摘 要：近年來(lái)，在酒店中以偷拍的手段侵害消費(fèi)者隱私權(quán)的案件頻頻發(fā)生，而這些案件的處理結(jié)果往往不能達(dá)到恰當(dāng)維權(quán)的目的。由于國(guó)家、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等三重層面的因素，造成了當(dāng)下消費(fèi)者維權(quán)困難的窘境。因此依靠多重手段解決偷拍問(wèn)題，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是具有現(xiàn)實(shí)意義的。在分析消費(fèi)者維權(quán)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從三個(gè)角度提出解決酒店偷拍問(wèn)題的建議。

關(guān)鍵詞：酒店;消費(fèi)者;隱私權(quán);偷拍;維權(quán)

當(dāng)代社會(huì)，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和人們公共安全意識(shí)的顯著提高，大量高科技產(chǎn)品被應(yīng)用于維護(hù)城市安全的方面，成千上萬(wàn)臺(tái)監(jiān)控設(shè)備被安裝在城市的各個(gè)角落。一方面，監(jiān)控技術(shù)的廣泛應(yīng)用為凈化城市治安環(huán)境，優(yōu)化城市治理等方面發(fā)揮了不可磨滅的作用;然而在另一方面，日趨先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備也成為不法分子侵犯他人隱私，牟取非法利益的工具。特別是在酒店、民宿等涉及到私人領(lǐng)域但又具有一定流動(dòng)性的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，偷拍事件屢見(jiàn)不鮮。去年的五一小長(zhǎng)假期間發(fā)生的‘青島某民宿被發(fā)現(xiàn)藏有攝像頭事件[1]引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，而在此事件中暴露出的消費(fèi)者在酒店中的隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題也引發(fā)了輿論界激烈的爭(zhēng)論。酒店的房間、洗手間、更衣室等處于酒店之內(nèi)的空間本應(yīng)保證消費(fèi)者在其內(nèi)部活動(dòng)的私密性，保障消費(fèi)者的隱私權(quán)不受侵犯，而不法分子利用微型監(jiān)控設(shè)備攝錄音像以達(dá)到滿足個(gè)人癖好的目的、進(jìn)行出售牟取利益或用于其他非法目的的行為，會(huì)對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益乃至心理狀態(tài)造成極大的損害，特別是在信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)，非法獲得的音頻很可能在網(wǎng)絡(luò)中迅速傳播，致使消費(fèi)者蒙受的損失幾乎無(wú)法挽回。違法者還可以利用這些非法取得的隱私音像對(duì)受害者進(jìn)行敲詐勒索，進(jìn)而滋生性質(zhì)更加惡劣的犯罪行為。而偷拍案件的頻頻發(fā)生還會(huì)造成公眾對(duì)于自身隱私保護(hù)的擔(dān)憂，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)于社會(huì)公共管理能力缺失的質(zhì)疑。我國(guó)目前在國(guó)家層面上對(duì)于偷拍行為缺乏具體化的法律規(guī)定，對(duì)于出售監(jiān)控設(shè)備的經(jīng)營(yíng)者和運(yùn)營(yíng)酒店的經(jīng)營(yíng)者的行為缺乏有效的管制，消費(fèi)者自身的隱私保護(hù)意識(shí)又比較淡薄。不法分子在酒店中偷錄音頻，消費(fèi)者的隱私權(quán)遭受侵害的問(wèn)題亟待解決。

