朱佳 國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司

作為基層電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，縣級(jí)供電企業(yè)是電力企業(yè)的重要橋梁和紐帶?？h級(jí)供電企業(yè)的地方管理質(zhì)量關(guān)系到電力改革和穩(wěn)定的大局，關(guān)系到“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”社會(huì)主義戰(zhàn)略方針的貫徹落實(shí)。隨著電力企業(yè)改制、商業(yè)化經(jīng)營(yíng)和法制化管理工作的不斷推進(jìn)，電力管理職能的下放，政企分開(kāi)、配廠配網(wǎng)、配網(wǎng)等改革措施逐步實(shí)施。電力市場(chǎng)化進(jìn)程日益加快?？h級(jí)供電企業(yè)要加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立與之相適應(yīng)的科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制。如何適應(yīng)市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)自身發(fā)展，是縣級(jí)供電企業(yè)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)?？h級(jí)供電企業(yè)必須堅(jiān)定不移地遵循財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的道路，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以確?？沙掷m(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的企業(yè)，為了確保企業(yè)利益最大化與員工利益最大化兩個(gè)基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

一、縣級(jí)供電企業(yè)管理創(chuàng)新的對(duì)策建議

（一）建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度，努力提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平

針對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)地方財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是為了實(shí)現(xiàn)縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、財(cái)務(wù)監(jiān)督的規(guī)范化、財(cái)務(wù)服務(wù)的市場(chǎng)化和財(cái)務(wù)人員的專業(yè)化。首先，創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理和運(yùn)營(yíng)組織和職位建立縣級(jí)供電企業(yè)必須遵循的原則“精簡(jiǎn)高效，方便用戶，容易管理，根據(jù)需求建立后，和崗位聘任職位”，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的科學(xué)合理配置。其次是突出金融服務(wù)的功能，加強(qiáng)與客戶的溝通，及時(shí)掌握不同客戶對(duì)電營(yíng)銷的滿意度，如安裝費(fèi)用、電價(jià)、支付方式、電能質(zhì)量、售后服務(wù)、故障維修等方面，并及時(shí)完善服務(wù)策略。

（二）積極營(yíng)造良好氛圍，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，努力提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

積極派人員參加省、市組織的金融業(yè)務(wù)訓(xùn)練和比賽訓(xùn)練，與此同時(shí)，公司與三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)手段，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)結(jié)合分散的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，長(zhǎng)期和短期、內(nèi)部文化和外部文化，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地培訓(xùn)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)又出去，等的組合形式，加大金融人才隊(duì)伍建設(shè)力度。

優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)置，強(qiáng)化縣級(jí)供電企業(yè)體制改革，理順管理關(guān)系，實(shí)行扁平化管理。規(guī)范崗位設(shè)置管理，建立崗位分類制度，嚴(yán)格按崗位要求進(jìn)行分配。實(shí)行績(jī)效管理，實(shí)行工作績(jī)效工資制度，把工作職責(zé)、能力素質(zhì)、績(jī)效考核與工資掛鉤，增加考核、獎(jiǎng)懲，并合理分配關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才和一線員工工資。

（三）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理作為營(yíng)銷服務(wù)策略

為10kV線路及場(chǎng)區(qū)建立理論線損庫(kù)，并對(duì)線路及場(chǎng)區(qū)進(jìn)行理論計(jì)算。強(qiáng)化營(yíng)銷資金的統(tǒng)籌和使用，安排縣以下企業(yè)年度預(yù)算專項(xiàng)資金，重點(diǎn)解決農(nóng)村用水、用電、用水計(jì)量等問(wèn)題。第一，增加技術(shù)投入，擴(kuò)大實(shí)時(shí)收費(fèi)范圍。第二，鼓勵(lì)各種形式有資質(zhì)的金融、郵政等機(jī)構(gòu)收取電費(fèi)，降低了實(shí)時(shí)計(jì)費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)和人員成本，降低了機(jī)構(gòu)和個(gè)人收取電費(fèi)的成本。與此同時(shí)，還可以提出從成本中拿出一部分資金獎(jiǎng)勵(lì)提前付費(fèi)的用戶，從而激發(fā)用戶付費(fèi)的熱情，減少電費(fèi)難回收的情況發(fā)生。培養(yǎng)人性化的服務(wù)行為，從顧客的心理和情感出發(fā)，能有效滿足顧客不同層次的需求，包括業(yè)務(wù)本身的高質(zhì)量、便捷性和快速性。真誠(chéng)的態(tài)度，溫暖的微笑。為客戶省錢省力，為客戶提供具有情感價(jià)值的服務(wù)等等。建立社會(huì)公益品牌，提升社會(huì)影響力和聲譽(yù)，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者的多元滿意。

