黃靜茵

(華南師范大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院， 廣東 廣州 510631)

20世紀(jì)70年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，緣起于英國(guó)開放大學(xué)的成功，全球掀起了設(shè)立開放大學(xué)的熱潮，泰國(guó)素可泰·探瑪提叻開放大學(xué)(Sukhothai Thammathirat Open University，以下簡(jiǎn)稱STOU)就是其中一所令人矚目的開放大學(xué)。在40多年的發(fā)展中，STOU不斷取得巨大成就，形成了自身獨(dú)特的泰國(guó)特色。由于其地理位置、國(guó)情與我國(guó)有諸多相似之處，并且我國(guó)開放大學(xué)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、探索建設(shè)時(shí)期，通過探析STOU特色化發(fā)展三個(gè)時(shí)期的影響因素及其所采取的措施，能夠?yàn)槲覈?guó)開放大學(xué)的建設(shè)提供國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，更好地促進(jìn)其特色化發(fā)展。

一、STOU特色化發(fā)展的進(jìn)程

STOU于1978年創(chuàng)建，其特色化發(fā)展進(jìn)程經(jīng)歷了起步適應(yīng)、沖擊融合和穩(wěn)步探索三大時(shí)期，這三大時(shí)期是國(guó)際背景、泰國(guó)政府、社會(huì)和泰國(guó)大學(xué)在時(shí)光演變中由于各種因素所表現(xiàn)出來的歷史足跡。

(一)起步適應(yīng)時(shí)期

STOU的特色化發(fā)展始于20世紀(jì)70年代，這一時(shí)期保有明顯的西方特色。二戰(zhàn)后，泰國(guó)掀起“經(jīng)濟(jì)救國(guó)”浪潮，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期，為其高等教育發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。60年代以來，泰國(guó)適齡人口激增，傳統(tǒng)高校無法滿足國(guó)內(nèi)青年接受高等教育的要求，無法滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)中端人才的強(qiáng)烈需求。1978年，在本土需求和國(guó)際潮流推動(dòng)下，泰國(guó)參考英國(guó)開放大學(xué)建立了STOU。建校之初，學(xué)校在法律保障、課程目標(biāo)、教學(xué)管理、學(xué)習(xí)服務(wù)等方面都與英國(guó)開放大學(xué)非常相似。此外，泰國(guó)還善于立足本國(guó)國(guó)情參考其他西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，如建設(shè)發(fā)達(dá)的通訊和郵政體系，轉(zhuǎn)型其高等教育體制進(jìn)入電視廣播大學(xué)時(shí)代。英國(guó)學(xué)者沃特森曾評(píng)論：“泰國(guó)人…只要覺得有必要他們就會(huì)順應(yīng)、修正和吸收外國(guó)思想、習(xí)俗。在教育上同樣如此…他們會(huì)嘗試各種觀念、經(jīng)驗(yàn)，不管它們?cè)醋阅睦铩！盵1]

(二)沖擊融合時(shí)期

20世紀(jì)90年代，泰國(guó)政治危機(jī)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，亞洲爆發(fā)金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退，國(guó)內(nèi)外的動(dòng)蕩沖擊促使STOU切實(shí)從本地出發(fā)，更多與周邊發(fā)展中國(guó)家如印度、緬甸等進(jìn)行國(guó)際交流合作，發(fā)展上融合了東南亞區(qū)域特色。

由于STOU之前全面參考英國(guó)開放大學(xué)模式，導(dǎo)致大學(xué)課程漸漸與泰國(guó)實(shí)際社會(huì)需求相脫離，入學(xué)率和學(xué)生就業(yè)率都不理想。同時(shí)，泰國(guó)又發(fā)生了政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這些都使得STOU重新審視其辦學(xué)和管理情況，并全面開發(fā)遠(yuǎn)程教育功能，提高開放大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量。此時(shí)，開放大學(xué)一方面加強(qiáng)課程開發(fā)、調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)考試管理，另一方面也真正從區(qū)域發(fā)展角度出發(fā)走出自身特色道路。任何一所新型的院校，其發(fā)展過程中最深遠(yuǎn)的影響來自于周圍的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀、期望值和文化生態(tài)。[2]泰國(guó)政府將合作交流的目光放在與自身國(guó)情相似的周邊國(guó)家上，思考如何在人口眾多的發(fā)展中國(guó)家辦好開放大學(xué)，這比單純參考西方經(jīng)驗(yàn)更能夠給STOU帶來活力和啟示。

