王光遠(yuǎn)，梁曉輝

（衡水學(xué)院 人事處，河北 衡水 053000）

隨著國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加式呈現(xiàn)，基于供給側(cè)思維的教育改革策略逐步推進(jìn)，強(qiáng)力推動(dòng)著部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》明確提出要“建立高校分類體系，實(shí)行分類管理”[1]。2015年，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》。地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的歷史潮流。就應(yīng)用型地方本科高校發(fā)展而言，對(duì)高層次人才的渴求變得比以往任何時(shí)候都更為迫切。必須將高層次人才的引進(jìn)作為關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行研究，進(jìn)而探索出一條適應(yīng)應(yīng)用型地方本科高校發(fā)展的高層次人才隊(duì)伍建設(shè)道路。

1 應(yīng)用型地方本科高校高層次人才引進(jìn)的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 地方本科高校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

高層次人才是高等教育發(fā)展的核心內(nèi)涵之一，對(duì)應(yīng)用型地方本科高校尤其如此。21世紀(jì)以來(lái)，新建地方本科院校如雨后春筍般紛紛崛起，以生力軍的形態(tài)成為我國(guó)高等教育的重要部分。這些高校大多從?？祁愒盒０l(fā)展而來(lái)。2000年前后，國(guó)內(nèi)高校爆發(fā)了升本潮流，以河北省為例，在近10年的時(shí)間里，11個(gè)地級(jí)市內(nèi)所有的師范?？茖W(xué)校全部完成了向本科的升格，教育學(xué)院等部分其他?？祁愒盒Ｍㄟ^(guò)兼并整合的形式也完成了本科的升格，新建本科院校作為一股新生力量在河北高等教育系統(tǒng)迅速崛起。伴隨著這股新生力量的崛起和迅速發(fā)展的，是國(guó)內(nèi)教育界對(duì)于“大樓”和“大師”的反思，人才的作用日益被強(qiáng)調(diào)。在這樣的背景下，全國(guó)范圍內(nèi)高?！皬?qiáng)調(diào)人才流動(dòng)和激勵(lì)創(chuàng)新成為重要內(nèi)容”[2]，對(duì)新建本科高校而言，既有的人才已經(jīng)難以滿足學(xué)校向更高水平發(fā)展的需求，亟須高層次人才的補(bǔ)充。高層次人才的爭(zhēng)奪日益激烈。

1.2 師資隊(duì)伍建設(shè)的首要選項(xiàng)

應(yīng)用型地方本科高校的建設(shè)必須以高水平的師資隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)和先導(dǎo)。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)《關(guān)于開(kāi)展2017年博士碩士學(xué)位授權(quán)審核工作的通知》（學(xué)位〔2017〕12 號(hào)）附件2 中明確提出“專任教師中具有博士學(xué)位教師的比例不低于25%”，這是新增碩士學(xué)位授予單位申請(qǐng)的基本條件，也是對(duì)地方本科高校在師資隊(duì)伍建設(shè)上提出了高要求。應(yīng)用型地方本科高校在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)上一般有兩條道路可以選擇：一是內(nèi)部人才的選拔和培育，投入的時(shí)間周期相對(duì)較長(zhǎng)，同時(shí)還可能面臨著人才外流的潛在風(fēng)險(xiǎn)；二是直接引進(jìn)高層次人才，通過(guò)引進(jìn)的人才帶動(dòng)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的發(fā)展，形成以高層次人才為核心驅(qū)動(dòng)力的人才梯隊(duì)。兩相比較，后者具有的“短平快”優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)，人才引進(jìn)成為改善師資隊(duì)伍組成，提升學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵的最快捷的手段。從當(dāng)前人才建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，迅速引進(jìn)博士為代表的高層次人才已經(jīng)成為各類高校的首選。應(yīng)用型地方本科高校無(wú)一例外地在自己的發(fā)展計(jì)劃中將人才強(qiáng)校戰(zhàn)略作為重點(diǎn)進(jìn)行了表述和強(qiáng)調(diào)，紛紛出臺(tái)了高層次人才引進(jìn)的舉措。

