梁玉麗，劉占卿，田海勇

高校資助育人研究的回顧與展望

梁玉麗a，劉占卿b，田海勇c

（衡水學(xué)院 a. 馬克思主義學(xué)院；b. 公共管理學(xué)院；c. 教師發(fā)展中心，河北 衡水 053000）

中國(guó)高校資助育人工作經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，內(nèi)涵不斷豐富，由一開始形式簡(jiǎn)單的“經(jīng)濟(jì)援助”發(fā)展為“七位一體”“四維度”并重的資助體系，該體系呈現(xiàn)兩大發(fā)展趨勢(shì)：一是資助模式由保障型資助轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型資助；二是資助結(jié)構(gòu)由無(wú)償資助發(fā)展為無(wú)償資助和有償資助相結(jié)合。通過(guò)梳理相關(guān)研究成果，發(fā)現(xiàn)目前高校資助育人工作存在的主要問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定不精準(zhǔn)、實(shí)效性不強(qiáng)、資助育人工作管理體系不完善。高校應(yīng)采取多種措施解決以上問(wèn)題，還應(yīng)積極探索無(wú)償資助和有償資助的科學(xué)占比、豐富有償資助形式、注重實(shí)證研究和資助育人效果評(píng)估。

高校；經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；資助育人；發(fā)展趨勢(shì)；精準(zhǔn)識(shí)別；育人平臺(tái)；育人體系

高校資助育人工作關(guān)系到教育公平和社會(huì)公平，關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量，對(duì)改善民生，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有非常重要的意義。近年來(lái)，在政府的大力投入和學(xué)校的積極努力下，高校面向經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系日益完善，關(guān)于高校資助育人的研究成果也層出不窮。為保證文獻(xiàn)獲得的全面性，在中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，以“資助育人”為主題，截止到2019年10月共檢索到中文文獻(xiàn) 1 906條，其中論文成果1 815篇，報(bào)紙報(bào)道7篇，會(huì)議論文4篇，碩士論文77篇，博士論文3篇。以“資助育人”為關(guān)鍵詞，共檢索到中文文獻(xiàn)844條，其中碩士論文18篇，會(huì)議論文1篇，其余為期刊文獻(xiàn)。通過(guò)對(duì)上述文獻(xiàn)梳理分類后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有針對(duì)高校資助育人的研究主要涉及資助育人的內(nèi)涵及維度、資助育人的意義、高校資助育人的發(fā)展趨勢(shì)、資助育人存在的問(wèn)題和困難、保證資助育人有效性的路徑以及資助育人效果評(píng)估等。筆者將從以上方面對(duì)中國(guó)高校資助育人展開綜述。

1 資助育人的內(nèi)涵及維度

1.1 資助育人內(nèi)涵

“資助”一詞在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中意為“用財(cái)物幫助”。《教育管理詞典》對(duì)學(xué)生資助的解釋為“政府部門為保障學(xué)生順利接受教育，特別是高等教育而采取的系列性財(cái)政資助政策”。我國(guó)高校資助政策的對(duì)象是家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生。家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助是國(guó)家和政府為了解決和幫助高校在校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，而通過(guò)國(guó)家財(cái)政資金為主，其他資金為輔而建立的一整套經(jīng)濟(jì)援助體系[1]。黃建美、鄒樹梁[2]指出，我國(guó)高校學(xué)生資助歷程可分為4個(gè)階段：第一階段是“形成期”（1952—1982年），該階段實(shí)行的是“免費(fèi)高等教育加人民助學(xué)金”的資助模式；第二階段為“改革期”（1983—1991年），“免學(xué)費(fèi)+人民助學(xué)金”格局逐漸被“收費(fèi)+資助”的模式取代，標(biāo)志著中國(guó)“免費(fèi)上大學(xué)”政策終止；第三階段是“調(diào)整期”（1992—1998年），該階段助學(xué)金制度、獎(jiǎng)學(xué)金制度和學(xué)生貸款制度并存；第四階段為“成熟期”（1999年至今），是高校資助改革的獨(dú)立探索階段。韓麗麗、李廷洲[3]將改革開放以來(lái)的高等教育資助歷程劃分為5個(gè)階段：一是人民助學(xué)金階段（改革開放至1983年）；二是人民獎(jiǎng)學(xué)金和人民助學(xué)金并存階段（1983—1986年）；三是獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)貸款并存階段（1986—1994年）；四是初步建立“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”資助體系階段（1994—2007年）；五是多種助困方式并存的資助體系階段（2007年至今），逐步建立起以“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減、免、勤”為主的較為完善的資助體系，這也是我國(guó)當(dāng)前正在運(yùn)行的資助體系結(jié)構(gòu)。

