李 平

(呼倫貝爾學院外國語學院 內蒙古 海拉爾 021008)

一、跨境電子商務的定義及內涵

因跨境電子商務的定義、特征、相關理論體系、發(fā)展模式以及發(fā)展歷程等研究均處于初級階段，所以目前國內學術界對于跨境電子商務沒有統(tǒng)一的定義。目前對于跨境電子商務較為普遍認可的定義是：“分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動?！彼哂谐杀镜?、效率高、方便快捷等優(yōu)點。隨著全球經(jīng)濟一體化和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的高速發(fā)展，跨境電子商務以其獨特的技術基礎在推動貿易全球化、經(jīng)濟一體化的進程中為我國穩(wěn)定外貿增長以及促進外貿轉型升級提供了充足動力。

中國跨境電子商務應用聯(lián)盟主席團主席湯兵勇在2016年出版了《中國跨境電子商務發(fā)展報告(2014-2015)》一書，他在書中指出要想理解跨境電商的定義及內涵就不能僅僅把跨境電商看成一種交易模式的創(chuàng)新，而是要從交易層面、貿易層面和產(chǎn)業(yè)層面來分析它。首先，從交易層面來看，跨境電子商務的特點是交易的數(shù)額小、交易的次數(shù)多、交易的速度快，這大大區(qū)別于傳統(tǒng)貿易模式中“集裝箱”式的大額交易模式。因此，相較于傳統(tǒng)的貿易模式跨境電子商務對交易平臺、物流、支付、結算、海關、商檢環(huán)節(jié)提出更新要求。同時由于交易模式和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，在跨境交易過程中會對傳統(tǒng)的貿易體制、監(jiān)管流程和物流體系提出更大挑戰(zhàn)；其次，就貿易層面而言，目前全世界范圍內出現(xiàn)了經(jīng)濟減速發(fā)展的跡象，中國也難免受其影響。而跨境電子商務作為新型貿易形態(tài)相比于傳統(tǒng)貿易模式而言擁有可突破傳統(tǒng)地理范圍的限制、受貿易保護政策的影響較小、交易環(huán)節(jié)涉及中間商少、價格低廉和利潤率高等巨大優(yōu)勢，但也存在通關、結匯和退稅障礙多、貿易爭端處理機制不完善等問題；再次，在產(chǎn)業(yè)層面上，發(fā)展跨境電子商務有利于通過“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”的方式實現(xiàn)我國對外貿易的優(yōu)進優(yōu)出，有利于擴大海外營銷渠道，促進企業(yè)和外貿轉型升級。同時發(fā)展跨境電子商務將會大大增加就業(yè)率，并且與我國目前推行的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的進程相契合，有利于打造我國新的經(jīng)濟增長點。更有利于進一步深化我國改革開放的進程，推動“一帶一路”等國家戰(zhàn)略快速發(fā)展。

二、中俄跨境電子商務的現(xiàn)狀及地位

近幾年來，隨著中俄戰(zhàn)略合作的不斷深化，中俄兩國在文化和經(jīng)貿等方面的交流也愈加活躍。在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，中俄貿易高速發(fā)展，據(jù)商務部的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月中旬，中俄貿易額已突破1000億美元，創(chuàng)歷史新高，預計到2024年，將達到2000億美元。數(shù)據(jù)顯示2018年1-9月，中俄跨境電商貿易額達到了37億美元，同比增長23%。顯然，跨境電子商務已成為對俄貿易新的增長點，而俄羅斯市場也將成為中國跨境電商出口的一大目的國。相信在兩國政府的共同努力下，在中俄建交70周年及中俄地方合作交流年的大背景下，中俄兩國的跨境電子商務將在兩國的貿易額上占據(jù)更大的比例。

三、呼倫貝爾對俄電子商務發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

(一)呼倫貝爾對俄電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

近些年內蒙古呼倫貝爾地區(qū)跨境電子商務的興起為呼倫貝爾地區(qū)企業(yè)的發(fā)展與轉型帶來了新的活力，這也極有可能成為其深化外貿領域改革的突破口。

呼倫貝爾市位于內蒙古東北部，與蒙古國和俄羅斯兩國有著長達約為1733.32公里的邊境線，是我國向北開放的橋頭堡，是中俄、中蒙貿易的重要口岸。在“一帶一路”及中蒙俄經(jīng)濟走廊建設等項目的推進下，呼倫貝爾地區(qū)目前已建成正式對外開放口岸8個，成為了國家推進國際物流大通道的節(jié)點城市，在發(fā)展對俄跨境電商方面有著得天獨厚的政策優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢。

