朱力

[摘 要]大力引進(jìn)大院大所，促進(jìn)大院大所發(fā)展是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要舉措。同時(shí)，大院大所在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化等方面也有著十分重要的作用。但是要想將大院大所的作用充分發(fā)揮出來(lái)，必須有著大量高素質(zhì)人才作為支撐。而人才集聚主要指在一定時(shí)間內(nèi)，隨著人才流動(dòng)，大量相關(guān)人才或者是同類型人才依據(jù)一定聯(lián)系，在某一行業(yè)或者某一地區(qū)所形成的聚類現(xiàn)象，這一現(xiàn)象最為明顯的特征便是規(guī)模性。從這一方面來(lái)說(shuō)，兩者存在很大的聯(lián)系。為此，本文主要從泰州市大院大所與人才集聚發(fā)展現(xiàn)狀著手，首先探討了大院大所與人才集聚之間的關(guān)系，然后分析了其中存在的問(wèn)題，最后提出了幾點(diǎn)發(fā)展措施，旨在充分發(fā)揮泰州市大院大所與人才集聚的作用，促進(jìn)泰州市進(jìn)一步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]泰州市;大院大所;人才集聚;關(guān)系

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.02.098

[中圖分類號(hào)]G644[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）02-0-04

0? ? ?引 言

大院大所在我國(guó)迅猛發(fā)展，已然成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。不過(guò)大院大所的產(chǎn)生與發(fā)展需要人才、物質(zhì)等資源共同支撐，而人力資源具備自主能動(dòng)性，能夠很好地駕馭其他資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，所以在大院大所發(fā)展中有著主導(dǎo)性作用。大院大所的產(chǎn)生過(guò)程總是伴隨著人才集聚，隨著對(duì)大院大所研究不斷深入，人才集聚現(xiàn)象也逐漸走進(jìn)人們的視野中。雖然很難確定兩者的出現(xiàn)順序，但很明顯的一點(diǎn)就是大院大所與人才集聚相互影響、相互促進(jìn)，而大院大所就是人才集聚的重要載體。就目前情況來(lái)看，我國(guó)對(duì)于兩者的互動(dòng)研究成果不少，不過(guò)大都是將兩者混合使用，沒(méi)能將各自的特點(diǎn)充分體現(xiàn)出來(lái)，影響兩者作用最大化發(fā)揮?，F(xiàn)階段，我國(guó)很多地方都在積極開展大院大所合作，并取得了一定成效。本次主要以泰州市為例，進(jìn)行大院大所與人才集聚關(guān)系研究，現(xiàn)實(shí)意義重大。

1? ? ?泰州市大院大所與人才集聚發(fā)展現(xiàn)狀

2017年8月4日，泰州中國(guó)醫(yī)藥城和上海中醫(yī)藥大學(xué)簽署全面合作框架協(xié)議，雙方將共建立生物醫(yī)學(xué)工程研究生和本科生實(shí)踐教學(xué)基地、聯(lián)合研發(fā)中心以及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。2017年10月16日，中國(guó)泰州·大院大所合作對(duì)接會(huì)主題大會(huì)召開，來(lái)自清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院以及中國(guó)工程院等100多家大院大所的專家學(xué)者在泰州共商創(chuàng)新發(fā)展大計(jì)。本次會(huì)議共有55個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議，項(xiàng)目涉及面十分廣。2018年2月5日，泰州市質(zhì)監(jiān)局與南理工經(jīng)管學(xué)院合作共建質(zhì)量發(fā)展研究院簽約儀式在泰州市質(zhì)監(jiān)局隆重舉行，主要研究方向包括品質(zhì)城市研究中心、質(zhì)量提升推進(jìn)中心和質(zhì)量人才培訓(xùn)中心3個(gè)方面。引進(jìn)大院大所，不僅是集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源、人才資源的重要途徑，同時(shí)還是泰州市未來(lái)發(fā)展的重要抓手。近年來(lái)，泰州市通過(guò)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”這一方式，不定期組織召開“專家泰州行”“科技洽談會(huì)”以及“企業(yè)院校行”等活動(dòng)，搭建泰州市產(chǎn)、學(xué)、研合作橋梁，為各大高校院服務(wù)泰州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好平臺(tái)。目前，已有100多所高校院所和泰州市建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。同時(shí)，泰州市圍繞富民、創(chuàng)新，將引進(jìn)大院大所當(dāng)作科技強(qiáng)市、開放創(chuàng)新的重要舉措，使很多科技成果轉(zhuǎn)化落戶，為本市集聚了很多人才?，F(xiàn)如今，泰州市企業(yè)與大院大所合作環(huán)境在不斷優(yōu)化，泰州市政府設(shè)立了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目專項(xiàng)資金和產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金，每年安排4 000萬(wàn)元，統(tǒng)籌安排各種科技服務(wù)外包、公益性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以及國(guó)內(nèi)外科技合作等產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)。