(三)穩(wěn)步探索時(shí)期

21世紀(jì)初，STOU已經(jīng)形成參考其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)國(guó)情，緊跟國(guó)家政策的特色化發(fā)展模式，英國(guó)開放大學(xué)的色彩已經(jīng)逐漸淡化，進(jìn)入了泰國(guó)特色的穩(wěn)步探索時(shí)期。

在政治經(jīng)濟(jì)上，泰國(guó)政府此時(shí)正在著手國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為了步入高收入國(guó)家行列，推行“泰國(guó)4.0戰(zhàn)略”，要求大學(xué)具有科研創(chuàng)新能力。對(duì)STOU自身而言，由于受到公立高等教育逐漸普及化、社會(huì)民營(yíng)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)入遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)等因素影響，學(xué)生注冊(cè)人數(shù)有所下降。同時(shí)，美國(guó)開放大學(xué)的倒閉也引發(fā)了STOU的思考，逐漸摸索出一條特色發(fā)展道路，一是繼續(xù)吸取國(guó)際上成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與其他國(guó)家的交流合作；二是注重區(qū)域合作發(fā)展，以提高面對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是結(jié)合本國(guó)政策，保持一貫的高質(zhì)量口碑，最終目的是探索自身泰國(guó)特色，成為世界一流的開放大學(xué)。

二、STOU特色化發(fā)展的影響因素

STOU作為東南亞第一所開放大學(xué)，其特色化發(fā)展與國(guó)際環(huán)境、泰國(guó)政府、大學(xué)的發(fā)展演變密不可分，主要受國(guó)際形勢(shì)變動(dòng)、國(guó)內(nèi)需求變化、大學(xué)職能新發(fā)展的影響。

(一)國(guó)際形勢(shì)變動(dòng)

20世紀(jì)70年代，泰國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮，但教育相對(duì)滯后，特別是高等教育亟待改革。此時(shí)，英國(guó)開放大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)為泰國(guó)的高等教育發(fā)展指明新出路，STOU作為東南亞真正意義上的開放大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。STOU成立初期，提高了泰國(guó)高等教育的入學(xué)率，從1978年的3.3%猛增到1980年的15.8%，使泰國(guó)高等教育面貌煥然一新，躍進(jìn)式步入大眾化階段。然而到了90年代，國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)擾動(dòng)、信息技術(shù)飛速發(fā)展、文化教育全球化，加上套用英國(guó)開放大學(xué)模式的美國(guó)開放大學(xué)的失敗等因素的影響，使得STOU調(diào)整政策開始尋找最適合自身發(fā)展的道路。20世紀(jì)中后期至21世紀(jì)初，亞太地區(qū)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展迅猛，泰國(guó)意識(shí)到東南亞區(qū)域一體化的重要性，加強(qiáng)了與周邊國(guó)家的合作交流，相繼組建東南亞國(guó)家聯(lián)盟、亞洲開放大學(xué)協(xié)會(huì)和東南亞開放大學(xué)聯(lián)盟，真正從區(qū)域發(fā)展角度走出STOU特色發(fā)展道路。截至2019年1月，STOU與30多所國(guó)外大學(xué)和機(jī)構(gòu)建立友好合作關(guān)系，同時(shí)積極推進(jìn)海外教學(xué)服務(wù)，在新加坡等地設(shè)立辦學(xué)中心，為當(dāng)?shù)靥﹪?guó)工作者和泰裔人員提供海外學(xué)歷教育服務(wù)。[3]

