彭 華，樂 波

(1.韶關(guān)學(xué)院 政治與公共事務(wù)管理學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005；2.湖北工程學(xué)院 政治與法律學(xué)院，湖北 孝感 432000)

精準(zhǔn)扶貧是我國開展的一項(xiàng)由黨和政府主導(dǎo)和推進(jìn)的反貧困事業(yè)。為了更好地完成這一任務(wù)，黨和政府實(shí)施了干部駐村幫扶和結(jié)對幫扶制度。在這一制度設(shè)計中，駐村干部與結(jié)對幫扶干部對于精準(zhǔn)扶貧工作的相關(guān)部署順利實(shí)施有著無可替代的推動作用。合格的扶貧干部通過自身工作密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，通過與廣大群眾的全面融合來推動脫貧攻堅戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在精準(zhǔn)扶貧工作的過程中推動扶貧干部與群眾之間的融合，既有利于理順干群關(guān)系,順利推進(jìn)和完成扶貧攻堅任務(wù)，同時更有利于對下一階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作進(jìn)行科學(xué)的思考和謀劃。

一、扶貧干部與群眾融合現(xiàn)狀

在精準(zhǔn)扶貧中，絕大多數(shù)扶貧干部能夠按照要求履職盡責(zé)，完成任務(wù)。從干部扶貧投入時間看，絕大多數(shù)駐村扶貧干部能夠按照駐村幫扶要求同貧困戶保持經(jīng)常性的聯(lián)系。從幫扶效果看，貧困戶在生產(chǎn)生活中遇到困難時，很多人首先選擇是扶貧干部的幫扶。這說明當(dāng)前駐村干部與結(jié)對幫扶干部的工作得到了絕大多數(shù)貧困群眾的認(rèn)可和支持。非貧困戶作為村莊中的主要成員，他們也認(rèn)為扶貧干部在脫貧攻堅工作中，在支持村干部工作和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶動村莊致富，帶動貧困戶脫貧等方面發(fā)揮著重要作用。

然而，極少數(shù)貧困戶存在“等、靠、要”思想，少數(shù)非貧困戶心理不平衡，同時部分扶貧干部的“下鄉(xiāng)不落地、求穩(wěn)不出頭”的工作態(tài)度、工作作風(fēng)，影響了精準(zhǔn)扶貧中的干群關(guān)系融合。

1.“坐在墻角曬太陽，等著政府送小康”——少數(shù)貧困戶主動性的缺失。國家扶貧政策對于因病致貧、因殘致貧的貧困家庭，采用政策兜底，保障基本生活，這是非常必要的。大部分貧困戶認(rèn)為貧困家庭標(biāo)簽對于子女發(fā)展不利，因此想方設(shè)法脫貧摘帽。但極少數(shù)有勞動能力的貧困戶存在著等、靠、要的思想，他們有著很強(qiáng)的“貧困戶光榮，吃低保是本事”的懶漢思維，對于脫貧致富奔小康嚴(yán)重缺乏參與精神和內(nèi)生動力，“把黨的關(guān)懷當(dāng)成應(yīng)該，把政府扶持當(dāng)成依賴”，認(rèn)為扶貧干部來家里就要送錢送物。極個別貧困戶甚至提出過分的要求，在達(dá)不到滿足的情況下，還威脅扶貧干部，“等上面檢查時不好好配合”……其準(zhǔn)確的畫面就是：“坐在墻角曬太陽，等著政府送小康”[1]。

也有部分貧困戶對自主脫貧致富的具體發(fā)展方向考慮不足，對脫貧攻堅的重難點(diǎn)關(guān)注較少，對實(shí)際脫貧工作中自身定位并不清楚。這種缺乏內(nèi)生動力的情況無疑會增加扶貧干部與貧困戶之間互動、溝通的有效性，增加扶貧干部的工作壓力，進(jìn)而影響二者之間的融合。

2.“憑什么我沒有”——部分非貧困戶的失衡心理。在國家推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧中，不僅有“兩不愁”、“三保障”政策對因病因殘貧困戶進(jìn)行兜底，各地政府還有各種項(xiàng)目、資金和物資對貧困戶進(jìn)行幫扶。在市場化和現(xiàn)代化沖擊下的鄉(xiāng)村，勤儉持家、自食其力的傳統(tǒng)道德輿論對村民行為約束能力被弱化消解，“一個給定的社會中是否存在一種激勵問題取決于該社會中建立起來的行為規(guī)范或慣例，它們規(guī)范著人們面臨種種問題該如何行動”[2]，傳統(tǒng)道德約束能力的弱化和基于“搭便車”心理，部分非貧困戶希望自己也能從精準(zhǔn)扶貧中不勞而獲。