泰州市委五屆三中全會(huì)提出，大力實(shí)施人才集聚工程，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，制定各種優(yōu)惠政策來(lái)集聚各方面人才資源。隨即在創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上推出了“1+4”系列政策問(wèn)題，就其中《關(guān)于打造最優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境的政策措施》來(lái)說(shuō)，最為關(guān)鍵的就是系統(tǒng)集成，這能有效整合現(xiàn)有政策，解決碎片化、零散化等問(wèn)題。2017年9月24日，中國(guó)泰州·大院大所合作對(duì)接會(huì)主題大會(huì)召開，會(huì)議中提出，自中科院與泰州開展合作以來(lái)，雙方建立了良好合作關(guān)系。目前，中科院在泰州每年新增產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目約30項(xiàng)，2016年合作項(xiàng)目產(chǎn)生的銷售收入超過(guò)100億元，占江蘇省與中科院合作項(xiàng)目產(chǎn)生效益的15%。以全國(guó)首家運(yùn)營(yíng)的地市級(jí)網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)-泰科易平臺(tái)為例，自2015年6月運(yùn)營(yíng)以來(lái)，不斷征集企業(yè)技術(shù)需求和積累科技資源，在推動(dòng)泰州市大院大所以及人才集聚方面發(fā)揮了非常大的作用。2017年10月20日，江蘇網(wǎng)公布數(shù)據(jù)顯示，該平臺(tái)2016年共收錄科技成果26 498條，入駐專家教授3 168名，成交技術(shù)項(xiàng)目已投產(chǎn)69項(xiàng)，這些項(xiàng)目帶動(dòng)投資超過(guò)6億元，形成專利226個(gè)，預(yù)期新增利稅4億元，新增產(chǎn)值36.8億元。泰科易平臺(tái)2018年年末總結(jié)會(huì)議公布數(shù)據(jù)顯示，平臺(tái)共收錄科技成果31 586條，入駐專家教授近5 000人，高校院所200多家，以促成落地項(xiàng)目254項(xiàng)，合同簽約1.8億元，落地項(xiàng)目帶動(dòng)投資近8億元，形成專利300多個(gè)。由此可見(jiàn)，泰科易平臺(tái)大院大所合作及人才集聚整體表現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)泰州市發(fā)展有很大助力?？萍既?qǐng)?bào)泰州2019年4月13日電：泰州市是江蘇省最年輕的城市，卻是發(fā)展的后起之秀，2018年上半年GDP增速達(dá)8.3%，工業(yè)用電和工業(yè)投資均位居江蘇第一。自大院大所合作以來(lái)，泰州以培育發(fā)展了新能源、醫(yī)藥、精細(xì)化工等10多個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，集聚科技創(chuàng)新人才超10 000名，其中包括副高職稱或博士以上人才3 019名，留學(xué)歸國(guó)人員421名，外籍專家183名。由此可見(jiàn)，泰州市大院大所以及人才集聚效果非常好，不僅推動(dòng)了泰州市更進(jìn)一步發(fā)展，并且還為泰州市集聚了多方面人才，為泰州市未來(lái)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2? ? ?泰州市大院大所與人才集聚關(guān)系

