李思娜

[摘 要]老撾金融快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)老撾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有積極的作用。本文首先對(duì)老撾金融發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資金資本支持、技術(shù)創(chuàng)新等方面論述了老撾金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用;然后從政府職能轉(zhuǎn)變、建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制、完善法律法規(guī)、明確金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)等方面提出了促進(jìn)老撾金融業(yè)發(fā)展的具體對(duì)策，這對(duì)于加速老撾金融發(fā)展步伐、更好地發(fā)揮出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]老撾;金融發(fā)展;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);效益

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.02.054

[中圖分類號(hào)]F833.34[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）02-0-02

1? ? ?老撾金融發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)家的金融資源息息相關(guān)，根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論金融發(fā)展在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中起到主要促進(jìn)作用。金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是直接相等的關(guān)系，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一定會(huì)受到金融發(fā)展的影響。在經(jīng)濟(jì)理論研究中，一直著重于分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。自1985年實(shí)施“革新開放”政策以來，老撾金融發(fā)展呈現(xiàn)出了健康、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，雖然整個(gè)發(fā)展過程中也出現(xiàn)了諸多問題，甚至付出了一定的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，但整體上呈上升的發(fā)展趨勢(shì)。截至目前，老撾的金融框架體系基本構(gòu)建完畢，中央人民銀行、多家商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等多種類型機(jī)構(gòu)共存的金融市場(chǎng)格局已經(jīng)初步形成，金融機(jī)構(gòu)日趨豐富;金融工具也逐漸趨于合理，已經(jīng)由早期的以“信貸”為主體的金融工具階段發(fā)展成為集信貸、債券、股票、基金、國(guó)債和保險(xiǎn)等多種金融避險(xiǎn)融資工具并存階段。截至2018年底，老撾共有包括國(guó)有商業(yè)銀行、政府合資銀行、適應(yīng)商業(yè)銀行、海外分支銀行等在內(nèi)的銀行機(jī)構(gòu)42家;以TOKO保險(xiǎn)公司、AGL保險(xiǎn)公司等為代表的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量超過了20家，保險(xiǎn)覆蓋行業(yè)范圍、區(qū)域范圍以及領(lǐng)域都發(fā)生了巨大的變化，有效地滿足了老撾各個(gè)領(lǐng)域?qū)ΡｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)的需求;老撾證券市場(chǎng)逐漸趨于完善、規(guī)范，雖然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融行業(yè)發(fā)展比較理想的國(guó)家（地區(qū)）的證券市場(chǎng)無法相提并論，但確實(shí)為老撾近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支持。

2? ? ?老撾金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用

2.1? ?有助于促進(jìn)老撾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局

一個(gè)國(guó)家（或者地區(qū)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局是否合理，會(huì)對(duì)這個(gè)國(guó)家（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重大影響。長(zhǎng)期來看，金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化起著積極的促進(jìn)作用。西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，金融系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，突出表現(xiàn)為其對(duì)整個(gè)國(guó)家（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整方面。老撾原本屬于典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，自1893年成為法國(guó)殖民地到1975年老撾獨(dú)立，成立人民民主共和國(guó)期間，農(nóng)業(yè)一直是全國(guó)主要收入，在全國(guó)GDP中占比高達(dá)90%。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，老撾的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到較快提升，第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例各已經(jīng)提升到25%以上，但是手工業(yè)和個(gè)體商販和餐飲業(yè)在工業(yè)、服務(wù)業(yè)中數(shù)量過多，真正意義上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)卻很少。由于老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展，而工業(yè)、服務(wù)業(yè)又屬于附加值比較高的產(chǎn)業(yè)，金融行業(yè)的發(fā)展、金融系統(tǒng)的不斷完善，對(duì)老撾儲(chǔ)蓄增加、風(fēng)險(xiǎn)管理能力提升、公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、金融合同交易、資本優(yōu)化配置等都起到了積極的促進(jìn)作用，并最終會(huì)通過“技術(shù)創(chuàng)新”與“資本積累”兩條路徑來推動(dòng)老撾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化。近年來，老撾經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，GDP由2011年的87.49億美元增長(zhǎng)到2017年的168.53億美元，增長(zhǎng)幅度近100%，第一產(chǎn)業(yè)的比例逐漸減小，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)逐漸增加。其中，服務(wù)業(yè)部門已成為老撾經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和強(qiáng)勁增長(zhǎng)的第二個(gè)主要?jiǎng)恿?，相?016年，2017年服務(wù)業(yè)GDP增長(zhǎng)了7.75%，占總GDP的37.97%，金額達(dá)到12萬億元左右，成為增長(zhǎng)最快的行業(yè)。這與老撾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理、產(chǎn)業(yè)布局逐漸優(yōu)化有著密不可分的關(guān)系。某種程度上來說，金融發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，并且金融發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的原因，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是金融發(fā)展的原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互為因果。