隨著我國(guó)高校資助育人政策的不斷完善，資助育人內(nèi)涵也不斷豐富和發(fā)展。向輝、曲莎莎[4]認(rèn)為資助育人內(nèi)涵應(yīng)做到“思”與“行”合一、“德”與“才”合一，資助育人首先應(yīng)是幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任意識(shí)；其次為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供更加公平的發(fā)展資源，幫助他們更好地成長(zhǎng)。趙貴臣[5]認(rèn)為，高校學(xué)生資助工作的本質(zhì)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)扶貧達(dá)到精神扶志的效果。該觀點(diǎn)使資助育人有了更深層次的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了從扶貧到扶志的跨越。2017年教育部出臺(tái)的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）將資助育人納入我國(guó)十大育人體系，要求資助育人應(yīng)把“扶困”與“扶智”和“扶志”結(jié)合起來(lái)，建立發(fā)展型資助體系，著力培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。

1.2 資助育人的維度

《綱要》指出應(yīng)構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制，資助育人的維度也應(yīng)從以上四個(gè)方面設(shè)計(jì)展開。物質(zhì)資助的主要途徑是“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減、免、勤”，分別指的是國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償、學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)等；道德浸潤(rùn)重在培養(yǎng)學(xué)生的愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義意識(shí)和感恩意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和契約精神；能力拓展主要提高大學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)和自我管理能力。精神激勵(lì)重點(diǎn)通過(guò)勵(lì)志教育和心理幫扶等途徑增強(qiáng)大學(xué)生的自立自強(qiáng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新進(jìn)取精神。

2 資助育人的意義

隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)大與學(xué)生總量的增長(zhǎng)，占大學(xué)生總數(shù)20%以上的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生已成為資助對(duì)象，國(guó)內(nèi)學(xué)者在研究資助育人意義方面，主要從政治和社會(huì)角度闡述資助育人的意義。

就政治和社會(huì)角度而言，資助育人有利于促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平，保障社會(huì)穩(wěn)定，改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)。向輝、曲莎莎[4]認(rèn)為資助育人有利于促進(jìn)社會(huì)公平，社會(huì)公平的本質(zhì)可以看作是社會(huì)資源分配的公平，就高校教育資源來(lái)說(shuō)，一方面看學(xué)校是否為所有學(xué)生提供了相對(duì)平等的條件，還要看是否為原來(lái)有所不足的學(xué)生提供了相應(yīng)的補(bǔ)充資源。高校只有充分認(rèn)識(shí)到限制經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面發(fā)展的約束條件，并積極為他們創(chuàng)造和爭(zhēng)取“平等”成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正的公平。楊曉慧[6]認(rèn)為學(xué)生資助是社會(huì)民生工程的重要組成部分，該項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，能夠有效阻斷貧困的“代際傳遞”，切實(shí)化解社會(huì)矛盾、改善社會(huì)問(wèn)題、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。張永[7]指出高校資助工作有利于增強(qiáng)學(xué)生對(duì)黨和國(guó)家的政策的認(rèn)同感，培養(yǎng)好貧困戶子女使他們成功就業(yè)是阻斷貧困代際傳遞的最可持續(xù)發(fā)展的扶貧路徑，有利于推動(dòng)教育公平和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。以上學(xué)者主要從教育公平、社會(huì)和諧和精準(zhǔn)扶貧三方面闡述了資助育人的意義。