一、對(duì)于酒店偷拍問(wèn)題的分析

（一）國(guó)家層面：法律體系尚存完善空間

法律是現(xiàn)代社會(huì)民眾維護(hù)自身權(quán)益的有力武器，一個(gè)健全完善的法律體系有利于群眾維護(hù)自身合法權(quán)益。然而目前對(duì)于在酒店中利用技術(shù)手段侵犯消費(fèi)者隱私的行為，我國(guó)并沒(méi)有具體化、合理化的法律對(duì)其進(jìn)行管制，對(duì)于消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)散見(jiàn)于多個(gè)立法層次中的各部法律中，并沒(méi)有形成清晰完整的法律保護(hù)體系。作為整個(gè)立法體系中的根本大法，《中華人民共和國(guó)憲法》中規(guī)定‘國(guó)家尊重和保障人權(quán)。《中華人民共和國(guó)民法》規(guī)定，民眾享有肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)。這些權(quán)利受到侵害的，受害者有權(quán)要求停止侵害并向侵害者要求賠償損失。在《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》中，隱私權(quán)被納入受法律保護(hù)的民事權(quán)益范圍，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。然而對(duì)于如何確定侵權(quán)人以及侵權(quán)人應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，侵權(quán)責(zé)任法并沒(méi)有更詳細(xì)的描述。對(duì)于消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的侵權(quán)責(zé)任分配問(wèn)題，該法只對(duì)產(chǎn)品責(zé)任作出了進(jìn)一步的規(guī)定，并沒(méi)有考慮到提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者的侵權(quán)責(zé)任。在《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中，僅有第二十九條對(duì)經(jīng)營(yíng)者保障消費(fèi)者隱私的責(zé)任作出了界定，且只是規(guī)制了經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息的行為。而在經(jīng)營(yíng)者可以控制的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中對(duì)于消費(fèi)者隱私的保護(hù)責(zé)任則存在立法上的盲點(diǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》第二百八十四條規(guī)定，非法使用竊聽(tīng)、竊照專用器材，造成嚴(yán)重后果的，處二年以下有期徒刑、拘役或管制，而對(duì)于其中的‘造成嚴(yán)重后果，該法也沒(méi)有更加具體的規(guī)定。這就造成了對(duì)犯罪者的定罪困難?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條規(guī)定，偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款，情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。該法對(duì)侵犯公民隱私權(quán)行為的處罰作出了比較明確的規(guī)定，但是相對(duì)于受害者因隱私音頻的迅速傳播所造成的無(wú)法挽回的損失，這樣的處罰明顯過(guò)輕，既難以達(dá)到保護(hù)隱私權(quán)的目的，也無(wú)法產(chǎn)生震懾違法者的效果。一些部門規(guī)章如《禁止非法生產(chǎn)銷售使用竊聽(tīng)竊照專用器材和‘偽基站設(shè)備的規(guī)定》，以及《廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定》《四川省民用無(wú)人駕駛航空器安全管理暫行規(guī)定》等地方政府規(guī)章也存在保護(hù)隱私權(quán)的相關(guān)規(guī)定。立法層面主要對(duì)酒店的經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行規(guī)制。對(duì)于近幾年頻繁發(fā)生的偷拍案件，雖然在酒店內(nèi)阻止違法者進(jìn)行盜錄活動(dòng)確實(shí)有一定難度，但是酒店的經(jīng)營(yíng)者不能因此免除因監(jiān)管不力而使消費(fèi)者蒙受損失的責(zé)任。在我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中，經(jīng)營(yíng)者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任尚不明朗。這就造成了在對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行問(wèn)責(zé)時(shí)無(wú)法可依的尷尬局面。在一些案件中，偷拍設(shè)備被發(fā)現(xiàn)后，由于找不到安放設(shè)備的違法者，而酒店的經(jīng)營(yíng)者又無(wú)需承擔(dān)責(zé)任或經(jīng)調(diào)解后只對(duì)受害者支付很少的補(bǔ)償，導(dǎo)致消費(fèi)者因隱私遭到泄露所承受的傷害無(wú)人負(fù)責(zé)，而酒店經(jīng)營(yíng)者對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理中的安保漏洞也難以重視。

（二）經(jīng)營(yíng)者層面：設(shè)備銷售者與場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)者方面存在不同問(wèn)題