非貧困戶作為村莊中與貧困戶朝夕相處的鄰居，他們是精準(zhǔn)扶貧工作場域中的重要成員，同時也是貧困戶脫貧的外部環(huán)境之一。但在非貧困戶群體中，少數(shù)人存在著不平衡心理，“大家家庭情況差不多，憑什么他家是貧困戶，我家不是？”傳統(tǒng)的不患寡而患不均的文化，導(dǎo)致少數(shù)非貧困戶對于和自己家庭情況差不多的農(nóng)戶被認(rèn)定為貧困戶，而自己沒有被認(rèn)定而感到不公平、心理失衡。其直接影響就是不停鉆政策空子、找干部反映情況甚至吵鬧，進(jìn)而影響到扶貧工作的順利推進(jìn)。

3.“下鄉(xiāng)不落地、求穩(wěn)不出頭”——個別扶貧干部工作不深入，主動性不足。在精準(zhǔn)脫貧工作中，駐村扶貧干部暫時舍棄在原單位熟悉而優(yōu)越的工作環(huán)境，來到條件艱苦而人生地不熟的農(nóng)村，面臨著如期脫貧考核壓力，工作非常辛苦。絕大多數(shù)扶貧干部能夠不負(fù)重托，踏踏實(shí)實(shí)地進(jìn)行扶貧工作，也涌現(xiàn)出一批受到群眾稱頌和上級表彰的好干部。但也有部分扶貧干部工作不深入，主動性不足，出現(xiàn)“跑號，掛號”、“身在基層下不了基層，滿口土話但入不了群眾”的現(xiàn)象。部分扶貧干部對于扶貧工作缺乏創(chuàng)新思維，存在著“不出錯不冒頭”的心理。

從互動交流方面講，少數(shù)扶貧干部同貧困戶、幫扶對象互動交流流于形式，工作時間外和扶貧對象交流較少，表面功夫、痕跡工作做得好，但“來時一陣風(fēng)，走后一場空”；個別扶貧干部對相關(guān)政策、村情不太了解而亂說話引發(fā)矛盾。在扶貧效果方面，部分扶貧干部出于“求穩(wěn)不出頭”的工作心態(tài)，在扶貧項(xiàng)目上優(yōu)先選擇見效快、短期無風(fēng)險的項(xiàng)目，如“戶貸企用”扶貧小額貸款等。雖然短時內(nèi)能增加貧困戶經(jīng)濟(jì)收入，但項(xiàng)目卻存在著可持續(xù)性不足的問題。

貧困戶內(nèi)生動力不足、非貧困戶不平衡的心理以及個別扶貧干部主動性不足，無疑都會影響扶貧干部與群眾之間互動、溝通的有效性，進(jìn)而影響干群關(guān)系。

二、脫貧攻堅中干群融合存在問題的原因分析

干群之間的融合不夠的原因是多方面的。從總體上來講，是由精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧場域中的主要行動者扶貧干部、群眾各自理性選擇的結(jié)果。對處于科層制中的扶貧干部而言，上立竿見影的項(xiàng)目、給貧困戶送錢送物按期完成上級交給的扶貧任務(wù)并通過考核甚至得到晉升機(jī)會，就是其理性的選擇。對貧困戶來講，弱者的標(biāo)簽、羸弱的經(jīng)濟(jì)狀況使其禁不起風(fēng)險進(jìn)而使其看起來保守、不思進(jìn)取，等待、觀望、期待免費(fèi)的午餐就是他們的理性選擇。而少量非貧困戶，感覺和貧困戶相差不大，在一個“不患寡而患不均”的文化環(huán)境中，攀比、搭便車就成為這一群體的理性選擇。各個群體的理性選擇，最終造成結(jié)果的部分非理性——干群融合存在問題、某些政策實(shí)施偏離了預(yù)定的目標(biāo)。

