嚴兆明

摘 要：在我國道路運輸是最為重要的貨物、旅客運輸方式之一，其靈活性強，便捷程度高，對于促進運輸經(jīng)濟發(fā)展的價值巨大。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在此背景下，各行各業(yè)供給側改革不斷深化，而對原有道路運輸結構進行調整優(yōu)化，既是提升道路運輸服務質量、運輸效率及經(jīng)濟利益的有效手段，也是促進我國運輸經(jīng)濟不斷發(fā)展的必然路徑。本文中，筆者首先分析了當前我國運輸經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，然后探討了以道路運輸結構優(yōu)化促進運輸經(jīng)濟發(fā)展的相關路徑，希望能夠為運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的參考。

關鍵詞：道路運輸結構;優(yōu)化;運輸經(jīng)濟發(fā)展;路徑

中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）12（b）--02

在我國，道路運輸業(yè)是重要的國民經(jīng)濟發(fā)展行業(yè)，隨著我國基礎設施建設的不斷完善以及產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，道路運輸業(yè)也隨之水漲船高，為運輸經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻;特別是在我國進入新常態(tài)發(fā)展階段并不斷深化供給側改革的今天，大力發(fā)展道路運輸經(jīng)濟，對于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。一是發(fā)展道路運輸經(jīng)濟，可以促進道路基礎設施的不斷完善，從而調整區(qū)域投資環(huán)境和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源、要素流動。二是道路運輸經(jīng)濟可以有效帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，道路交通運輸行業(yè)發(fā)展會催生出大量的就業(yè)崗位，從而提高就業(yè)率和居民收入，并形成教育、醫(yī)療、建筑等全新的經(jīng)濟增長點[1]。

近年來，為了促進道路運輸經(jīng)濟發(fā)展，我國大力改善道路經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動道路運輸結構的不斷調整和優(yōu)化，在取得一系列成就的同時，也更加認清了現(xiàn)狀問題。為此，筆者粗淺地分析了當前我國的道路運輸經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及道路運輸結構優(yōu)化對于促進經(jīng)濟發(fā)展的路徑，僅供參考。

1 道路運輸經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境分析

1.1 我國道路運輸經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體上不斷優(yōu)化

我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得社會各行業(yè)的物資運輸需求逐年增加，而我國產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化升級，也帶動了公路運輸結構的調整，近年來，我國道路運輸總周轉量持續(xù)攀升，公路運輸?shù)钠奉悺①|量和運量都有明顯的向好趨勢。一是公路基礎設施不斷完善，全國公路總里程不斷增加，現(xiàn)代化公路物流發(fā)展迅速，道路運輸?shù)膫}儲、裝卸和中轉能力進一步提升。二是運輸技術不斷升級，專用化、智能化、節(jié)能化的運輸設備不斷被投入使用，道路運輸信息資源的開發(fā)深度和利用水平有了明顯進步，運輸組織形式和管理方式有了較大的轉變[2]。此外，國家政策的大力支持，使得近年來違法經(jīng)營、不正當競爭行為越來越少，公路運輸稅費繳納持續(xù)降低，運輸技術的研發(fā)和創(chuàng)新力度大大增強，這些都對我國道路運輸經(jīng)濟的發(fā)展起到了典型的促進作用。

1.2 道路運輸經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中依舊存在一些短板

一是道路運輸經(jīng)濟的集群效應發(fā)揮不足，由于當前道路運輸?shù)囊?guī)?；⒓瘓F化經(jīng)營模式還在逐步推廣和進行當中，因此道路運輸市場上的承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、抵押經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、個人參營等分散化經(jīng)營模式仍舊廣泛存在，雖然有助于提升道路運輸?shù)撵`活性、機動性，但是更容易攪亂運輸市場，大大降低道路運輸效率，影響道路運輸產(chǎn)業(yè)的長遠健康發(fā)展[3]。二是當前道路運輸中的科技水平有待提升，特別是對于運輸信息的利用仍舊不夠深入，對于市場需求信息的分析不夠透徹，這就導致“扎堆經(jīng)營”與“市場空白”兩類問題同時存在。此外，目前道路運輸領域還存在著一些諸如監(jiān)管機制不完善、引導力度不理想等問題，這也是后續(xù)道路運輸結構優(yōu)化中，我們必須持續(xù)思考并著手解決的問題。

2 以道路運輸結構優(yōu)化促進運輸經(jīng)濟發(fā)展的路徑分析

2.1 優(yōu)化運力結構，滿足層次化的市場需求

所謂運力，就是指目前道路運輸行業(yè)中持有的各類運輸車輛的比例，近幾年來，隨著社會生產(chǎn)力水平的不斷提升及人們生活水平的不斷提高，我國運輸需求呈現(xiàn)出明顯的多樣化、個性化和高質量化發(fā)展趨勢，而傳統(tǒng)道路運力結構中的普通運力過剩、中高檔車輛不多，因此道路運輸中供給與需求之間的矛盾日漸突出。為此，要想促進運輸經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，首先就要對道路運力結構進行優(yōu)化。

在筆者看來，優(yōu)化運力結構，一是要積極更新車輛，著力發(fā)展新型運力。要通過政策約束手段，采取“先審后買”的審批原則，引導市場主體購置技術進步、智能高效的中高檔運輸裝備，及時申報老舊車輛報廢程序，杜絕車輛改裝后繼續(xù)使用，從而以安全性、舒適性更佳的服務滿足市場需求[4]。要強化對道路運力的管理，約束普通運力的盲目增長，大力發(fā)展中高檔運力，并有效引導市場上的運力分布，防止盲目競爭情形的出現(xiàn)。二是要針對市場上的個性化道路運輸要求，進行“定制化”的運力調整。比如，針對人們近年來猛漲的旅游出行需求，鼓勵更多高級客車進入包車客運、旅游客運市場，以此提高運輸設備的使用效率，充分發(fā)揮其經(jīng)營潛力;針對特殊貨物的運輸需求，推出冷鏈運輸、高速直達等運輸車輛，以配置更加高級的集裝箱、箱式貨物運輸對口滿足社會需要。

2.2 優(yōu)化運輸企業(yè)組織結構，提高競爭能力

道路運輸行業(yè)既具有為社會服務的“公益”屬性，又具有提高經(jīng)營效益、促進行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟屬性，提高競爭力是行業(yè)內(nèi)的永恒話題。目前，我國道路運輸經(jīng)營主體中，國有企業(yè)和私營企業(yè)同時存在，分散化經(jīng)營特點突出，而個體競爭力普遍不足、抵御風險能力較差。因此，對運輸企業(yè)組織結構進行優(yōu)化，走集團式、規(guī)?；l(fā)展道路，就成為促進運輸經(jīng)濟發(fā)展的又一重要思路。

一是要深化國有企業(yè)改革，使市場經(jīng)營理念深入到企業(yè)組織結構的方方面面，以現(xiàn)代企業(yè)制度為準繩，扶持企業(yè)做大做強，通過不同所有制的聯(lián)合及不同的資產(chǎn)構成方式，積極探索股份制或股份合作制、集團制運營模式，以集群效應提升市場競爭力。二是要積極引導非公有制道路運輸，通過合并、聯(lián)營、合作等方式，實現(xiàn)多種所有制經(jīng)營方式的優(yōu)勢互補，使轉型建制成為運輸企業(yè)提高專業(yè)化、組織化、規(guī)模化經(jīng)營能力的良好契機[5]。