劉薇

摘要：“十三五”時期預(yù)算績效改革進入全面實施績效管理階段，初步形成有中國特色的預(yù)算績效管理制度體系，取得顯著成績，但是，與“基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化”的目標仍有較大差距。為此，“十四五”時期要緊緊圍繞十九屆五中全會對建立現(xiàn)代財稅金融體制的重要部署，全面加快預(yù)算績效管理改革步伐，構(gòu)建預(yù)算績效管理制度框架體系，明確“十四五”預(yù)算績效管理制度建設(shè)重點任務(wù)，充分發(fā)揮預(yù)算績效管理的導(dǎo)向、助推作用，促進我國政府治理能力持續(xù)有效提升。

關(guān)鍵詞：預(yù)算績效管理 框架體系 重點任務(wù)

黨的十九屆五中全會開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）從宏觀經(jīng)濟治理的高度，提出建立現(xiàn)代財稅金融體制，明確了“十四五”時期我國財稅改革六大重點任務(wù)。其中，“深化預(yù)算管理改革，強化對預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)；推進財政支出標準化，強化預(yù)算約束和績效管理”的重要部署，為下一步政府預(yù)算績效管理改革提出新要求、新目標?！笆濉睍r期預(yù)算績效改革進入全面實施績效管理階段，基本形成全方位預(yù)算績效管理新格局、初步建立全過程預(yù)算績效管理新鏈條、推進完善全覆蓋預(yù)算績效管理新體系、初步搭建預(yù)算績效管理制度新框架、健全完善績效監(jiān)督機制，取得顯著成績，但是，與“基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化”的目標仍有較大差距。為此，“十四五”時期要緊緊圍繞十九屆五中全會對建立現(xiàn)代財稅金融體制的重要部署，全面加快預(yù)算績效管理改革步伐，構(gòu)建預(yù)算績效管理制度框架體系，明確“十四五”預(yù)算績效管理制度建設(shè)重點任務(wù)，充分發(fā)揮預(yù)算績效管理的導(dǎo)向、助推作用，促進我國政府治理能力持續(xù)有效提升。

一、構(gòu)建“十四五”預(yù)算績效管理制度框架體系

制度體系是績效管理施行的準則，它對績效管理的原則、范圍、流程及主客體等給與直接規(guī)范，是績效管理的“行動指南”。一個健全完善的預(yù)算績效管理制度框架體系，是實現(xiàn)預(yù)算績效管理高水平、高質(zhì)量發(fā)展的前提。

（一）以完善的預(yù)算績效法律法規(guī)體系為統(tǒng)領(lǐng)

在推進實現(xiàn)全覆蓋績效預(yù)算管理的過程中，良好的法治基礎(chǔ)是夯實預(yù)算管理制度改革的根基，是規(guī)范財政治理的行為準則。績效預(yù)算的法制體系建設(shè)是一個長期的任務(wù)，要在形成系統(tǒng)的預(yù)算績效管理規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進一步推動績效預(yù)算方面的立法，將預(yù)算績效管理有關(guān)理念、機制等以法律法規(guī)的形式明確下來，為績效預(yù)算的形成建立良好的法律保障。在具體法制體系建設(shè)上，應(yīng)當樹立長期思想，有計劃地逐步推進。

（二）以現(xiàn)代預(yù)算績效管理規(guī)范體系為支撐

1.加強整體制度建設(shè)。按照預(yù)算績效管理體系框架，從頂層制度設(shè)計上，建立涵蓋績效目標、績效監(jiān)控、績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用各環(huán)節(jié)的管理制度，并促進各環(huán)節(jié)與現(xiàn)行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等制度要求的無縫“焊接”，形成系統(tǒng)完整、有效銜接、運行順暢的制度體系，為預(yù)算績效管理提供實施支撐。從而提高財政預(yù)算績效管理的質(zhì)量和效果，加快預(yù)算和績效管理一體化進程。

2.加強配套制度建設(shè)。圍繞預(yù)算績效管理內(nèi)容要求，在配套制度建設(shè)上，健全預(yù)算支出標準體系，加強對資產(chǎn)和國庫現(xiàn)金的全面管理，完善預(yù)算決算報表反映內(nèi)容，實現(xiàn)預(yù)算績效管理的信息化，推進績效信息公開制度建設(shè)，為預(yù)算績效管理提供管理支撐。

3.加強業(yè)務(wù)規(guī)程建設(shè)。立足于預(yù)算績效管理工作流程，在操作制度細化上，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及管理辦法，制訂系統(tǒng)、規(guī)范的預(yù)算績效管理工作流程和操作細則，明確各相關(guān)機構(gòu)和人員的職責，規(guī)范操作程序，明確質(zhì)量控制要求，健全協(xié)調(diào)機制，建立分級分類、適用高效、便于操作的實施細則及業(yè)務(wù)規(guī)范，為預(yù)算績效管理提供操作支撐。