1.銷售監(jiān)控設(shè)備的經(jīng)營(yíng)者：對(duì)于微型設(shè)備缺乏有效管制

在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)利用技術(shù)手段侵犯消費(fèi)者隱私的違法行為特別猖獗，一方面是因?yàn)槲覈?guó)目前的法律對(duì)于該行為缺乏具體的規(guī)定或處罰過(guò)輕，另一方面，獲取違法設(shè)備的難易程度直接影響了違法成本的高低。在科技日新月異的今天，監(jiān)控設(shè)備做得越來(lái)越小巧輕便，其價(jià)格也在逐漸降低。這些日趨平民化的設(shè)備的應(yīng)用從客觀上說(shuō)有利于民眾保護(hù)自己的合法權(quán)益以及維護(hù)場(chǎng)所安全，但是不法分子也可以利用其進(jìn)行偷拍活動(dòng)。其中，隱蔽性最強(qiáng)的針孔攝像頭在一些網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)上可以很輕松地被搜索到，其價(jià)位在幾十元到上百元不等。這些攝像頭可以偽裝成打火機(jī)、手表、水瓶等日用品，普通人很難識(shí)破，不少商家還會(huì)提供改裝服務(wù)。而在線上購(gòu)買這一類微型攝像設(shè)備不需要任何身份限制，商家也從不過(guò)問(wèn)購(gòu)買這些商品的用途。這就給利用這些設(shè)備的不法分子提供了可乘之機(jī)。作為潛在的違法設(shè)備的提供者，監(jiān)控設(shè)備的銷售商、制造廠家乃至線上購(gòu)物平臺(tái)都有責(zé)任在源頭上對(duì)微型監(jiān)控設(shè)備采取一定的管制措施以維護(hù)民眾的隱私權(quán)益。

2.運(yùn)營(yíng)酒店的經(jīng)營(yíng)者：自身問(wèn)題的多重性

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，運(yùn)營(yíng)酒店的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者盡到安全保障的義務(wù);按照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任①。作為為消費(fèi)者提供商品及服務(wù)的主體，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者完全有義務(wù)維護(hù)消費(fèi)者的隱私權(quán)。而在分析酒店偷拍問(wèn)題的過(guò)程中，酒店的運(yùn)營(yíng)者的身上所暴露出的問(wèn)題最為復(fù)雜。

（1）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理難度較大

諸如電影院、餐廳、服飾店等這樣的公共消費(fèi)場(chǎng)所具有人口流動(dòng)性大、自由度較高、消費(fèi)人員成分復(fù)雜等特點(diǎn)，酒店也是如此。對(duì)于大多數(shù)進(jìn)入酒店的人，酒店員工基本上不會(huì)對(duì)其進(jìn)行盤(pán)問(wèn)。這就使得酒店的經(jīng)營(yíng)者處理偷拍問(wèn)題的難度較高。經(jīng)營(yíng)者很難判斷出前來(lái)住宿的消費(fèi)者中是否藏有潛入酒店安裝偷拍設(shè)備的違法者。而且隨著偷拍設(shè)備的逐步便攜化，安放偷拍設(shè)備的位置也變得越來(lái)越多樣化。插座、天花板上的煙霧報(bào)警裝置、排風(fēng)口甚至馬桶蓋都有可能藏有偷拍設(shè)備，且這些設(shè)備很難被發(fā)現(xiàn)。即使經(jīng)營(yíng)者定期清查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，也很難將這些設(shè)備完全清理。

（2）經(jīng)營(yíng)者對(duì)于消費(fèi)者的隱私保護(hù)意識(shí)較為淡薄

我國(guó)現(xiàn)階段酒店業(yè)的發(fā)展質(zhì)量參差不齊，疏于管理的現(xiàn)象普遍存在。而基于運(yùn)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)效益的考慮，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)的酒店業(yè)經(jīng)營(yíng)者并不愿意投入資金落實(shí)反偷拍措施。不僅廉價(jià)酒店屬于偷拍的‘重災(zāi)區(qū)，在一些消費(fèi)層次較高的星級(jí)酒店，偷拍事件也時(shí)有發(fā)生。在偷拍案件事發(fā)后，經(jīng)營(yíng)者往往采取推諉責(zé)任的態(tài)度應(yīng)付此類事件，也不愿意對(duì)消費(fèi)者遭受的損失作出合理的補(bǔ)償。去年六月發(fā)生的‘鄭州酒店偷拍事件中，酒店員工辯解稱‘鄭州80%的酒店都有針孔攝像頭[2]，暴露出酒店經(jīng)營(yíng)者對(duì)于維護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)的消極態(tài)度。