此外，一些學(xué)者還從高校培養(yǎng)人的角度和學(xué)生個(gè)體成長(zhǎng)需要角度研究了資助育人的意義。曲紹衛(wèi)、劉晶[8]通過(guò)對(duì)全國(guó)11所高校大學(xué)生進(jìn)行資助問(wèn)卷調(diào)研發(fā)現(xiàn)，獲得資助有助于減輕經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，使他們有更多的精力關(guān)注學(xué)業(yè)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力；有助于減輕經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理壓力，使他們?cè)敢馀c人交流和參加各種課外活動(dòng)，師生關(guān)系更加融洽；還能提高經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的專業(yè)技能和就業(yè)能力。高曉峰、肖劍、劉榮貴[9]認(rèn)為資助育人工作是高校踐行科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“以人為本”思想的具體體現(xiàn)，為高校學(xué)生思想政治教育工作提供了很好的平臺(tái)和載體，有助于提升高校教育管理水平，促進(jìn)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，有利于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

3 高校資助育人的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)高校資助政策體系在不斷調(diào)整和創(chuàng)新中逐漸完善，資助育人呈現(xiàn)兩大發(fā)展趨勢(shì)：一是資助模式由保障型資助轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型資助，二是資助結(jié)構(gòu)由無(wú)償發(fā)展為無(wú)償和有償相結(jié)合。

3.1 資助模式：保障型資助→發(fā)展型資助

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、高等教育規(guī)模的擴(kuò)張以及相關(guān)教育體制的變革，促進(jìn)高校資助政策體系不斷調(diào)整和完善。許翠梅[10]在分析了我國(guó)現(xiàn)存資助體系及其所存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出發(fā)展型資助作為“保障型資助”的延續(xù)和發(fā)展，具有主體性、針對(duì)性、實(shí)踐性等鮮明特征，理應(yīng)作為今后高校資助體系的創(chuàng)新源泉。王長(zhǎng)喜、陳孜[11]指出高校學(xué)生資助模式已由最初的以“減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力”為主要特征，以“扶貧幫困”為核心的保障型演變?yōu)橐浴皩?shí)現(xiàn)育人最終目標(biāo)”為主要特征，以學(xué)生成長(zhǎng)成才為核心的發(fā)展型。新時(shí)代下發(fā)展型資助模式具有“資助理念呈現(xiàn)層次性、人本化；資助方式趨于精準(zhǔn)化、信息化；資助形式更加個(gè)性化、人性化；資助育人貫穿全過(guò)程、全方位”等內(nèi)涵特征。李義波[12]指出如何實(shí)現(xiàn)保障型資助轉(zhuǎn)型為發(fā)展型資助，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，是高校資助育人工作面臨的重要課題。發(fā)展型資助育人模式能夠激發(fā)學(xué)生自助意識(shí)，增強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的綜合實(shí)力，符合以生為本思想，有利于學(xué)生的全面發(fā)展。