1.“懶漢思維”制約干群融合。部分地區(qū)在開展扶貧工作的過程中把扶貧當(dāng)成慈善救濟(jì)，只為貫徹精神、落實(shí)指標(biāo)，所以簡單粗放、大水漫灌，只管“肚子”、不管“腦子”。“政策變了味，扶貧成了養(yǎng)懶漢”，這讓一些貧困群眾產(chǎn)生了“懶漢思維”，有了“輸血期待”，搞生產(chǎn)不積極，爭當(dāng)貧困戶最積極。

“懶漢思維”內(nèi)在的原因，其一是以往扶貧工作形式單一，造成貧困戶對扶貧工作認(rèn)識不深刻，視幫扶干部為扶貧工作的本職承擔(dān)者，視自己為扶貧成果的天然享受者，而現(xiàn)在的一些扶貧項(xiàng)目安排實(shí)際上是在助長他們的“懶漢思維”。其二是部分貧困戶思想滑坡，不思進(jìn)取，精神萎靡，對于自身脫貧致富缺乏思考，懶于行動。其三是部分貧困戶在貧困過程中，可能以前有過奮發(fā)努力，但由于身體、經(jīng)營管理能力等多方面原因未能成功，久而久之陷入“習(xí)得性無助”狀態(tài)，逐步形成依賴外部的心理。

懶漢思維一方面削弱了扶貧政策的實(shí)施成效，影響扶貧干部工作積極性，降低干群之間的融合度；另一方面也會對村莊內(nèi)部其他群眾產(chǎn)生不良影響，激化村莊內(nèi)部矛盾與干群矛盾，影響基層治理有效性。

2.“貧困標(biāo)簽化”阻礙干群融合。在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中，貧困戶的標(biāo)簽化趨勢愈加明顯，貼上貧困標(biāo)簽的群眾在扶貧干部眼中是缺乏自主發(fā)展動力與能力的困難群體，在自我眼中成為有充足理由享受國家無償幫扶的弱勢群體。貧困的標(biāo)簽化既包含了扶貧干部在幫扶工作中對于貧困戶自主人格和自主能力的矮化，也包含了貧困戶對于自身參與脫貧工作的能力和前景的不自信與質(zhì)疑。

貧困的標(biāo)簽化一方面使得扶貧干部不自覺地認(rèn)為貧困戶主動參與脫貧相關(guān)工作缺乏相應(yīng)的體力、智力條件，進(jìn)而對于幫扶工作大包大攬、事事做主，忽視對貧困群眾內(nèi)生動力的激發(fā)調(diào)動，消磨貧困戶自主發(fā)展的信心與意志；另一方面貧困的標(biāo)簽化也容易導(dǎo)致貧困戶缺乏自主發(fā)展的外部刺激，在自我矮化的過程中逐漸放松自我道德要求，降低自身道德標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而逐漸停止在脫貧過程中的主動探索并在思想上滑向“等靠要”的懶漢思維。貧困的標(biāo)簽化嚴(yán)重影響干群之間在扶貧工作中的良性互動，貧困戶自主發(fā)展的積極性會因此受挫，并使貧困戶在懶漢思維的支配下習(xí)慣于被照顧、被幫扶，基層扶貧工作也會因此陷于“干部干、群眾看”的尷尬境地。

3.項(xiàng)目操作干擾干群融合。產(chǎn)業(yè)扶貧是當(dāng)前脫貧攻堅的工作重點(diǎn)，選擇適合特定貧困區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對于產(chǎn)業(yè)扶貧政策的成功具有重要意義。當(dāng)前在落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策、引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的過程中的創(chuàng)新行為和階段性成果較為豐富，這為下階段脫貧攻堅工作目標(biāo)的順利完成打下了良好的基礎(chǔ)。然而在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中的項(xiàng)目選擇、群眾參與、利益覆蓋三個環(huán)節(jié)中村民缺乏參與。

首先是在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的選擇上，扶貧干部對于產(chǎn)業(yè)類別的選擇具有信息優(yōu)勢和政策優(yōu)勢并因此處于主導(dǎo)地位，而群眾在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇過程中處于被動接受地位。同時，扶貧干部的原單位鏈接資源的能力也會存在差異，進(jìn)而會影響到產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的選擇及支持力度，造成不同村莊之間的不平衡。這些情況的出現(xiàn)會打擊群眾的參與熱情，影響項(xiàng)目與地方實(shí)際的適配度，阻斷干群之間的有效交流。

