呂 健，王夢喆

(沈陽航空航天大學 馬克思主義學院，遼寧 沈陽 110136)

“以人民為中心”是馬克思主義思想理論的根本立場，是一代代中國共產(chǎn)黨人薪火相傳的使命堅守，是新時代建設中國特色社會主義指導思想的精髓要義，是我們黨當代治國理政秉承價值的充分展現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨順應時代潮流，觀世界之變，查國情之需，為更好適應我國社會主要矛盾的變化，滿足人民對美好生活的需要，在黨的十九屆四中全會發(fā)布《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，強調(diào)“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路”[1]是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。新時代國家治理現(xiàn)代化的偉大建設仍要自覺秉承堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持人民第一，切實滿足人民實際需求，將造福人民的偉大事業(yè)繼續(xù)推進，深刻詮釋“以人民為中心”與國家治理現(xiàn)代化二者的密切聯(lián)系和有機統(tǒng)一?！耙匀嗣駷橹行摹笔峭七M國家治理現(xiàn)代化的制勝關鍵，主要有以下三個方面的重要體現(xiàn)。

一、“以人民為中心”是國家治理現(xiàn)代化的價值取向

中國共產(chǎn)黨自成立起就映現(xiàn)出作為一支馬克思主義政黨的人民性、革命性和先進性，任何理論思想創(chuàng)新和國家制度建設全部圍繞對馬克主義理論價值觀的延續(xù)與發(fā)展而展開。“以人民為中心”是馬克思主義的根本立場，是中國共產(chǎn)黨堅守初心使命的不變承諾，是新時代中國特色社會主義制度和國家治理現(xiàn)代化所具有的顯著優(yōu)勢。

(一)“以人民為中心”始于馬克思主義人民立場

馬克思主義是從廣大無產(chǎn)階級現(xiàn)實的革命斗爭史中走出來的捍衛(wèi)人民立場的科學體系，人民性是其最鮮明的理論品格，人民的問題是其最核心的理論問題，人民的自由和發(fā)展是其最突出的理論訴求。《共產(chǎn)黨宣言》指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”[2]著眼于馬克思主義理論的認識角度，“人的全面發(fā)展”就是指重點包括人的體力和智力等能夠進行社會活動的勞動能力，能夠得到充沛自由、統(tǒng)一全面的發(fā)展，社會存在的每個人在實現(xiàn)自由發(fā)展后，那么，社會存在所包含的一切人都將實現(xiàn)自由發(fā)展。由此可見，“人的全面發(fā)展”是馬克思主義基本原理的核心價值觀，是馬克思、恩格斯所創(chuàng)造出科學的人民大眾的思想理論體系的出發(fā)點和立足點，實現(xiàn)個人的全面發(fā)展，既是人的發(fā)展需要，社會的進步需要，也是共產(chǎn)主義的實現(xiàn)需要。堅守馬克思主義意味著同時以堅守人民立場為黨開展工作的政治立場保證，“以人民為中心”展現(xiàn)出馬克思主義唯物史觀的當代特征，旨在真正回歸人的本質(zhì)，接續(xù)完成新時代馬克思主義理論的創(chuàng)新與發(fā)展。

(二)“以人民為中心”忠于中國共產(chǎn)黨人初心使命

馬克思主義是我們黨成立的精神指引，是我們黨建設與發(fā)展亙古不變的指導思想，是一代又一代中國共產(chǎn)黨人踐行初心使命的價值追求。馬克思和恩格斯關于無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政宗旨的一個重要論斷——為絕大多數(shù)人謀利益，表明無產(chǎn)階級政黨一切工作的價值取向和出發(fā)點思想以此明確。中國共產(chǎn)黨自成為一支獨立的無產(chǎn)階級政黨之日起，就堅定不移地牢記立足于廣大人民群眾這一根本立場和為人民謀取最根本利益的初心使命，為全體黨員全心全意為人民服務的工作宗旨提供了必然性和現(xiàn)實性。“以人民為中心”作為新時代中國特色社會主義治國理政的價值引領，是緊緊把握時代脈搏卓越洞察力的體現(xiàn)，更是牢牢銘記黨史黨政初心不變的續(xù)延，我們黨從革命時期“全心全意為人民服務”的工作宗旨，到改革開放時期“是否有利于提高人民的生活水平”的評價標準，再到中國特色社會主義建設新時期的“代表最廣大人民的根本利益”的重要思想和“以人為本”的科學發(fā)展觀，再到當代中國特色社會主義進入新時代的“以人民為中心”的發(fā)展思想，一脈相承，緊密相扣，充分凸顯我們黨始終堅持人民第一性的政治立場和價值取向。