3.2 資助結(jié)構(gòu)：無(wú)償資助→無(wú)償有償資助相結(jié)合

隨著經(jīng)濟(jì)和高等教育的發(fā)展，國(guó)家加大了高校學(xué)生資助力度，資助金額也在逐漸增加，但是由于資金資助是無(wú)償資助，部分學(xué)生增長(zhǎng)了“等靠要”的懶惰思想，更嚴(yán)重時(shí)會(huì)出現(xiàn)“競(jìng)貧”現(xiàn)象，因此有必要完善資助結(jié)構(gòu)。趙妍[13]從心理契約的角度切入，聚焦高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“助學(xué)金”從資金分配到對(duì)象選擇、從目標(biāo)優(yōu)化到機(jī)制改進(jìn)、從物質(zhì)補(bǔ)助到精神培育的全過(guò)程，提出建立權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的資助模式的建議，建議之一是實(shí)現(xiàn)從心理“無(wú)償”到“有償”，即為增強(qiáng)學(xué)生自助意識(shí)，對(duì)于資助形式較為靈活的社會(huì)助學(xué)金，可設(shè)置受資助的必要條件，比如受助學(xué)生要有志愿服務(wù)、暑期支教等經(jīng)歷，同時(shí)將社會(huì)資助金轉(zhuǎn)化為勤工助學(xué)崗位獎(jiǎng)勵(lì)金，設(shè)置勤工助學(xué)崗位階梯式酬勞，視學(xué)生勤工助學(xué)的時(shí)間和用人單位的評(píng)價(jià)給予相應(yīng)的酬勞，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過(guò)自己的勞動(dòng)解決生活困難。張志勇[14]認(rèn)為新形勢(shì)下高校開展精準(zhǔn)育人工作應(yīng)拓展多樣化的資助方式，注重有償資助，讓受助學(xué)生認(rèn)識(shí)到資助和回饋的有機(jī)聯(lián)系、享受權(quán)利和履行義務(wù)的相互依托。余子俠、李玉文[15]指出新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的大學(xué)生資助政策經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期：?jiǎn)我坏臒o(wú)償資助階段（1949—1986年）和無(wú)償資助為主、有償資助為輔階段（1987年至今）。在此期間，形成了兩大聯(lián)盟：“無(wú)償資助為主”的聯(lián)盟和“有償資助為主”的聯(lián)盟，這兩大聯(lián)盟的相互博弈促成了我國(guó)資助政策的變遷。無(wú)償資助與有償資助的結(jié)合，有利于增強(qiáng)學(xué)生的自立自強(qiáng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，激勵(lì)學(xué)生不斷追求進(jìn)步。但是，當(dāng)前資助結(jié)構(gòu)仍是無(wú)償資助占主導(dǎo)，如何使無(wú)償資助和有償資助保持在平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，保證無(wú)償和有償資助結(jié)構(gòu)的科學(xué)性是國(guó)內(nèi)學(xué)者以后要深入研究和攻克的難題。

4 高校資助育人存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)的資助育人體系經(jīng)過(guò)多年探索不斷完善，但是在運(yùn)行過(guò)程中還是呈現(xiàn)出不少問(wèn)題，通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)，學(xué)者們普遍認(rèn)為我國(guó)的資助育人體系在以下幾方面問(wèn)題突出：

4.1 經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定不夠精準(zhǔn)

對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行有效幫扶，保證資助育人工作公平性的前提是精準(zhǔn)認(rèn)定貧困生。郭兆云、黃文婷[16]指出在實(shí)際操作過(guò)程中，貧困生的認(rèn)定會(huì)受多種因素的干擾，如貧困生基礎(chǔ)資料輔證的真實(shí)性、貧困生認(rèn)定小組操作的規(guī)范性、上級(jí)對(duì)貧困生審核過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性等。許翠梅指出正是由于缺乏科學(xué)、合理的認(rèn)證體系，才催生了不健全的認(rèn)證辦法。吳海燕[17]認(rèn)為在資助對(duì)象的精準(zhǔn)認(rèn)定上，存在著“地區(qū)差異”與“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”、“公開透明”與“隱私保護(hù)”之間的矛盾。

4.2 資助育人實(shí)效性不強(qiáng)

近年來(lái)，高校階段資助育人力度不斷加大，保證了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成該階段的學(xué)業(yè)，最終是要通過(guò)資助達(dá)到育人目的，為學(xué)生步入社會(huì)奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。但是，高校在提供資助時(shí)，往往忽視了對(duì)學(xué)生的思想意識(shí)引導(dǎo)，致使在無(wú)償資助條件下，學(xué)生自助的主體意識(shí)淡薄，“等靠要”傾向嚴(yán)重，受助學(xué)生感恩意識(shí)淡薄，自卑心理難以消除，甚至有的學(xué)生開具不真實(shí)證明騙取助學(xué)金。許翠梅[18]從馬斯洛需求層次理論角度出發(fā)，指出高校資助工作不應(yīng)只停留在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助層面，這些學(xué)生除了最基本的“吃飯”之外，還有安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。楊曉慧、韓麗麗、李廷洲、易桂姣[19]都指出高校資助工作治標(biāo)不治本，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生缺少心理訴求的路徑，供家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生展示自我和鍛煉自我的平臺(tái)有限，高校缺乏對(duì)學(xué)生的思想教育和心理疏導(dǎo)。

