黃 忠

發(fā)展職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興

黃 忠

（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處，湖北 黃岡 438002）

在新發(fā)展階段，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，而在廣大農(nóng)村更加突出。要解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展問題，需要一大批面向農(nóng)村農(nóng)業(yè)一線的技能型人才。通過發(fā)展職業(yè)教育，解決農(nóng)業(yè)后繼有人問題，加快脫貧攻堅(jiān)步伐，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展；通過建設(shè)鄉(xiāng)村振興學(xué)院，實(shí)施“三大工程”， 培育鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行軍、 主力軍、 生力軍，這是當(dāng)前行之有效的重要舉措，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問題的根本保障。

職業(yè)教育；新發(fā)展階段；脫貧攻堅(jiān)；鄉(xiāng)村振興

2020年8月24日，中共中央總書記國家主席中央軍委主席在中南海主持召開了經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，并發(fā)表重要講話，他指出，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，而這種不平衡和不充分最突出的體現(xiàn)在廣大農(nóng)村。當(dāng)下既是脫貧攻堅(jiān)收官期，也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的過渡期，職業(yè)教育既要服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，更要主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在我國現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)還是一條短腿，在全面建成小康社會的過程中，農(nóng)村還是一塊短板，因此我們要堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重，“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，要“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。而加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，需要一大批生產(chǎn)、管理與服務(wù)一線的技能型人才。職業(yè)院校是培養(yǎng)技能型人才的搖籃，因此職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中應(yīng)主動作為，也必將大有可為。

一、大力發(fā)展職業(yè)教育，加快鄉(xiāng)村振興步伐

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。脫貧的關(guān)鍵要?jiǎng)?wù)在于讓適齡勞動者擁有一技之長、掌握最基本就業(yè)技能。職業(yè)教育改革是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之舉，職業(yè)院校要切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感、緊迫感、使命感。職業(yè)教育可以真正實(shí)現(xiàn)“一人讀書就業(yè)，全家脫貧致富”，從而阻斷貧困的代際傳遞。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)一旦完成，緊接著就要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人才，必須加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前農(nóng)村技術(shù)技能人員十分匱乏，幾乎所有的行政村都沒有配備專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。因此要大力推進(jìn)農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)技人員隊(duì)伍職業(yè)技能，從而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支持、技術(shù)支撐和人才保障。只有培養(yǎng)一批愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、會經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)人才，才能有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新活力，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)生動力以及可持續(xù)發(fā)展性，從而加快鄉(xiāng)村振興步伐。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，確保農(nóng)業(yè)后繼有人

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》，明確提出要全面提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)經(jīng)營主體者的綜合素質(zhì)，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。這對于解決“未來誰來種地”“如何種好地”，確保農(nóng)業(yè)后繼有人，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級，加快農(nóng)民全面發(fā)展，助力農(nóng)村全面振興具有重要意義。要加快改革農(nóng)科專業(yè)體系、課程體系、教材體系，科學(xué)系統(tǒng)地設(shè)計(jì)教學(xué)模式，考試（考核、考查）評價(jià)模式，推動農(nóng)業(yè)職業(yè)教育更好服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育、?？坡殬I(yè)教育、本科職業(yè)教育自下而上的無縫銜接，打通和拓寬各級各類技術(shù)技能人才的成長空間和發(fā)展通道，構(gòu)建體現(xiàn)終身教育理念、滿足農(nóng)民群眾接受教育的需求、滿足“三農(nóng)”發(fā)展對技術(shù)技能人才需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。

三、建設(shè)鄉(xiāng)村振興學(xué)院，打造成培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才的“黃埔軍?！?/h2>