其次是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，許多項(xiàng)目對于參與者的體力、智力條件要求較高，客觀上提高了項(xiàng)目參與的門檻，降低了群眾參與項(xiàng)目的可能性，導(dǎo)致群眾對項(xiàng)目的參與度下降，關(guān)注度減少，獲得感降低。這種情況會消解產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對于大部分農(nóng)戶脫貧發(fā)展的積極影響，甚至使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成為少數(shù)村民的致富途徑。

再次是在利益覆蓋上，由于有些扶貧項(xiàng)目參與門檻比較高，這就使得部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的利益覆蓋范圍小。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益覆蓋范圍的縮小可能會割裂村莊內(nèi)部群眾之間的關(guān)系，甚至制造出新的鄉(xiāng)村矛盾，并進(jìn)而抵消產(chǎn)業(yè)扶貧政策的積極意義。

4.“感情投入度”妨礙干群融合。扶貧干部對于貧困群眾的幫扶和支持除了要在產(chǎn)業(yè)扶持、政策兜底方面保生活和鼓腰包，同時還要扎扎實(shí)實(shí)暖群眾之心。扶貧干部只有在脫貧幫扶的過程中投入真感情，才能與群眾實(shí)現(xiàn)真融合，貧困群眾才能感受到扶貧政策的真效果，脫貧攻堅工作才能取得真成績。

當(dāng)前扶貧干部在具體工作中的感情投入方面存在著認(rèn)識不清楚，實(shí)踐不到位，效果不理想的問題。對于這些問題成因的總結(jié)大致可以分為三個方面：一是對群眾沒有感情，身在基層，心卻不在基層，個人進(jìn)得了農(nóng)村，工作卻入不了民心；二是對群眾感情不深，工作缺乏責(zé)任感和使命感，無法與群眾建立深厚的血肉聯(lián)系。雖然這些扶貧干部具有工作經(jīng)驗(yàn)豐富、資源鏈接能力強(qiáng)等優(yōu)勢，但可能在工作中更多地求穩(wěn)，深入群眾不夠；三是對群眾感情不真，目的性不純，把扶貧工作視為事業(yè)發(fā)展的鍍金經(jīng)歷，熱衷于立竿見影的面子工程，忽視群眾的切身利益與現(xiàn)實(shí)需求。

在實(shí)際工作中，扶貧干部只有加大感情投入以情動人，與貧困群眾結(jié)“窮親戚”，才能與幫扶對象建立有效的情感溝通能并得到群眾的認(rèn)可和支持，才能與貧困戶之間建立良好的信任關(guān)系，才能真正深入群眾內(nèi)心，想群眾之所想，急群眾之所急，有序開展和扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作。

從總體上來講，造成以上干群之間的融合不夠現(xiàn)象是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧場域中的主要行動者扶貧干部、群眾各自的理性選擇的結(jié)果。要改變這一狀況，就需要改善場域中的相關(guān)環(huán)境、規(guī)則、行為方式。

三、調(diào)適和提升精準(zhǔn)扶貧中干群關(guān)系的融合度

干群關(guān)系的有機(jī)融合是推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作的基礎(chǔ)。調(diào)適、提升精準(zhǔn)扶貧中的干群關(guān)系，既要重視貧困群眾的扶志，也要增強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的持續(xù)性與共享，還要提升和改進(jìn)扶貧干部的工作方法。

1.重視貧困群眾扶志工作。扶志是未來扶貧攻堅工作的一個重點(diǎn)。扶志工作的開展對于調(diào)動群眾的參與熱情，祛除部分群眾的“等靠要”思想有著重要意義，而思想的變化會帶來行為方式的變化，“等靠要”思想的逐漸祛除會提升干群的融合度。要做好扶志工作，需要從以下幾個方面發(fā)力。

(1)注重幫助貧困人口重建自信心和自尊心。提高貧困人口自主發(fā)展的自信心，尊重他們的自尊心，是扶貧工作的重中之重。針對一些因病、因殘勞動力匱乏而失去改變生活信心貧困人口，可以引入專業(yè)社工組織進(jìn)行專業(yè)疏導(dǎo)和幫扶，引導(dǎo)幫扶對象樹立積極進(jìn)取的生活態(tài)度，重建對美好生活的信心；對于因上學(xué)而貧困的群眾，更要將扶智與扶志有機(jī)結(jié)合。