4.3 高校資助育人工作管理體系不完善

許多學(xué)者針對(duì)資助管理體系進(jìn)行了研究，指出我國(guó)高校當(dāng)前的資助管理體系在管理內(nèi)容、管理流程等方面存在諸多不足。梁天梅[20]通過(guò)分析我國(guó)高校資助貧困生的運(yùn)行程序，指出了高校資助管理過(guò)程存在以下問(wèn)題，如資助政策的法律法規(guī)不完善、資助資源的投入力度待加大、國(guó)家助學(xué)貸款推動(dòng)難度較大、資助過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制很薄弱等。針對(duì)以上問(wèn)題，她運(yùn)用PDCA循環(huán)理論，從高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助過(guò)程管理政策（P）、資助過(guò)程管理執(zhí)行（D）、資助過(guò)程管理檢查（C）和資助過(guò)程管理改進(jìn)（A）等方面提出了完善資助工作管理體系的對(duì)策。李洪霞[21]認(rèn)為目前多數(shù)高校都建立了貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)，但是對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和更新不夠及時(shí)、不到位，學(xué)校應(yīng)定期對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行調(diào)整。易桂姣認(rèn)為目前高校資助育人工作普遍存在“頭重腳輕”的現(xiàn)象，過(guò)度關(guān)注前期的貧困生認(rèn)定、名額分配、檔次確定等環(huán)節(jié)，而忽略了學(xué)生后續(xù)資金使用價(jià)值追蹤調(diào)查。

5 保證資助育人有效性的路徑

資助工作貴在實(shí)效性，國(guó)內(nèi)學(xué)者在如何提高資助育人有效性方面進(jìn)行了不懈探索，提出了不少對(duì)策。

5.1 多舉措保證資助對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別

資助育人不是簡(jiǎn)單的“物質(zhì)施舍”，必須堅(jiān)持育人導(dǎo)向，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。實(shí)現(xiàn)資助工作的初衷和價(jià)值，首先必須精準(zhǔn)識(shí)別貧困生。關(guān)于如何精準(zhǔn)識(shí)別，很多學(xué)者也都提出了可行性建議。吳海燕、王鶯、王娜等學(xué)者都提倡運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)信息的收集、分析和綜合研判，設(shè)立多維度評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括學(xué)生家庭基本情況、生源地民政部門提供的證明材料、校園一卡通消費(fèi)情況、銀行卡資金往來(lái)情況、日常消費(fèi)水平、學(xué)生代表民主評(píng)議、日常表現(xiàn)等，堅(jiān)持定量與定性有機(jī)結(jié)合。王鶯[22]還主張運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘決策樹C4.5算法，構(gòu)建貧困生評(píng)價(jià)模型，預(yù)測(cè)學(xué)生是否屬于貧困生范疇之列。王娜[23]還建議高校應(yīng)注重引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的受助觀，消除“受助光榮”和“受助可恥”這兩類極端思想，避免“貧而不申”和“申而不貧”現(xiàn)象，高校還要建立完善的誠(chéng)信制約機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。孟國(guó)忠、農(nóng)春仕[24]指出高校資助育人工作應(yīng)堅(jiān)持大數(shù)據(jù)思維，突出“靶向”效應(yīng)，讓“數(shù)據(jù)說(shuō)話”，使受助學(xué)生的基本信息在高校內(nèi)部各相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)銜接更便捷，實(shí)現(xiàn)與教育、民政、財(cái)政、金融等政府部門管理數(shù)據(jù)信息的“遷移對(duì)接”，避免評(píng)定結(jié)果受人的主觀思想影響，提高結(jié)果的準(zhǔn)確性。利用大數(shù)據(jù)還可及時(shí)發(fā)現(xiàn)“隱性貧困”，也使弄虛作假者難以混跡于受助群體。