各地要整合職業(yè)領(lǐng)域教育教學(xué)資源，設(shè)立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“量身定制”人才，打造成培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的“黃埔軍?！?。由高職院校聯(lián)合當(dāng)?shù)亟M織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦、教育局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合設(shè)立地方性鄉(xiāng)村振興學(xué)院，并由主管農(nóng)業(yè)副市（州）長牽頭，統(tǒng)籌全市（州）各種資源，作為當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”人才培養(yǎng)的主要基地。鄉(xiāng)村振興學(xué)院要加強(qiáng)與地方政府密切合作，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)更多學(xué)農(nóng)知農(nóng)愛農(nóng)的新型人才，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說：“所謂鄉(xiāng)村振興學(xué)院，是專門為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施而設(shè)立的，和傳統(tǒng)意義的學(xué)院比起來，他的專業(yè)不再那么專，而是要系統(tǒng)、全面地研究鄉(xiāng)村振興的方法?！毙鲁闪⒌泥l(xiāng)村振興學(xué)院要打破傳統(tǒng)專業(yè)的壁壘，根據(jù)鄉(xiāng)村振興需要的專業(yè)人才，重新整合教育教學(xué)資源。建議在原繼續(xù)教育學(xué)院開展各項(xiàng)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)（分種植方向、養(yǎng)殖方向）、農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用技術(shù)、食品營養(yǎng)與檢測、電子商務(wù)、旅游管理、市場營銷、建筑工程等專業(yè)的教育教學(xué)資源整合起來，成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，對外開展學(xué)歷提升、技能培訓(xùn)、科技扶貧、科技服務(wù)等活動，對內(nèi)負(fù)責(zé)“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”學(xué)員的日常管理、教育教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等。鄉(xiāng)村振興學(xué)院成立以后，學(xué)校能更好地整合各種的教育教學(xué)資源，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略量身定制農(nóng)科類人才，在培養(yǎng)復(fù)合型、綜合型、實(shí)用型人才方面，發(fā)揮職業(yè)教育的獨(dú)特優(yōu)勢。

四、實(shí)施“三大培育工程”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人力支撐

依托鄉(xiāng)村振興學(xué)院，實(shí)施“三大培育工程”，為鄉(xiāng)村振興提供“三農(nóng)”實(shí)用人才，從而加快脫貧攻堅(jiān)的步伐，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉藍(lán)圖，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

（一）實(shí)施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程，培育鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“先行軍”

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》鮮明提出堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作的基本原則。加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。 群雁要靠頭雁領(lǐng)，群眾要靠黨員帶。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)原則，要將黨的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村振興全過程，把農(nóng)村黨員干部，打造成為推動鄉(xiāng)村振興的“主心骨”。廣大農(nóng)民深刻理會到了“給錢給物，不如建個(gè)好支部。”一個(gè)村只有建立起一個(gè)好的黨支部，才可以帶動村民一起致富。辦好農(nóng)村的事，推動鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是第一責(zé)任人，必須走在前列，解放思想、提振精神，創(chuàng)新工作思路與方法，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮好模范帶頭作用?，F(xiàn)實(shí)中的農(nóng)村黨員干部，工作任務(wù)繁重，工作壓力大，但是待遇低、退休保障差、上升空間小，從而使少數(shù)農(nóng)村黨員干部失去了工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。因此必須注重農(nóng)村黨員干部能力提升工程，定期開展黨務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力。職業(yè)院校要加強(qiáng)與各級組織部門密切聯(lián)系，鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部參加鄉(xiāng)村振興學(xué)院的輪訓(xùn)學(xué)習(xí)，加大對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)工作力度。堅(jiān)持“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則。針對當(dāng)前的農(nóng)村黨員干部的實(shí)際情況，可重點(diǎn)講授《農(nóng)村常見法律糾紛與危機(jī)處理》《農(nóng)村電子商務(wù)》《村官領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)》《基層干部禮儀與公關(guān)》等實(shí)用課程，還要安排農(nóng)技專家重點(diǎn)講授農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)加實(shí)用技術(shù)等知識。

（二）實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主力軍”

新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。新型職業(yè)農(nóng)民主要有三種類型：生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型。培育新型職業(yè)農(nóng)民，有利于吸引一批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)后繼者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增效。培育新型職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是我國推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，也是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要途徑。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)采用集中學(xué)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)踐、考察參觀、考試考核和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的培養(yǎng)模式。培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋本專業(yè)最新技術(shù)及國內(nèi)外發(fā)展前景、農(nóng)產(chǎn)品營銷知識、農(nóng)產(chǎn)品安全知識、創(chuàng)業(yè)基本技能等四大模塊。培訓(xùn)結(jié)束后，通過相應(yīng)考核，取得新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)合格證書。根據(jù)各地實(shí)際情況制定《新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定及管理辦法》，按照“政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)管理，政策扶持”的要求進(jìn)行認(rèn)定，被認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民的享受相應(yīng)的政策支持，從而調(diào)動廣大農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。一是科技支持，新型職業(yè)農(nóng)民納入農(nóng)村實(shí)用人才管理范圍，免費(fèi)參加業(yè)務(wù)知識、生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理等方面的知識培訓(xùn)，免費(fèi)提供各類科技信息和技術(shù)服務(wù)。二是政策支持，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，體現(xiàn)在四個(gè)“優(yōu)先”上，即優(yōu)先安排申報(bào)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目及各項(xiàng)配套服務(wù)；優(yōu)先提供金融信貸支持；優(yōu)先推選各級農(nóng)業(yè)相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的評選；優(yōu)先安排新型職業(yè)農(nóng)民參加各類考察、學(xué)習(xí)和交流活動。三是保障支持，在社會保障、醫(yī)療保障、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障、養(yǎng)老保障等方面給予支持。

