王政凱，周鐵生，馬玲

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所，北京 100021

改革開放四十年以來，中國(guó)各領(lǐng)域均取得了翻天覆地的變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)途徑、個(gè)人職業(yè)發(fā)展方向、績(jī)效考核評(píng)價(jià)和利益分配方式不斷變化與完善，青年的世界觀、人生觀、價(jià)值觀因此呈現(xiàn)出了明顯的多樣化、個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì)。青年人從小接觸網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于他們是親切的、熟悉的，他們的信息獲取通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交互，高頻的信息交互使得青年人對(duì)自身的物質(zhì)需求、精神需求以及未來個(gè)人發(fā)展都有了更高的層次要求。尤其是事業(yè)單位的青年職工，他們普遍具有高學(xué)歷、高素質(zhì)和高技能，在單位往往承擔(dān)更多基礎(chǔ)性的工作，并發(fā)揮著重要作用，然而薪資待遇相比較低，因此就出現(xiàn)了個(gè)人能力與薪資待遇不符的現(xiàn)象。青年人個(gè)人發(fā)展預(yù)期與社會(huì)現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)矛盾。

隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，今后事業(yè)單位將以發(fā)揮公益職能為主要宗旨，這帶來了兩方面結(jié)果，一方面，對(duì)于國(guó)家而言，這是難得的發(fā)展機(jī)遇，在歷史的大潮中改革是大勢(shì)所趨，通過改革能夠更加穩(wěn)步地朝著社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程過渡。另一方面，對(duì)于個(gè)人來說，相比其他單位性質(zhì)的同齡人，事業(yè)單位青年職工的獲得感、幸福感、安全感較低。同時(shí)，他們的思想政治素養(yǎng)還不夠成熟，如不及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，長(zhǎng)此以往，會(huì)降低其對(duì)工作的積極性，工作效率會(huì)隨之降低，最終出現(xiàn)人才流失等問題，對(duì)事業(yè)單位（尤其是公益一類）發(fā)展及國(guó)家建設(shè)產(chǎn)生不利影響，因此事業(yè)單位基層黨委需要充分了解青年職工的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)青年職工的特點(diǎn)，對(duì)其加強(qiáng)思想政治教育，平衡待遇水平，給予其展示的平臺(tái)，鼓勵(lì)其參與單位發(fā)展，不斷增強(qiáng)青年職工的歸屬感和投身國(guó)家事業(yè)的決心。社會(huì)轉(zhuǎn)型與青年職工發(fā)展存在的矛盾在疾控系統(tǒng)比較典型，下面就以疾控系統(tǒng)青年職工作為分析對(duì)象，充分把握其思想動(dòng)態(tài)，并提出對(duì)策。

1 疾控系統(tǒng)工作特點(diǎn)及存在的問題

中國(guó)疾控中心及其直屬單位屬于公益一類事業(yè)單位，公益一類即全額撥款事業(yè)單位，指承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的單位或機(jī)構(gòu)。承擔(dān)著保障人民群眾健康的首要職責(zé)，是政府公共服務(wù)的重要組成部分。黨的十九大指出：“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”。新時(shí)代下，人民對(duì)健康的需求日益增長(zhǎng)，隨著“大衛(wèi)生、大健康”觀念的提出，把治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行囊哑仍诿冀?，從注重“治已病”將逐漸向“治未病”轉(zhuǎn)移，可見黨和政府把預(yù)防為主擺在前面，賦予疾控工作者的任務(wù)也將更加繁重。公共衛(wèi)生工作具有突發(fā)性、復(fù)雜性、專業(yè)性的特點(diǎn)，對(duì)青年工作者的工作敏感性、處理復(fù)雜局面的應(yīng)變能力和個(gè)人奉獻(xiàn)精神要求較高，青年疾控工作者往往奮斗在一線，因工作性質(zhì)的原因，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、完成環(huán)境消毒工作，身居幕后，埋頭苦干，他們?yōu)楸Ｕ先嗣窠】?，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定奉獻(xiàn)著自己的青春。高飽和度的工作和巨大的工作壓力是他們工作的特征。長(zhǎng)期以來，人們對(duì)疾控工作普遍存在著認(rèn)識(shí)不清、重視不足等問題，這也導(dǎo)致疾控體系長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無法充分發(fā)揮公共衛(wèi)生管理中應(yīng)盡的作用，另外政府服務(wù)職能給予疾控體系的定位較為邊緣化，多種因素共同作用形成“疾控悖論”[1]：一方面疾控體系職責(zé)模糊、不明確，行政權(quán)力缺乏，現(xiàn)有人員資質(zhì)混雜、基礎(chǔ)薄弱[2]，疾控職能弱化，缺乏話語權(quán)，作用不顯著，存在感低。另一方面，缺乏人力、財(cái)力、物力的重視與支持，人員和科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，人員待遇較同等行業(yè)具有較大差距，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足，科研體系和人力資源規(guī)范化建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀要求差距較大，嚴(yán)重制約綜合能力提升。兩方面相互作用，極大限制了我國(guó)疾控體系發(fā)展。

