王子天

(中央民族大學(xué) 歷史文化學(xué)院，北京 100081 )

黎族主要分布在海南島西部和南部的山區(qū)，東部和北部的平原地區(qū)為歷代遷入海南島的漢族人主要分布地區(qū)。而歷代中央王朝所管轄的黎族地區(qū)也是指海南的西部和南部的山區(qū)。隨著海南島有大量中原漢人的遷入，中原文化也在黎族地區(qū)日益滲透。有宋一代，部分漢人也遷入黎人生活的山區(qū)，與黎人雜居；黎人也走出山地與漢人雜居，相互之間在政治、經(jīng)濟、文化上的交流更加密切。岑家梧先生認(rèn)為：“宋代是黎族從早期奴隸社會向封建社會過渡的轉(zhuǎn)折時期?！盵1]宋代出現(xiàn)了漢族人所稱的與漢族雜居的“服王化”的“熟黎”和不與漢族雜居“不服王化”的“生黎”，從而使黎族封建化程度大大加深。宋王朝對黎族地區(qū)當(dāng)中“生黎”所居住山地地區(qū)的治理成為了不得不面對的一個重要問題。

一、 宋代以前歷代中央王朝對黎族地區(qū)的治理

宋代以前中央王朝對黎族地區(qū)的治理分為三個時期：一是秦漢時期，設(shè)立行政機構(gòu)，不治理；二是魏晉南北朝時期，軍事征服和文化滲透；三是隋唐時期，實行招撫政策，開始治理。

(一) 秦漢時期對黎族地區(qū)的治理

早在新石器時代以前海南島就有過黎族先民的活動軌跡，他們世代繁衍生息，并始終與大陸的聯(lián)系十分密切。秦始皇統(tǒng)一六國后，于公元前214年，實現(xiàn)了對嶺南大部分地區(qū)的統(tǒng)一，設(shè)置了桂林郡、南?？ず拖罂?，并將大量中原漢人遷入這些地區(qū)。海南島在當(dāng)時屬于象郡的外徼之地。秦漢之際，秦龍川令趙佗趁著中原戰(zhàn)亂的機會，自立為南越王。南越國的勢力也滲入到海南島。西漢元封元年(前110)漢武帝平定南越后，“自合浦徐聞南入海，得大洲，東西南北五百里，武帝元封元年略為儋耳珠崖”[2]。使海南島與中央王朝在政治、經(jīng)濟等方面的聯(lián)系更加密切，但由于郡守官吏貪圖對海南島百姓橫征暴斂，激起了人民的強烈不滿，起義不斷。朝廷雖然使用軍事手段鎮(zhèn)壓，但依然叛亂不斷，而且每年不固定。漢昭帝始元五年(前82)被迫撤銷儋耳郡所，并入珠崖郡。漢元帝初元三年(前46)，漢元帝劉奭終于采納了賈捐之等人的勸諫，罷棄珠崖。這一時期雖然中央王朝有在海南設(shè)立行政機構(gòu)，但并沒有對海南島進行管理，在較為松散且不穩(wěn)定的環(huán)境下進行一種名義上的統(tǒng)治。

(二)魏晉南北朝時期對黎族地區(qū)的治理

到了三國時期，由于中原政權(quán)的割據(jù)，各地方勢力都想向邊疆民族地區(qū)開疆拓土擴大自己的勢力范圍，東吳大帝孫權(quán)曾有意向珠崖進兵，遣聶友率師三萬拓疆海。結(jié)果染疾者十有八九,不得不班師回朝。東吳赤烏年間(238—251)在雷州半島設(shè)立珠崖郡，并在海南島實行“遙領(lǐng)”(1)只任命官職，不親自派往的名義統(tǒng)治。。魏晉以后，由于中原戰(zhàn)亂,為了躲避戰(zhàn)亂大量漢人南遷。丘濬的《南溟奇甸賦》寫道：“衣冠之族，或宦或商，或遷或戍，紛紛日來，聚廬托處，熏染過化，歲異而月不同，世變風(fēng)移?！盵3]魏晉以后由于中原漢人逐漸向嶺南地區(qū)的不斷遷徙，而在海南島的一些地區(qū)，黎漢之間的人口分布發(fā)生很明顯的變化。到了隋唐時期，中央王朝開始關(guān)注到對海南島及黎族地區(qū)的治理問題。