1.3 提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的最有效途徑

大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是大學(xué)不同要素之間協(xié)同運(yùn)作形成的整體能力，辦學(xué)理念和辦學(xué)定位這些要素構(gòu)成頂層設(shè)計(jì)，人才要素則是貫徹實(shí)施頂層設(shè)計(jì)的必要條件。再好的頂層設(shè)計(jì)，沒(méi)有強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍來(lái)貫徹實(shí)施，也難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)用型地方本科大學(xué)需要通過(guò)高層次人才隊(duì)伍來(lái)貫徹辦學(xué)定位和辦學(xué)理念，實(shí)施和學(xué)校發(fā)展相契合的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)和育人能力的快速提升。同時(shí)還要充分發(fā)揮高層次人才作用，打造自己不同于其他高校的獨(dú)特性。通過(guò)引進(jìn)高層次人才擔(dān)任學(xué)科領(lǐng)軍人才、專業(yè)帶頭人、教學(xué)科研骨干等，打造和學(xué)校發(fā)展理念相契合的人才團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而可以通過(guò)高層次人才的帶動(dòng)產(chǎn)生人才聚集效應(yīng)，構(gòu)筑科學(xué)合理的人才梯隊(duì)，發(fā)展學(xué)科專業(yè)的強(qiáng)有力力量。在此過(guò)程中，人才力量能夠有效地和人才培養(yǎng)相結(jié)合，和服務(wù)地方相結(jié)合，進(jìn)而形成學(xué)校提升水平，建設(shè)特色競(jìng)爭(zhēng)力的有效路徑。

2 應(yīng)用型地方本科高校的高層次人才引進(jìn)面臨的困境

2.1 規(guī)劃性缺失導(dǎo)致人才引進(jìn)的低效率

高層次人才引進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)作為高校頂層設(shè)計(jì)的重要實(shí)現(xiàn)手段和實(shí)施手段進(jìn)行。必須結(jié)合學(xué)校為什么引進(jìn)人、引進(jìn)什么人、引人和用人該怎么樣有機(jī)結(jié)合這幾個(gè)方面做足功課。部分應(yīng)用型本科高校，由于自身高層次人才數(shù)量相對(duì)缺乏，盲目地進(jìn)行人才數(shù)量的擴(kuò)充，忽略了人才的科學(xué)有序引進(jìn)，往往導(dǎo)致人才引進(jìn)之后，才發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部并沒(méi)有適合高層次人才發(fā)揮專長(zhǎng)的實(shí)施平臺(tái)，沒(méi)有人才的用武之地，免不了埋下高層次人才流失的隱患。由于學(xué)校自身缺乏相應(yīng)的規(guī)劃，人才引進(jìn)以后的培養(yǎng)、使用、考核、服務(wù)等等都很難能夠做到有效跟進(jìn)，很容易導(dǎo)致人才浪費(fèi)。更有甚者，部分高校對(duì)自己的定位還沒(méi)有做到科學(xué)準(zhǔn)確，就盲目地寄希望于通過(guò)引進(jìn)一些高大上的人才來(lái)迅速提升學(xué)校的層次，他們不惜花費(fèi)巨額資金引進(jìn)擁有千人計(jì)劃、長(zhǎng)江學(xué)者等高端學(xué)術(shù)頭銜的高層次人才。這種以人才為引擎推動(dòng)高校發(fā)展的形式往往極難成功，即便是人才引進(jìn)來(lái)了，也會(huì)面臨引進(jìn)之后學(xué)校難以消化的問(wèn)題，人才再次出走在所難免，反倒是高額酬金給學(xué)校發(fā)展帶來(lái)很大壓力。

2.2 外在環(huán)境限制造成人才引進(jìn)困難

應(yīng)用型地方普通本科高校大部分位于三線城市，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于地方財(cái)政。由于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯或缺乏明顯的交通便利性，高層次人才往往會(huì)從自身的發(fā)展和工作生活實(shí)際出發(fā)考慮，不愿意到這些城市去工作。雖然2017年4月教育部等五部門出臺(tái)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《“放管服”意見(jiàn)》），各省、自治區(qū)也紛紛跟進(jìn)出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)。但就大部分應(yīng)用型地方普通本科高校所在城市而言，落實(shí)《“放管服”意見(jiàn)》，普遍能夠做到的是允許高校自主公開(kāi)招聘人才，在優(yōu)化高校進(jìn)人環(huán)境方面能給予的政策、投入支持依然有限。個(gè)別城市由于發(fā)展水平所限，甚至存在高層次人才引進(jìn)政策缺失的情況，使得高層次人才看不到自己能夠受到的重視和尊重。地方城市由于財(cái)政能力所限存在的投入不足，也會(huì)直接影響到高層次人才的待遇，這些都為高層次人才的選擇帶來(lái)很大的顧慮。