（3）經(jīng)營(yíng)者可能與違法者存在利益關(guān)系

目前，從線上‘定制視頻到偷拍視頻再到將視頻放在網(wǎng)上出售，偷拍已經(jīng)形成了一條較為完整的利益鏈。這一黑色產(chǎn)業(yè)投入低、收益高、違法成本低的特點(diǎn)，使得一些法律意識(shí)淡薄、抱有僥幸心理的酒店經(jīng)營(yíng)者的加入成為可能。不能排除個(gè)別經(jīng)營(yíng)者與違法者存在利益關(guān)系，有意包庇違法者甚至有直接參與違法活動(dòng)的行為。而目前法律對(duì)于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任認(rèn)定的缺失，更是給經(jīng)營(yíng)者參與偷拍活動(dòng)提供了可乘之機(jī)。經(jīng)營(yíng)者參與違法，使得執(zhí)法者的調(diào)查取證更加困難，也加深了偷拍問(wèn)題的復(fù)雜程度。

（三）消費(fèi)者層面：維權(quán)意識(shí)有待加強(qiáng)

作為酒店偷拍案件的受害者，酒店的消費(fèi)者也需要加強(qiáng)自身隱私保護(hù)意識(shí)。然而目前消費(fèi)者對(duì)于偷拍的自我防范意識(shí)較為薄弱。絕大多數(shù)消費(fèi)者在入住酒店時(shí)不太會(huì)留意酒店對(duì)于個(gè)人隱私的保護(hù)措施。而消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)的提高離不開(kāi)國(guó)家層面的宣傳和經(jīng)營(yíng)者層面的維權(quán)措施。消費(fèi)者積極維權(quán)也是解決酒店偷拍問(wèn)題的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

二、對(duì)于酒店偷拍問(wèn)題的解決

在國(guó)家、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者三個(gè)層次分析酒店偷拍問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，筆者將從這三個(gè)角度出發(fā)提出解決酒店偷拍問(wèn)題的方案：國(guó)家通過(guò)法律手段、行政手段和宣傳手段發(fā)揮首要作用;經(jīng)營(yíng)者主要是借助行業(yè)組織來(lái)促進(jìn)問(wèn)題的解決;消費(fèi)者借助消費(fèi)者團(tuán)體維護(hù)自身合法權(quán)益。

（一）國(guó)家：以三種手段推進(jìn)反偷拍治理

（1）法律手段：多層立法夯實(shí)基礎(chǔ)