5.2 多途徑搭建育人平臺(tái)，更新育人理念，創(chuàng)新育人體系

王芝眉[25]認(rèn)為可嘗試以過(guò)程思想為指導(dǎo)，構(gòu)建高?！?P-2U”資助育人工作機(jī)制，即將高校資助育人工作整合為心理、勵(lì)志、學(xué)業(yè)、拓展等四種類型的過(guò)程性平臺(tái)和反饋、反哺兩個(gè)保障內(nèi)在動(dòng)力循環(huán)的控制單元，實(shí)現(xiàn)高校資助育人工作的科學(xué)性、發(fā)展性和可持續(xù)性。姜沛民[26]主張扶貧必扶智，應(yīng)多維視角關(guān)注學(xué)生發(fā)展，構(gòu)建“四資助”模式，即經(jīng)濟(jì)資助、學(xué)業(yè)資助、就業(yè)資助和精神資助，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助由單一保障型向多元發(fā)展型轉(zhuǎn)變。吳海燕主張更新工作理念，變保障性資助為發(fā)展性資助，以學(xué)生為中心，通過(guò)項(xiàng)目化方式精準(zhǔn)施助，引導(dǎo)學(xué)生積極“自助”。張志勇[14]建議拓展多樣化的資助方式，注重能力資助、有償資助、激勵(lì)資助和個(gè)性化資助。

國(guó)內(nèi)很多高校也在積極創(chuàng)新資助育人體系。大連海洋大學(xué)構(gòu)建了“四個(gè)關(guān)愛”育人體系，在實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)出了“五個(gè)結(jié)合”工作經(jīng)驗(yàn)[27]。溫州醫(yī)科大學(xué)基于能力貧困理論，以精準(zhǔn)扶貧為指導(dǎo)思想，構(gòu)建了“底線、主線和高線”三線一體的資助育人模式[28]。廣西大學(xué)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供“素質(zhì)與能力支持”，大一到大四學(xué)生，根據(jù)其所處年級(jí)不同，為其打造與之所處階段相適應(yīng)的培訓(xùn)實(shí)踐平臺(tái)，提升學(xué)生基本能力，實(shí)踐、創(chuàng)新和發(fā)展能力，滿足學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和生存需要。清華大學(xué)探索并實(shí)施了五大舉措并行的自上而下和自下而上有機(jī)結(jié)合的新資助體系。無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)合“全民創(chuàng)業(yè)”的時(shí)代要求，以“開發(fā)人的價(jià)值”為導(dǎo)向，探索以項(xiàng)目化形式構(gòu)建“育人+技能+資金”的模式，重點(diǎn)提高學(xué)生自我發(fā)展能力，變無(wú)償直接資助為通過(guò)自己的努力和勞動(dòng)獲取項(xiàng)目的間接資助[29]。東北師范大學(xué)積極打造三大新平臺(tái)，即“互聯(lián)網(wǎng)+”助學(xué)平臺(tái)、“雙業(yè)”發(fā)展平臺(tái)——愛心驛站、協(xié)同育人平臺(tái)。高校資助工作“授之以魚”不如“授之以漁”。

5.3 多方面完善資助育人工作管理體制

高校學(xué)生資助工作具有專業(yè)性和政策性較強(qiáng)的特點(diǎn)，要想實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助需要有專業(yè)化的工作隊(duì)伍和完善的保障體制。趙貴臣、劉和忠[30]建議為充分調(diào)動(dòng)資助政策執(zhí)行者的積極性、主動(dòng)性，要構(gòu)建整個(gè)資助體系工作考評(píng)機(jī)制；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，注重資助體系的求是效應(yīng)；突出人文關(guān)懷，注重資助體系的服務(wù)效應(yīng)。王娜、易桂姣建議學(xué)校應(yīng)成立專門的學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)化學(xué)生資助團(tuán)隊(duì)，注重對(duì)資助團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，此外要建立完善的體制機(jī)制和科研轉(zhuǎn)化等保障體系，為精準(zhǔn)資助提供人力、智力和體制機(jī)制支持。易桂姣還建議建立高校資助育人考評(píng)體系，制定更為合理有效的懲戒制度，確保資金如期歸還；建立資金監(jiān)管體系和保障制度，對(duì)進(jìn)行高檔消費(fèi)的受助學(xué)生取消其評(píng)定資格。