2.3 高校自身存在人才引進(jìn)的制約因素

應(yīng)用型地方本科高校由于多是新建院校，本身就存在著平臺(tái)吸引力不夠的問(wèn)題。同時(shí)和老牌的本科院校相比，這些高校自身在師資隊(duì)伍建設(shè)上的投入不足，缺乏吸引力，也很容易導(dǎo)致高層次人才對(duì)其不予理會(huì)。應(yīng)用型地方本科高校在自身管理層面上也存在守株待兔引進(jìn)人才的情緒，相關(guān)職能部門的積極性不高，不能主動(dòng)出擊。當(dāng)人才引進(jìn)的工作任務(wù)傳導(dǎo)到二級(jí)學(xué)院等基層單位時(shí)，往往很難引起基層單位的重視。基層單位作為高層次人才的使用單位，在是否引進(jìn)人才方面有很大的話語(yǔ)權(quán)，但受到基層單位的視野限制，部分基層教職員工甚至可能從本單位內(nèi)部的小視角出發(fā)，對(duì)高層次人才的引進(jìn)產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為引進(jìn)的高層次人才會(huì)占用本來(lái)就少的職稱和崗位名額，會(huì)優(yōu)先獲得教學(xué)科研資源，對(duì)自身的發(fā)展形成阻礙。這些都會(huì)無(wú)形中增加高層次人才引進(jìn)的難度。

3 應(yīng)用型地方本科高校的高層次人才引進(jìn)的實(shí)現(xiàn)策略

3.1 科學(xué)制定人才需求計(jì)劃，下大力度引進(jìn)切實(shí)需要的高層次人才

必須要建立有針對(duì)性的高層次人才分類體系。應(yīng)用型地方本科高校要根據(jù)自己的實(shí)際需求和發(fā)展需求對(duì)需要引進(jìn)的高層次人才進(jìn)行分類。比如，結(jié)合學(xué)校學(xué)科專業(yè)發(fā)展的需求，設(shè)立科研型高層次人才；根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求，設(shè)立教學(xué)型高層次人才；根據(jù)服務(wù)地方的需求，設(shè)立科技服務(wù)型高層次人才等。結(jié)合學(xué)校對(duì)各類高層次人才的需求緩急情況，實(shí)施不同力度的人才引進(jìn)政策。要下大力度優(yōu)先引進(jìn)學(xué)校急需的高層次人才。同時(shí)在人才的引進(jìn)策略上還要做到點(diǎn)面兼顧，適應(yīng)當(dāng)下人才競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際，在學(xué)?？沙惺艿姆秶畠?nèi)，盡可能提高引進(jìn)高層次人才的基本待遇，設(shè)定好高層次人才待遇的基礎(chǔ)線。尤其是對(duì)于一些區(qū)位優(yōu)勢(shì)不佳，缺乏地域影響力和教育系統(tǒng)內(nèi)影響力的高校，必須盡可能地在待遇上突出優(yōu)勢(shì)。待遇的制定一定要結(jié)合多樣化的人才引進(jìn)形式進(jìn)行，配合更加靈活多樣化的人才引進(jìn)形式從而達(dá)到有限資金的最有效利用，比如可采用軟引進(jìn)或協(xié)議定期引進(jìn)的形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)高層次人才智力資源利用的最優(yōu)化。

