當(dāng)有人含沙射影地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)特區(qū)是清末上海的租界時,當(dāng)時感受巨大壓力的谷牧堅(jiān)決地指出:“有了一些引進(jìn)外資的變化,管理方面的變化,不過是做了些改革的試驗(yàn),為什么不可以把這些試驗(yàn)進(jìn)行下去呢?街頭巷尾那些是是非非的議論隨它去,我還是要堅(jiān)持把這樁事向前推進(jìn)?!?7)《谷牧為辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)曾將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到廣東》,《南方日報》2010年8月25日。他先后12次到深圳特區(qū),6次到廈門特區(qū),10次到汕頭特區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)初期幾乎所有的重大決策,都是在他的參與下制定實(shí)施的,為1980年代經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)立和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)股票還被一些人認(rèn)為是資本主義“代名詞”時,特區(qū)人敢于涉險灘,率先發(fā)行第一張股票,創(chuàng)建證券交易所,并逐步探索構(gòu)建了多層次的資本市場,為我國現(xiàn)代金融體系的建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。當(dāng)“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)還很“吃香”的時候,特區(qū)人敢于打破既有路徑依賴,頂住經(jīng)濟(jì)“減速”的風(fēng)險,率先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),埋頭轉(zhuǎn)型升級,在創(chuàng)新資源極度匱乏的“科技荒漠”上建成了“創(chuàng)新綠洲”。
偉大的時代孕育偉大的精神,偉大的精神成就偉大的事業(yè)。習(xí)近平總書記指出:“一種價值觀要真正發(fā)揮作用,必須融入社會生活,讓人們在實(shí)踐中感知它、領(lǐng)悟它。要注意把我們所提倡的與人們?nèi)粘I罹o密聯(lián)系起來,在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫。”(8)習(xí)近平:《把培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程》,《人民日報》2014年2月26日。生動具體的黨的精神譜系必須通過立體的方式呈現(xiàn)出來,才能匯成后人可以長久感知和感悟的精神河流。特區(qū)精神在充滿爭議而無所畏懼的實(shí)踐中形成,在克服困難、負(fù)重前行的實(shí)干中孕育而生,因?yàn)橛辛瞬粩喟l(fā)展的生動演繹才顯得有血有肉。因此,特區(qū)精神具有厚重的實(shí)踐屬性。新時代,特區(qū)精神仍是破題圭臬,一點(diǎn)都沒有過時。經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為新時代改革開放的重要窗口、試驗(yàn)平臺,在推動改革開放再出發(fā)中仍然發(fā)揮著探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)的重大作用?!案谊J、敢試、敢為天下先”的特區(qū)精神仍是特區(qū)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和構(gòu)建全面開放新格局的的引擎和動力源泉。
特區(qū)精神是中國共產(chǎn)黨革命精神譜系的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的寶貴精神力量。特區(qū)精神內(nèi)涵豐富,是一個多層次、多方面的比較完整的體系,既體現(xiàn)為不同的地方特色,又體現(xiàn)為不同的時代特征,既有改革、開放、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、苦干、務(wù)實(shí)、拼搏等共性內(nèi)容,又在不同特區(qū)衍生出移山填海、關(guān)愛互助、誠實(shí)守信、崇尚知識、民主法治等不同內(nèi)容。因“特區(qū)精神”內(nèi)容豐富龐雜,本文僅從其基本內(nèi)涵的四個主要方面進(jìn)行闡釋。特區(qū)精神的主要內(nèi)涵是敢闖敢試、敢為天下先,開放包容、海納百川,追求卓越、崇尚成功、寬容失敗、改革創(chuàng)新,埋頭苦干、務(wù)實(shí)高效。
改革精神的核心就是敢闖敢試、敢于冒險。40年來,作為肩負(fù)著黨的重托與厚望的先行先試“特種兵”,經(jīng)濟(jì)特區(qū)以“闖雷區(qū)、踏荊棘”的勇氣,以“涉險灘、闖難關(guān)”的擔(dān)當(dāng),始終堅(jiān)守“改革的尖兵、破冰的勇士”這一定位,始終秉承大局意識、使命意識和拓荒精神。
