劉璞

摘? 要：學(xué)生黨員檔案管理是高校檔案管理的重要組成部分。在“立德樹人”為教育根本任務(wù)的大背景下，創(chuàng)新學(xué)生黨員檔案管理的方法，對加強學(xué)生黨員檔案管理具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：立德樹人;學(xué)生黨員;檔案管理

高校作為教書育人的地方，多項工作都具有立德樹人的功能。高校要加強對學(xué)生黨員檔案信息的整理、校正和分析，實現(xiàn)檔案管理工作從單一管理型向多元管理型轉(zhuǎn)變，使學(xué)生黨員檔案管理更好服務(wù)于“立德樹人”這個根本任務(wù)。

1 高校檔案管理在立德樹人中的作用

檔案館是學(xué)生思想政治教育的基地。學(xué)生自進(jìn)校到畢業(yè)，其間會形成完整的檔案，也會形成大量的、與學(xué)生相關(guān)的、具有保存價值的資料。重視保存這些檔案既是檔案館的職責(zé)所在，同時也對完成立德樹人使命具有重要意義。

高校作為文化高地，傳承和創(chuàng)新文化本身就是其職能之一。尤其是某些有著悠久歷史的高校，文化底蘊非常深厚，本身就是非常重要的育人資源。而高校檔案管理機構(gòu)則是高校文化底蘊的重要載體，為校園文化建設(shè)提供重要支撐，所以也是文化育人的重要財富。

2 加強高校學(xué)生黨員檔案管理的重要性分析

高校學(xué)生黨員是同齡人中比較突出的一個群體，這一群體走向社會以后，絕大部分會成為社會主義建設(shè)事業(yè)的骨干力量。將高校學(xué)生黨員培養(yǎng)成合格的社會主義事業(yè)的接班人是高校黨建與思想政治教育的根本任務(wù)，同時也是立德樹人的根本任務(wù)。

學(xué)生黨員自被培養(yǎng)考察階段開始，言行都已經(jīng)被記錄在檔案里。學(xué)生黨員檔案是反映其成長過程的重要依據(jù)，檔案中記錄的項目都是其踏入社會后被重點考察的項目，所以應(yīng)該充分發(fā)揮檔案的監(jiān)督作用，引導(dǎo)學(xué)生黨員順利成人、成才。高校加強對這一群體檔案管理，既是“立德樹人”的具體體現(xiàn)，也是高校檔案機構(gòu)的職責(zé)使然。

3 高校學(xué)生黨員檔案管理現(xiàn)狀

近些年來，高校學(xué)生黨員的數(shù)量呈增長趨勢，學(xué)生黨員檔案資料越來越多。但是，各高校當(dāng)前并沒有統(tǒng)一管理學(xué)生黨員檔案的標(biāo)準(zhǔn)，基本都是套用傳統(tǒng)的管理模式管理學(xué)生黨員檔案，整個管理過程是粗放型的，存在標(biāo)準(zhǔn)缺乏和創(chuàng)新不足等方面的問題。

3.1 學(xué)生黨員檔案管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)性和連續(xù)性。檔案管理并不是普通的材料整理，而是一門科學(xué)，所以高校學(xué)生黨員檔案管理首先必須要遵循科學(xué)化原則。但從當(dāng)前高校檔案管理現(xiàn)狀來看，對學(xué)生黨員檔案的信息采集和管理并不一致，學(xué)生黨員檔案管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。同時，很多高校管理學(xué)生黨員檔案的都是學(xué)院基層黨組織的兼職人員，沒有專人負(fù)責(zé)管理學(xué)生的檔案，而且絕大部分人員都沒有檔案學(xué)的相關(guān)專業(yè)背景，所以管理過程很難做到精致化和專業(yè)化。

當(dāng)前高校學(xué)生黨員檔案主要包含了入黨申請書、入黨積極分子考察表、思想?yún)R報、政審材料等內(nèi)容，基層學(xué)生黨支部的工作人員負(fù)責(zé)對學(xué)生黨員的檔案進(jìn)行整理、校對、查漏補缺，但不同省份、不同高校所列舉的學(xué)生黨員檔案清單并不相同，而且各個學(xué)生黨支部工作人員整理檔案的方法也不同，導(dǎo)致全國高校學(xué)生黨員的檔案信息差別很大。除此之外，還涉及到學(xué)生黨員信息的更新。很多時候，黨員檔案上的信息和實際情況是不一樣的。

