闞文婷 肖創(chuàng)海

摘 要：建設(shè)一支優(yōu)質(zhì)的專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)是高職院校發(fā)展的必經(jīng)之路。高職院校要建設(shè)一支優(yōu)質(zhì)的專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)，需要在協(xié)同創(chuàng)新理念指導(dǎo)下，建立政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)參與的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，突破主體間的機(jī)制體制壁壘，形成“政校行企區(qū)域聯(lián)盟”，建立政校行企長效協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化整合政校行企資源，確保政校行企為專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)貢獻(xiàn)最大合力。

關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新? ? 專兼結(jié)合? ? 教學(xué)團(tuán)隊(duì)? ? 高職院校

課 題：本文系廣東省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)科研規(guī)劃項(xiàng)目《協(xié)同創(chuàng)新理念下的高職院校專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)研究與實(shí)踐》（編號(hào)：201803Y22）、廣東省高等職業(yè)教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目《現(xiàn)代學(xué)徒制模式下高職院?！半p導(dǎo)師”隊(duì)伍建設(shè)的研究與實(shí)踐》（編號(hào)：GDJG2019246）研究成果。

2012年，教育部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見》，正式提出協(xié)同創(chuàng)新是推動(dòng)我國高等教育發(fā)展的重要制度。對于高職院校來說，協(xié)同創(chuàng)新不僅僅是一種新的科技創(chuàng)新模式，更是一種引領(lǐng)人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)、推動(dòng)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合的治理模式。近年來，“大智移云物”和工業(yè)4.0等新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對高職院校的發(fā)展提出了提質(zhì)培優(yōu)的行動(dòng)要求，高職院校需要培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的發(fā)展型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。而要培養(yǎng)人才，建設(shè)一支專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要。

一、協(xié)同創(chuàng)新理論

1971年，德國著名物理學(xué)家哈肯教授（Hermann Haken）提出了“協(xié)同（synergy）”概念，并在其發(fā)表的《協(xié)同學(xué)導(dǎo)論》中系統(tǒng)闡述了協(xié)同理論。協(xié)同理論認(rèn)為：某個(gè)主體作為一個(gè)系統(tǒng)，內(nèi)部要素與要素之間、要素與系統(tǒng)整體之間，以及系統(tǒng)與系統(tǒng)外部之間是相互聯(lián)系、相互作用的，有序架構(gòu)、溝通合作使得整個(gè)系統(tǒng)創(chuàng)造出新的價(jià)值，獲得原來分散個(gè)體簡單匯總所無法達(dá)成的效果?？梢哉f，協(xié)同的結(jié)果就是創(chuàng)新。

20 世紀(jì) 90年代，美國學(xué)者亨利·埃茨科維茨和荷蘭學(xué)者羅伊特·萊德斯多夫合作出版了《三重螺旋——大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府關(guān)系：知識(shí)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)室》一書，提出了“三重螺旋創(chuàng)新模式”“三重螺旋創(chuàng)新模式”是指學(xué)術(shù)界（大學(xué)或者科研機(jī)構(gòu)） 、企業(yè)界和政府之間的一系列互動(dòng)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。也就是說要在學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、政府之間建立三重螺旋結(jié)構(gòu)，進(jìn)行協(xié)同，最大限度地整合各方面的資源，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。

2002年，美國研究員彼得·葛洛教授（Peter Gloor）定義了協(xié)同創(chuàng)新的概念，他認(rèn)為：協(xié)同創(chuàng)新是由自我激勵(lì)的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體愿景，借助網(wǎng)絡(luò)交流思路、信息及工作狀況，合作實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。協(xié)同創(chuàng)新往往涉及多個(gè)利益主體，在協(xié)同創(chuàng)新過程中需要打破領(lǐng)域、區(qū)域、行業(yè)、單位、部門等的界限，挖掘和整合人才、技術(shù)、資金、信息等各類資源，因此是一種復(fù)雜的跨組織關(guān)系。

二、高職院校專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)存在的主要問題

教學(xué)團(tuán)隊(duì)是高職教育發(fā)展和改革的關(guān)鍵要素，直接決定著高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。目前我國高職院校的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)仍存在以下幾方面問題。

（一）任職資格不明確，教師缺乏“雙師”素質(zhì)

高等職業(yè)教育兼有高等性和職業(yè)性兩個(gè)特點(diǎn)，因此，承擔(dān)高職院校教學(xué)任務(wù)的教師也應(yīng)該具備與高等性和職業(yè)性相對應(yīng)的資格條件。然而目前我國并未明確高職院校教師的任職資格條件，也沒有建立高職院校教師資格準(zhǔn)入制度，高職院?；径际翘子帽究圃盒＝處煹娜温氋Y格條件聘用教師。近二十年來，高職院校經(jīng)過幾次擴(kuò)招，在校生規(guī)模不斷擴(kuò)大，院校數(shù)量也逐年增加，但師資力量極為缺乏。而在師資招聘上，高職院校盲目追求高學(xué)歷，直接從大學(xué)招聘剛畢業(yè)的博士生、碩士生擔(dān)任專職教師，而這些教師完全沒有工作經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，缺乏“雙師”素質(zhì)，根本不符合高職教育職業(yè)性的特點(diǎn)，其教學(xué)質(zhì)量和效果可想而知。