一是敢于沖破思想束縛的勇氣。在革命戰(zhàn)爭年代,攻破敵人的堡壘比較難,在和平建設(shè)年代,攻破體制機(jī)制的“堡壘”和落后僵化思想觀念的“堡壘”也不容易。不破除這些影響和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種頑固“堡壘”,特區(qū)就難以前行。作為特區(qū)和中國改革的“試管”,蛇口工業(yè)區(qū)在袁庚的帶領(lǐng)下,披荊斬棘,沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的重重障礙,進(jìn)行了一系列經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革試驗(yàn),先后培育出了赤灣港、招商銀行、平安保險、中集集團(tuán)等著名企業(yè)。從1979年到1984年,蛇口創(chuàng)造了24項(xiàng)全國第一。打破“大鍋飯”,進(jìn)行定額超產(chǎn)獎勵;設(shè)立國內(nèi)第一家保安公司、物業(yè)管理公司;與員工簽訂勞動合同,實(shí)行干部能上能下、員工能進(jìn)能出、工資能高能低,全部都是在蛇口進(jìn)行的嘗試。如今,中國各地正享受著蛇口試驗(yàn)帶來的紅利。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),40年來,深圳跳出因循守舊的“死胡同”,創(chuàng)造了1000多項(xiàng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn);汕頭創(chuàng)造70多項(xiàng)全國“第一”。黨的十八大以來,珠海先后出臺了400多項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措,打造國際化、法治化、市場化的營商環(huán)境,“大膽試、大膽闖、自主改”已成為橫琴制度創(chuàng)新的座右銘。廈門特區(qū)發(fā)揮先行先試優(yōu)勢,在對臺貿(mào)易和兩岸交流中創(chuàng)造了多項(xiàng)全國第一。特區(qū)的每一項(xiàng)改革都在全國引起了陣陣回響,每一次突破都給計(jì)劃經(jīng)濟(jì)撕開了一道道裂口,都把市場經(jīng)濟(jì)的活力注入了正在轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制之中。
二是勇于擔(dān)當(dāng)歷史使命的意識。大時代需要大格局,大事業(yè)需要大擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)精神是共產(chǎn)黨人的魂,是精神脊梁,是對黨忠誠的根本體現(xiàn)。要真正解決好特區(qū)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問題和難題,就需要擔(dān)當(dāng)精神和使命意識。習(xí)仲勛主政廣東期間,由于“文化大革命”形成的極左思潮仍有很大影響,他在廣東的探索和改革是在甘冒風(fēng)險中進(jìn)行的。在中央批準(zhǔn)廣東興辦特區(qū)后,他提出不能打退堂鼓,不要怕犯錯誤、怕?lián)L(fēng)險,不要怕否定自己,要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“拼老命也要把廣東這個體制改革的試點(diǎn)搞好”(9)《習(xí)近平隨同父親習(xí)仲勛下鄉(xiāng)照片曝光》,《新京報》2015年2月26日。。他還指出:“特區(qū)之特,關(guān)鍵在于敢于改革,敢于試驗(yàn),敢于犧牲……有時可能會試錯,這沒有關(guān)系,頂多不就是一個烏紗帽嘛?!?10)《習(xí)仲勛概括自己一生的16個字》,《學(xué)習(xí)時報》2017年4月14日。鄧小平1992年視察南方的談話中對特區(qū)精神中“敢闖敢試”的特質(zhì)給予了充分肯定。他說:“深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖,沒有闖的精神,沒有一點(diǎn)‘冒’的精神,沒有一股氣呀、勁呀,就走不出一條好路,走不出一條新路,就干不出新的事業(yè)。”(11)鄧小平:《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》(1992年1月18日—2月21日),《鄧小平文選》第3卷,人民出版社1993年版,第372頁。
三是殺出一條血路的拓荒精神。拓荒牛精神是經(jīng)濟(jì)特區(qū)不斷破荒前進(jìn)的精神支撐,正是有了這種精神,經(jīng)濟(jì)特區(qū)不再是一張白紙,不再是荒原一片,到處變成了綠洲。深圳特區(qū)的建設(shè)離不開特區(qū)成立之初的兩萬基建工程兵。這支隊(duì)伍在深圳建成了上千棟高層建筑,參加了深圳機(jī)場、鹽田港碼頭、皇崗口岸保稅區(qū)等眾多項(xiàng)目的施工,完成了深南大道、市民中心、西麗大學(xué)城等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),用汗水讓深圳不斷“長高”。