人才集聚的重要前提就是人才流動(dòng)。巴格內(nèi)“推-拉理論”提出，人口遷移的最終目的就是改善生活條件，促使這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素就是拉力，而影響移民流出社會(huì)的因素便是推力。而大院大所作為一個(gè)吸引人才的強(qiáng)大拉力，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的同時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的人才需求，進(jìn)而需要集聚很多人才作為支撐。大院大所合作能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域通過(guò)提供較高薪酬、改善生活條件與基礎(chǔ)設(shè)施等，形成強(qiáng)大的人才拉力，進(jìn)而不斷壯大人才集聚。同樣的道理，人才集聚所在地能夠產(chǎn)生豐富的知識(shí)存量、人力資本以及較快更新速度，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)生與轉(zhuǎn)化，吸引更多物質(zhì)要素集聚，促進(jìn)大院大所發(fā)展壯大。

2.1? ?大院大所促進(jìn)人才集聚

大院大所是人才集聚的基礎(chǔ)所在，能夠?yàn)槿瞬偶厶峁O大吸引力，并且人才集聚效果也是通過(guò)大院大所來(lái)實(shí)現(xiàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，大院大所能夠?yàn)槿瞬偶厶峁┚裰С趾臀镔|(zhì)保障。一是大院大所產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能夠提升區(qū)域職工福利和工資水平。吸引更多人才集聚;二是大院大所發(fā)展壯大能夠改善區(qū)域生活環(huán)境，這對(duì)于人才同樣有著很大的吸引力;三是大院大所能夠?yàn)槿瞬盘峁└嗟膭?chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，而人才創(chuàng)業(yè)又能不斷完善大院大所之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)大院大所規(guī)模進(jìn)一步壯大;四是大院大所能夠?yàn)槿瞬虐l(fā)展提供良好的教育支持。大院大所包括科研院、大學(xué)等，通過(guò)其中豐富的教育資源能夠?yàn)槿瞬盘峁┳晕姨嵘耐緩胶蜋C(jī)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化人才競(jìng)爭(zhēng)力。大院大所不僅能為人才集聚提供物質(zhì)支持，同時(shí)還有精神方面的支持。必須明確的一點(diǎn)是，大院大所對(duì)人才集聚的精神支持并不是獨(dú)立存在的，而是需要依附相關(guān)物質(zhì)載體。一是大院大所能夠推動(dòng)人才集聚高效應(yīng)和低成本;二是大院大所能夠?yàn)槿瞬偶厶峁┝己玫膭?chuàng)新環(huán)境;三是大院大所能夠增強(qiáng)人才自豪感與滿足感，使他們的精神需求能夠得到滿足。例如在2018年4月10日、2018年4月11日，泰州市相繼與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)以及荷蘭瓦赫寧根大學(xué)簽訂4個(gè)大院大所項(xiàng)目，這些項(xiàng)目簽訂必能推動(dòng)高端技術(shù)人才和創(chuàng)新資源要素集聚。這與大院大所帶來(lái)的工資福利、改善區(qū)域生活環(huán)境、更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)以及教育資源優(yōu)勢(shì)等是分不開的。如英國(guó)利物浦大學(xué)博士武建軍在獲得中國(guó)醫(yī)藥城高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽二等獎(jiǎng)后，就直接賣掉了南京的房子，將戶口遷到泰州，并在泰州創(chuàng)辦了凱諾科藥物研發(fā)有限公司，這一案例也很好反映出大院大所對(duì)人才集聚的拉力作用。

