文、圖 / 本刊記者 宋智慧

11月4日，也是農(nóng)歷九月十九日，這天正是南岳衡山香客最多的日子。熙熙攘攘的人流陸陸續(xù)續(xù)涌進(jìn)了南岳汽車站，佩戴口罩、測量體溫、所有物件過安檢，一切流程從容有序，無不渲染著后疫情經(jīng)濟(jì)帶給這座古色古香的交通樞紐站生機(jī)盎然之景象。

成立于1989年的南岳汽車站（南岳分公司）隸屬于湖南省衡陽市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司，主要經(jīng)營客運(yùn)站（二級）、二類機(jī)動(dòng)車維修、縣內(nèi)縣際班車客運(yùn)、市際省際班車客運(yùn)、包車客運(yùn)（縣內(nèi)、縣際、市際、省際）及旅游客運(yùn)等業(yè)務(wù)。

經(jīng)營多條客運(yùn)業(yè)務(wù)，擁有營運(yùn)車輛59臺的南岳汽車站，連續(xù)五年未發(fā)生安全、機(jī)損責(zé)任事故及站場安全消防責(zé)任事故。南岳汽車站經(jīng)理胡剛志很是欣慰地說道：“無論何時(shí)何地，乘車的第一要素就是要保證人車安全，我們?yōu)榇四繕?biāo)始終堅(jiān)持不懈地防范和規(guī)范?！?/p>

加強(qiáng)防控，大力整治交通中的頑瘴痼疾

為徹底解決“人、車、路、企”等方面存在的交通問題，從2019年11月起，南岳汽車站開展為期一年的集中整治頑瘴痼疾行動(dòng)。

據(jù)胡剛志介紹，根據(jù)上級文件精神，南岳汽車站成立了交通運(yùn)輸頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要目標(biāo)是通過隱患清零，道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)機(jī)制進(jìn)一步健全，管理能力全面提升，從業(yè)人員守法意識顯著增強(qiáng)，堅(jiān)決杜絕較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，減少較大和一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

通過全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，交通安全管理人防、物防、技防措施得到強(qiáng)化后，企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格率100%，重點(diǎn)車輛及駕駛員交通違法處理到位率達(dá)100%，車輛衛(wèi)星定位裝置上線率、數(shù)據(jù)合格率100%?！拔覀儤O力嚴(yán)防超速、超載、疲勞駕駛和凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)運(yùn)營，不接打手機(jī)，不與旅客聊天、吸煙等不良好駕駛行為。”分管安全生產(chǎn)工作的公司副經(jīng)理廖喜生說道。

△ 古色古香的南岳汽車站正大門

對于客運(yùn)車輛營運(yùn)年限的管理，按照原衡陽市道路運(yùn)輸管理處出臺的衡運(yùn)管〔2019〕278文件，以車輛行駛證注冊日期為準(zhǔn)，小型客車營運(yùn)年限不超過8年，中型客車營運(yùn)年限不超過9年，大型客車營運(yùn)年限不超過10，車輛在營運(yùn)期限要符合相關(guān)技術(shù)要求，行駛里程小型客車60萬千米，中型客車50萬千米，大型客車80萬千米的，根據(jù)車輛技術(shù)狀況實(shí)行引導(dǎo)報(bào)廢。

“我們整治頑瘴痼疾行動(dòng)的工作重點(diǎn)主要在這幾個(gè)方面：一是車隊(duì)、公交公司，主要排查駕駛員持證上崗情況，凡不符合上崗資質(zhì)的駕駛員一律不得上車駕駛車輛。二是排查車輛技術(shù)狀況和安全裝備，除排查安全部件外，重點(diǎn)排查電氣、線路、輪胎，防止車輛自燃和爆胎。三是旅游客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)班線、山區(qū)道路班線、兩頭不進(jìn)站班線的車輛和駕駛員跟蹤管控。四是車載智能監(jiān)控設(shè)備。五是行車安全檢查監(jiān)管，從嚴(yán)查處駕駛員違法行車行為。六是駕駛員安全教育和培訓(xùn)，要求教育面達(dá)100%。七是安全告知宣傳，提醒旅客系好安全帶及安全乘車。八是健全各類基礎(chǔ)檔案、臺帳及原始記錄，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。九是積極開展‘人保杯’百日安全競賽活動(dòng)，以此提高全體駕駛員安全意識和駕駛技能?！绷蜗采榻B，對車站的管理則要嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”的管理規(guī)定，加強(qiáng)對各崗位作業(yè)人員的履職管理，嚴(yán)把“三品”查堵關(guān)、車輛例檢關(guān)、調(diào)度審核關(guān)、進(jìn)出站審核關(guān)；加強(qiáng)站場安全秩序管理；強(qiáng)化對從業(yè)人員安全教育和操作規(guī)程、流程的培訓(xùn)；強(qiáng)化對旅客的安全告知宣傳和安全乘車知識宣傳及應(yīng)急逃生知識宣傳；加強(qiáng)對安全生產(chǎn)設(shè)備的隱患排查和治理，確保站場安全生產(chǎn)。