開放精神的核心就是在海納百川中兼容并蓄。樹立開放包容的精神,就是要有全球意識、世界胸襟,就要有包羅萬物的氣度,就是要在開放借鑒中博采眾長,實(shí)現(xiàn)以我為主、為我所用,就是要在合作共贏中實(shí)現(xiàn)共同繁榮。
自特區(qū)成立以來,開放便成為特區(qū)精神的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在創(chuàng)辦和發(fā)展的過程中,始終引領(lǐng)風(fēng)氣之先,實(shí)行全方位的開放。對外從“三來一補(bǔ)”起步,逐漸轉(zhuǎn)向以中外合資、合作方式為主,使外向型經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展;對內(nèi)“依靠全國,服務(wù)全國”積極開展與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,使二者優(yōu)勢互補(bǔ)。在發(fā)展實(shí)踐中,特區(qū)逐步培育了全球視野,涵養(yǎng)了包羅萬物的氣度,形成了博采眾長的思維。
特區(qū)的策劃者和領(lǐng)導(dǎo)者們把握時代主題,在引領(lǐng)特區(qū)發(fā)展的實(shí)踐中培育了世界眼光和戰(zhàn)略意識。鄧小平指出:“要實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化,就要善于學(xué)習(xí),大量取得國際上的幫助。要引進(jìn)國際上的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備,作為我們發(fā)展的起點(diǎn)?!?12)鄧小平:《實(shí)行開放政策,學(xué)習(xí)世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)》(1978年10月10日),《鄧小平文選》第2卷,人民出版社1994年版,第133頁。在鄧小平理論指導(dǎo)下,特區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者們準(zhǔn)確判斷國際形勢,抓住全球化機(jī)遇,逐步在特區(qū)構(gòu)建了立體化的開放型經(jīng)濟(jì)體制。
特區(qū)堅(jiān)持以人為本,大力營造多元的自由平等法治的社會文化環(huán)境,涵養(yǎng)了包羅萬物的氣度。深圳、珠海都是移民城市,兩座城市奇跡般地崛起離不開一代又一代移民,離不開廣大農(nóng)民工。40年前,深圳的人口僅33萬;今天,深圳實(shí)際管理人口達(dá)到了2200萬,實(shí)現(xiàn)100%城市化,外來人口占95%以上?!皝砹司褪巧钲谌恕薄吧類廴瞬拧边@些宣傳標(biāo)語讓眾多年輕人在這里找到了歸屬感。深圳的開放包容特質(zhì)既得益于打開國門新鮮事物進(jìn)入等外部因素的推動,也離不開自身有意地培育,是內(nèi)外兼修的結(jié)果。
特區(qū)樹立兼容胸懷,形成了在開放中博采眾長的思維。鄧小平在改革開放之初就告誡全黨:關(guān)起門來搞建設(shè)是不可能成功的。開辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目的是擴(kuò)大我國的對外貿(mào)易,引進(jìn)國外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),對全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起示范效應(yīng)。至2019年,深圳實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口29773.86億元,已連續(xù)27年居全國大中城市首位,累計(jì)實(shí)際使用外資金額998.53億美元。(13)《2019年深圳市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》,廣東省人民政府門戶網(wǎng),http://www.gd.gov.cn/zwgk/sjfb/dssj/content/post_2886649.html.2018年,珠海完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3246.28億元,位列“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”第五位。(14)《珠海,全國第五!2018年“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”排名出爐》,《珠海特區(qū)報》2019年7月28日。實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)特區(qū)已取得了巨大成功,特區(qū)已成為展示我國對外開放成就的重要窗口和國際社會觀察我國改革開放成就的重要窗口。