以泰州市高新區(qū)大院大所合作為例，人才資源作為大院大所的核心資源，不僅是大院大所持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，而且還是促使高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)。就高新區(qū)大院大所人才現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告顯示：截至2015年年底，泰州市高新區(qū)共有80余家“大院大所”入駐，大都是以信息技術(shù)為主，少量涉及節(jié)能環(huán)保、新能源以及生物技術(shù)等行業(yè)，從業(yè)人員都達(dá)到百人以上。該次調(diào)研報(bào)告以7家大院大所為重點(diǎn)進(jìn)行人才統(tǒng)計(jì)分析，7家大院大所2015年人才總量為1 195人，其中專家人數(shù)為58人，引進(jìn)人才有275人，而在這些引進(jìn)人才中，國(guó)家化人才有69人;2016年，7家大院大所人才總量為1 332人，其中專家人數(shù)69人，引進(jìn)人才達(dá)到329人，國(guó)際化人才有74人;2017年，7家大院大所人才總量為1 540人，其中專家人數(shù)83人，引進(jìn)人才387人，國(guó)家化人才88人;2018年，7家大院大所人才總量為1 889人，引進(jìn)人才達(dá)到376人，國(guó)家化人才79人。由此可見(jiàn)，大院大所合作對(duì)于人才集聚有著很大的促進(jìn)作用，并且這種作用還有不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。根據(jù)大院大所人才性質(zhì)，可以將其劃分為市場(chǎng)營(yíng)銷人才、研發(fā)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才以及制造應(yīng)用人才。就2018年來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)營(yíng)銷人才占8%，研發(fā)人才占61%，經(jīng)營(yíng)管理人才占10%，制造應(yīng)用人才占9%。其中碩士及以上學(xué)歷占48%，本科學(xué)歷占36%，大專學(xué)歷占14%，中專及以下有2%?？梢哉f(shuō)，研發(fā)人才是大院大所人次構(gòu)成的主體，并且人才學(xué)歷層次總體較高。總之，大院大所對(duì)于人才集聚影響非常積極。

2.2? ?人才集聚促進(jìn)大院大所

人才集聚有助于強(qiáng)化大院大所競(jìng)爭(zhēng)力，一方面，人才集聚規(guī)模效應(yīng)能夠降低大院大所中的企業(yè)成本，提升利潤(rùn);另一方面，人才集聚中人才存在合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因?yàn)槿瞬藕芏啵运麄儽囟〞?huì)產(chǎn)生生存壓力，進(jìn)而不斷強(qiáng)化自己，最終達(dá)到帶動(dòng)所在企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)的目的。人才集聚規(guī)模效應(yīng)能夠增加企業(yè)利潤(rùn)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是人才大規(guī)模集聚能夠降低企業(yè)尋找人才的雇傭和時(shí)間成本;二是人才集聚在規(guī)模效應(yīng)前提下形成知識(shí)共享效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，能夠促使企業(yè)完成超額的創(chuàng)新成果，而這些成果有效轉(zhuǎn)化和應(yīng)用則能在很大程度上降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本;三是規(guī)?；瞬偶勰軌蛱嵘a(chǎn)專業(yè)程度，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本自然能進(jìn)一步降低;四是人才集聚中人才自由交流能夠促使知識(shí)傳播與轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)大院大所企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而人才集聚強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具體表現(xiàn)在：人才是知識(shí)技能的重要載體，人才及企業(yè)間存在合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利，就要要求人才不斷提升自己。而在這一過(guò)程中，更容易產(chǎn)生創(chuàng)新，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚逐漸朝著技術(shù)、勞動(dòng)密集型的方向轉(zhuǎn)變。