(三)隋唐時期對黎族地區(qū)的治理

隋文帝曾利用嶺南越族女首領(lǐng)冼夫人治理黎族地區(qū)，并追封其子馮仆為崖州總管，令其約束黎人?！端鍟ち信份d，“夫人多所規(guī)諫，由是怨隙止息，海南、儋耳歸附者千余洞”[4]。而冼夫人及其后人是南越民族的首領(lǐng)并非黎人本身的首領(lǐng)，這是朝廷通過對南越人的統(tǒng)治間接統(tǒng)治黎人的一種手段，而沒有建立起來朝廷于黎族地區(qū)直接的統(tǒng)治關(guān)系。唐朝曾派遣官員深入黎族地區(qū)諭撫黎人，《新唐書·良吏下》載，唐中宗時，“崖、振五州首領(lǐng)更相侵掠，民苦于兵”[5]3273。朝廷特派嶺南采訪使宋慶禮深入黎族地區(qū),化解各個黎峒的矛盾，使黎峒之間“釋仇相親，州土以安”[5]3274唐代對黎族地區(qū)實行了招撫政策，加強了黎族人民對中央王朝的信任和服從，也有利于中央王朝對黎族地區(qū)的控制，進一步加強了黎族地區(qū)與漢地之間的聯(lián)系，但唐朝還未把“治黎”當(dāng)作一個重要問題。如何在黎族地區(qū)建立起穩(wěn)定的全面的統(tǒng)治秩序？如何建立中央王朝和黎族地區(qū)的一種直接臣屬關(guān)系？這個問題就留給了宋朝。

二、 宋朝在黎族地區(qū)的羈縻政策

(一)羈縻政策

羈縻政策是中國歷代封建王朝處理邊疆民族地區(qū)的政策之一。它是以“因俗而治”的懷柔思想為中心，對邊疆民族地區(qū)采用既有別于對內(nèi)地中原漢族地區(qū)，也不同于對待周邊藩國的辦法，而是在邊疆民族地區(qū)設(shè)置羈縻府州的行政機構(gòu)，對其加以管轄的政策。中國歷代中央王朝因為認(rèn)識到少數(shù)民族地區(qū)特殊性，都曾不同程度給予少數(shù)民族首領(lǐng)一定的自主權(quán)，在行政管理上則實行“因俗因宜而治”的民族政策。所謂羈縻，“羈”就是用軍事和政治的壓力加以控制，“縻”就是以經(jīng)濟和物質(zhì)利益給以撫慰。在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立特殊的行政單位，保持或基本保持少數(shù)民族原有的社會組織形式和管理機構(gòu)，承認(rèn)其少數(shù)民族首領(lǐng)和土酋在本民族和本民族地區(qū)中的政治統(tǒng)治地位，任用少數(shù)民族的地方首領(lǐng)充當(dāng)名義上的地方官吏，在政治上隸屬于中央王朝，在經(jīng)濟上有向中央王朝朝貢的義務(wù)，其余一切事務(wù)都由少數(shù)民族首領(lǐng)自己處理[6]。

(二)實行羈縻政策的背景

宋朝仿照唐朝在海南的行政區(qū)域，分別設(shè)置瓊、儋、萬安、崖四州，隸屬嶺南道，以后改隸廣南西路，其名稱和不同地區(qū)的行政區(qū)劃也有一定改變。隨著大量漢人遷入海南島，并與黎人雜居，因此就出現(xiàn)漢人所稱的“生黎”和“熟黎”。南宋周去非的《嶺外代答·外國門上》載“海南有黎母山，內(nèi)為生黎，去州縣遠(yuǎn)，不供賦役；外為熟黎，耕省地，供賦役，而各以所邇隸于四軍州。”[7]《宋史·蠻夷三》載：“今儋崖、萬安皆與黎為境，其服屬州縣者為熟黎，其居山洞無征徭者為生黎，時出與郡人互市。”[8]10962這里也提到了“生黎”和“熟黎”的區(qū)別，并指出黎族人經(jīng)常與在海南島郡縣下的漢人有貿(mào)易往來，并保持密切的經(jīng)濟聯(lián)系。

綜上所述，可以將宋代海南島的居民劃分為三類，分別是生活在沿海地區(qū)的漢人，生活在平原地區(qū)的“熟黎”，生活在中心山區(qū)的“生黎”。而我們所說的“熟黎”因為長期與漢人雜居，除了部分生活習(xí)俗還與漢人存在差異之外，在接受行政管轄上已與內(nèi)地漢人無差別。生活在山區(qū)，還在從事山地農(nóng)業(yè)的生黎因為其獨特的民族文化傳統(tǒng)和較落后的經(jīng)濟狀態(tài)也無法使在內(nèi)地的行政管理模式在這一地區(qū)推行。這里筆者需要強調(diào)，海南的黎族地區(qū)可以分為生黎區(qū)和熟黎區(qū)，宋代在海南的羈縻政策主要通過已經(jīng)歸化的熟黎招撫還未歸化的生黎，達到以黎治黎的目的。