（二）用人機(jī)制不靈活，教師流動(dòng)困難

目前，我國的人事制度存在很多限制條件和因素，高職院校引進(jìn)教師的渠道單一，學(xué)校缺乏選人進(jìn)人的自主權(quán)。這導(dǎo)致很多合適高職院校教學(xué)的行業(yè)企業(yè)專家和技術(shù)人員，受到學(xué)校編制、待遇等各方面因素的影響，無法進(jìn)入高職院校任職，從而導(dǎo)致高職院校急需的人才進(jìn)不來、招到的人員又不合適的尷尬局面。用人機(jī)制的不靈活，直接導(dǎo)致了高職院校教師流動(dòng)困難。

（三）專兼職教師結(jié)構(gòu)不合理，重點(diǎn)體現(xiàn)在兼職教師比例偏低

2014年，教育部《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》文件要求：到2020年，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例達(dá)到60%以上。然而，實(shí)際情況是絕大部分的高職院校都達(dá)不到這個(gè)要求。高職院校大部分專職教師缺乏企業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，而企事業(yè)單位的工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員即使成為高職院校的兼職教師，也通常只是和學(xué)校簽訂了聘用協(xié)議，卻不承擔(dān)或只是承擔(dān)極少的教學(xué)任務(wù)。因此，高職院校專兼職教師的結(jié)構(gòu)明顯不合理，兼職教師比例偏低。

（四）政策法規(guī)不完善，“雙師型”教師培養(yǎng)難

教育部在《面向二十一世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的原則意見》中明確要求：要采取教師到企事業(yè)單位進(jìn)行見習(xí)和鍛煉等措施，提高廣大教師特別是中青年教師的實(shí)踐能力。雖然教育部頒布了原則意見，但是教師的企業(yè)實(shí)踐仍然面臨著很多問題和困難。

一是政府的政策支持力度和指導(dǎo)力度不夠，沒有出臺(tái)相關(guān)的細(xì)則和可操作性的法規(guī)和條例，也沒有制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)懲措施。這導(dǎo)致高職院校和企業(yè)之間的合作缺乏健全有力的制度保障，企業(yè)的參與度往往很低。

二是各職業(yè)院校對專任教師的實(shí)踐教學(xué)能力、企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)資格等并沒有硬性要求，對教師的企業(yè)實(shí)踐缺乏監(jiān)督和激勵(lì)，沒有考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。雖然學(xué)校也安排教師去企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)踐，但事實(shí)上絕大部分教師去企事業(yè)單位實(shí)踐只是走走過場，無法落到實(shí)處。

三是企業(yè)對教師開展企業(yè)實(shí)踐缺乏正確認(rèn)知，認(rèn)為教師參與企業(yè)實(shí)踐會(huì)影響企業(yè)正常運(yùn)行，因此都拒絕或不太配合。

四是由于“雙師型”教師在工資待遇和職稱評(píng)定中沒有明顯優(yōu)勢，教師積極性不高，所以培養(yǎng)符合高職院校需求的“雙師型”教師很難。

五是激勵(lì)制度不健全，專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)動(dòng)力不足。一方面，高職院校缺乏專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)配套的激勵(lì)政策，導(dǎo)致各專業(yè)建設(shè)專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)的動(dòng)力不足;另一方面，高職院校缺乏對兼職教師的激勵(lì)政策，無法在工資、補(bǔ)貼和職稱評(píng)定上給予兼職教師更多的傾斜和優(yōu)惠，難以吸引行業(yè)企業(yè)精英主動(dòng)參與職業(yè)教育活動(dòng)，兼職教師投身職業(yè)教育事業(yè)的積極性不夠，導(dǎo)致兼職教師參與教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的動(dòng)力不足。因此，對高職院校而言，建設(shè)一支專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)也非易事。

三、協(xié)同創(chuàng)新理念下高職院校專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的路徑

如何建設(shè)一支優(yōu)質(zhì)的專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)？筆者認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新理念為我們指明了方向，明確了建設(shè)路徑。依托協(xié)同創(chuàng)新理念，高職院校專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)應(yīng)建立政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)參與的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，理順政校行企之間的關(guān)系，突破主體間的機(jī)制體制壁壘，形成“政校行企區(qū)域聯(lián)盟”，建立政校行企長效協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，改變合作體制“分散、封閉、低效”的現(xiàn)狀，釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力，優(yōu)化整合政校行企資源，確保政校行企形成合力，為專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)保駕護(hù)航。