特區(qū)堅(jiān)持合作共贏的理念,遵循了開放的基本邏輯。特區(qū)成立初期的“三來一補(bǔ)”企業(yè)就是特區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)合作共贏的最初表現(xiàn)。目前,特區(qū)已進(jìn)入對外開放的2.0時代,即推動“引進(jìn)來”到“走出去”,實(shí)現(xiàn)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)到發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。截至2018年底,深圳企業(yè)已在全球141個國家及地區(qū)累計(jì)直接投資設(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu)6572余家,在外協(xié)議投資總額達(dá)到491.23億美元。(15)譚冰梅、莊楚銳:《助力企業(yè)“走出去”》,《南方日報》2019年10月25日。實(shí)踐證明,只有在開放中分享機(jī)會和利益、實(shí)現(xiàn)互利共贏,才能實(shí)現(xiàn)包容性增長和共同繁榮。
創(chuàng)新精神的核心是在寬容失敗的前提下追求卓越和成功。中華民族自古就有“茍日新,日日新,又日新”的創(chuàng)新精神。這種精神在特區(qū)發(fā)展的實(shí)踐中進(jìn)一步得到了豐富發(fā)展。創(chuàng)新,就是要在解放思想中與時俱進(jìn);創(chuàng)新,就是要在敢闖敢試中打破禁錮;創(chuàng)新,就是要在寬容失敗中為人松綁。
實(shí)際上,敢闖敢試的特區(qū)精神包含了“創(chuàng)新”的意蘊(yùn),但“敢闖敢試”更多的是一種膽識、勇氣和擔(dān)當(dāng)。鑒于創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年奮發(fā)進(jìn)取中的靈魂作用,有必要在特區(qū)精神中將創(chuàng)新單列出來。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦本身就是黨的一項(xiàng)偉大創(chuàng)新,因而創(chuàng)新是特區(qū)與生俱來的特質(zhì)和稟賦。特區(qū)的移民文化也為創(chuàng)新提供了溫床,移民來到特區(qū)就是為了尋求滿足和“告別傳統(tǒng)”。在這些因素的助推下,經(jīng)濟(jì)特區(qū)形成了“敢于冒險、崇尚創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗”的文化和氛圍,并逐步進(jìn)行了觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新等眾多嘗試,成功地扮演了中央賦予的“試驗(yàn)田”“窗口”“排頭兵”的角色。
從經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的歷史來看,特區(qū)創(chuàng)新精神主要可以從以下幾個方面來理解和把握。其一,在觀念層面上,特區(qū)敢于突破傳統(tǒng)思想和觀念的束縛,遇到前人未曾涉及的“盲區(qū)”“禁區(qū)”“難區(qū)”,大膽地闖,大膽地沖。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展過程中,產(chǎn)生了一系列新理念,比如“時間就是金錢、效率就是生命”“追求卓越、崇尚成功”“一天等于一年”等。其二,在制度層面上,特區(qū)敢于進(jìn)行制度創(chuàng)新,率先將社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。深圳特區(qū)大膽進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新,創(chuàng)造了一個個舉世震驚的“第一”:率先敲響了土地使用權(quán)拍賣的第一錘,實(shí)行土地有償使用;率先建立了全國首家股票市場;率先建立了人才流動機(jī)制和勞務(wù)市場;率先打破舊的價格管理體制等等,最終率先建立起以“十大體系”為標(biāo)志的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架。汕頭特區(qū)創(chuàng)造了干部“任期制”、24小時審批答復(fù)制度、全國首部獨(dú)資企業(yè)法規(guī)等多項(xiàng)寶貴經(jīng)驗(yàn),為創(chuàng)新作出了最好注腳。珠海特區(qū)在1992年開重獎科技人員的先河,并充分發(fā)揮“立法試驗(yàn)田”作用,以立法推動體制機(jī)制創(chuàng)新,在全國率先將土地管理、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等先行探索上升為地方法規(guī)。特區(qū)的發(fā)展充分證明,沒有制度創(chuàng)新,就沒有今天經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展。其三,在技術(shù)層面上,特區(qū)通過引進(jìn)吸收創(chuàng)新、繼承創(chuàng)新以及原始創(chuàng)新等方式,不斷提升科技競爭力。