(2)突出保障扶貧制度設(shè)計的針對性?，F(xiàn)行保障扶貧制度下，“懶漢思維”是有著生存空間的，部分幫扶對象“吃慣了嘴”、“吊高了胃口”，更加不愿主動參與勞動和生產(chǎn)。針對這種情況，在制度設(shè)計方面需要探索對于幫扶對象享受幫扶政策的激勵考核機(jī)制，在保障基本生活的前提下，對于有勞動能力的“懶漢”設(shè)置一些享受政策的前置條件，獎勤批懶，刺激后進(jìn)群體的積極性和主動性。

2.注重群眾對于扶貧項(xiàng)目的參與共享。場域中行為規(guī)則不同，場域中行動者的行為選擇就會不同。針對因扶貧項(xiàng)目造成的干群關(guān)系融合難題，需要從提高產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的參與性和共享性來解決，即把貧困群眾能否積極參與，扶貧能否真正給群眾帶來實(shí)際利益作為考量標(biāo)準(zhǔn)。從產(chǎn)業(yè)扶貧來看，作為以政府為主體的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾脫貧致富的雙重目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇既要考慮到產(chǎn)業(yè)本身給地方政府帶來的經(jīng)濟(jì)利益，又要考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的扶貧和發(fā)展效應(yīng)。

(1)項(xiàng)目選擇要注重提升貧困人群的參與度、獲得感和可持續(xù)性。在項(xiàng)目的選擇上，政府部門及扶貧干部要因地制宜，聽取貧困群眾的訴求、考慮他們的利益。既要注重能夠給村集體帶來收入的可持續(xù)性項(xiàng)目，也要因地制宜，提升貧困人群的參與度、獲得感，在此過程中提升他們的自信心、自尊心。推廣貧困戶技術(shù)水平要求不高且貧困戶熟悉，成本低且收入有保障的項(xiàng)目，項(xiàng)目成功后能給貧困戶帶來收益，貧困戶在全程參與中受益也能夠提升他們的獲得感、自信心，進(jìn)而為以后的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

(2)健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把共享理念貫穿到扶貧開發(fā)中。在扶貧過程中，很多地方都因地制宜地實(shí)施了一些扶貧項(xiàng)目，如藥材種植、苗木種植、蔬果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，這些項(xiàng)目的實(shí)施對確保村莊脫貧非常重要。但由于貧困戶在資金、人力、管理等諸多方面受限，很多扶貧項(xiàng)目貧困群眾難以主導(dǎo)。因此，這些項(xiàng)目的精準(zhǔn)受益十分重要?？梢哉f，未來扶貧項(xiàng)目中利益共享機(jī)制的深化將會極大地調(diào)動貧困群眾的積極性，使他們在參與中增加經(jīng)濟(jì)收入，乃至徹底告別貧困。為此，有針對性地健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對無勞動能力的貧困戶通過流轉(zhuǎn)入股等形式直接參與利益分紅，有勞動能力貧困戶提供就業(yè)機(jī)會，有創(chuàng)業(yè)意愿貧困戶提供資金、技術(shù)、管理、市場等各方面的支持。同時，要重視這些扶貧項(xiàng)目的溢出效應(yīng)，帶動非貧困戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3.扶貧干部要進(jìn)一步加大工作力度，改進(jìn)工作方法。場域中行為者行為方式的調(diào)整會引發(fā)互動模式及結(jié)果的變化。如前所述，在當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中，扶貧干部對于順利實(shí)施扶貧有著無可替代的推動作用。因此，提升干群融合度，扶貧干部要加大工作力度、改進(jìn)工作方法。

(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí)“增底氣”。扶貧工作中干群融合不夠現(xiàn)象的原因一個重要方面是有些扶貧干部能力不足，為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)“增底氣”。第一，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。扶貧干部要加強(qiáng)宗旨意識，增強(qiáng)“四個意識”，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局和“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)的論述，掌握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作在其中的重要地位，增強(qiáng)做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的自覺性并提升工作的主動性和創(chuàng)造性。第二，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，只有掌握好相關(guān)的扶貧工作的法律法規(guī)和政策，才能更好地做好政策宣講宣傳，精準(zhǔn)識別，動態(tài)調(diào)整，因戶、因村施策，才能更好地在工作中保持清醒的頭腦，樹立良好的形象。第三，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)相關(guān)扶貧脫貧工作的方法、技術(shù)，用新辦法解決新問題，用新點(diǎn)子化解新矛盾，當(dāng)好村里發(fā)展致富的參謀，不僅要“參”，更重要的是“謀”。只有通過以上的措施，才能底氣十足地做好扶貧脫貧工作。