作為以國(guó)家強(qiáng)制力為保障的硬性社會(huì)規(guī)范，健全而完備的法律有利于遏制不法分子的違法行為，更為民眾維護(hù)自身合法權(quán)益提供了強(qiáng)有力的武器。面對(duì)松散而又模糊的立法現(xiàn)狀，制訂更加清晰明確的反偷拍相關(guān)法律成為解決酒店偷拍問(wèn)題的重中之重?？紤]到立法的復(fù)雜性及可行性，宜在現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)上由國(guó)家制訂行政法規(guī)。在酒店行業(yè)較為發(fā)達(dá)的省、直轄市、自治區(qū)，當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸?huì)及其常委會(huì)可以根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的具體情況，制訂有關(guān)反偷拍的地方性法規(guī)。該類法律法規(guī)應(yīng)具體界定有關(guān)解決偷拍問(wèn)題的相關(guān)概念，細(xì)化違法行為的處罰辦法，以更加全面地保護(hù)民眾的隱私權(quán)。針對(duì)酒店推諉責(zé)任的情況，立法應(yīng)明確各個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的責(zé)任主體和主管部門。酒店的責(zé)任主體應(yīng)為酒店企業(yè)法人或營(yíng)業(yè)執(zhí)照上記載的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。對(duì)于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的主管部門，宜確定由當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。針對(duì)違法成本過(guò)低，消費(fèi)者的損失得不到合理補(bǔ)償?shù)那闆r，立法應(yīng)大幅度提高賠款額度，完善對(duì)不法分子和經(jīng)營(yíng)者的懲罰辦法。考慮到消費(fèi)者因被偷拍而泄露的隱私信息難以被收回，消費(fèi)者遭受損失的賠款額度可以參考現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中第五十五條的規(guī)定，設(shè)定總體賠償金額為消費(fèi)者為接受酒店服務(wù)所支付費(fèi)用的三倍，以對(duì)受害者作出合理的補(bǔ)償。而酒店的經(jīng)營(yíng)者對(duì)于賠款的承擔(dān)比例視酒店經(jīng)營(yíng)者對(duì)于消費(fèi)者隱私保護(hù)義務(wù)的履行程度而定。經(jīng)營(yíng)者對(duì)于酒店內(nèi)的消費(fèi)者的隱私權(quán)負(fù)有保護(hù)責(zé)任，且經(jīng)營(yíng)者對(duì)于在酒店內(nèi)的消費(fèi)者因偷拍而造成的損失負(fù)有連帶責(zé)任。如果經(jīng)營(yíng)者無(wú)法證明偷拍者的違法行為與經(jīng)營(yíng)者無(wú)關(guān)，則經(jīng)營(yíng)者需對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)相對(duì)更多的賠償責(zé)任。如果經(jīng)營(yíng)者能提供充足的證據(jù)證明酒店方已經(jīng)采取一定的措施應(yīng)對(duì)偷拍行為，則可以適當(dāng)減輕酒店經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。由此可以提高酒店經(jīng)營(yíng)者對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者隱私的重視程度，倒逼酒店行業(yè)自身整治偷拍行為。對(duì)于直接實(shí)施偷拍行為的違法者，可參照現(xiàn)行的失信被執(zhí)行人名單制度，建立類似的負(fù)面清單制度，與酒店等場(chǎng)所的入住登記系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，使經(jīng)營(yíng)者在辦理顧客的入住手續(xù)時(shí)可以輕松查詢到其是否被列入負(fù)面清單中。在違法者因偷拍行為而被查處時(shí)由公安機(jī)關(guān)留下記錄，其累計(jì)實(shí)施三次偷拍行為的，可將其納入負(fù)面清單中，對(duì)其進(jìn)入諸如酒店、民宿等涉及個(gè)人隱私的場(chǎng)所的資格進(jìn)行限制，以震懾違法者;對(duì)于沒(méi)有施行反偷拍措施的酒店的運(yùn)營(yíng)者，除需賠償消費(fèi)者的損失之外，還需在具有省級(jí)以上社會(huì)影響力的媒體上進(jìn)行道歉，既可以促使經(jīng)營(yíng)者自身進(jìn)行整改，也可以警醒行業(yè)中的其他經(jīng)營(yíng)者，還能在聲譽(yù)上部分彌補(bǔ)受害者所蒙受的損失。如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者與違法者進(jìn)行勾結(jié)，可吊銷經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。為了促使酒店正視對(duì)于偷拍問(wèn)題的治理，可以在酒店行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中加入有關(guān)反偷拍的條款。而對(duì)于微型攝像機(jī)等違法設(shè)備容易獲得的情況，可以針對(duì)微型監(jiān)控設(shè)備的管制制訂行政法規(guī)。該法規(guī)需對(duì)于微型監(jiān)控設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體界定，既要囊括所有有可能被違法者利用的設(shè)備，又不至于影響到有利于保護(hù)公共安全的普通監(jiān)控設(shè)備，不能影響到其他監(jiān)控設(shè)備的正常銷售。對(duì)于這一類微型設(shè)備的生產(chǎn)需要加以管控，縮小這一類設(shè)備的流通范圍。應(yīng)由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)經(jīng)銷微型監(jiān)控設(shè)備的銷售商進(jìn)行登記備案。應(yīng)當(dāng)規(guī)定向銷售商購(gòu)買這些設(shè)備需持有身份證及說(shuō)明購(gòu)買用途，以提高違法設(shè)備的獲取難度。