40年來,作為“中國硅谷”的深圳將創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力,在發(fā)展戰(zhàn)略上經(jīng)歷了科技強(qiáng)市、自主創(chuàng)新到實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,依托改革開放先行一步形成的體制優(yōu)勢,逐步建立起了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“綠洲”。高交會已經(jīng)成為深圳的一張名片,是深圳經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁支柱。華為、騰訊、大疆、柔宇、邁瑞、迅雷等一批企業(yè)構(gòu)成了深圳創(chuàng)新型企業(yè)雁陣,是中國企業(yè)參與國際競爭的先鋒隊(duì)。其四,在營造創(chuàng)新環(huán)境層面上,特區(qū)遵循“試錯”思維,倡導(dǎo)“大膽創(chuàng)新、不怕失敗”的文化。一部經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史就是一部不斷“試錯”的歷史,寬容失敗不僅是一種人文關(guān)懷,也是“試錯”的應(yīng)有之義。深圳曾出現(xiàn)過1988年的“蛇口風(fēng)波”、1992年的“股票風(fēng)波”等重大事件。面對特區(qū)發(fā)展過程中的錯誤和困難,鄧小平曾說:“不冒點(diǎn)風(fēng)險,辦什么事情都有百分之百的把握,萬無一失,誰敢說這樣的話?”(16)鄧小平:《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》(1992年1月18日—2月21日),《鄧小平文選》第3卷,人民出版社1993年版,第372頁。深圳早在2006年便在國內(nèi)首次提出了“容錯機(jī)制”,出臺了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》,有針對性地提出了一些“免責(zé)條款”(17)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》,深圳市人大網(wǎng),http://www.szrd.gov.cn/szrd_zlda/szrd_zlda_flfg/flfg_szfg/201911/t20191115_18699546.htm.。2016年,深圳再次出臺《關(guān)于支持改革創(chuàng)新容錯糾錯機(jī)制規(guī)定》,以制度關(guān)懷與包容再造一個激情燃燒的改革年代。
實(shí)干精神的核心是腳踏實(shí)地。特區(qū)的改革發(fā)展,既沒有既成的公式可以遵循,也沒有現(xiàn)成的模式可以照搬,必須在實(shí)踐中一步一步摸索?!懊^過河”,實(shí)際上就是一種腳踏實(shí)地、踏石留印、知行合一的實(shí)干精神,彰顯的是一種思想自覺,蘊(yùn)含的是一種價值追求,迸發(fā)的是一種精神狀態(tài)。
特區(qū)人所注重的實(shí)干,是一種掌握事物發(fā)展規(guī)律的有效實(shí)干,是對馬克思主義科學(xué)實(shí)踐觀的繼承與發(fā)展,不是蠻干。特區(qū)實(shí)干精神表現(xiàn)為不搞爭論的政治智慧、腳踏實(shí)地的求是精神以及“時間就是金錢、效率就是生命”“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”的創(chuàng)業(yè)精神。
在經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)辦和發(fā)展歷程中,一個重要問題就是如何處理各種是是非非的“爭議”。特區(qū)之所以能取得今天的成就,在于特區(qū)人堅(jiān)持“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”,摒棄不必要的爭論,發(fā)揚(yáng)埋頭苦干、務(wù)實(shí)高效的實(shí)干精神。自創(chuàng)辦特區(qū)以來,圍繞特區(qū)發(fā)展,社會上相繼有“要不要辦經(jīng)濟(jì)特區(qū),辦特區(qū)是不是搞新租界、新殖民地”“能不能辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)”“特區(qū)究竟姓社姓資”“特區(qū)應(yīng)不應(yīng)該特下去”四次的爭論。在爭論中,特區(qū)人始終堅(jiān)持唯實(shí)精神,沒有受到各種責(zé)難和干擾的羈絆,堅(jiān)定地走自己的路。海南特區(qū)成立初期曾遭遇因土地使用權(quán)出讓引發(fā)的“洋浦風(fēng)波”,一些學(xué)生甚至貼出了“聲討海南賣國賊”的標(biāo)語口號。面對這種指責(zé),海南省委埋頭苦干,不為所動,最終,鄧小平作出批示:“我最近了解情況后,認(rèn)為海南省委的決策是正確的,機(jī)會難得,不宜拖延?!?18)《深切的關(guān)懷 巨大的鼓舞——鄧小平同志與海南》,《海南日報》2014年8月22日??傊貐^(qū)的發(fā)展靠的實(shí)事求是,不是本本。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的每一份成就,都是特區(qū)人解放思想,實(shí)事求是地闖出來、拼出來的。