目前呼倫貝爾地區(qū)已經(jīng)形成了以滿洲里為中心的跨境電商發(fā)展布局。滿洲里市是內蒙古自治區(qū)跨境電子商務重點城市，同時也是呼倫貝爾地區(qū)對外開放口岸的代表，其正在跨境電商領域實現(xiàn)快速突破，在國家沿邊開放格局中發(fā)揮著越來越重要的作用。2016年，滿洲里市被評為內蒙古自治區(qū)跨境電子商務示范基地。2017年，滿洲里市跨境電子商務迅猛發(fā)展，共有27家電商平臺上線運營，交易額突破12億元，環(huán)比增長71%。2018年，在中俄國際郵路恢復開通的背景下，滿洲里跨境電子商務企業(yè)達130家，交易額突破10億元，占全區(qū)交易總額的一半以上。但是與廣東、浙江、天津等跨境電子商務發(fā)展領先的省市相比仍有巨大差距，這也同時說明呼倫貝爾地區(qū)的跨境電商發(fā)展仍有較大的空間。

(二)呼倫貝爾市跨境電子商務中遇到的問題

1.基礎設施落后，現(xiàn)代物流體系滯后，地區(qū)發(fā)展不均衡

目前呼倫貝爾地區(qū)雖然擁有公路、鐵路、航空口岸等交通基礎設施，擁有綜合保稅區(qū)、物流中心、互市貿易區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，但與臨近的黑龍江省哈爾濱市、綏芬河市以及跨境電商發(fā)展較好的一些南方省市相比仍較為落后，尤其在基礎設施和物流系統(tǒng)方面存在的差距很大。此外，呼倫貝爾地區(qū)在跨境電子商務方面還存在地區(qū)發(fā)展不均衡的問題，即除了滿洲里市以外，呼倫貝爾市的其他旗市區(qū)的跨境電商交易額基本為零。

2.政府扶持跨境電商的政策不完善，監(jiān)管模式落后

呼倫貝爾市制定了《呼倫貝爾市電子商務中長期發(fā)展規(guī)劃(2016-2025)》(意見稿)，在此規(guī)劃中提到突出呼倫貝爾發(fā)展跨境電子商務是呼倫貝爾地區(qū)未來發(fā)展電子商務的重點工作內容之一。同時積極執(zhí)行自治區(qū)下發(fā)的各項關于發(fā)展跨境電商的文件要求。此外，作為呼倫貝爾地區(qū)跨境電商發(fā)展的中心，滿洲里市先后制定、出臺了《滿洲里市跨境電子商務發(fā)展規(guī)劃》《滿洲里市跨境電子商務產(chǎn)業(yè)工作推進方案》《滿洲里市加快跨境電子商務發(fā)展實施意見》等系列政策，為呼倫貝爾地區(qū)跨境電商的發(fā)展提供了指導意見、指明了方向。但是政府在具體政策的出臺與實施方面還有所欠缺，不夠完善。

跨境電子商務會涉及稅收、通關等政府監(jiān)管內容，這既是合作的重點，也是合作的難點。目前，呼倫貝爾地區(qū)跨境電商公共服務平臺還沒有完成與相關電商平臺、物流、支付等經(jīng)營主體的對接，缺乏跨境電商進出口貨物查驗監(jiān)管場所，尚未實現(xiàn)海關監(jiān)管下的跨境電商一般出口、特殊區(qū)域出口、直購進口和網(wǎng)購保稅進口業(yè)務體系的構建。

3. 企業(yè)品牌意識薄弱

呼倫貝爾地區(qū)在發(fā)展跨境電子商務方面具有毗鄰俄蒙的獨特地緣優(yōu)勢，但是在企業(yè)規(guī)模和影響力方面仍處于劣勢，這嚴重影響、制約著跨境電子商務的快速發(fā)展。在一些跨境電商的企業(yè)內部，領導層的經(jīng)營理念還未系統(tǒng)化、完整化，這導致很多呼倫貝爾地區(qū)的跨境電商企業(yè)沒有形成獨立的品牌意識，極大地制約了企業(yè)規(guī)模的擴大。由于企業(yè)品牌意識薄弱，在進行對外貿易時往往通過降低價格的方式取得競爭優(yōu)勢。然而，隨著消費水平的日益提高，消費者在選購商品時不再只看重低廉的價格，而是對商品的質量、外觀、實用性等諸多因素進行綜合考量。因此，忽略企業(yè)的品牌建設非常不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也限制了企業(yè)的長遠發(fā)展。