泰州市委五屆三中全會(huì)提出，大力實(shí)施人才集聚工程，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，制定各種優(yōu)惠政策來(lái)集聚各方面人才資源。會(huì)議之后，相關(guān)部門也積極采取措施進(jìn)行落實(shí)，并推出了一系列措施。通過(guò)這些手段，泰州市大院大所合作項(xiàng)目顯著增加，并且規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。2017年9月，中國(guó)泰州·大院大所合作對(duì)接會(huì)主題大會(huì)召開，泰州市與清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等100多家大院大所的500名專家學(xué)者工商創(chuàng)新發(fā)展大計(jì)。會(huì)議中提出，泰州市通過(guò)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”“走出來(lái)、請(qǐng)進(jìn)去”的方式以及各種活動(dòng)，搭建了高校院所與本市企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作橋梁，為省內(nèi)外院所服務(wù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供舞臺(tái)，這一措施吸引了各方面人才集聚，對(duì)本市大院大所合作發(fā)展提供了很大的幫助。就泰州市人民政府工作報(bào)告顯示：2016年，泰州市大院大所合作落地項(xiàng)目271項(xiàng)，簽約成交金額2.8億元，帶動(dòng)投資11.9億元;2017年，泰州市大院大所合作落地項(xiàng)目共312項(xiàng)，簽約成交金額3.5億元，帶動(dòng)投資14.2億元;2018年，泰州市大院大所合作落地項(xiàng)目共384項(xiàng)，簽約成交金額超過(guò)4億元，帶動(dòng)投資18.9億元。就此情況來(lái)看，人才集聚能夠推動(dòng)大院大所合作更加深入和更進(jìn)一步發(fā)展，影響非常積極。就當(dāng)前情況來(lái)看，泰州市借助這一影響，發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越良好，借力各種新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校院所，組織技術(shù)專家團(tuán)深入企業(yè)、園區(qū)以及孵化器等開展“技術(shù)巡診”活動(dòng)，以期更大限度地發(fā)揮人才集聚作用，推動(dòng)本市大院大所更上一個(gè)臺(tái)階。

3? ? ?泰州市大院大所與人才集聚中存在的問(wèn)題

3.1? ?認(rèn)識(shí)不足

就泰州大院大所合作情況來(lái)看，普遍存在認(rèn)識(shí)不足這一問(wèn)題。就領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)說(shuō)，大都存在重基礎(chǔ)輕應(yīng)用這一現(xiàn)象，且十分嚴(yán)重，很多人只愿意搞高技術(shù)研究與跟蹤，對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)則比較忽視。研發(fā)活動(dòng)是整個(gè)科技活動(dòng)的核心所在，對(duì)于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)甚至是國(guó)家發(fā)展都有著很大作用。不過(guò)研發(fā)最終的目的還是促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，換一句話說(shuō)便是促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，如果忽視了這一環(huán)節(jié)，那研發(fā)將毫無(wú)意義，影響泰州市大院大所進(jìn)一步發(fā)展壯大。

3.2? ?人員結(jié)構(gòu)不合理

自泰州市五屆三中全會(huì)召開后，泰州市人才大量集聚，促進(jìn)了各方面產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)發(fā)展壯大。不過(guò)就人員結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，秀才過(guò)多，他們的理論水平很高，專業(yè)知識(shí)也很豐富，但是實(shí)踐方面的人才卻十分缺乏，尤其是工藝技術(shù)、工程技術(shù)等方面的人才。雖然這樣短時(shí)間內(nèi)泰州市發(fā)展不會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題，但是時(shí)間一長(zhǎng)便會(huì)暴露出發(fā)展疲態(tài)，并且埋下一系列發(fā)展隱患，對(duì)泰州市大院大所與人才集聚長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極為不利。

3.3? ?技術(shù)裝備不完善

在泰州市政府政策、資金等大力支持下，大院大所中的研究員實(shí)驗(yàn)裝置十分多，研究手段也非常精良，但是供工業(yè)試驗(yàn)的設(shè)備卻很少，或者直接沒(méi)有。這是一種典型的“顧頭不顧尾”現(xiàn)象。由于技術(shù)裝備不完善，使大院大所合作很難有效開展，阻礙泰州市人才集聚。

3.4? ?成果轉(zhuǎn)化基本條件差

隨著大院大所與人才集聚不斷深入，泰州市研究成果不斷增多，但是在轉(zhuǎn)化為商品的技能上就缺乏必要的基礎(chǔ)條件，使經(jīng)濟(jì)效益受到一定程度損傷。這主要是因?yàn)榇笤捍笏狈夹g(shù)工人、資金、管理經(jīng)營(yíng)人才以及廠房等，在這種情況下，泰州市要想將高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成商品和產(chǎn)品，并形成一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)是非常困難的。如泰州物化所來(lái)說(shuō)，有很多高技術(shù)成果，如果有效轉(zhuǎn)化那必定能產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益，但是因?yàn)楦鞣矫鎲?wèn)題的影響，導(dǎo)致成果難以轉(zhuǎn)化。