特區(qū)人的實(shí)干精神還體現(xiàn)為奮發(fā)有為、只爭朝夕的創(chuàng)業(yè)精神。1992年“南方談話”后,深圳蛇口工業(yè)大道豎起了繼“時間就是金錢,效率就是生命”之后的第二塊標(biāo)語牌:“空談?wù)`國,實(shí)干興邦”,這兩塊標(biāo)語牌見證了深圳特區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷程,是深圳實(shí)干精神的象征。40年來,特區(qū)人秉承實(shí)干理念,注重效率,緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動搖,在敢闖敢試中引領(lǐng)改革發(fā)展潮流,創(chuàng)造了無數(shù)新鮮經(jīng)驗(yàn)。特區(qū)的外來工在埋頭苦干中實(shí)現(xiàn)了人生理想和目標(biāo),深圳外來工的數(shù)量達(dá)到了849萬(19)《深圳市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》,深圳市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng),http://tjj.sz.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/tjsj/tjgb/content/post_7294577.html.,許多外來務(wù)工人員來到特區(qū)后逐步實(shí)現(xiàn)了從自卑到自尊、從依附到自立、從畏難到自強(qiáng)、從無為到有為的質(zhì)變。特區(qū)還催生了一大批具有較強(qiáng)國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè),海南的羅牛山,深圳的華為、騰訊、比亞迪,珠海的格力,廈門的廈華等企業(yè)都是特區(qū)創(chuàng)業(yè)精神的見證。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次就特區(qū)工作發(fā)表重要講話或作出指示批示,要求經(jīng)濟(jì)特區(qū)不斷增強(qiáng)創(chuàng)新優(yōu)勢、邁上新臺階。2018年4月13日,習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話中強(qiáng)調(diào):“要發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神,以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)推動改革不停頓、開放不止步”(20)習(xí)近平:《在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的講話》,《人民日報》2018年4月14日。特區(qū)精神是改革開放精神的生動體現(xiàn),是中國人民彌足珍貴的精神財富,永遠(yuǎn)是激勵中國人民克服一切艱難險阻、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的強(qiáng)大精神動力。特區(qū)精神是歷史的,透過特區(qū)精神可以還原經(jīng)濟(jì)特區(qū)的奮斗史,增強(qiáng)開拓前進(jìn)的勇氣和智慧。特區(qū)精神也是現(xiàn)實(shí)的,她永遠(yuǎn)不會過時,特別是新形勢下,以其特有的魅力和時代賦予的新內(nèi)涵,對堅(jiān)定干部群眾理想信念,激勵干部群眾擔(dān)當(dāng)作為,全面提升黨員干部工作能力,都具有十分重要的時代價值,我們一定要大力弘揚(yáng)好特區(qū)精神。
習(xí)近平指出:“對我們共產(chǎn)黨人來說,中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑。多重溫我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的偉大歷史,心中就會增添很多正能量?!?21)中共中央黨史研究室:《歷史是最好的教科書——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于黨的歷史的重要論述》,《人民日報》2013年7月22日。特區(qū)精神是在偉大的改革開放實(shí)踐中形成的,是中國改革開放史的重要組成部分,洋溢著特區(qū)改革者和領(lǐng)導(dǎo)者破除積弊、主動改革的膽識和敢為人先、大膽探索的斗志,體現(xiàn)了義無反顧、一往無前的奮斗精神,富含正能量。新時代,經(jīng)濟(jì)特區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮好改革開放的窗口和塑造國家形象的作用,不僅要在擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、營造良好的營商環(huán)境上造就看得見的高“顏值”,更需要涵養(yǎng)看不見的好“氣質(zhì)”——特區(qū)精神,真正吸引人是“氣質(zhì)”。一個沒有生機(jī)、精神褪色的經(jīng)濟(jì)特區(qū)是不可能有良好營商環(huán)境的,國際形象必然坍塌,因此,特區(qū)精神要成為引領(lǐng)時代脈動、國家強(qiáng)盛、社會發(fā)展的支撐力量。人無精神不立,國無精神不強(qiáng)。在激勵廣大干部群眾勇于擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)、譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的過程中,“特區(qū)精神”是廣大干部群眾實(shí)干和奮斗的“營養(yǎng)劑”。