(二)國(guó)內(nèi)需求變化

泰國(guó)教育以自上而下的管理為主，可以說STOU特色化發(fā)展與國(guó)內(nèi)政策演變有著深厚淵源。20世紀(jì)70年代，由于大量中學(xué)畢業(yè)生希望接受高等教育、市場(chǎng)中高端人才緊缺、公立高校錄取人數(shù)有限等原因，STOU成立之初的目標(biāo)便是為社會(huì)培養(yǎng)受過高等教育的畢業(yè)生，開發(fā)各層次人力資源。20世紀(jì)80年代后期，STOU不再單純追求入學(xué)率，而是轉(zhuǎn)向職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育方面，發(fā)展方針主要是調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高效益,如法律課程、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)類課程、農(nóng)業(yè)技術(shù)類課程等。[4]1997年，泰國(guó)完成第七個(gè)教育發(fā)展規(guī)劃，但受到金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，政府決心改革教育，走科教興國(guó)道路。STOU開始逐步轉(zhuǎn)向自負(fù)盈虧的運(yùn)作方式，注重科學(xué)研究。21世紀(jì)初，泰國(guó)政府重視科技和國(guó)家轉(zhuǎn)型，推行“泰國(guó)4.0戰(zhàn)略”，發(fā)展智慧型產(chǎn)業(yè)以應(yīng)對(duì)中等收入陷阱。這一時(shí)期的STOU生源下降，注冊(cè)人數(shù)從2016年的172，984人下降到2018年的64，205人，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，開放大學(xué)進(jìn)入第四代遠(yuǎn)程教育，依托信息技術(shù)開展教育，通過線上授課，學(xué)員能隨時(shí)隨地上課，大大降低了人均成本，學(xué)校能將更多精力放在提高教育質(zhì)量上。STOU的目標(biāo)開始由培養(yǎng)一般專業(yè)技術(shù)人才逐步向培養(yǎng)一般人才與高級(jí)人才相結(jié)合的模式過渡,從而拓寬人才培養(yǎng)的范圍和層次，這也是世界遠(yuǎn)程教育的共同發(fā)展趨勢(shì)。[5]

(三)大學(xué)職能和形式的新發(fā)展

STOU的創(chuàng)建和發(fā)展與新形式大學(xué)的出現(xiàn)、大學(xué)社會(huì)服務(wù)新職能以及20世紀(jì)90年代大學(xué)自主自治的國(guó)際呼聲密切相關(guān)。

70年代初，瓦格納以英國(guó)開放大學(xué)為個(gè)案開展遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的成本分析，得出遠(yuǎn)程開放大學(xué)具有比傳統(tǒng)大學(xué)更高的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益這一結(jié)論，這令英國(guó)開放大學(xué)成為遠(yuǎn)程教育院校研究的焦點(diǎn)。[6]這種能夠最大限度提高高等教育水平、保證教育質(zhì)量、教育成本又低于常規(guī)大學(xué)的新型大學(xué)很快引起了泰國(guó)政府的注意。泰國(guó)作為戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)能力尚在恢復(fù)之中，同時(shí)國(guó)內(nèi)人口激增，政府面臨著高等教育入學(xué)問題，開放大學(xué)無疑是解決問題的有效手段。1978年，政府決定采用這一新興大學(xué)模式，創(chuàng)辦STOU。進(jìn)入90年代，美國(guó)高校社會(huì)服務(wù)職能不斷發(fā)展，打破了高等教育的封閉體制，在高等學(xué)校和社會(huì)之間建立了有機(jī)聯(lián)系。[7]這也直接影響了STOU的發(fā)展，大學(xué)注重加強(qiáng)與社區(qū)、組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作。2000年前后，大學(xué)自主自治化成為國(guó)際潮流，STOU的自主化建設(shè)也進(jìn)入了新階段，自主自治要求STOU自身進(jìn)行轉(zhuǎn)型，政府干預(yù)大大減少，更有利于大學(xué)走出自身特色發(fā)展之路。對(duì)遠(yuǎn)程開放大學(xué)自治地位的承認(rèn)意味著遠(yuǎn)程開放大學(xué)不再是傳統(tǒng)大學(xué)的附屬品，更重要的是使遠(yuǎn)程教育在許多國(guó)家的教育系統(tǒng)中作為獨(dú)立的教育機(jī)構(gòu)確立下來?？傊?，STOU自主自治化的探索是泰國(guó)特色的重要表現(xiàn)，直接影響了STOU的辦學(xué)特色和自我發(fā)展定位。