3.5? ?高素質(zhì)人才緊缺

在調(diào)研中，大院大所代表普遍反映泰州推出的“1+4”新政體系中的“打造最優(yōu)人才生態(tài)”具體措施，但是人才不足問(wèn)題凸顯，引進(jìn)適合能用的人才相當(dāng)困難，尤其是高層次領(lǐng)軍人才非常缺乏。一些大院大所并沒(méi)有按照前期簽約談判時(shí)所承諾的指派技術(shù)骨干或資深專家前往工作，取而代之的不少都是年輕員工，把大院大所作為單位人才培養(yǎng)的基石。個(gè)別大院大所人才隊(duì)伍不太穩(wěn)定，泰州市以外人員有時(shí)工作不到半年又被調(diào)回。

4? ? ?泰州市大院大所與人才集聚互動(dòng)發(fā)展措施

4.1? ?強(qiáng)化各方面認(rèn)識(shí)

泰州市大院大所辦好的關(guān)鍵就是各方面的認(rèn)識(shí)，這也是大院大所與人才集聚的重要前提。只有思想問(wèn)題得到了有效解決，大院大所合作所需的政策、資金以及場(chǎng)所等才更容易得到支持，企業(yè)與院所各方面的關(guān)系也能得到很好處理。因此，要想促進(jìn)泰州市大院大所與人才集聚互動(dòng)發(fā)展，必須提升各方面認(rèn)識(shí)，具體可以從以下幾方面著手：首先，提升領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)，具體可以通過(guò)出外學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行，讓他們直觀感受到其他地方大院大所與人才集聚開展帶來(lái)的成效;其次，強(qiáng)化工作落實(shí)人員的認(rèn)識(shí)，讓他們明白想問(wèn)題辦事絕對(duì)不能只顧眼前，以最新的科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)建立起來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是提升我國(guó)國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵和希望所在，具體可以通過(guò)集體培訓(xùn)、講座或者研討會(huì)的方式進(jìn)行，以此來(lái)有效激發(fā)他們的工作積極性，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處;最后，強(qiáng)化廣大人民群眾的認(rèn)識(shí)，具體可以通過(guò)紙媒、網(wǎng)絡(luò)以及廣播等方式進(jìn)行，使得他們能積極參與大院大所合作中來(lái)，提升社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)泰州市發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階。

4.2? ?優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)

針對(duì)泰州市大院大所與人才集聚結(jié)構(gòu)不合理這一問(wèn)題，一方面，要求政府做好宏觀調(diào)控，充分考慮泰州市大院大所發(fā)展情況，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行人才培養(yǎng)和引進(jìn)，而不是盲目進(jìn)行。同時(shí)，政府還應(yīng)該加強(qiáng)人才薪酬與績(jī)效管理，鼓勵(lì)企業(yè)以股份期權(quán)等形式獎(jiǎng)勵(lì)具有突出貢獻(xiàn)的科研人員，進(jìn)而吸引更多領(lǐng)域的人才集聚;另一方面，加強(qiáng)企業(yè)、高等院校以及研究院等各方面的溝通交流，支持企業(yè)與大院大所簽訂“訂單式”培養(yǎng)計(jì)劃，形成以行業(yè)為依托，以行業(yè)需求為導(dǎo)向的“校企聯(lián)動(dòng)、工學(xué)結(jié)合、定向培養(yǎng)”的完善人才培養(yǎng)模式。構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新人才數(shù)據(jù)庫(kù)，為科技人員有序合理流動(dòng)提供數(shù)據(jù)參考。這樣能有效提升人才培養(yǎng)全面性，促使泰州市大院大所人員結(jié)構(gòu)更加合理。