（三）以科學(xué)合理的預(yù)算績效評價標準和指標體系為標尺

1.健全完善分領(lǐng)域、分行業(yè)、分層級預(yù)算績效評價指標體系，陸續(xù)推出?？紤]我國地區(qū)發(fā)展特點，秉持差異的“均等”原則，以科學(xué)的方法建立分領(lǐng)域、分行業(yè)、分層次的成本績效目標和績效指標，加快探索推進行業(yè)指標體系、支出政策的績效指標體系的建立。重點研究出臺農(nóng)業(yè)、科技、教育等法定支出領(lǐng)域的評價指標體系，以及“三大攻堅戰(zhàn)”領(lǐng)域、社會保障等重點支出評價指標體系，進一步完善預(yù)算績效評價體系建設(shè)。

2.在廣泛吸收國外及國內(nèi)先進地方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“先易后難、簡便有效”的原則，從指標內(nèi)容、權(quán)重設(shè)置、評價標準等各個方面進行完善，逐步建立全面、完整和科學(xué)的績效評價指標體系，實現(xiàn)績效評價技術(shù)的規(guī)范化、標準化。

3.設(shè)立規(guī)范化的評價標準，建立健全績效評價指標框架，逐步形成涵蓋各項支出的績效評價指標體系促進績效評價質(zhì)量提升?？山y(tǒng)籌考慮績效預(yù)算編制和績效評價需求，嘗試建立績效指標庫，將評價指標擇優(yōu)納入指標庫管理，實現(xiàn)一套指標滿足績效預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)控和監(jiān)督評價等各環(huán)節(jié)的需求，保證績效信息的一致性和有效性。

4.建立完善、全覆蓋的預(yù)算績效目標體系，強化預(yù)算績效目標考核。財政部門應(yīng)通過目標對財政預(yù)算支出進行后續(xù)管理，必要時要對財政支出目標進行有效分解，轉(zhuǎn)變成預(yù)算執(zhí)行部門的分目標，再對預(yù)算執(zhí)行部門的分目標進行分解形成項目目標，最后對項目目標進行考核與評價。在預(yù)算績效目標考核中，績效評價要徹底改變“重績輕效”現(xiàn)狀，以財政支出結(jié)果為導(dǎo)向，從較側(cè)重技術(shù)、工程和資金使用的合規(guī)性，向側(cè)重效益指標方向發(fā)展。

（四）以構(gòu)建評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制為重點

1.預(yù)算績效評價結(jié)果的應(yīng)用是最終落腳點，也是深化預(yù)算績效改革的必然要求。應(yīng)盡快建立預(yù)算績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制，將績效評價結(jié)果作為下一年預(yù)算編制及調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)，防止“拍腦袋定決策”現(xiàn)象，從預(yù)算編制的源頭提高科學(xué)性及精準性。優(yōu)先保障績效評價好的項目，督促績效評價一般的項目進行限期整改，調(diào)整重復(fù)交叉的項目，削減或取消低效、無效的項目資金，收回長期沉淀在部門單位賬上的資金。

2.不斷健全預(yù)算績效評價結(jié)果反饋制度，各級政府應(yīng)要將績效評估結(jié)果納入政府績效及干部業(yè)績考核體系，建立績效考核結(jié)果通報制度及激勵約束機制，推動財政資金的聚力增效，進一步提升政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量。

3.重視績效結(jié)果的應(yīng)用。將預(yù)算安排與績效評價結(jié)果掛鉤，將部門預(yù)算項目、工作活動及綜合績效評價情況作為制定財政政策、安排年度預(yù)算的重要依據(jù)，調(diào)動各部門參與改革、推進改革的積極性。

（五）以完善的問責機制為保障

1.重大項目和民生政策績效問責辦法。重大項目和民生政策是社會之本，影響廣泛，根據(jù)行政問責“權(quán)責統(tǒng)一”理念的要求，專門出臺重大項目和民生政策績效評價問責辦法文件，對問責的對象、內(nèi)容、獎懲方法進行明確的規(guī)定，不僅要做到權(quán)與責相統(tǒng)一，也要做到責與利相配套，建立完整健全的激勵方法，確保讓老百姓獲得感、安全感、幸福感進一步增強。