2 疾控系統(tǒng)青年職工思想動(dòng)態(tài)及存在的不足

總體上看，疾控系統(tǒng)青年職工從小接受良好的教育，對(duì)比上幾代前輩，他們具有充足的物質(zhì)保障，接受過更先進(jìn)、更高層次的教育，求知欲強(qiáng)且思想前衛(wèi)，具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)、思維活躍、個(gè)性獨(dú)特、主張新鮮，展現(xiàn)出思維敏捷、樂觀向上、積極進(jìn)取、活力充沛、自主自信的良好精神面貌。但另一方面，疾控系統(tǒng)青年職工在工作中也出現(xiàn)與科學(xué)發(fā)展觀要求背道而馳的一面，概括起來主要有：①遇到繁瑣、復(fù)雜的工作，習(xí)慣以自我為中心，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，團(tuán)隊(duì)意識(shí)較差。對(duì)于相對(duì)容易且易出成績(jī)的工作，只愿當(dāng)“主角”，不愿當(dāng)“配角”，尤其缺乏共同推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和數(shù)據(jù)、資源共享的奉獻(xiàn)精神。②對(duì)工作缺乏熱情，在“唯論文”聘崗制的環(huán)境下，晉升艱難、遙遙無期，多數(shù)人會(huì)自暴自棄、怨天尤人、消極怠工，工作中一旦產(chǎn)生不滿情緒，首先想到的是轉(zhuǎn)崗或跳槽[3]。③無法理性地看待個(gè)人待遇，雖然疾控系統(tǒng)確實(shí)存在薪酬待遇低（是同級(jí)醫(yī)院同職稱人員的三分之一）的問題，同齡人之間待遇比較，疾控系統(tǒng)青年待遇確實(shí)處于劣勢(shì)，加之消費(fèi)觀念、消費(fèi)水平不斷轉(zhuǎn)變，青年人生活壓力倍增。④社會(huì)責(zé)任感較差，不能較為全面準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)疾控系統(tǒng)的社會(huì)公益屬性，對(duì)公共服務(wù)職責(zé)理解不深入。⑤缺乏個(gè)人展示的平臺(tái)，青年職工自身特長(zhǎng)、個(gè)性無法展現(xiàn)，無法深度挖掘自身潛力，集體組織的活動(dòng)又相對(duì)單一、乏味，使青年職工參與集體活動(dòng)積極性不斷降低，缺乏自信的同時(shí)自我認(rèn)同感衰減。⑥工作內(nèi)容與自身性格、專業(yè)特點(diǎn)、個(gè)人價(jià)值取向相悖，對(duì)工作內(nèi)容缺乏積極性和主觀能動(dòng)性，無法充分發(fā)揮自己擅長(zhǎng)的專業(yè)能力，同時(shí)容易使自身職業(yè)定位、職業(yè)發(fā)展陷入迷茫、錯(cuò)誤的困境，長(zhǎng)此以往對(duì)青年人的心理健康產(chǎn)生不利影響。青年員工思想上存在的這些較為典型的問題，如不加以引導(dǎo)、修正，不僅影響了自身價(jià)值取向和身心健康成長(zhǎng)，更有悖于職業(yè)服務(wù)理念。

結(jié)合青年人思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步深入剖析、歸納總結(jié)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持立場(chǎng)原則，強(qiáng)化事業(yè)動(dòng)力，以情感幫扶為紐帶，以思想教育為抓手，不斷促進(jìn)青年職工自我認(rèn)知水平，提升工作能力水平，達(dá)到國(guó)家事業(yè)建設(shè)和個(gè)人職業(yè)發(fā)展互利共贏的局面。

