楊文蘭

(湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校， 湖南 長沙 410116)

一、提升站位找差距，提高對黨建的認(rèn)識水平

1.充分認(rèn)識省直機(jī)關(guān)黨建的政治意義。習(xí)近平總書記指出：“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”。2019年7月中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上進(jìn)一步指出：“全面深化從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從機(jī)關(guān)黨建抓起”。從宏觀層面看，省直機(jī)關(guān)黨建是關(guān)系著黨的執(zhí)政地位穩(wěn)固與否的重要一環(huán)；從微觀層面看，省直機(jī)關(guān)黨建能夠反映省直機(jī)關(guān)的工作狀態(tài)，展現(xiàn)省直機(jī)關(guān)的形象作風(fēng)和工作水平。黨建抓得好的省直機(jī)關(guān)，所在單位黨員干部往往精神抖擻、活力充盈，干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足；反之，黨員干部往往各行其是、精神萎靡，辦事創(chuàng)業(yè)熱情較低。

2.深刻把握省直機(jī)關(guān)黨建的主要原則。加強(qiáng)新時(shí)期省直機(jī)關(guān)黨建要重點(diǎn)把握好以下原則：(1)時(shí)代原則。明確省直機(jī)關(guān)黨建任務(wù)是隨著時(shí)代發(fā)展、使命變化而不斷調(diào)整的。在當(dāng)前中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，省直機(jī)關(guān)黨建必須緊緊跟隨新時(shí)代步伐，堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。(2)斗爭原則。圍繞建設(shè)革命性政黨的要求，把做好黨建工作的一切努力都集中到增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問題作斗爭。(3)全局原則。明確服務(wù)中心是省直機(jī)關(guān)黨建的核心任務(wù)，進(jìn)而推動省直機(jī)關(guān)黨建更好地服務(wù)全省發(fā)展穩(wěn)定大局。(4)示范原則。省直機(jī)關(guān)黨建必須在各項(xiàng)工作中走在前面、作出表率。

二、抓鐵有痕釘釘子,推動黨建的高質(zhì)量發(fā)展

省直機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府的決策部署，勇于探索實(shí)踐，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，努力構(gòu)建“品牌帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、縱向聯(lián)動、橫向互動”的高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建格局。

1.在政治建設(shè)上，強(qiáng)化固本塑魂。(1)抓好主題教育。按照黨中央部署的“不忘初心、牢記使命”主題教育“規(guī)范動作”，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新開展“自選動作”，在學(xué)深學(xué)透、邊學(xué)邊改、做實(shí)做好方面下功夫，增強(qiáng)主題教育主動性、針對性和實(shí)效性。(2)嚴(yán)明政治紀(jì)律。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨建的重要論述和黨中央、國務(wù)院以及省委省政府重大決策部署，嚴(yán)格落實(shí)請示報(bào)告制度，將政治紀(jì)律政治規(guī)矩貫徹工作始終。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制等各項(xiàng)制度，用好批評與自我批評，弘揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化。(3)凈化政治生態(tài)。認(rèn)真開展形式主義、官僚主義問題集中整治，建立為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，對照問題清單深入自查自糾，堅(jiān)決做到“五個(gè)決不允許”。通過強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)監(jiān)督，形成有力震懾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

2.在組織建設(shè)上，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。穩(wěn)步推進(jìn)基層黨支部“五化”建設(shè)。圍繞支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；?、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化為主要內(nèi)容的“五化”建設(shè)目標(biāo)，按照“一年夯實(shí)基礎(chǔ)、兩年鞏固提升、三年全面達(dá)標(biāo)”要求，抓好示范推動、全面創(chuàng)建、考核驗(yàn)收工作，精準(zhǔn)發(fā)力，有序推進(jìn)，推動基層黨支部整體提升。以湖南稅務(wù)系統(tǒng)為例，圍繞“五化”建設(shè)的指導(dǎo)意見，明確了支部設(shè)置、組織生活、管理服務(wù)、工作制度、陣地建設(shè)五大類17條“五化”標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺了《基層黨支部“五化”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法》，將黨支部“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的五個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)一步精細(xì)化、指標(biāo)化。按照權(quán)重設(shè)置一定分值，總分設(shè)定100分，將“五化”建設(shè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的定性要求變成易操作的量化分?jǐn)?shù)。全省稅務(wù)系統(tǒng)借此評選表彰了30個(gè)“五化”建設(shè)先進(jìn)黨支部，以點(diǎn)帶面，深化“下抓兩級、深抓一層”工作機(jī)制，引領(lǐng)全面推進(jìn)全省稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)。近期，省委組織部“紅星云”平臺面向全省專題推介了“五化”建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