綜上所述，中國(guó)高校資助育人工作經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，內(nèi)涵不斷豐富，由一開始形式簡(jiǎn)單的“經(jīng)濟(jì)援助”發(fā)展為“七位一體”的、“四維度”并重的資助體系。資助育人工作在保證教育和社會(huì)公平、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)和諧、促進(jìn)高校培養(yǎng)人才質(zhì)量和滿足學(xué)生個(gè)體發(fā)展需求方面起著舉足輕重的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和變革，資助育人工作也在朝著科學(xué)理性的方向發(fā)展，保障型資助向發(fā)展型資助的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了“以生為本”，以“育人為使命”的宗旨；無(wú)償有償資助結(jié)合有利于減少無(wú)償資助帶來(lái)的種種弊端，增強(qiáng)學(xué)生自助意識(shí)，但有償資助形式及在資助結(jié)構(gòu)中所應(yīng)占比例仍是該深入研究的課題。目前，高校資助工作仍然存在三大困境：經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定不夠精準(zhǔn)、資助育人實(shí)效性不強(qiáng)、高校資助育人工作管理體系不完善。面對(duì)這三大難題，國(guó)內(nèi)學(xué)者也都紛紛獻(xiàn)策，主張高校應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，堅(jiān)持定量與定性有機(jī)結(jié)合，建立多維度評(píng)價(jià)指標(biāo)，保證貧困生的精準(zhǔn)識(shí)別；在育人平臺(tái)、育人理念和育人體系方面進(jìn)行創(chuàng)新；構(gòu)建專業(yè)化的工作隊(duì)伍和完善的資助育人保障機(jī)制。

6 現(xiàn)有研究的啟示、不足與展望

6.1 現(xiàn)有研究的啟示

現(xiàn)有研究能夠?yàn)榈胤叫员究圃盒Ｖ该髻Y助育人工作改進(jìn)方向。以衡水學(xué)院為例，衡水學(xué)院目前的育人途徑有主題班會(huì)、大家訪、誠(chéng)信教育月、勵(lì)志征文、自強(qiáng)之星評(píng)選、心理健康咨詢、校園志愿者、學(xué)風(fēng)建設(shè)月等，育人載體和平臺(tái)看似豐富，但是缺乏可持續(xù)性、系統(tǒng)性的資助育人體系，還沒有開發(fā)出實(shí)效性強(qiáng)，易推廣的資助育人品牌。雖然學(xué)校建立了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，但是數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)信息主要由學(xué)生個(gè)人填寫，輔導(dǎo)員審核，沒有充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，未能將民政、財(cái)政、金融等政府部門管理數(shù)據(jù)信息同學(xué)校掌握的學(xué)生信息進(jìn)行“遷移對(duì)接”。衡水學(xué)院目前有專門的資助管理部門，但是還未配備專業(yè)化的學(xué)生資助團(tuán)隊(duì)，資助育人任務(wù)較重。本校教師以“資助育人”為主題的科研成果較少，使資助工作缺少科學(xué)理論成果的指導(dǎo)。這些問(wèn)題也是很多地方性本科院校的通病，為此高校應(yīng)做以下努力：

6.1.1 構(gòu)建完善的資助育人工作管理體制

成立專門的資助育人管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的資助育人工作隊(duì)伍，注重對(duì)該部門人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理并建立資金監(jiān)管體系，跟蹤受助學(xué)生消費(fèi)情況，對(duì)有高檔消費(fèi)的受助學(xué)生取消其評(píng)定資格并及時(shí)更新經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)；構(gòu)建資助工作考評(píng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)資助政策執(zhí)行者的積極性和主動(dòng)性；出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)高校教師從事有關(guān)資助育人方面的科學(xué)研究，對(duì)有實(shí)用價(jià)值的研究成果予以獎(jiǎng)勵(lì)和推廣宣傳。