4.3? ?完善技術(shù)裝備

眾所周知，美國(guó)硅谷最大的優(yōu)勢(shì)就是集中了很多有實(shí)力的科研院所與先進(jìn)設(shè)備，進(jìn)而能源源不斷產(chǎn)生新技術(shù)和新成果。泰州市有文化、底蘊(yùn)和歷史，不僅科教資源十分豐富，同時(shí)還有很多優(yōu)秀企業(yè)，為大院大所與人才集聚提供了很好的發(fā)展助力。不過(guò)因?yàn)楦鞣矫嬉蛩氐挠绊懀瑢?dǎo)致其中技術(shù)裝備不完善，嚴(yán)重影響科研成果產(chǎn)生。針對(duì)這一情況，相關(guān)部分應(yīng)該加強(qiáng)重視，并結(jié)合具體發(fā)展情況積極引進(jìn)一些先進(jìn)技術(shù)裝備，而不是只顧著研發(fā)和實(shí)驗(yàn)。技術(shù)裝備引進(jìn)需要大量資金和渠道支持，僅依靠政府單方面的財(cái)政支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，鼓勵(lì)他們積極參與和加入。只有技術(shù)裝備得到了完善，大院大所與人才集聚才能更好地實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階。

4.4? ?優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化環(huán)境

要想更好地優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，要求政府充分體現(xiàn)自身主導(dǎo)作用，具體可以從以下幾方面著手。一是在大院大所形成初期，政府應(yīng)該明確定位，根據(jù)泰州市具體情況制定合適的產(chǎn)業(yè)支持政策，大力扶持重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)注重完善基礎(chǔ)設(shè)施，并著手改善人才生活休閑環(huán)境，形成地區(qū)尊重人才、知識(shí)以及鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境，吸引更多人才來(lái)此集聚。二是在大院大所發(fā)展期，政府應(yīng)該提供人才優(yōu)惠政策與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，以此來(lái)有效調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)業(yè)研究積極性，為成果轉(zhuǎn)化做好鋪墊。三是在大院大所成熟期，市場(chǎng)規(guī)律基礎(chǔ)性作用愈發(fā)凸顯，各種研究成果不斷涌現(xiàn)。針對(duì)這一情況，政府應(yīng)該出臺(tái)成果轉(zhuǎn)化優(yōu)化政策，并給予資金方面的獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)激勵(lì)各方面成果轉(zhuǎn)化積極性，而不是一味顧著研發(fā)忽視了轉(zhuǎn)化。通過(guò)這種方式，必定能夠有效促使泰州市大院大所與人才集聚互動(dòng)發(fā)展，提升泰州市經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

4.5? ?優(yōu)化引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)培育

針對(duì)當(dāng)前泰州市人才引進(jìn)存在的問(wèn)題，要樹立“只求所用，不求所有”的引才理念，只要對(duì)泰州有幫助的人才愿意協(xié)調(diào)時(shí)間來(lái)泰州大院大所服務(wù)，就是大院大所重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，這樣還可以充分利用國(guó)內(nèi)外的人力資源。定期開展大院大所人才需求摸底調(diào)查，編制人才需求計(jì)劃，泰州市各市（區(qū)）要對(duì)組建的大院大所進(jìn)行人才政策傾斜，適當(dāng)提高引才補(bǔ)貼。圍繞大院大所人才需求踐行“走出去”戰(zhàn)略，組團(tuán)前往在泰已經(jīng)建設(shè)大院大所的高校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招聘。

5? ? ?結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)大力開展大院大所和人才集聚，泰州市獲得了很大程度上的發(fā)展。大院大所與人才集聚之間存在相互關(guān)聯(lián)和相互促進(jìn)的重要關(guān)系，大院大所通過(guò)各方面優(yōu)勢(shì)能夠吸引人才集聚，而人才集聚又能反過(guò)來(lái)支持推動(dòng)大院大所合作更加深入化。不過(guò)在實(shí)踐過(guò)程中，各種問(wèn)題逐漸凸顯，如認(rèn)識(shí)不足、人員結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)裝備不完善以及成果轉(zhuǎn)化基本條件差等。針對(duì)這些問(wèn)題，要求泰州市政府積極采取相關(guān)措施應(yīng)對(duì)，具體可以從強(qiáng)化各方面認(rèn)識(shí)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、完善技術(shù)裝備以及成果轉(zhuǎn)化環(huán)境等方面著手，只有這樣才能更好地發(fā)揮出大院大所與人才集聚的作用，為泰州市長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供更大助力。

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