二、提升縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力的路徑構(gòu)建

（一）電網(wǎng)建設(shè)

強(qiáng)化線損管理，實(shí)行全員聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展防竊電專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)線損評(píng)估，建立超限部位的支持系統(tǒng)，建立線損正常運(yùn)行機(jī)制。努力降低線損。為填補(bǔ)電源管理漏洞，大力開(kāi)展市場(chǎng)巡查和業(yè)務(wù)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)量設(shè)備故障、電價(jià)執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，并要求糾正違規(guī)行為。

（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制

在財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)部門之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制，首先需要相互信任，其次需要在兩個(gè)部門之間進(jìn)行溝通。為使協(xié)調(diào)機(jī)制更好地發(fā)揮作用，提高財(cái)務(wù)管理水平，提出財(cái)務(wù)人員可參與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，網(wǎng)上信息反饋和實(shí)地考察可用于全面追蹤，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。

（三）合理拓展財(cái)務(wù)職能

縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力的提高，也需要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理內(nèi)容上。內(nèi)部資產(chǎn)管理和外部資金管理是供電企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理改革面臨的當(dāng)前問(wèn)題。對(duì)此，供電公司的管理人員應(yīng)該綜合考慮公司目前和未來(lái)的發(fā)展需要，包括提高公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益，以及評(píng)估戶外運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的“收益/投資”，電業(yè)財(cái)務(wù)管理的范疇。這樣，才能全面提高供電公司財(cái)務(wù)管理水平。要理解這一點(diǎn)，供電企業(yè)結(jié)構(gòu)改革是供電企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略部署。

縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的進(jìn)一步加強(qiáng)，是未來(lái)財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題，也是財(cái)務(wù)管理能力的延伸。根據(jù)管理學(xué)的觀點(diǎn)，內(nèi)部控制的實(shí)施通常依賴于權(quán)威式管理，而電源管理是基于目標(biāo)管理的。在目標(biāo)管理中，由于有權(quán)威管理的支持，相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)。但目標(biāo)協(xié)調(diào)在目標(biāo)管理中經(jīng)常出現(xiàn)，而且由于受信息不對(duì)稱的影響，業(yè)務(wù)經(jīng)理難以及時(shí)協(xié)調(diào)。為了解決缺少內(nèi)部控制的問(wèn)題，財(cái)務(wù)部門設(shè)立了資本預(yù)算，作為約束，以激勵(lì)基層部門在成本約束和自身利益的驅(qū)動(dòng)下，有序地開(kāi)展工作。財(cái)政內(nèi)部控制主要體現(xiàn)在預(yù)算管理中，應(yīng)確定項(xiàng)目發(fā)生前、中、后三個(gè)環(huán)節(jié)的約束條件。針對(duì)目前內(nèi)部控制薄弱的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)總體預(yù)算管理，必須重視事前和過(guò)程的控制。

三、結(jié)束語(yǔ)

創(chuàng)新是財(cái)富之源，發(fā)展之源，民族之魂，是人類發(fā)展智慧的最美之花?？h級(jí)供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得試點(diǎn)改革在新的制度下，通過(guò)財(cái)務(wù)管理觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、金融安全管理創(chuàng)新、金融服務(wù)創(chuàng)新的內(nèi)涵，促進(jìn)科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化，縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理在縣級(jí)供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為縣級(jí)供電企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的輝煌。