6.1.2 注重品牌建設(shè)，打造符合本校特色的資助育人品牌項(xiàng)目

育人品牌項(xiàng)目建設(shè)有助于為資助工作搭建平臺(tái)和載體，有利于保證資助育人活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展和實(shí)效性。高校應(yīng)打造符合本校實(shí)際的高質(zhì)量的資助育人品牌項(xiàng)目。

6.1.3 充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)識(shí)別

完善高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，將民政、財(cái)政、金融等政府部門管理數(shù)據(jù)信息同學(xué)校掌握的學(xué)生信息進(jìn)行“遷移對(duì)接”，結(jié)合學(xué)生訪談、大家訪和民主評(píng)議等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的定量與定性評(píng)價(jià)，杜絕非困學(xué)生“渾水摸魚”，突出資助工作的“靶向”效應(yīng)。

6.2 現(xiàn)有研究存在的不足及展望

6.2.1 無(wú)償資助和有償資助相關(guān)研究的攻關(guān)方向

現(xiàn)有研究注意到了無(wú)償資助的多種弊端，提出了無(wú)償有償資助相結(jié)合，但是理論界就“無(wú)償資助占主導(dǎo)”還是“有償資助占主導(dǎo)”還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。此外，無(wú)償資助和有償資助各應(yīng)占多大比例是科學(xué)的，也無(wú)學(xué)者涉及；有償資助形式還有待進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

6.2.2 實(shí)證研究缺乏，資助育人的實(shí)效性有待增強(qiáng)

現(xiàn)有研究成果對(duì)資助育人工作的實(shí)證研究較缺乏，有些文獻(xiàn)所提出的對(duì)策措施較籠統(tǒng)，缺少可執(zhí)行性。未來(lái)將通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷和訪談的形式，邀請(qǐng)兄弟院校協(xié)助，獲得資助育人的一手資料，以期為資助育人工作提出切實(shí)可行的對(duì)策。

6.2.3 資助育人效果評(píng)估應(yīng)受重視

國(guó)家、社會(huì)和高校投入了大量資金用于資助工作，理應(yīng)對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行效果評(píng)估，找出該工作在實(shí)施過(guò)程中存在的不足并提出改進(jìn)措施，并及時(shí)進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為下一輪更好地開展資助工作做好鋪墊。

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The Review and Prospect of the Research on University Subsidized Education

LIANG Yulia, LIU Zhanqingb, TIAN Haiyongc

(a. College of Marxism; b. College of Public Management; c. Teacher Development Centre, Hengshui University, Hengshui, Hebei 053000, China)

After decades of development, the work of subsidized education in China's colleges and universities has developed from the simple form of "economic assistance" to the "seven in one" and "four-dimensional" funding system. The system presents two major trends: first, the funding model has changed from security funding to development funding; second, the funding structure has changed from being free to free-and-paid combination. Through combing the relevant research results, it is found that, at present, the main problems in the work of subsidized education in colleges and universities are: the qualification of students with financial difficulties is inaccurate; the work is not very effective; the management system of subsidized education is not perfect. Besides taking various measures to solve the above problems, colleges and universities should also actively explore the scientific proportion of free-and-paid financial aid, enrich the forms of paid financial aid, and pay attention to empirical research and evaluation of the effect of financial aid on education.

universities and colleges; economically disadvantaged student; subsidized education; development tendency; accurate recognition; education platform; education system

10.3969/j.issn.1673-2065.2020.04.019

梁玉麗（1985—），女，河北臨西人，講師；

劉占卿（1964—），男，河北肅寧人，副教授。

G410

A

1673-2065(2020)04-0089-07

2019-12-10

（責(zé)任編校：李建明 英文校對(duì)：李玉玲）