另外，由于五代時期的中原混戰(zhàn)，大量前往南方避難的中原漢人不斷加速了海南島的開發(fā)進程。宋王朝鑒于黎族地區(qū)的客觀形勢不能不治理，但又不能以內(nèi)地的政令治理。而宋代以前的歷代封建王朝對黎族地區(qū)只是采取安撫或者武力鎮(zhèn)壓的方式，而并沒有進行有效的全面的因地制宜的管理。到了宋代又變成了不得不解決的問題。正如吳永章所說：“宋代統(tǒng)治者，鑒于漢代以來黎亂不斷的歷史教訓(xùn)，改而全面推行土官制，通過黎族土官對海南地區(qū)實行間接統(tǒng)治?！盵9]

(三)實行羈縻政策的過程

宋王朝并非從一開始就在黎族地區(qū)推行羈縻政策，而是海南島內(nèi)的漢人與黎人之間，海南島的居民與大陸居民之間的政治、經(jīng)濟、文化不斷密切的交往，促使了宋王朝不得不在黎族地區(qū)實行一種特殊的民族治理政策。在當(dāng)時朝廷認(rèn)為比較切實的辦法就是，因地制宜，順?biāo)锥?，以羈縻之?！独m(xù)資治通鑒長編》卷七十二記載，大中祥符二年(1009)，宋真宗曾對瓊崖等州親下諭旨：“朕常戒邊臣無得侵?jǐn)_外夷，若自相仇殺，但用有本土之法。茍以國法繩之，則必致生事，羈縻之道，正在此爾?！盵10]宋王朝和歷代封建王朝在治理海南島黎族地區(qū)的有很大不同。筆者通過收集《宋史·蠻夷三》中關(guān)于宋王朝對黎族地區(qū)的治理的史料可知，宋朝在黎族地區(qū)推行羈縻政策可分為三個階段。第一個階段在北宋時期。這一階段基本是沿襲唐制，實行政治上的綏撫之治，未形成針對黎族地區(qū)的治理體制。第二階段在宋高宗紹興年間至宋孝宗淳熙年間，這一階段朝廷除了對黎族地區(qū)實行了政治招撫的同時也采取了一系列的經(jīng)濟措施。第三個階段是宋孝宗淳熙元年(1174)以后，這一階段朝廷開始冊封世襲土官，并采取“以黎治黎”的方針，基本完成了對黎族地區(qū)的羈縻統(tǒng)治。

1.沿襲唐制，綏撫而治

北宋時期對于黎族地區(qū)的治理基本上沿用了唐朝的治理黎族地區(qū)的模式，對于黎族首領(lǐng)的叛亂，采取了較為寬容的態(tài)度，盡量避免沖突，并適當(dāng)給予恩惠。宋仁宗至和初年(1054)，“有黎人符護者，邊吏嘗獲其奴婢十人，還之。符護亦嘗犯邊，執(zhí)瓊、崖州巡檢慕容允則及軍士，至是，以軍士五十六人與允則來歸”[8]10962，而“允則道病死，詔軍士至者貸其罪”[8]10962。相比北宋以前中央王朝，北宋對黎族地區(qū)的治理還沒有什么重大進展，還未對黎族地區(qū)進行針對性的治理。

2.經(jīng)濟招撫和政治招撫并行

南宋初期由于北方金朝的南下，中原戰(zhàn)亂，大量漢人遷入嶺南地區(qū)，加速了對海南島的開發(fā)，也加快了南宋在黎族地區(qū)推行羈縻政策的步伐。“紹興間，瓊山民許益為亂，王母黃氏撫諭諸峒，無敢從亂者，以功封宜人。至是，黃氏年老無子，請以其女襲封，朝廷從之?！盵8]10963這里的“王母黃氏”指正是熟黎首領(lǐng)，而叛亂的“瓊山民許益”是指“不服王化”的生黎。這證明了南宋初期已經(jīng)有熟黎幫助朝廷平定生黎叛亂，而被授予封號，并且在朝廷的準(zhǔn)許下可以世襲封號的政治招撫措施。而相對北宋以前這種政治招撫得到進一步加強，并發(fā)揮更大的作用。

在政治招撫的同時，朝廷為了全面加強對黎族地區(qū)的治理也采取了一定的經(jīng)濟招撫舉措。“乾道二年，從廣西經(jīng)略轉(zhuǎn)運司議，詔海南諸郡倅守慰撫黎人，示以朝廷恩信，俾歸我省地，與之更始。其在乾道元年以前租賦之負(fù)逋者，盡赦免之?！盵8]10962“能來歸者，復(fù)其租五年。民無產(chǎn)者，官給田以耕，亦復(fù)其租五年。”[8]10962通過對歸順的“生黎”實行減免賦稅和獎勵耕地的方式來加強黎族人民對中央王朝的依賴，通過經(jīng)濟手段使中央王朝的統(tǒng)治不斷深入，同時也號召更多的生黎歸順朝廷。