(2)密切群眾“接地氣”?！澳惆讶罕姰?dāng)人，群眾就把你當(dāng)人”，扶貧干部要進(jìn)一步做好干群融合工作，提升扶貧工作的有效性，做到密切聯(lián)系群眾“接地氣”。要“帶著感情扶貧”，“有溫度的扶貧”，“融入既是身入，更是心入”。

第一，去掉標(biāo)簽“接地氣”。扶貧干部是下派到農(nóng)村基層為群眾服務(wù)的，不管原來處于什么位置，什么職務(wù)，都應(yīng)該擺正姿態(tài)，去官氣，要始終牢記“我是誰、為了誰、依靠誰”，只有這樣才能贏取群眾的尊重和信任。同時，要對貧困戶去標(biāo)簽化，要認(rèn)識到他們也不希望被貼上貧困戶的標(biāo)簽。因此，扶貧干部要將他們視為暫時因各種困難而陷入困境的人群，平等待之，結(jié)“窮親戚”，只有這樣，才能融入群眾，做好群眾工作。

第二，深入農(nóng)戶“接地氣”。鄉(xiāng)村工作有不同于科層制下機(jī)關(guān)行政工作特點(diǎn)，既要講原則，也要講感情。由機(jī)關(guān)下派的扶貧干部，大多缺乏鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)，所以在扶貧工作中“接地氣”顯得尤其重要。扶貧干部要主動走家串戶，不僅是對貧困戶，對非貧困戶也是一樣的，要把自己當(dāng)村里人，說農(nóng)家話、吃農(nóng)家飯、做農(nóng)家事，做到“腳上沾滿泥土，心里裝著群眾。多上幾次門，多碰幾鼻子灰，多說幾句話，多坐幾分鐘”。

第三，工作方法“接地氣”。有些群眾等靠要，有些群眾攀比、心理不平衡，有些爭當(dāng)貧困戶，這些很多是可以依靠耐心細(xì)致的思想工作、典型示范的工作方法來加以解決的，要思考為什么會出現(xiàn)這些現(xiàn)象，提出有針對性的方法。如要利用各種便利的途徑和喜聞樂見的形式，潤物細(xì)無聲地向群眾講清扶貧政策是扶危濟(jì)困的，這樣才能讓群眾了解政策、心情舒暢。在工作中 ，還要依靠在村的老黨員、老干部等資源，他們是化解矛盾、推動扶貧工作不可多得的寶貴資源。

4.將精準(zhǔn)脫貧工作與鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)結(jié)合。鄉(xiāng)村振興與扶貧脫貧工作是相輔相成、相互促進(jìn)的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是脫貧攻堅必須考慮的場域環(huán)境變量，必須將二者有機(jī)結(jié)合起來，固化扶貧攻堅工作成果，并增強(qiáng)其在非貧困戶、非貧困村中的共享性和可持續(xù)性。在扶貧干部深入基層、鏈接資源下鄉(xiāng)的過程中，在扶貧項(xiàng)目安排、政策宣傳、基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)文化建設(shè)等方面，要與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合。如在項(xiàng)目安排上，既要重視貧困戶，又要重視非貧困戶；既要重視短期效應(yīng)，又要重視長期可持續(xù)發(fā)展；既要重視貧困村，也要重視非貧困村，特別是要重視公共設(shè)施建設(shè)，為全村乃至本地域村民的生產(chǎn)生活提供便利，讓貧困戶與非貧困戶共享發(fā)展成果。只有這樣，才能逐漸消除由貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村之間的心理不平衡所造成的干群融合不夠的矛盾，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要求的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！盵3]，才能為現(xiàn)階段乃至今后的鄉(xiāng)村振興打下良好的基礎(chǔ)。

習(xí)總書記指出，“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌”[4]。在精準(zhǔn)脫貧工作中，需要進(jìn)行政策調(diào)適，關(guān)心扶貧干部，傾聽群眾心聲，“下一番繡花功夫”，做好各方面工作，促進(jìn)干群關(guān)系的進(jìn)一步融合，帶動廣大扶貧干部和群眾的積極性，為完成脫貧攻堅任務(wù)乃至鄉(xiāng)村振興而創(chuàng)造良好的內(nèi)生動力。