（三）實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”，培育鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生力軍

為全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大湖北省貧困縣（市、區(qū)）農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)力度，更好地為我省實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”任務(wù)提供人才支撐，于2018年開始啟動《湖北省“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施方案》。計(jì)劃從2018年至2022年，連續(xù)5年時(shí)間，以湖北省秦巴山、武陵山、大別山、幕阜山四大貧困片區(qū)37個(gè)貧困縣（市、區(qū)）貧困村為重點(diǎn)，選拔培養(yǎng)10000名政治素質(zhì)好，身體健康，有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年農(nóng)民，接受全日制普通?？茖W(xué)歷教育，學(xué)員學(xué)習(xí)期滿，經(jīng)考核合格的頒發(fā)普通高等教育?？飘厴I(yè)證書?！耙淮宥嗝髮W(xué)生計(jì)劃”是為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略培育人才的專項(xiàng)教育項(xiàng)目，因此，被推選參加學(xué)習(xí)的學(xué)員，需要與所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂畢業(yè)回村服務(wù)協(xié)議，畢業(yè)后回鄉(xiāng)村服務(wù)期限不少于5年。如若有違約行為將納入個(gè)人誠信檔案記錄，并賠償3年培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。力爭通過八年的努力，全省到2025年實(shí)現(xiàn)一村至少有多名大學(xué)生。實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”是湖北省委省政府落實(shí)中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主動作為和實(shí)踐創(chuàng)新。

目前全省共有9所高職院校參與了“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”培育工程，分別是襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北生物科技職業(yè)學(xué)院、荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。目前已經(jīng)開設(shè)的專業(yè)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)（分種植方向、養(yǎng)殖方向）、綠色食品生產(chǎn)與檢驗(yàn)（分種植、養(yǎng)殖兩個(gè)專業(yè)方向）、農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用技術(shù)、食品營養(yǎng)與檢測、電子商務(wù)、旅游管理、市場營銷、建筑工程技術(shù)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營、園林園藝、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)信息管理（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方向）。所開設(shè)的專業(yè)高度契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)際，突出針對性、實(shí)用性、前瞻性。通過多方努力，力爭培育一大批“回得去、留得住、用得上，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的“三農(nóng)”人才，能夠帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)地方群眾脫貧致富，真正成為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)的“領(lǐng)頭雁”，鄉(xiāng)村振興的“頂梁柱”。

[1]中華人民共和國中央人民政府.中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[Z]. 2018-02-04.

[2]寧國安,寧曦,楊瓊麗.實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”調(diào)查分析[J].湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào), 2019(4):41.

[3]中華人民共和國教育部.教育部等九部門關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見[Z]. 2011-11-08.

[4]中華人民共和國教育部.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳教育部辦公廳.關(guān)于做好高職擴(kuò)招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)工作的通知[Z].2019-09-06.

[5]李名鋼,陳海霞.“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)教學(xué)管理模式研究與實(shí)踐[J].湖北 開放職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2019(22):139.

G719.21

A

1672-1047（2020）06-0021-03

10.3969/j.issn.1672-1047.2020.06.06

2020-11-04

湖北省普通高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地湖北技能型人才培養(yǎng)研究中心基金項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下‘三農(nóng)’技能型人才培養(yǎng)模式研究”（19BDJN032）；湖北省中華職教社調(diào)研課題“職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑與模式研究”（HBZJ2020024）。

黃忠，男，湖北浠水人，副教授，副處長。研究方向：職業(yè)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃。

[責(zé)任編輯：曹俊明]