三、STOU特色化發(fā)展的策略

(一)政府宏觀政策引導(dǎo)，指明“泰國(guó)特色”發(fā)展方向

泰國(guó)教育歷來由政府主導(dǎo)，STOU在發(fā)展中一直緊跟國(guó)內(nèi)政策不斷調(diào)整辦學(xué)目標(biāo)。20世紀(jì)70年代，泰國(guó)政府為了滿足國(guó)內(nèi)對(duì)高等教育的需求創(chuàng)辦STOU，其辦學(xué)目標(biāo)之一是為民眾提供高等教育，高等教育入學(xué)率的提升顯示開放大學(xué)確實(shí)為國(guó)家做出了貢獻(xiàn)。80年代，泰國(guó)政府在第五個(gè)高等教育“五年發(fā)展計(jì)劃綱要”中特別強(qiáng)調(diào)高等院校進(jìn)行教學(xué)改革均應(yīng)以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求為依據(jù)。STOU因此面向警察、工程技術(shù)、醫(yī)學(xué)等行業(yè)大力開辦職業(yè)教育項(xiàng)目，最大限度開發(fā)國(guó)內(nèi)人力資源，以充分發(fā)揮開放大學(xué)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的作用。90年代，面對(duì)全球化發(fā)展，泰國(guó)政府意識(shí)到人才與科技的重要性，主張科教興國(guó)，提高公民素質(zhì)以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，此時(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量和科研能力成為STOU的首要目標(biāo)。

21世紀(jì)初，由于終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)成為未來發(fā)展趨勢(shì)，泰國(guó)政府頒布《國(guó)家教育法》，其核心原則之一就是全民終身教育，國(guó)家致力于社區(qū)學(xué)習(xí)資源開發(fā)，構(gòu)建學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。2007年，泰國(guó)第2個(gè)十五年高等教育長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要指出實(shí)行“學(xué)分銀行制”和“終身學(xué)習(xí)制”是高等教育體系的重大使命。2016年，泰國(guó)政府的“泰國(guó)4.0戰(zhàn)略”將高等教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行融合。這些政策主動(dòng)將開放大學(xué)的功能與國(guó)家前途命運(yùn)聯(lián)系起來，無疑提高了泰國(guó)開放大學(xué)地位。

正是憑借著在政府政策引導(dǎo)下為泰國(guó)社會(huì)做出的突出貢獻(xiàn)以及在普及高等教育、保證高等教育質(zhì)量方面具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，STOU才能始終得到政府的政治支持和財(cái)政資助，在國(guó)內(nèi)高等教育蓬勃發(fā)展的今天保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和無限生機(jī)。

(二)堅(jiān)守教育高質(zhì)量目標(biāo)，奠定“泰國(guó)特色”發(fā)展基礎(chǔ)

高質(zhì)量是大學(xué)賴以生存的根本，STOU以其高質(zhì)量著稱，這與開放大學(xué)的課程設(shè)置、教育運(yùn)作管理、質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估、政府和民眾的態(tài)度等息息相關(guān)，奠定了STOU泰國(guó)特色發(fā)展的基礎(chǔ)。

STOU成立之初就根據(jù)《皇家憲章》制定了《素可泰開放大學(xué)法》，不僅使大學(xué)得到國(guó)家法律保障和政府層面的重視，還使得高質(zhì)量辦學(xué)目標(biāo)成為必須遵循的法律要求。在課程和教學(xué)管理方面，形成了獨(dú)具特色的STOU教學(xué)管理模式，在調(diào)查社會(huì)需求的基礎(chǔ)上開發(fā)先進(jìn)課程，確定教學(xué)計(jì)劃，制作教學(xué)包，選擇傳播方式并提供評(píng)價(jià)和后期的服務(wù)。這種教學(xué)管理模式在泰國(guó)開放大學(xué)中非常具有代表性，能夠很好地將國(guó)內(nèi)需求和國(guó)外技術(shù)相結(jié)合，同時(shí)保證課程質(zhì)量。在STOU建校五年后，聯(lián)合國(guó)教科文組織就選中STOU領(lǐng)導(dǎo)亞太地區(qū)高等教育發(fā)展的區(qū)域合作項(xiàng)目，這是國(guó)際社會(huì)對(duì)STOU教育模式的肯定。在質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估方面，STOU一向以嚴(yán)格著稱。1977年，STOU根據(jù)泰國(guó)大學(xué)部的政策建立了質(zhì)量保證體系，在大學(xué)中設(shè)立了校級(jí)、學(xué)院級(jí)、中心級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)。2001年，STOU成立教育質(zhì)量保證協(xié)調(diào)中心，中心成員必須經(jīng)過專業(yè)課程培訓(xùn)并通過實(shí)踐訓(xùn)練以保證能具備評(píng)估教學(xué)質(zhì)量的能力。同時(shí)，成員還必須能完成各種教學(xué)質(zhì)量審計(jì)與評(píng)估的任務(wù)。