3.在示范引領(lǐng)上，強(qiáng)化表率帶動?！白咴谇啊⒆鞅砺省笔菍C(jī)關(guān)黨建的總體要求，體現(xiàn)在機(jī)關(guān)黨的工作各個(gè)方面，貫穿于機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)中，融入機(jī)關(guān)黨建的全過程。(1)黨建引領(lǐng)中心工作。找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，做到同謀劃同部署同檢查同考核，使兩者緊密結(jié)合、互促共進(jìn)。據(jù)調(diào)查，2019年以來稅務(wù)系統(tǒng)深入開展“減稅降費(fèi)黨旗紅，精準(zhǔn)落實(shí)當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動，全系統(tǒng)1895個(gè)黨支部普遍組織黨員先鋒隊(duì)、政策宣傳隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)，全力打造支部堡壘工程、黨員先鋒工程，激勵黨員、團(tuán)員、青年當(dāng)先鋒、樹標(biāo)桿、做表率。全省稅務(wù)系統(tǒng)通過廣泛開展亮身份、亮承諾、亮形象，創(chuàng)崗位奉獻(xiàn)先鋒、創(chuàng)群眾滿意窗口、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的“三亮三創(chuàng)”活動，把黨支部打造為開展減稅降費(fèi)工作的前沿陣地。(2)品牌創(chuàng)建推動創(chuàng)新。要積極探索具有湖南特色的省直機(jī)關(guān)黨建新路子，針對機(jī)關(guān)黨建的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，積極探索新方法，提升機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，激發(fā)基層黨組織的積極性和創(chuàng)造性，為推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展注入活力。全省稅務(wù)系統(tǒng)通過創(chuàng)新抓基層黨建述職評議考核制度，實(shí)行黨委書記自評、聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)具體點(diǎn)評、紀(jì)檢組長對黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合點(diǎn)評、現(xiàn)場測評、上級黨委書記總點(diǎn)評“五評”辦法，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地生根。在全國稅務(wù)系統(tǒng)率先打造“湘稅黨建”云平臺，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級稅務(wù)系統(tǒng)黨支部同時(shí)便捷進(jìn)駐，支部管理和黨建信息、學(xué)習(xí)的移動化和可視化管理。(3)做好先進(jìn)典型群體宣傳。全省稅務(wù)系統(tǒng)已在全國率先形成了先進(jìn)典型的“湖南群體”。2019年涌現(xiàn)出“第七屆全國道德模范”肖光盛，“中國好稅官”董金巧等一大批行業(yè)先進(jìn)模范。

三、自覺擔(dān)當(dāng)強(qiáng)責(zé)任，抓好黨建系統(tǒng)工程建設(shè)

1.壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建完整的黨建責(zé)任鏈條。進(jìn)一步構(gòu)建起黨委書記牽頭抓總、黨委成員履行“一崗雙責(zé)”協(xié)同抓、機(jī)關(guān)黨委書記和黨支部書記具體抓的上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條。通過一級抓一級、一環(huán)套一環(huán)，切實(shí)把各級稅務(wù)局黨委、機(jī)關(guān)黨委和黨支部這三個(gè)主體責(zé)任壓緊壓實(shí)。通過加強(qiáng)對下級黨委履行主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，開展好每年至少組織一次專項(xiàng)檢查、聽取一次情況匯報(bào)、開展一次考核測評的“三個(gè)一”工作。嚴(yán)格落實(shí)黨委年度巡察計(jì)劃報(bào)備、黨委書記聽取巡察匯報(bào)、點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問題情況報(bào)備等制度，推動全面從嚴(yán)治黨的落地見效。

2.規(guī)范制度，提升齊抓共管黨建效能。制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是黨的建設(shè)的重要保證。以湖南稅務(wù)系統(tǒng)為例，按照“條主責(zé)、塊雙重，縱合力、橫聯(lián)通，齊心抓、黨建興”思路，構(gòu)建起“1+N”黨建制度體系，逐步完善系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。其中，“1”即《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下全省稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》，“N”即關(guān)于黨委中心組學(xué)習(xí)、基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、黨支部“五化”建設(shè)等系列配套制度，明確機(jī)關(guān)黨建工作抓什么、怎么抓，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外協(xié)同、配套完善、有效管用。兩者結(jié)合形成行業(yè)黨建工作的強(qiáng)大合力，促進(jìn)黨建工作整體效能的提升。

3.抓住核心，打造合格的黨務(wù)干部隊(duì)伍。省直機(jī)關(guān)雖然職責(zé)分工不同，但都不是單純的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，要確保省直機(jī)關(guān)自覺同黨的基本理論、基本路線和基本方略，同黨中央、國務(wù)院的決策部署對標(biāo)對表，就要有一支高素質(zhì)的省直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍，有一大批高素質(zhì)的省直機(jī)關(guān)干部的堅(jiān)定支持。因此，要確保機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量、充滿活力，就要有計(jì)劃地組織開展省直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大黨務(wù)干部的素質(zhì)能力。在這方面，可以借鑒稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)“三表率一模范”機(jī)關(guān)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。一方面，通過組織開展“學(xué)理論、比奉獻(xiàn)、作表率”“亮身份、亮承諾、亮形象”等主題活動，“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)十九大知識競賽，開展全省稅務(wù)系統(tǒng)黨內(nèi)評選表彰活動，進(jìn)而表彰一批先進(jìn)的黨務(wù)工作者，激發(fā)他們的活力和創(chuàng)新力；另一方面，以提升組織力為重點(diǎn)，鍛煉塑造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍。通過建設(shè)黨的組織體系這座大廈，讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來，推動省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。在這方面，要處理好黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動省直機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)互促互進(jìn)。省直機(jī)關(guān)各部門黨委(黨組)要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、部署、落實(shí)和檢查。同時(shí)，更加注重選拔作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部從事機(jī)關(guān)黨建工作，推動黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的交流，使黨務(wù)工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作，使省直機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)更為夯實(shí)，讓黨務(wù)干部成為有正確的政治信念、精湛的黨務(wù)和業(yè)務(wù)技能、細(xì)心周到的服務(wù)、熱情的多面手。