（一）建立資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高高職院校教師準(zhǔn)入門檻

教師入口關(guān)是控制師資隊(duì)伍質(zhì)量和水平的第一關(guān)，高職教育的高等性和職業(yè)性，決定了高職院校教師學(xué)歷學(xué)位要達(dá)到要求外，還要具有滿足企業(yè)崗位能力需求的實(shí)踐技能。所以對于高職院校來說，從教師的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)開始，通過建立政校行企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，確定相關(guān)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把教師入口關(guān)，提高準(zhǔn)入門檻，以確保新入職教師符合高職教育的要求。

（二）創(chuàng)新用人機(jī)制，組建專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)

通過建立政校行企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，突破主體間的壁壘，形成“政校行企區(qū)域聯(lián)盟”，充分體現(xiàn)政府的統(tǒng)籌和指導(dǎo)作用，改革高職院校現(xiàn)有的人事制度，擴(kuò)大高職院校的用人自主權(quán)，允許高職院校的教師編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)新用人機(jī)制，拓寬教師來源渠道，組建專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

（三）加大兼職教師引進(jìn)力度，改善教師專兼結(jié)構(gòu)

高職院校要完善兼職教師聘用辦法，鼓勵(lì)高職院校通過公開招聘引進(jìn)行業(yè)企業(yè)專家，支持行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和高職院校教師互聘互用，支持行業(yè)企業(yè)兼職教師參與專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革，支持行業(yè)企業(yè)兼職教師申報(bào)教研教改課題和項(xiàng)目、申請學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)等。同時(shí)，依據(jù)高職院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，對高職院?，F(xiàn)有教師優(yōu)勝劣汰，通過培訓(xùn)考核等形式加強(qiáng)教師流動(dòng)，使高職院校專兼職教師比例趨于合理。

（四）完善政策法規(guī)，加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)

通過建立政校行企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，完善相應(yīng)的政策法規(guī)和制度條例。專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)如果只是停留在院校層面，建設(shè)效果必然有限。只有通過協(xié)同創(chuàng)新，形成“區(qū)域聯(lián)盟”，促進(jìn)各方教育資源共享，才能促進(jìn)“雙師型”教師的培養(yǎng)。

在協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)中，應(yīng)充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，建立多方合作的動(dòng)力機(jī)制和保障機(jī)制，為行業(yè)企業(yè)、高職院校協(xié)同創(chuàng)新提供動(dòng)力和保障。政府部門應(yīng)通過“有形之手”加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，出臺(tái)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施;加大經(jīng)費(fèi)投入力度，引導(dǎo)和促使行業(yè)企業(yè)自覺自愿參與校企合作，支持職業(yè)教育。同時(shí)，完善和細(xì)化相關(guān)的法律法規(guī)，在政策、稅收、融資、項(xiàng)目扶持、服務(wù)等方面給予更多優(yōu)惠，形成政府推動(dòng)力，使行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中承擔(dān)起一定的社會(huì)責(zé)任。

行業(yè)企業(yè)要全面提升核心競爭力，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)應(yīng)借助職業(yè)院校在理論和科研方面的優(yōu)勢提供技術(shù)支持，與高職院校共建產(chǎn)學(xué)研基地和技術(shù)中心，聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)的研發(fā)能力。

高職院校也應(yīng)在成本和質(zhì)量控制、生產(chǎn)營銷和資金管理等方面為企業(yè)提供幫助。同時(shí)，高職院校要對專任教師的實(shí)踐教學(xué)能力、企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)資格等提出硬性要求，對教師的企業(yè)實(shí)踐進(jìn)行監(jiān)督和激勵(lì)，制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在工資待遇方面對“雙師型”教師提高工資標(biāo)準(zhǔn)，并在職稱評(píng)定時(shí)向“雙師型”教師傾斜。如此一來，“雙師型”教師的培養(yǎng)必然可以落到實(shí)處。

（五）健全激勵(lì)制度，激發(fā)人才參與專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的動(dòng)力

要建立一支專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，高職院校必須出臺(tái)專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)配套的激勵(lì)政策。同時(shí)，還要建立一套針對兼職教師的激勵(lì)政策，要在工資、補(bǔ)貼和職稱評(píng)定上給予兼職教師更多的傾斜和優(yōu)惠，這樣才能吸引行業(yè)企業(yè)精英主動(dòng)參與職業(yè)教育活動(dòng)，以確保高職院校能夠聘請到符合條件和要求的兼職教師，保證兼職教師所占比例。

（作者單位：闞文婷，廣州城建職業(yè)學(xué)院;

肖創(chuàng)海，? 廣州城建技工學(xué)校）