雖然STOU對(duì)教育高質(zhì)量目標(biāo)的追求會(huì)導(dǎo)致畢業(yè)率降低，但正因其含金量高，相比其他高等教育學(xué)歷文憑沒有任何的劣勢(shì),也正是因?yàn)槠鋱?jiān)守高質(zhì)量目標(biāo)，民眾對(duì)于開放大學(xué)有很強(qiáng)的認(rèn)同感，政府、皇室、社會(huì)都重視開放大學(xué)的發(fā)展，這種重視反過來肯定了大學(xué)高質(zhì)量目標(biāo)的正確性，這是STOU能夠在泰國(guó)社會(huì)持續(xù)生存的基礎(chǔ)，是其能夠不斷探索自身特色化發(fā)展道路的根本。

(三)傳承國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)文化，保持“泰國(guó)特色”發(fā)展內(nèi)核

任何大學(xué)都要有自己的文化精神，扎根本土傳統(tǒng)文化以向下生長(zhǎng)厚積薄發(fā)，吸取國(guó)外優(yōu)秀文化以向上生長(zhǎng)博采眾長(zhǎng)，這樣才能在全球諸多大學(xué)中站穩(wěn)腳跟，脫穎而出。STOU在發(fā)展過程中始終重視對(duì)本國(guó)傳統(tǒng)文化和佛教文化的傳承和保護(hù)，這是其“泰國(guó)特色”發(fā)展的內(nèi)核。

佛教在泰國(guó)社會(huì)中占有重要地位，深深地融入了泰國(guó)人的日常生活，對(duì)泰國(guó)遠(yuǎn)程開放教育也產(chǎn)生了影響，最直接可見的是將佛塔作為STOU的圖標(biāo)，素可泰是拉瑪七世國(guó)王的稱號(hào)，這一稱號(hào)代表著國(guó)王皇室對(duì)開放大學(xué)的重視，對(duì)大學(xué)來說也是一種至高無上的榮譽(yù)。1997年，泰國(guó)將本土化教育的相關(guān)內(nèi)容寫入國(guó)家憲法和國(guó)家教育法，STOU的辦學(xué)目標(biāo)之一明確表明要維護(hù)、促進(jìn)和發(fā)展泰國(guó)的藝術(shù)和文化。開放大學(xué)不僅積極吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也非常重視泰國(guó)文化輸出，STOU一個(gè)重要的非學(xué)歷教育項(xiàng)目就是向?qū)μ﹪?guó)感興趣的人提供學(xué)習(xí)泰語(yǔ)的機(jī)會(huì)，并且在這個(gè)過程中開發(fā)大量有關(guān)于泰語(yǔ)和泰國(guó)文化資源的網(wǎng)站供學(xué)習(xí)者使用。STOU的領(lǐng)導(dǎo)者在大學(xué)的后續(xù)發(fā)展中始終堅(jiān)持在大學(xué)方方面面滲透泰國(guó)傳統(tǒng)文化和佛教文化，這使STOU始終保持自身生命力。[8]