2.2? ?為老撾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供必要的資本支持

金融產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，能夠?yàn)橄嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化提供有力的資金支持，尤其是對(duì)于老撾這樣的經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)國(guó)家來說，資金不足可謂是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的主要瓶頸。金融行業(yè)在加速資本形成過程、提高資金資本資源配置效率方面具有突出的作用。目前，商業(yè)銀行是老撾金融發(fā)展的主體，而信貸業(yè)務(wù)又是商業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù)類型，商業(yè)銀行通過吸收存款、發(fā)放貸款獲得利益收入的同時(shí)，也為急需發(fā)展資金的企業(yè)提供了有力的資金支持，這就為老撾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力的保障。另外，老撾金融業(yè)的快速發(fā)展，整個(gè)金融體系、管理機(jī)制逐漸趨于完善、健全，與傳統(tǒng)銀行儲(chǔ)蓄收益相比，借助于各類金融工具能夠給“儲(chǔ)戶”帶來更大的經(jīng)濟(jì)收益，大量、閑散的資金逐漸集中到各大金融機(jī)構(gòu)手中，滿足大規(guī)模投資的需要。如果金融機(jī)構(gòu)想從儲(chǔ)戶手中吸收儲(chǔ)備資金，首要前提就是為市場(chǎng)提供收益率高且風(fēng)險(xiǎn)低的金融產(chǎn)品，促使各商業(yè)銀行尋找并分辨項(xiàng)目是否具有可投資的價(jià)值，提高社會(huì)整體的收益率。這既有助于降低老撾社會(huì)流動(dòng)性資產(chǎn)的持有量，又能夠?yàn)閷?shí)業(yè)投資提供較充足的資金資本支持，從而為老撾實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)提供有力的支撐。

2.3? ?推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。相對(duì)于單純的資本投入、勞動(dòng)力投入而言，技術(shù)創(chuàng)新的投入潛在收益更大、核心競(jìng)爭(zhēng)力更大，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，誰掌握了核心技術(shù)（或者是獨(dú)特技術(shù)），誰就會(huì)在激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。老撾金融業(yè)不斷發(fā)展，為老撾的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新提供必要的資本支持，而技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)成果不斷涌現(xiàn)，又能夠提升老撾相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)的附加值，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就成了必然結(jié)果。以往，老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之所以出現(xiàn)較慢的局面，很重要的一個(gè)原因就是老撾的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)近乎空白，更多的是采取引進(jìn)其他國(guó)家“二手技術(shù)”“二手產(chǎn)品”的發(fā)展模式。這種模式一方面確實(shí)能夠加速老撾產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程，但另一方面可能會(huì)導(dǎo)致老撾很難建立自己的研發(fā)、技術(shù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“核心要素”始終會(huì)成為老撾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“瓶頸”。當(dāng)前的政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，老撾以銀行為首的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)仍然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，起到支撐性作用，在短期內(nèi)，這一現(xiàn)象不會(huì)發(fā)生根本性變化。大力發(fā)展金融業(yè)、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，能夠?yàn)槔蠐爰夹g(shù)創(chuàng)新提供必要的資金支持?？傊?，金融作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中運(yùn)行的“血液”，通過資金高效引導(dǎo)作用助推技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能夠有效推進(jìn)老撾的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3? ? ?促進(jìn)老撾金融行業(yè)發(fā)展的建議

目前，老撾金融呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了重要作用。但是，受到主客觀等諸多因素的影響，老撾金融發(fā)展還存在著諸多不足，對(duì)于老撾來說，應(yīng)積極借鑒金融發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。實(shí)踐中，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)。一是轉(zhuǎn)變政府職能，完善金融監(jiān)督管理體制，老撾金融業(yè)的快速、健康發(fā)展，必須依靠“市場(chǎng)”，無論是問題解決，還是金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用發(fā)揮，都必須借助“市場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)，保持老撾政府經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)構(gòu)的平衡發(fā)展、金融資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大以高質(zhì)量和髙效率為前提。傳統(tǒng)的金融深化理論更多地在于強(qiáng)調(diào)金融體系內(nèi)資產(chǎn)總量的擴(kuò)張，在老撾金融體制改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，不應(yīng)盲目擴(kuò)張金融資產(chǎn)總量，應(yīng)該以效率和質(zhì)量為基礎(chǔ)將資產(chǎn)保持在適度的規(guī)模。因此，老撾政府必須轉(zhuǎn)變職能，盡量少直接干預(yù)金融行業(yè)發(fā)展，而是通過制定完善的金融監(jiān)督管理機(jī)制來對(duì)金融行業(yè)實(shí)施宏觀引導(dǎo)、外部監(jiān)管。二是必須要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，制定完善的法律法規(guī)，頒布實(shí)施促進(jìn)金融行業(yè)健康發(fā)展的政策，建立覆蓋整體市場(chǎng)的企業(yè)與個(gè)人征信系統(tǒng)以及不良貸款防范的快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，時(shí)刻關(guān)注在貸款發(fā)放后客戶的經(jīng)營(yíng)和貸款情況的實(shí)際變化，如發(fā)現(xiàn)有問題，及時(shí)釆取相應(yīng)對(duì)策，從而建立起內(nèi)部監(jiān)督制衡機(jī)制，解決金融行業(yè)信息不對(duì)稱的問題，優(yōu)化老撾金融行業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境，掃清金融行業(yè)發(fā)展的潛在障礙。三是科學(xué)、合理地制定金融業(yè)服務(wù)于老撾實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展的目標(biāo)，綜合考慮老撾當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的融資需求，引導(dǎo)社會(huì)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，防范虛擬經(jīng)濟(jì)的過度膨脹。政府應(yīng)大力發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保體系以及拓展中小企業(yè)直接融資渠道，滿足中小企業(yè)的資金需求。

4? ? ?結(jié) 語

發(fā)育良好的金融體系有利于儲(chǔ)蓄增加、儲(chǔ)蓄向投資的有效轉(zhuǎn)化以及生產(chǎn)效率的提高，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。老撾整個(gè)國(guó)家的金融體系逐漸趨于健全、完善，而金融體系又通過資金配置、資本積累以及技術(shù)進(jìn)步等渠道作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，隨著老撾金融行業(yè)的發(fā)展，政府再輔以采取有效的策略，在促進(jìn)老撾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮出更大的作用。

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