疾控系統(tǒng)青年職工為國(guó)家公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了新鮮血液，完成了大量幕后工作。以對(duì)事業(yè)高度的責(zé)任心為前提，充分給予青年職工關(guān)愛與支持，對(duì)他們的思想動(dòng)態(tài)充分了解與正確引導(dǎo)，做好、做足青年人的思想政治工作才能真正促進(jìn)國(guó)家公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，同時(shí)讓青年職工有安全感、溫馨感、獲得感。在這方面單位基層黨委必須要發(fā)揮核心作用，扮演重要的角色。基層黨委思想政治工作只有從根本出發(fā)，深入了解青年人的需求，以人為本，從解決青年職工最關(guān)心、最迫切的問題入手，所做的工作才能起到實(shí)效。近年來，國(guó)家大力推進(jìn)國(guó)有企、事業(yè)單位改革，疾控系統(tǒng)也根據(jù)國(guó)家政策的不斷調(diào)整，逐步開展改革工作，但或多或少出現(xiàn)了改革方向不明確，自身定位模糊，改革側(cè)重失衡等問題在一定程度上影響青年職工工作的積極性和主動(dòng)性，如職稱評(píng)審、養(yǎng)老金管理、績(jī)效工資管理、合同制等改革工作是否與青年人的發(fā)展相匹配，需要進(jìn)一步權(quán)衡。正因?yàn)椴糠终叩恼{(diào)整可能對(duì)青年職工弊大于利，這就更加需要我們時(shí)刻把握國(guó)家公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的方向，夯實(shí)青年職工思想政治教育工作，進(jìn)行正確引導(dǎo)和管理，表明立場(chǎng)，加強(qiáng)關(guān)懷，為疾控事業(yè)的今后的改革和發(fā)展提供思想保障。

3 建議與對(duì)策

①疾控系統(tǒng)基層黨委要圍繞青年人特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地開展思想政治教育引導(dǎo)工作，特別是加強(qiáng)青年的愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，應(yīng)多以“建國(guó)70 周年”“改革開放40 周年”“主題黨日活動(dòng)”“雷鋒日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，舉辦團(tuán)體性參觀、專家講座、集中觀看電影等活動(dòng)，通過各項(xiàng)活動(dòng)引導(dǎo)青年職工樹立正確的理想信念、人生觀和價(jià)值觀；要鼓勵(lì)青年職工繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，動(dòng)員青年職工積極參與單位內(nèi)部各項(xiàng)改革工作，培養(yǎng)社會(huì)服務(wù)、為民服務(wù)意識(shí)，實(shí)踐出真知，利用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)指導(dǎo)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等工作資源，充分融入社會(huì)，了解民風(fēng)、國(guó)情，工作中彰顯自身價(jià)值，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感，提升職業(yè)榮譽(yù)度；通過支部會(huì)議、黨員活動(dòng)搭建職工展示平臺(tái)，例如定期開展“黨員講黨課”“黨員爭(zhēng)先鋒”等活動(dòng)，展示自身特長(zhǎng)的同時(shí)，不斷提升自我表達(dá)能力，提高職工榮譽(yù)感與滿足感，同時(shí)鼓勵(lì)青年腳踏實(shí)地，服務(wù)于民，奉獻(xiàn)社會(huì)，增強(qiáng)青年職工的社會(huì)責(zé)任感和時(shí)代緊迫感。

②強(qiáng)調(diào)以人為本，加強(qiáng)文化建設(shè)。通過“大事記”“歷史沿革”等形式回顧歷史，構(gòu)建單位愿景，并以展板的形式張貼出來，使之具有強(qiáng)烈的感染力和代入感，努力營(yíng)造和諧的文化氛圍，通過前輩們的光輝事跡與人格品質(zhì)，助力青年成長(zhǎng)，再此當(dāng)中工會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮其紐帶作用。經(jīng)驗(yàn)證明，工會(huì)在文化建設(shè)中有不可替代的組織優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的號(hào)召力，是聯(lián)系群眾最好的路徑。因此工會(huì)要在職工思想認(rèn)知、活動(dòng)參與積極性、滿意程度上下功夫、想辦法，不斷提高集體凝聚力。無論疾控系統(tǒng)未來發(fā)展方向定位如何，疾控系統(tǒng)的文化建設(shè)都將會(huì)對(duì)國(guó)家公共衛(wèi)生改革和發(fā)展起到關(guān)鍵作用。

③重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)，定期組織“團(tuán)建”活動(dòng)，促進(jìn)青年人的交流[4]。新時(shí)期共青團(tuán)的工作要結(jié)合青年人的特點(diǎn)，努力探索、參考當(dāng)下流行的“團(tuán)建”新方式，如“野外拉練”“相親聯(lián)誼”“親子活動(dòng)”等，同時(shí)要更加開放、互通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，如跨行業(yè)、跨專業(yè)、跨國(guó)界等來拓展“團(tuán)建”工作方式，通過開展豐富多彩的活動(dòng)，提升青年職工集體活動(dòng)參與度，充分調(diào)動(dòng)其積極性。通過圍繞疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生發(fā)展方向，在學(xué)術(shù)、文化、藝術(shù)、體育、社會(huì)實(shí)踐等方面有組織地開展青年人有興趣活動(dòng)，使他們的小圈子中走出去，開拓視野，挖掘潛力，在娛樂中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，增強(qiáng)疾控系統(tǒng)青年職工的凝聚力、向心力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