(三)“以人民為中心”豐富于當代國家治理現(xiàn)代化建設

“以人民為中心”作為一種價值追求，集中體現(xiàn)了“善治”的精神意蘊，是國家治理現(xiàn)代化的核心理念。[3]黨的十九大保持“不斷促進人的全面發(fā)展”觀點不變，并進一步把“堅持以人民為中心”列為新時代黨和國家必須長期堅持的指導思想的重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會所指出我國國家制度和治理體系的十三個顯著優(yōu)勢中，其中“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢”等三個顯著優(yōu)勢中提及和強調(diào)“人民”一詞，“人民”一詞出現(xiàn)頻率極高，地位分量極重，歸于我們黨對新時代條件下人民需求變化的把握和經(jīng)濟社會發(fā)展走向的判斷，追本溯源將一切社會變化發(fā)展乃至整個人類世界進化演變認定為是緊緊依托圍繞人而展開的歷史活動，充分證明和彰顯了我國在國家治理中所秉持的“以人民為中心”的價值取向。

二、“以人民為中心”是國家治理現(xiàn)代化的理論支點

人民是推動國家發(fā)展的動力源，人民所特有的決定性力量促使社會發(fā)展，不斷創(chuàng)造歷史，這直接決定國家的重大政治經(jīng)濟決策部署都將訴諸對人民的關心而展開，最終回歸本心并落實到追求人民福祉上。

(一)“以人民為中心”是國家治理現(xiàn)代化的理論之動力源

馬克思在《神圣家族》這本著作中提出了“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”[4]，標志著首次明確地指出人民群眾在社會歷史規(guī)律性發(fā)展中的推動作用，表明人民群眾是創(chuàng)造歷史和推動歷史的主力軍，并為唯物史觀的創(chuàng)立做好充足的理論準備。馬克思在堅持現(xiàn)實的人和現(xiàn)實的社會立場的基礎上，將人和社會歷史的發(fā)展結合起來，并深刻地揭示了人的社會性本質(zhì)和社會生活的實踐性本質(zhì)，實踐是社會的人的實踐，只有通過人的推動作用，社會才能發(fā)展進步，進而說明人的實踐活動才是人類社會發(fā)展進步的動力源。習近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉?！盵5]新時代的中國特色治國理政緊緊契合馬克思主義基本原理的唯物史觀認識論和方法論的精神要義，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，將廣大人民群眾視為新時代中國改革和治理的內(nèi)生動力，依據(jù)民生真實需求變化，不斷改進和完善國家治理現(xiàn)代化的理論，由此貫徹落實到實際工作中去，全面打造“基于人民之治”的國家治理現(xiàn)代化嶄新局面。

(二)“以人民為中心”是國家治理現(xiàn)代化的理論之蓄力點

新時代中國特色社會主義的國家治理現(xiàn)代化建設，面臨國內(nèi)外復雜而深刻的情況變化，正審時度勢、蓄力勃發(fā)準備著量變到質(zhì)變的飛躍和提升，從黨的十一屆三中全會將全黨工作路線由“以階級斗爭為綱”調(diào)整為“以經(jīng)濟建設為中心”，再到黨的十九大報告中，強調(diào)必須堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，實現(xiàn)了黨在全新歷史條件視域下對于國家治理工作的“中心增補”。以人民為中心體現(xiàn)在治國理政方面，就是堅持國家一切權力屬于人民，堅持人民主體地位，讓人民以主人的身份行使國家權力。[6]縱向比對黨關于國家治理現(xiàn)代化所做出的重大決策和所形成的重要思想，無論是對于消除兩極分化進而達到共同富裕的追求，還是滿足人民群眾對美好生活向往的追求，究其理論本質(zhì)都是訴諸于實現(xiàn)人全面自由發(fā)展的深思和追求，現(xiàn)實本質(zhì)都是代表廣大人民的切實利益、滿足其真實需求和體現(xiàn)其國家主體地位，“以人民為中心”作為中國特色國家治理現(xiàn)代化的蓄力點，始終如一。