（2）行政手段：依法推動(dòng)多元行政

解決酒店偷拍問(wèn)題，要有法可依，更要有法必依。為了保障法律法規(guī)的有效實(shí)施，可以在法律框架下適當(dāng)運(yùn)用行政手段。法律規(guī)定的各個(gè)場(chǎng)所的主管部門可以針對(duì)酒店經(jīng)營(yíng)者對(duì)于偷拍行為處理不力、微型監(jiān)控設(shè)備銷售商違法出售設(shè)備的現(xiàn)象進(jìn)行不定期抽查。對(duì)于暴露出問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)者，可以采取談話、勸導(dǎo)的方式引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自行整改;對(duì)于屢教不改的經(jīng)營(yíng)者，要依法對(duì)其進(jìn)行懲處。主管部門要靈活應(yīng)用行政手段的具體形式，以行政引導(dǎo)方式、行政信息方式等非強(qiáng)制性的形式為主，以具有強(qiáng)制性的行政命令方式為輔，真正做到在法律基礎(chǔ)上軟硬兼施，以達(dá)到在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者遵守法律的效果。除了直接參與酒店偷拍問(wèn)題的治理，主管部門也可以積極聯(lián)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者所在的行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)執(zhí)法者與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的合作，以促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者的自我管理。

（3）宣傳手段：加強(qiáng)維權(quán)宣傳力度

針對(duì)目前民眾的反偷拍意識(shí)淡薄及經(jīng)營(yíng)者缺乏保護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)意識(shí)的現(xiàn)狀，國(guó)家層面可以運(yùn)用多元化的傳媒形式宣傳反偷拍的知識(shí)及保護(hù)隱私權(quán)的有關(guān)法律法規(guī)。在信息傳播日益發(fā)達(dá)的當(dāng)下，可以活用諸如廣播、電視、廣告欄等多種傳媒手段進(jìn)行宣傳。除了依托傳統(tǒng)媒體進(jìn)行輸出，也可以利用自媒體的優(yōu)勢(shì)，與網(wǎng)絡(luò)自媒體進(jìn)行合作，發(fā)布諸如‘如何搜尋酒店里隱藏的攝像頭等文章，實(shí)現(xiàn)反偷拍普法宣傳的最大化。而在社區(qū)、高等院校等場(chǎng)所依托居委會(huì)、學(xué)生會(huì)等組織開(kāi)展‘反偷拍普法走基層的活動(dòng)，也不失為提高群眾維權(quán)意識(shí)的有效辦法。