(四)開展國(guó)際合作交流，拓寬“泰國(guó)特色”發(fā)展視野

STOU成立之初就積極與英國(guó)開放大學(xué)進(jìn)行交流，90年代組建國(guó)際化發(fā)展委員會(huì)、亞洲開放大學(xué)協(xié)會(huì)、東南亞開放大學(xué)聯(lián)盟并積極參與國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，與全球各開放大學(xué)開展院校合作研究項(xiàng)目、跨國(guó)跨校師生互換、資源平臺(tái)建設(shè)和開辦跨國(guó)教育等活動(dòng)。21世紀(jì)初，STOU積極參與全球開放資源運(yùn)動(dòng)和MOOC建設(shè)，通過加入英國(guó)開放大學(xué)的Open Learn開放教育資源平臺(tái)、麻省理工學(xué)院的開放課程資源平臺(tái)以及世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)200多所高校參與的開放課件聯(lián)盟等教育資源，分享英國(guó)開放大學(xué)、麻省理工學(xué)院以及國(guó)外不同高校的開放教育資源及MOOC課程。[9]

STOU的國(guó)際合作交流除了積極學(xué)習(xí)他國(guó)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，還重視將自身優(yōu)勢(shì)向外展示，為其他國(guó)家人民提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。早在2004年，在大湄公河分區(qū)虛擬大學(xué)項(xiàng)目中，STOU就發(fā)揮了重要作用，向中國(guó)、柬埔寨等國(guó)人民提供了獲得教育證書和學(xué)歷的機(jī)會(huì)。2015年組建的東盟共同體更是為STOU提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)會(huì)，泰國(guó)的開放遠(yuǎn)程教育處于東盟教育的優(yōu)勢(shì)地位，通過東盟一體化建設(shè)不僅能夠傳播STOU優(yōu)秀辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，開拓新的教育市場(chǎng)，還能夠在他國(guó)學(xué)習(xí)STOU模式的過程中進(jìn)行交流探討，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)STOU本身的可持續(xù)發(fā)展。

四、啟示

(一)強(qiáng)化政府對(duì)開放大學(xué)的重視

我國(guó)開放大學(xué)同STOU一樣是政府下屬的教育機(jī)構(gòu)，要走出中國(guó)特色的開放大學(xué)道路，需要國(guó)家充分重視、肯定開放大學(xué)的價(jià)值，開放大學(xué)則需要緊跟國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)從本區(qū)域本校實(shí)際出發(fā)建設(shè)特色突出的開放大學(xué)。

首先，要從國(guó)家層面肯定我國(guó)開放大學(xué)的重要地位。全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型社會(huì)是21世紀(jì)的社會(huì)發(fā)展潮流，這些都是以科技和互聯(lián)網(wǎng)為載體的，開放大學(xué)對(duì)傳統(tǒng)學(xué)習(xí)時(shí)空限制的突破符合時(shí)代發(fā)展，是其優(yōu)勢(shì)所在，在未來社會(huì)中必將發(fā)揮巨大的作用。相比STOU建校伊始就制定了《素可泰開放大學(xué)法》，我國(guó)開放大學(xué)迄今為止并未出臺(tái)專門的開放大學(xué)法案，應(yīng)正式從法律上明確開放大學(xué)的地位及辦學(xué)體制，并納入我國(guó)高等教育的體系與范疇。[10]其次，國(guó)家應(yīng)該把建設(shè)開放大學(xué)列為重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在經(jīng)費(fèi)和政策方面予以大力支持。世界一流開放大學(xué)的建設(shè)需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和引導(dǎo)輔助，我國(guó)開放大學(xué)所出臺(tái)的政策既要與國(guó)家和地區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略相契合，又要與遠(yuǎn)程開放教育領(lǐng)域的實(shí)施現(xiàn)狀和未來改革要求相協(xié)調(diào)，同時(shí)還應(yīng)與我國(guó)“5+1”所開放大學(xué)的發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，使之形成一個(gè)多元交錯(cuò)的良性開放遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。

(二)打造開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的品牌

STOU的高辦學(xué)質(zhì)量不僅在東南亞馳名，還在國(guó)際上享有極高聲譽(yù)，這是STOU賴以生存的關(guān)鍵。具有中國(guó)特色的一流開放大學(xué)的建設(shè)歸根結(jié)底是我國(guó)開放大學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量?jī)?nèi)在要求的外在表現(xiàn)，需要開放大學(xué)明確辦學(xué)定位、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展觀，保證各項(xiàng)政策順利實(shí)施。