4.跨境電子商務人才緊缺，對俄羅斯及相關國家的法律缺乏了解

隨著跨境電子商務市場規(guī)模的不斷擴大，電商企業(yè)對復合型外語人才的需求不斷增多?？缇畴娚唐髽I(yè)要求從業(yè)人員既要通曉國際貿易理論體系，又要了解相關國家的法律條文及各大跨境電子商務平臺的運營規(guī)則，同時也要知曉出口地的文化、習俗并且有著較高外語水平?，F(xiàn)階段在全國范圍內對復合型俄語電商人才的需求特別大，身處祖國西部邊陲的呼倫貝爾地區(qū)更是如此。但由于高校培養(yǎng)方案與市場需求錯位等原因，呼倫貝爾地區(qū)俄語人才的培養(yǎng)基本上還是趨于傳統(tǒng)的語言文學方向，很難滿足電商企業(yè)對復合型俄語人才的要求。

此外呼倫貝爾地區(qū)還存在一個比較嚴重的問題——電商以及跨境電商人才引進與挽留。相對于跨境電商發(fā)展較好的地區(qū)呼倫貝爾地區(qū)在電商以及跨境電商人才引進與挽留方面幾乎沒有什么優(yōu)勢，要想留住人才難度非常大。

(三)呼倫貝爾地區(qū)發(fā)展跨境電商的思考

1.完善基礎設施建設，強化物流管理，均衡地區(qū)發(fā)展

首先，政府要不斷完善呼倫貝爾地區(qū)公路、鐵路等交通基礎設施建設，擴大呼倫貝爾地區(qū)的公路、鐵路交通網(wǎng)的覆蓋范圍及與其他地區(qū)的連通區(qū)域，增加口岸過貨量，從而在“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設的背景下使呼倫貝爾地區(qū)保持對外貿易的快速增長。同時還要完善通信基礎設施建設，提升信息的應用效率，從而為跨境電子商務提供強大的技術支持。

其次，加強物流中心建設，在現(xiàn)有基礎上努力完善并打造一批有國際化水準的物流集散中心。除大力支持本土物流企業(yè)的發(fā)展外，也要積極引進國內外知名物流企業(yè)，樹立競爭意識，努力提高物流服務效率和質量，建設完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和供應鏈一體化服務平臺。此外，針對物流運輸周期長、運輸成本高的問題，呼倫貝爾地區(qū)要積極推進與國內外物流公司的合作，同時要探索建立境外倉儲設施并對倉儲系統(tǒng)實行智能化管理的路徑，從而在跨境電商交易的過程中滿足消費者對物流速度和質量的要求。

再次，積極推動呼倫貝爾地區(qū)其他旗市區(qū)與滿洲里市跨境電子商務業(yè)務的均衡發(fā)展，努力幫助其他旗市區(qū)實現(xiàn)跨境電商交易額零的突破。同時在實施的過程中要充分考慮各旗市區(qū)的經(jīng)濟條件和產(chǎn)業(yè)特征，做到突出地方特色，因地制宜，差別化發(fā)展。

2.增強政府的扶持力度，完善對接機制

在加快呼倫貝爾地區(qū)跨境電子商務業(yè)務發(fā)展的進程中，政府部門的政策支持起著至關重要的作用。政府要積極出臺、完善關于跨境電商的各項政策、措施，注重培育本土電商龍頭企業(yè)，同時積極引進知名電商企業(yè)進入呼倫貝爾地區(qū)，為我市跨境電商的發(fā)展注入活力，從而達到提升我市跨境電商的綜合實力的目的。政府還要積極引導企業(yè)開展政企合作、校企合作、政校合作等聯(lián)合培養(yǎng)模式為跨境電商發(fā)展提供新的思路。此外，政府應帶頭做好跨境電商政策宣講、業(yè)務知識培訓等工作，為跨境電子商務的發(fā)展打造良好環(huán)境。

同時，當?shù)卣e極引導商務、海關、檢驗檢疫以及郵政等部門的協(xié)調配合，進一步簡政放權，增強服務意識，提高辦事效率，為跨境電子商務企業(yè)提供充分便利。

3.加強企業(yè)品牌化建設

跨境電商企業(yè)在謀求自身發(fā)展時不能僅僅依靠政府支持。呼倫貝爾地區(qū)跨境電商企業(yè)要想在電子商務國際市場中站穩(wěn)腳跟，其首要任務就是加強企業(yè)品牌建設。首先，企業(yè)自身要勇于打破低價競爭的惡性循環(huán)，注重商品的品質與服務質量，從而提高自身的品牌競爭力，形成品牌優(yōu)勢；其次，企業(yè)要積極“走出去”，創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)營思維，通過參加展會、商貿洽談會等形式對自己的品牌進行推廣宣傳。同時積極利用eBay、Amozen、阿里速賣通等大型平臺進行海外推廣，加大品牌建設的資金投入，從而擴大品牌的影響力，讓更多的海內外消費者喜歡上自己的產(chǎn)品。