特區(qū)精神是中國共產(chǎn)黨奮斗史和改革史的重要組成部分,承載著中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上強(qiáng)調(diào),“經(jīng)濟(jì)特區(qū)要不忘初心、牢記使命,在偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想中尋找新的方位,把握好新的戰(zhàn)略定位”(22)習(xí)近平:《在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的講話》,《人民日報》2018年4月14日。。特區(qū)的初心是什么?1984年,鄧小平指出:“特區(qū)是個窗口,是技術(shù)的窗口,管理的窗口,知識的窗口,也是對外政策的窗口?!币虼?,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“初心”就是要發(fā)揮特區(qū)的“試驗(yàn)田”和“窗口”作用,為走中國特色社會主義道路積累成功經(jīng)驗(yàn)。初心也是一種理想、一種信念,特區(qū)的初心還體現(xiàn)在弘揚(yáng)和傳承特區(qū)精神上,特區(qū)精神是新時代特區(qū)人堅(jiān)定理想信念的精神支柱。特區(qū)決策者和領(lǐng)導(dǎo)者堅(jiān)持發(fā)展為第一要務(wù)、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持為全國探索經(jīng)驗(yàn)的定位、堅(jiān)持市場改革取向等初心與實(shí)踐,體現(xiàn)了他們的家國情懷、人民情懷和改革情懷,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的崇高人生境界。特區(qū)精神中所蘊(yùn)含的改革、創(chuàng)新、開放等元素以及特區(qū)精神背后的一系列生動感人的故事,與今天改革開放的時代主題高度契合,是新時代開展思想政治教育和意識形態(tài)工作的重要素材。教育引導(dǎo)廣大干部群眾不忘初心牢記使命,堅(jiān)定理想信念,離不開特區(qū)精神的滋養(yǎng)和引領(lǐng),需要用特區(qū)精神為廣大黨員干部強(qiáng)筋壯骨、鑄造靈魂。
紅色基因來自于我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐,特區(qū)精神就是一種重要而又有特色的紅色基因。習(xí)近平總書記指出:“紅色基因就是要傳承。中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來,經(jīng)歷了多少坎坷,創(chuàng)造了多少奇跡,要讓后代牢記,我們要不忘初心,永遠(yuǎn)不可迷失了方向和道路。”(23)潘懷平:《傳承和弘揚(yáng)紅色基因》,《光明日報》2018年7月3日。特區(qū)精神來自改革開放的偉大事業(yè),又反過來推動著改革開放的偉大實(shí)踐。40年來,經(jīng)濟(jì)特區(qū)通過試驗(yàn),闖出了一條改革發(fā)展的新路子,在實(shí)踐中獲取了一系列深刻啟示:建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義,必須解放思想、大膽實(shí)踐,必須不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,必須為自主創(chuàng)新營造良好的環(huán)境,必須堅(jiān)持以人民為中心,必須將改革開放與黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,必須強(qiáng)化法治引領(lǐng),等等。這些經(jīng)驗(yàn)是特區(qū)基因的重要組成部分,特區(qū)精神內(nèi)在地包含了這些經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)今,全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),要啃的都是硬骨頭、要涉的都是險灘,新情況新矛盾新問題層出不窮,特區(qū)精神中蘊(yùn)含的應(yīng)對各種困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)的歷史智慧、膽略和魄力,無疑能夠?yàn)樾聲r代廣大黨員干部提升自身能力本領(lǐng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供有益的借鑒與思考,無疑能成為特區(qū)干部群眾建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的重要精神支撐。