該汽車站一位名叫陳勝的駕駛員，自2010年入職以來，就一直嚴(yán)格要求自己，“車隊(duì)的安全培訓(xùn)他都會(huì)按時(shí)積極參加，也能夠嚴(yán)格遵守各項(xiàng)交通法律法律和公司各項(xiàng)規(guī)章制度?！绷蜗采榻B，該駕駛員安全意識較強(qiáng)，入職至今，從無大小安全事故，無任何違法違章行為，無旅客投訴事件，“所以經(jīng)車隊(duì)會(huì)議決定，特推薦陳勝同志為2020年 ‘人保杯’南岳汽車站先進(jìn)駕駛員?！?/p>

標(biāo)本兼治，集中火力開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)

如何進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力解決南岳汽車站的交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)？南岳汽車站根據(jù)《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》和《南岳區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，部署開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”三年行動(dòng)，并實(shí)施專題方案?！霸撔袆?dòng)的開展，有效促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力不斷提升，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。”胡剛志說。

△ 干凈整潔的車站入口

以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，根據(jù)企業(yè)崗位性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容，該公司建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。如建立了“一會(huì)二卡”制度（班組安全會(huì)，駕駛員IC卡、體檢卡），在班組安全會(huì)上重點(diǎn)研究現(xiàn)場安全情況和存在問題、現(xiàn)場主要安全措施、本班組安全生產(chǎn)的作業(yè)工藝流程、安全管理要求等重點(diǎn)內(nèi)容；加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，持續(xù)開展“人保杯”競賽活動(dòng)，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制；建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

此外，還要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)“十個(gè)一次”工作（即每月至少帶隊(duì)檢查一次安全生產(chǎn)工作、每月主持一次安全生產(chǎn)工作、每年至少主持召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)表彰動(dòng)員會(huì)、主持召開一次安全生產(chǎn)工作講評會(huì)、向職代會(huì)做一次安全生產(chǎn)工作述職、組織每年簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書、組織一次安全生產(chǎn)知識技能競賽、組織全員參加一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、參加一次安全生產(chǎn)知識技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)一次安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)）。并將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及有關(guān)考核獎(jiǎng)懲措施放在醒目位置長期公示。

以規(guī)范落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基本制度為抓手，持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，建立安全技術(shù)團(tuán)隊(duì)。到2021年底前，交通運(yùn)輸企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。并強(qiáng)化安全經(jīng)費(fèi)投入，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力；強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，建立健全的安全教育培訓(xùn)制度，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

南岳汽車站成立了交通運(yùn)輸頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要目標(biāo)是通過隱患清零，道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)機(jī)制進(jìn)一步健全，管理能力全面提升，從業(yè)人員守法意識顯著增強(qiáng)，力爭不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，減少較大和一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

△ 隨處可見的安全生產(chǎn)宣傳語

“持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是公司制定的目標(biāo)。就在今年9月份，南岳汽車站被評為一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)”。胡剛志高興地說，企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的要求自主建設(shè)，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等16個(gè)方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。

以防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防群死群傷事故為目標(biāo)，堅(jiān)持法治思維、底線思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化源頭管控和監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)管控安全生產(chǎn)“五要素”（人、車、路、制度、環(huán)境），持續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

定期組織專業(yè)力量全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，開展雙重預(yù)防體系運(yùn)行情況評估。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對識辨出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類、梳理、評估，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級管理，制定企業(yè)“紅、橙、黃、藍(lán)”（重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)）分布圖，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級，實(shí)現(xiàn)“一企一清單”，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。至2021年底前，企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度；至2022年底前，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，分級管控。

在以建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識管控的基礎(chǔ)上，完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制也是該汽車站的目標(biāo)任務(wù)之一。廖喜生介紹，建立班組班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查（即“一班三檢”）、重點(diǎn)對象和重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)檢查（即“點(diǎn)檢”）、作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)巡查（即“巡檢”），站、隊(duì)、公交安全生產(chǎn)檢查、月安全生產(chǎn)大檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等例檢制度為補(bǔ)充的隱患排查治理制度，制定了符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患。