羈縻政策最大的特點就是任用少數(shù)民族首領(lǐng)作為地方官吏。之前提到的王二娘的母親黃氏因為招降生黎有功被封為“宜人”，而宜人只是宋代對有功大臣之妻的封號，雖然可以世襲卻并無實權(quán)。而到了宋孝宗乾道九年(1173)，海南樂昌縣的黎民叛亂，燒毀縣治。黎族首領(lǐng)王日存、王存福、陳顏招降有功。 “瓊管安撫司上其功，得借補承節(jié)郎?！盵8]10962黎族首領(lǐng)由被賜予封號轉(zhuǎn)變?yōu)楸皇谟枵降墓俾?，黎族地區(qū)的羈縻政策進一步得到完善。

3.冊封世襲土官，以黎治黎

宋朝授予了黎族首領(lǐng)官職后，為了維系從朝廷——黎族首領(lǐng)——普通黎族百姓這種層層統(tǒng)治的關(guān)系，必須建立起世襲土官的體系。到了“淳熙元年，詔承節(jié)郎王日存子孫許襲職”[8]10963，表明了土官制度在黎族地區(qū)正式確立，羈縻政策在黎族地區(qū)基本得到完善。

給予幫助朝廷招撫叛亂有功的黎族首領(lǐng)恩惠，貫徹了朝廷“以黎治黎”的方針。宋孝宗淳熙“十二年正月，樂會縣白沙峒黎族人王邦佐等率賊眾五百為寇，殺掠官軍，保義郎陳升之撫降其眾，俘獲林智福等，瓊管司上其功，詔減升之三年磨勘”[8]10963。黎族土官在這個時期已經(jīng)成為正式的官員，在招撫黎民的過程中，通過獎勵的方式，來讓他們?yōu)槌⑿ЯΓ_到“以黎治黎”的目的，而這種方式已經(jīng)成為了一種常態(tài)，即土官義務(wù)保障黎民的穩(wěn)定，朝廷也有給予獎勵有功土官的責(zé)任。

當(dāng)世襲土官基本確立后，在土官無子嗣的情況下該如何繼承？宋孝宗淳熙“十六年(1179)，詔以大寧砦黃弼補承信郎，彈壓本界黎峒。瓊管司言弼沉鷙有謀，為遠(yuǎn)近推服，故用之。弼，宜人黃氏侄也”[8]10963。在土官無子嗣的繼承問題上，采取了“遠(yuǎn)近推服”[8]10963的方式，即由土官的近親繼承官職。

到了宋寧宗嘉定九年(1216)，基本確立了海南黎族地區(qū)的土官制度?！凹味ň拍?1216)五月，詔宜人王氏女吳氏襲封，統(tǒng)領(lǐng)三十六峒?！盵8]10963土官制度的確立，有利于穩(wěn)定朝廷在黎族地區(qū)的間接統(tǒng)治，由朝廷任命黎族土官，黎族土官管理黎民這樣的方式，一層扣一層，達到了“以黎治黎”的目的，而到了這一階段也就是意味著，宋朝在海南黎族地區(qū)的羈縻制度已經(jīng)完全建立，同時也使得黎人由早期奴隸社會向封建社會直接過渡。

結(jié) 語

有人認(rèn)為羈縻政策是一種妥協(xié)退讓的表現(xiàn)，其實不然。宋朝在黎族地區(qū)實施這一政策是依照當(dāng)時的客觀形勢不得不采用的政策，而并非君主本人的主觀意愿。這一政策順應(yīng)了那個時期當(dāng)?shù)氐纳鐣v史發(fā)展的需要。黎人首領(lǐng)接受了朝廷的統(tǒng)治，成為朝廷在黎族地區(qū)的代言人，雖然他們的后代可以世襲土官，但必須由朝廷來任命，從而建立起來了從朝廷到黎族土官，從黎族土官到黎族百姓的隸屬關(guān)系。相比之下，宋朝對黎族地區(qū)的統(tǒng)治力，比起宋以前要大得多?！翱傮w看來，宋代通過在黎區(qū)施行政治、經(jīng)濟、文化的諸多治理措施，使黎族進一步封建化”[11]，也為海南島各民族之間的交往、交流、交融創(chuàng)造了有利的條件。同時，隨著中央王朝對黎族地區(qū)統(tǒng)治的加深，封建官吏與黎族土官相互勾結(jié)，也加劇了地方官吏對黎人的橫征暴斂。盧勛認(rèn)為：“它們實際上是一種互相勾結(jié)的階級關(guān)系，正是這種階級利益關(guān)系使他們聯(lián)系在一起，導(dǎo)致階級分化和民族矛盾。”[12]隨著階級矛盾的加深，土地兼并現(xiàn)象日益嚴(yán)重，激化民族矛盾，黎族人民在剝削中不斷反抗，也受到了殘酷鎮(zhèn)壓。