④完善管理制度，提升人才引進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)把選人用人關(guān)，避免“帶病上崗”，同時(shí)創(chuàng)新人才培養(yǎng)策略，職稱評(píng)審適當(dāng)向基層青年職工傾斜，讓青年職工擁有更多的“歸屬感”和“公平感”。招聘人才方面，在注重專業(yè)性的同時(shí)，要充分考察其綜合素質(zhì)，保證人才自身職業(yè)能力供給與用人單位的需求形成良好的契合度，單位內(nèi)部應(yīng)細(xì)化人才引進(jìn)制度，形成評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)專業(yè)技術(shù)能力、思想品德、職業(yè)道德等多方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)要完善人才引進(jìn)監(jiān)督管理制度，多措并舉，嚴(yán)把關(guān)口，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，最終達(dá)到高端引入、內(nèi)外兼顧、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的人才引進(jìn)策略。常規(guī)工作方面，單位內(nèi)部要完善相關(guān)內(nèi)部管理制度、規(guī)范工作程序，嚴(yán)守工作紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)、號(hào)召青年職工敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)主人翁精神，培養(yǎng)青年職工的責(zé)任感和使命感。個(gè)人發(fā)展平臺(tái)建設(shè)方面，通過青年員工激勵(lì)制度的完善和設(shè)立，鼓勵(lì)青年職工出國(guó)研修、訪學(xué)，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平，同時(shí)能夠快速提升適應(yīng)能力、滿足自身價(jià)值需求。另外應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)青年職工繼續(xù)教育工作，完善相關(guān)政策與措施，制定科學(xué)性、實(shí)用性、規(guī)范性的管理規(guī)定，不斷增強(qiáng)青年職工的獲得感。在職稱評(píng)審時(shí)，建議評(píng)審指標(biāo)盡量做到“新人新辦法，老人老辦法”，嘗試更加貼近實(shí)際和人性化，讓青年職工能夠有所期待，有利于激發(fā)的工作熱情，單位要多策并用，為青年職工個(gè)人職業(yè)發(fā)展提供良好的平臺(tái)。

⑤從實(shí)際出發(fā)，以人為本，傾聽青年人的心聲，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)大格局思維，努力為青年人爭(zhēng)取合理待遇。疾控系統(tǒng)基層人員（尤其是青年職工）收入過低現(xiàn)象明顯，嚴(yán)重影響了他們的自尊心和滿足感，致使人才嚴(yán)重流失。高離職率是待遇薪酬過低的具體體現(xiàn)[5]。提升合理待遇是解決此問題的關(guān)鍵，因此要從物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、態(tài)度激勵(lì)、升降激勵(lì)、活動(dòng)激勵(lì)及薪酬激勵(lì)等多方面去建立健全“以人為本”的富有“人情味”的激勵(lì)機(jī)制?？傊?，領(lǐng)導(dǎo)干部要擁有大格局、高情商，要以歷史的眼光看待現(xiàn)代青年，努力縮小兩代人的思想鴻溝，辦實(shí)事，有作為，做青年人堅(jiān)實(shí)的后盾，要為年輕人爭(zhēng)取充裕的物質(zhì)條件和精神食糧。以辯證的眼光看待青年人發(fā)展成才的想法及動(dòng)機(jī)，為青年人發(fā)展成才創(chuàng)造有利的條件，引領(lǐng)青年人追逐他們的理想與目標(biāo)。

4 總結(jié)

中國(guó)疾控中心及其直屬單位青年職工的思想動(dòng)態(tài)具有一定的代表性，能夠充分反映出新時(shí)代事業(yè)單位青年職工的思想活動(dòng)的普遍性和共通性。新時(shí)代青年具有新思想，能夠與時(shí)代接軌，但如何準(zhǔn)確把握青年職工的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)于事業(yè)單位乃至國(guó)家的發(fā)展、改革起到關(guān)鍵性作用。事業(yè)單位中基層黨委、共青團(tuán)、工會(huì)等組織需要下大力氣對(duì)青年職工的思想進(jìn)行引導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，成為青年職工成長(zhǎng)的“知心人”“引路人”。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要充分了解青年職工思想，在崗位競(jìng)聘、薪資待遇上要多為青年職工著想、爭(zhēng)取，起到“后盾”作用，為他們職業(yè)發(fā)展鋪好路。