3.2 不斷改善高校工作環(huán)境，積極建設(shè)區(qū)域性的高層次人才聚集高地

應(yīng)用型地方本科高校要通過(guò)環(huán)境的改善加強(qiáng)對(duì)高層次人才的吸引力。高層次人才的工作意愿大致集中在兩個(gè)層面。一是個(gè)人發(fā)展平臺(tái)層面，二是個(gè)人待遇層面。越是水平高的高層次人才，越注重個(gè)人發(fā)展空間。要實(shí)施好高層次人才引進(jìn)工作，就必須要在打造良好的個(gè)人發(fā)展空間上下功夫。這個(gè)空間應(yīng)該包括內(nèi)外兩個(gè)方面，內(nèi)部空間是指學(xué)校自身而言。高校的管理部門和各二級(jí)學(xué)院，必須從認(rèn)識(shí)上加強(qiáng)對(duì)高層次人才的重視程度，在全校營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重能力的氛圍。學(xué)校要在內(nèi)部政策上對(duì)高層次人才予以傾斜，使高層次人才在事關(guān)自身發(fā)展的崗位聘任、職稱評(píng)聘、工作考核等各個(gè)方面感受到學(xué)校對(duì)高層次人才的重視。與此同時(shí)，二級(jí)單位必須做好積極配合，努力為高層次人才提供良好的基層工作環(huán)境，結(jié)合高層次人才作用的發(fā)揮打造各類平臺(tái)，推動(dòng)他們個(gè)人才智的充分發(fā)揮。此外，高校還應(yīng)該充分重視利用尊重知識(shí)、尊重人才的外圍環(huán)境，積極為高層次人才的發(fā)展開(kāi)拓更大的發(fā)展空間。對(duì)于應(yīng)用型地方本科高校而言，服務(wù)地方、產(chǎn)教融合是高校重要的職能內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)積極幫助高層次人才搞好和地方政府、企業(yè)之間的聯(lián)系，為高層次人才的發(fā)展提供廣闊的展示空間、施展空間。尤其需要指出的是，發(fā)展平臺(tái)的營(yíng)造還應(yīng)當(dāng)包括高層次人才的家庭發(fā)展平臺(tái)。高校在政策允許的范圍之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)盡量地幫助高層次人才解決家屬工作問(wèn)題、子女入學(xué)問(wèn)題等等，為他們的發(fā)展解決后顧之憂。通過(guò)營(yíng)造良好的家庭發(fā)展環(huán)境也有助于實(shí)現(xiàn)高層次人才真正留得住、用得好的引進(jìn)目的。

3.3 不斷加強(qiáng)宣傳力度，努力拓寬高層次人才引進(jìn)的路徑

從目前情況來(lái)看，多數(shù)應(yīng)用型地方本科高校人才隊(duì)伍建設(shè)最突出問(wèn)題是高層次人才數(shù)量進(jìn)一步提高的問(wèn)題。必須加大宣傳力度，讓更多的高層次人才了解學(xué)校對(duì)于人才的渴求，只有宣傳做到位了，宣傳的面擴(kuò)大了，才可能會(huì)有更多、更合適的高層次人才發(fā)現(xiàn)到高校工作的機(jī)會(huì)。應(yīng)用型地方本科高校在引進(jìn)人才的宣傳上往往手段單一、過(guò)分依賴網(wǎng)絡(luò)宣傳，以“高校人才網(wǎng)”為代表的各類碩博招聘網(wǎng)站辦的紅紅火火。實(shí)踐表明，利用網(wǎng)絡(luò)等媒體積極進(jìn)行宣傳是必要手段，但網(wǎng)絡(luò)散布信息的方式有些類似于撒網(wǎng)捕魚(yú)，有宣傳的“面”卻忽略了更重要的“點(diǎn)”，很難切實(shí)的招到學(xué)校急需的高層次人才。高校必須要努力發(fā)掘人才引進(jìn)的渠道，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)路徑的多樣化?，F(xiàn)在一個(gè)比較有效的做法是充分調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院和學(xué)校教職工的力量，利用教職工的人脈資源，通過(guò)他們的學(xué)習(xí)圈朋友圈學(xué)術(shù)交流圈，去發(fā)現(xiàn)、聯(lián)系、吸引和引進(jìn)人才。

高層次人才引進(jìn)工作作為應(yīng)用型地方本科高校人才工作的重要入口，其地位不言而喻。應(yīng)用型地方本科高校必須積極行動(dòng)，認(rèn)清形勢(shì)，科學(xué)分析，走出一條符合自身發(fā)展成長(zhǎng)的高層次人才引進(jìn)之路。