4.注重培養(yǎng)跨境電子商務復合型人才

人才是企業(yè)發(fā)展最重要的因素之一，跨境電商企業(yè)的競爭力與跨境電商從業(yè)人員的能力密切相關。但是國內許多高校的課程設置并沒有以社會需求為導向。呼倫貝爾地區(qū)高校也存在課程設置與企業(yè)對俄語電子商務人才的實際需求不匹配的問題。目前，我國南方的許多高校在跨境電商人才培養(yǎng)方面走在了前列，紛紛成立跨境電子商務學院，積極開展跨境電商人才培養(yǎng)模式的探索，如：杭州師范大學錢江學院和浙江外國語學院均成立了跨境電子商務學院；杭州職業(yè)技術學院在積極開展跨境電商校企雙主體育人教學模式來培養(yǎng)跨境電商人才。我國北方地區(qū)作為俄語人才的培養(yǎng)重鎮(zhèn)，在培養(yǎng)對俄跨境電商人才方面具有獨特的地緣優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。目前，許多高校開設了相關的跨境電商方面的課程，如：黑龍江大學開設了對俄經(jīng)貿實驗班，東北師范大學開設俄語(電子商務)專業(yè)，哈爾濱理工大學開設經(jīng)貿俄語專業(yè)，山東交通學院開設俄語(商務俄語方向)等，均旨在構建“外語+外貿+電商”三位一體專業(yè)課程體系，培養(yǎng)復合型的跨境電商人才。呼倫貝爾地區(qū)擁有兩所本科高校和眾多職業(yè)院校并有毗鄰蒙古和俄羅斯的地緣優(yōu)勢，在培養(yǎng)對俄跨境電商人才方面擁有先天優(yōu)勢，因此我們可以從以下方面著手培養(yǎng)跨境電商人才：

(1)呼倫貝爾學院和滿洲里學院均設有俄語專業(yè)，以上兩所高校也均設有經(jīng)貿專業(yè)，為培養(yǎng)對俄跨境電商復合型人才，可以將俄語專業(yè)與經(jīng)貿專業(yè)的資源進行有效整合，在俄語和經(jīng)貿專業(yè)分別增設電子商務、國際商務以及俄語、法律等相關課程模塊，實現(xiàn)校內的教育資源共享，進而實現(xiàn)培養(yǎng)校內復合型人才的目的，以滿足電商企業(yè)對復合型小語種人才的要求。同時呼倫貝爾地區(qū)各高校要積極探索跨境電商人才培養(yǎng)教學路徑，使呼倫貝爾地區(qū)的高校成為培育本土跨境電商人才的搖籃。

(2)要堅持“走出去”的原則，積極支持本地高校去相關高校學習先進的教學模式和經(jīng)驗，聘請跨境電商教學改革領域的專家、學者來學校進行短期或長期講座、教學或選派青年教師外出學習。同時，積極開展與國外高校的合作，通過聯(lián)合培養(yǎng)等方式為呼倫貝爾地區(qū)培養(yǎng)跨境電商復合型人才。

(3)此外，政府在做好積極引進跨境電商復合型人才的同時，還要做好防止本地區(qū)人才流失的工作?？梢詮某雠_相關的跨境電商人才扶持政策和提高從業(yè)人員的福利待遇等方面入手。通過提高跨境電商人才的薪酬和福利補貼給引進人才以歸屬感，給本地人才以幸福感，從而減少跨境電商人才流失的可能。

5.努力打造中俄蒙國際物流集散中心

呼倫貝爾地區(qū)要緊緊抓住國家“一帶一路”重大契機，充分利用呼倫貝爾地區(qū)作為“一帶一路”主要節(jié)點城市的地緣優(yōu)勢，積極爭取國家跨境電子商務試點和其他政策支持，推進一批改革措施在呼倫貝爾地區(qū)試行。積極推動海拉爾、滿洲里等口岸城市發(fā)揮“一帶一路”國際物流節(jié)點城市的作用，支持中歐班列帶運國際郵件；支持海拉爾國際機場增開國際貨運航班，促進中歐班列、航空港等擴大運營，進一步拓展中俄蒙國際貨運大通道，將呼倫貝爾打造為中俄蒙國際商品集散中心、中俄蒙跨境電商樞紐城市。

在“一帶一路”背景下，呼倫貝爾地區(qū)應該把握住跨境電商的政策紅利，在發(fā)展的過程中充分結合市場需求，同時不斷完善營商環(huán)境。政府、高校和企業(yè)等方面要相互配合，共同努力，從而推動當?shù)乜缇迟Q易的轉型升級，提高呼倫貝爾地區(qū)跨境電商的綜合實力，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮血液。