三、“以人民為中心”是國家治理現(xiàn)代化的實踐標準

(一)“以人民為中心”是國家治理現(xiàn)代化的實踐風向標

首先，我們黨來自人民，為了人民，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想更加鮮明有力地彰顯出中國共產(chǎn)黨人堅守為中華人民謀幸福的初心所在和肩負為中華民族謀復興的使命擔當。其次，堅持人民第一性是一個政黨長期執(zhí)政的基本前提，也是一個國家長治久安的必然要求。我們黨領導下的國家治理現(xiàn)代化必然要堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持切實解決與人民最相關、最現(xiàn)實、最真切問題的工作導向，不斷增進與人民的魚水之情，進一步實現(xiàn)為人民利益最大化的奮斗目標。再次，“以人民為中心”不僅是中國特色治國理政價值觀的理論延續(xù)，也是新時代全面實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的具體實踐指導。國家治理現(xiàn)代化明確“以人民為中心”的價值取向為起始點和歸屬點，以促使人民利益最大化為著力點，切實探尋增進人民福祉的有效實施路徑，保障人民社會生活權益的合理制度決策，進一步指向開創(chuàng)“中國之治”的新局面?！耙匀嗣駷橹行摹备且粤暯娇倳洖楹诵牡狞h中央對全國各族人民作出“我將無我，不負人民”莊嚴承諾的實踐延續(xù)，體現(xiàn)我們黨的卓越人民情懷和謙虛實干大義。最后，“以人民為中心”的發(fā)展思想自明確和提出以來，黨中央堅定將人民立場作為最根本的政治立場和治國理政決策的不變主題和價值目標，著力加強提升人民生活質(zhì)量和滿足人民對美好生活需要，實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，最終實現(xiàn)共同富裕，進而強化對人民主體性的理論創(chuàng)新與實踐探索，切實推進國家治理現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義國家治理現(xiàn)代化的新局面，決勝實現(xiàn)“兩個一百年”偉大奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的宏偉進程。

(二)“以人民為中心”是國家治理現(xiàn)代化的成效評判尺

全面推進國家治理現(xiàn)代化是黨在新時代面臨的一次大考，時代是出卷人，人民是閱卷人。一方面，人民對國家治理現(xiàn)代化的各項制度舉措的認同感、擁護感、贊同感是其中最為根本的標準，只有達到從人民中來和到人民中去的契合統(tǒng)一，才能真正體現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的顯著成效。另一方面，在黨的堅強領導下，空前開創(chuàng)出的“中國之治”新局面自始至終秉持“以人民為中心”的發(fā)展價值觀，洞察人民對美好生活的向往需要，聯(lián)系人民在當代經(jīng)濟政治社會的生活實際，進一步增加人民在經(jīng)濟、政治等各個方面的利益所得，不斷促進人的自由全面發(fā)展和推動社會的全面進步，鄭重交出一份讓人民看得到、過得好、評價高的滿意答卷。特別是“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”這些習近平總書記貼近民生的話語更加生動深刻詮釋了人民是國家治理現(xiàn)代化真正意義上的體驗官和評判者，國家治理現(xiàn)代化所容納和發(fā)揮效能的關鍵在于人民在社會生活中實際需求是否得到了有效充分的滿足。

總之，在新的歷史方位和新的起點上，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想對全面實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化有著內(nèi)涵豐富的理論指導和實踐指導意義，中國特色國家治理現(xiàn)代化應不斷貫徹深化和遵從服務于“以人民為中心”的政黨執(zhí)政價值取向，堅持人民第一和人民利益置于最高位，在具體實踐探索中，訴諸人民真切需求構建穩(wěn)定和諧社會環(huán)境，不斷增進人民福祉，使最廣大人民群眾在實際社會活動與情感生活中感受到最直接的參與感和獲得感，進而彰顯和發(fā)揮“中國之治”的巨大效能。