首先，開放大學(xué)應(yīng)繼續(xù)關(guān)注質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題。無論在技術(shù)開發(fā)與學(xué)習(xí)管理標(biāo)準(zhǔn)上，還是在課程開發(fā)與教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上，我國(guó)的開放大學(xué)都應(yīng)與國(guó)際開放遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域基本認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)相吻合，這樣才能增強(qiáng)參與世界教育服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的能力，形成既有中國(guó)特色，又能體現(xiàn)國(guó)際水準(zhǔn)的開放遠(yuǎn)程教育特色品牌。[11]其次，要充分發(fā)揮開放大學(xué)在繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)上的優(yōu)勢(shì)，打造高質(zhì)量的具有中國(guó)特色的開放大學(xué)品牌。進(jìn)入21世紀(jì)，由于知識(shí)更新速度快和工作要求，大量在職成人無法脫產(chǎn)學(xué)習(xí)又必須更新知識(shí)技能，這將成為我國(guó)開放大學(xué)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)開放大學(xué)應(yīng)把握好時(shí)機(jī)，分析中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，在繼續(xù)教育領(lǐng)域規(guī)劃探索，確保高辦學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，我國(guó)學(xué)分銀行建設(shè)走在國(guó)際前列，廣東終身教育學(xué)分銀行實(shí)踐探索作為典型案例入選聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《2019年全球地區(qū)和國(guó)家資格框架清單第二卷》，我國(guó)開放大學(xué)應(yīng)繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，打造高質(zhì)量的開放大學(xué)學(xué)分銀行，走出中國(guó)特色，成為國(guó)際典范。

(三)堅(jiān)定開放大學(xué)的文化自信

STOU在40多年的發(fā)展中既有對(duì)佛教的認(rèn)同景仰，又有對(duì)泰國(guó)皇室的信賴尊崇，還有對(duì)泰國(guó)傳統(tǒng)文化的自信和傳承，這使得大學(xué)形成了民族自信，頗具泰國(guó)特色。我國(guó)開放大學(xué)要真正走出具有中國(guó)特色的發(fā)展道路，需要充分發(fā)揮源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中國(guó)文化力量，以一種大學(xué)自信、文化自信、中國(guó)自信的精神信仰和文化價(jià)值影響國(guó)際開放大學(xué)。在建校初期，樹立辦好開放大學(xué)的自信心，發(fā)現(xiàn)問題并迎接挑戰(zhàn)。中國(guó)傳統(tǒng)文化博大精深、內(nèi)容豐富，可借鑒泰國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，將中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滲透到開放大學(xué)的發(fā)展進(jìn)程中，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)文化的創(chuàng)新機(jī)制，讓每一個(gè)參與到中國(guó)開放大學(xué)中的人都能夠感受到中華文化，體會(huì)到傳統(tǒng)文化的正能量，同時(shí)滿足社會(huì)和國(guó)家發(fā)展需求，這是辦好中國(guó)特色開放大學(xué)的有效途徑。

(四)深化開放大學(xué)的國(guó)際交流

STOU積極進(jìn)行國(guó)際交流，擴(kuò)大國(guó)際影響力，包括與國(guó)外大學(xué)或機(jī)構(gòu)合作、招收國(guó)外專家和國(guó)際學(xué)生、師生交換、參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等，這些做法直接促進(jìn)了STOU的發(fā)展。我國(guó)在國(guó)際交流合作方面已經(jīng)取得了顯著成效。2017年，國(guó)家開放大學(xué)獲得國(guó)際開放遠(yuǎn)程教育理事會(huì)的“杰出機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)”。截至2019年1月，國(guó)家開放大學(xué)在贊比亞、坦桑尼亞已經(jīng)建立海外學(xué)習(xí)中心。[12]但是，我國(guó)開放大學(xué)在國(guó)際交流戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)、國(guó)際合作交流策略的豐富性和國(guó)際交流的支持與保障等方面仍然有許多進(jìn)步空間。除了吸收他國(guó)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)外，還應(yīng)積極總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際同行進(jìn)行評(píng)鑒交流，強(qiáng)化中國(guó)開放大學(xué)傳統(tǒng)與特色，以促進(jìn)我國(guó)開放大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。