高校學(xué)生黨員檔案管理一個普遍的問題就是管理的連續(xù)性問題。在成為正式黨員以前，高校常常對學(xué)生設(shè)置了非常多的考核標(biāo)準(zhǔn)，信息更新很及時。但在學(xué)生成為正式黨員以后，檔案相關(guān)信息更新比較緩慢，尤其是臨近畢業(yè)時入黨的學(xué)生，還存在檔案連續(xù)性的問題。學(xué)生畢業(yè)時，其人事檔案和黨員檔案都需要遷移，但每個高校的做法并不相同。有的高校是兩類檔案一起遷移，但有的高校是將人事檔案和黨員檔案分離，這個過程很容易導(dǎo)致學(xué)生黨員檔案的丟失，學(xué)生因為對黨員檔案的重要性和遷移程序不清楚也是黨員檔案丟失的原因之一。

3.2 學(xué)生黨員檔案管理人員綜合素質(zhì)不高。當(dāng)前大多數(shù)高校的做法是：在校生學(xué)生黨員的檔案都是由學(xué)院黨總支來統(tǒng)一管理，學(xué)生黨員檔案多是存放于學(xué)工管理部門，檔案材料缺乏保密性，而且可以隨時查閱。

同時，檔案管理人員很多都是由其他工作人員兼任。特別是在民辦高校中，基層黨支部書記或輔導(dǎo)員兼職管理學(xué)生的黨員檔案，學(xué)生干部輔助管理。管理人員的工作比較繁雜、事務(wù)較多，而學(xué)生干部經(jīng)驗往往不足。很多高校學(xué)生黨員檔案管理人員非專職人員，更不具備專業(yè)的檔案管理知識。這樣，黨員檔案管理效率自然不高，效果也不好，還容易泄露學(xué)生信息、丟失學(xué)生檔案。

學(xué)校黨員檔案管理人員的綜合素質(zhì)直接決定了檔案管理的水平，但當(dāng)前很多高校對學(xué)生黨員檔案的管理的重視不夠，沒有將學(xué)生黨員檔案移交檔案館，而是由基層黨組織自己管理。這樣雖然便于隨時調(diào)閱、補充材料，但管理學(xué)生檔案者很多都是兼職人員，不具備檔案學(xué)相關(guān)知識，而且基層黨組織認(rèn)識也有問題。在學(xué)院保存，很多只是將學(xué)生檔案當(dāng)作資料，不符合學(xué)生黨員檔案管理的嚴(yán)肅性和有效性，這種管理方式的問題很大，水平自然也難以提升。

3.3 學(xué)生黨員檔案信息利用率低，缺少創(chuàng)新。當(dāng)前，高校學(xué)生黨員檔案管理的過程中，還沒有建立完善的黨員信息庫。紙質(zhì)檔案是傳統(tǒng)檔案管理的重要載體，但隨著時代的發(fā)展變化，電子檔案已經(jīng)成為檔案管理的重要載體。

檔案電子化管理不僅能夠提供文字記載，還能夠隨時更新信息，整理和利用起來都比較方便。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展日新月異的背景下，很多學(xué)校的檔案管理還是傳統(tǒng)思想，檔案管理的理念非常落后，缺乏創(chuàng)新思維。很多學(xué)校因為缺少專項資金的投入，計算機配置較低，還沒有建立學(xué)生黨員信息庫。

總之，當(dāng)前高校學(xué)生黨員檔案管理的電子化程度還不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，更多是采用紙質(zhì)檔案的形式，已經(jīng)落后于時代的步伐。

3.4 學(xué)生黨員檔案管理缺乏明確的評估標(biāo)準(zhǔn)體系。高?；鶎狱h組織每年培養(yǎng)的學(xué)生黨員數(shù)量在不斷增加，但黨員并不是越多越好，而是要有更高的質(zhì)量，為此需要建立靈活有效的考核、評估體系。

當(dāng)前高?；鶎狱h組織缺少對學(xué)生黨員檔案科學(xué)評估的機制，有些檔案內(nèi)容與學(xué)生實際情況脫節(jié)，甚至還有虛假信息存在。同時，因為管理學(xué)生黨員檔案的很多是兼職教師或者其他工作人員，對學(xué)生黨員檔案管理流于形式，管理比較松散，所以并沒有形成科學(xué)有效的檔案管理機制。

4 立德樹人視域下高校學(xué)生黨員檔案管理路徑

立德樹人是高校要落實完成的系統(tǒng)任務(wù)，加強學(xué)生黨員檔案管理是其中的子任務(wù)。通過加強學(xué)生黨員檔案管理，要達(dá)到培養(yǎng)承擔(dān)社會主義建設(shè)重任的高素質(zhì)黨員、健全高校黨員檔案管理機制、提升高校檔案管理水平的目的。