（二）經(jīng)營(yíng)者：主要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

國(guó)家通過(guò)立法、行政、宣傳等手段推進(jìn)酒店偷拍問(wèn)題的有效解決，而接受法律監(jiān)督的酒店經(jīng)營(yíng)者及微型攝像頭的經(jīng)銷商自身也需要投入到對(duì)偷拍的整治行動(dòng)中。行業(yè)協(xié)會(huì)屬于代表本行業(yè)全部企業(yè)共同利益的民間性組織，具有非營(yíng)利性、公益性、非政府性、自治性、中介性的特征[3]，也是從經(jīng)營(yíng)者的角度解決偷拍問(wèn)題的關(guān)鍵。行業(yè)協(xié)會(huì)可以作為企業(yè)溝通國(guó)家層面的渠道，了解國(guó)家層面關(guān)于反偷拍問(wèn)題的立法及政策，便于企業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，明確自身責(zé)任。行業(yè)協(xié)會(huì)可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督，配合主管部門打擊違法違規(guī)行為，協(xié)助制裁與不法分子有利益關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。行業(yè)協(xié)會(huì)也可以利用自身在本行業(yè)中的影響力，制訂由行業(yè)內(nèi)全部經(jīng)營(yíng)者共同遵守的有關(guān)反偷拍的行規(guī)或行業(yè)條例，以彌補(bǔ)國(guó)家立法的不足。酒店行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)所制訂的條例可以規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期對(duì)酒店內(nèi)的所有的涉及隱私的空間進(jìn)行全面檢查，以找出不法分子安放的偷拍攝像頭;或者規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)通過(guò)多種方式幫助顧客防范偷拍行為，例如在洗手間的門上張貼防范偷拍攝像頭的提示、提供能搜尋偷拍攝像頭的設(shè)備等。還應(yīng)規(guī)定酒店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將對(duì)消費(fèi)者隱私保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容加入到酒店全體服務(wù)人員的培訓(xùn)課程中，提高酒店工作人員的安保意識(shí)。監(jiān)控設(shè)備生產(chǎn)廠家及銷售者相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)所制訂的條例可以對(duì)微型攝像頭的尺寸、規(guī)格等進(jìn)行界定，并對(duì)這一類商品的制造、銷售資質(zhì)作出適當(dāng)?shù)南拗?，以配合?guó)家層面對(duì)于微型攝像頭的管制所制訂的法律法規(guī)。而針對(duì)微型監(jiān)控可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上自由購(gòu)買的情況，線上購(gòu)物平臺(tái)可以采取諸如屏蔽搜索關(guān)鍵詞、限制上架等手段控制微型攝像頭的銷售。

（三）消費(fèi)者：依托消費(fèi)者組織積極維權(quán)

國(guó)家和經(jīng)營(yíng)者站在不同的角度為解決酒店偷拍問(wèn)題而作出努力，消費(fèi)者也應(yīng)積極維護(hù)自身的合法權(quán)益。作為維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體，消費(fèi)者協(xié)會(huì)需要在維權(quán)方面發(fā)揮重要作用。對(duì)于多次發(fā)現(xiàn)藏有偷拍攝像頭，損害多名消費(fèi)者隱私權(quán)的酒店，省級(jí)以上的消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟，以賠償消費(fèi)者的損失并對(duì)酒店內(nèi)的偷拍設(shè)備進(jìn)行徹查。消費(fèi)者協(xié)會(huì)也可以定期開(kāi)展有關(guān)反偷拍的宣傳活動(dòng)，提高公眾的維權(quán)意識(shí)。而作為直接接受酒店經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的主體，消費(fèi)者自身也需要積極了解防偷拍的相關(guān)知識(shí)，提高防范意識(shí)，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，處于宏觀角度下的國(guó)家和處于微觀角度下的經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者為解決偷拍問(wèn)題所實(shí)行的措施既要在不同的方向上各有側(cè)重，又要在體系上互相銜接，環(huán)環(huán)相扣，形成一個(gè)‘以國(guó)家立法為主導(dǎo)，以經(jīng)營(yíng)者為關(guān)鍵，以消費(fèi)者為目的的完整的反偷拍體系，做到‘權(quán)責(zé)分明，各盡其能，切實(shí)解決酒店偷拍追責(zé)難、維權(quán)難的問(wèn)題，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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[2] 張燦燦.“反偷拍”的壓力不能傳導(dǎo)給消費(fèi)者[N].檢察日?qǐng)?bào)，2019-6-24（4）.

[3] 黎軍.行業(yè)協(xié)會(huì)的幾個(gè)基本問(wèn)題[J].河北法學(xué)，2006，24（7）：26-29.

作者簡(jiǎn)介：李石（1999- ），男，滿族，遼寧錦州人，在讀本科生，就讀于大連財(cái)經(jīng)學(xué)院。