4.1 構(gòu)建學(xué)生黨員檔案“三級”建設(shè)模式。所謂的“三級”指的是班級、黨支部、黨委組織部三個層級。學(xué)生黨員檔案“三級”檔案建設(shè)主要是指將三個層級的考察、監(jiān)督情況記錄到學(xué)生黨員檔案中，以此提升學(xué)生黨員質(zhì)量和黨員檔案管理水平。

對學(xué)生黨員檔案建設(shè)主要分為三個部分，班級是最初級的監(jiān)督單位，這樣對黨員在班級同學(xué)中的表現(xiàn)具有權(quán)威考評作用。對于學(xué)生黨員的日常行為的考量，應(yīng)該重點參考班級同學(xué)和科任教師的意見，看是否在日常存在不誠信、不遵守學(xué)校紀(jì)律的行為，加強監(jiān)督，從而提升學(xué)生黨員的質(zhì)量。學(xué)工黨支部作為學(xué)生黨員檔案第二級建設(shè)單位，支部書記和入黨介紹人對學(xué)生黨員的入黨動機、是否發(fā)揮先鋒模范作用等方面進(jìn)行考察，其中還包括黨員之間的相互監(jiān)督和評價意見。

學(xué)校黨委組織部作為學(xué)生黨員檔案審查單位，全方位對學(xué)生黨員的情況進(jìn)行審查，并形成審查意見，記入學(xué)生黨員檔案。要完成學(xué)生黨員檔案的“三級”建設(shè)模式，需要各個層級嚴(yán)格要求、相互配合，發(fā)現(xiàn)問題及時整改、教育，確保所選黨員是真正的思想政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)優(yōu)秀的學(xué)生，使其在社會主義建設(shè)事業(yè)中能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.2 堅持“依法治檔”，提升檔案管理員綜合素質(zhì)。新時期要推動檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要堅持“依法治檔”，推動檔案的法制化建設(shè)。[1]

當(dāng)前我國關(guān)于檔案的立法有《中華人民共和國檔案法》《高等學(xué)校檔案管理辦法》等相關(guān)法律，關(guān)于黨員檔案的規(guī)定則有《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細(xì)則》等。高校應(yīng)該將這些法律法規(guī)作為管理黨員檔案的行動準(zhǔn)則，并根據(jù)這些法律法規(guī)制定本校的黨員檔案管理制度，從而提升黨員檔案管理水平。同時，還要強化廣大師生對黨員檔案的法治意識，杜絕隨意擺放、查閱學(xué)生黨員檔案的現(xiàn)象出現(xiàn)，注意保護(hù)學(xué)生黨員的隱私，進(jìn)一步優(yōu)化黨員檔案管理工作。

高校應(yīng)該以《高等學(xué)校檔案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，選拔既懂得檔案管理的知識，又具備黨務(wù)工作能力的人才來擔(dān)任黨員檔案管理員，確保做到專人專管，并將對學(xué)生黨員檔案管理納入到年度考核中去，督促檔案管理員提升檔案管理水平。

4.3 建立學(xué)生黨員檔案信息庫，實現(xiàn)和其他高校及社會互通

高校檔案管理要根據(jù)大數(shù)據(jù)時代的科技特點，充分發(fā)揮紙質(zhì)檔案和電子檔案的優(yōu)勢，實現(xiàn)二者的優(yōu)勢互補。[2]在重視學(xué)生黨員檔案管理人員技能培訓(xùn)的同時，建立信息系統(tǒng)，用信息系統(tǒng)管理學(xué)生的檔案信息。

學(xué)校黨委組織部在對所有檔案信息審核完后將學(xué)生黨員信息錄入系統(tǒng)，確保電子檔案信息的真實性，同時要進(jìn)行安全設(shè)置，確保電子信息不會被篡改。在此基礎(chǔ)上，利用新媒體技術(shù)，實現(xiàn)和其他高校以及社會互通，交流黨員檔案管理的經(jīng)驗并加以借鑒，達(dá)到提升學(xué)生黨員檔案管理水平的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]藍(lán)慶洪.依法治檔推動檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].惠州學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2013（1）.

[2]沈姣.全媒體時代大學(xué)生黨員檔案數(shù)字化建設(shè)路徑研究[J].山西檔案，2016（6）.

（作者單位：南陽師范學(xué)院來稿日期：2019-12-12）