2.以結(jié)果為導(dǎo)向。明確“花錢必問效、無效必問責”，規(guī)定評價主體應(yīng)當保留所有績效評價底稿，所有支撐績效評價報告的底稿數(shù)據(jù)都要標明可靠來源，以年度為單位組織專家進行審核，以避免單次評價出現(xiàn)偏差，提出績效終身責任追究制，杜絕負責人的短視行為，提高預(yù)算資金使用的效率，從源頭上提升科學(xué)決策水平。

二、明確“十四五”政府預(yù)算績效管理重點任務(wù)

（一）加快啟動預(yù)算績效立法研究，完善預(yù)算績效法律體系

1.嚴格執(zhí)行新《預(yù)算法》和《預(yù)算法實施條例》。各級財政主體及政府各職能部門需要嚴格遵循新《預(yù)算法》的要求，做好“編制”、“執(zhí)行”、“結(jié)果考評”整個過程的績效管理工作，自覺接受內(nèi)外部的監(jiān)督，把新預(yù)算法的貫徹實施與預(yù)算執(zhí)行審計有機結(jié)合，加大對被審計單位的宣傳力度，使預(yù)算更能全面反映政府收支計劃和現(xiàn)代化的治理要求。同時，針對新施行的《預(yù)算法實施條例》中細化的各項內(nèi)容，各級財政主體以及政府職能部門應(yīng)更好地熟悉掌握，貫徹執(zhí)行有關(guān)政府與企業(yè)、社會合作提供公共服務(wù)項目的財政性資金的審查、批準、監(jiān)督、執(zhí)行等事項的相關(guān)規(guī)定。同時，推動《預(yù)算法》修改，在《預(yù)算法》修正案中增加預(yù)算績效管理的相關(guān)內(nèi)容，細化對政府及其部門的法律要求，提高績效管理法律層級，引導(dǎo)全社會形成預(yù)算績效的法律意識。

2.加快立法研究，營造預(yù)算績效管理的良好法治環(huán)境?？冃ьA(yù)算是一種以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算編制方式，它強調(diào)提高財政資源配置效率，以及產(chǎn)出效果最大化。與傳統(tǒng)投入預(yù)算相比，績效預(yù)算不僅意味著以新的方式匹配資源，也意味著推陳出新的治理工具，兩者都依賴于支持性的法治環(huán)境。隨著改革的不斷深入，由于行政性規(guī)章有其局限性，不足以為績效預(yù)算提供最佳約束與引導(dǎo)。績效預(yù)算只有建立在法治基礎(chǔ)上才能扎根，績效預(yù)算也只有在健全穩(wěn)定的法治環(huán)境下才能長期穩(wěn)定運行，改變資源配置方式與改變行為必須依賴立法。同時，要注意加快研究出臺《關(guān)于實施部門整體預(yù)算績效管理的意見》《部門委托第三方機構(gòu)參與預(yù)算績效管理辦法》《部門預(yù)算事前績效評估管理辦法》《部門預(yù)算事中績效動態(tài)監(jiān)控管理辦法》《預(yù)算績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤激勵約束辦法》《財政運行綜合績效評價辦法》等，修訂《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理暫行辦法》《預(yù)算績效評價管理辦法》《預(yù)算績效管理工作考核辦法》等制度規(guī)范，構(gòu)建良好的法治環(huán)境。

（二）加快構(gòu)建覆蓋“四本預(yù)算”的績效管理規(guī)范

重點是建立四本預(yù)算績效管理體系。一般公共預(yù)算績效管理體系主要聚焦于收入、支出和政府與企業(yè)、社會資本之間的合作項目這三個維度。收入方面，旨在追求收入結(jié)構(gòu)多樣化、多層次化和比例優(yōu)化設(shè)置，同時擴大稅收征管的覆蓋面，避免遺漏征收的空白地帶或重復(fù)征收的領(lǐng)域。支出方面，旨在聚焦預(yù)算績效管理全部領(lǐng)域的綜合資金使用效率、所惠及群體享受到預(yù)算績效投資的收益和重大項目實施的預(yù)算資金配置效率是否達到相對最優(yōu)化，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付向重點發(fā)展區(qū)域或待發(fā)展地區(qū)的深層次財權(quán)、事權(quán)與支出責任的覆蓋。政府與企業(yè)、社會資本合作項目方面，積極開展涉及財政資金的“五種合作模式”及其對應(yīng)的預(yù)算績效管理，旨在擴大參與公共事務(wù)的主體覆蓋面，提升預(yù)算資金使用的績效和項目實施效果。其他公共預(yù)算績效管理體系聚焦于將政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算納入績效管理之中。對于政府性基金預(yù)算績效管理，旨在明晰政府性基金征收的界限范圍；對于國有資本經(jīng)營預(yù)算，旨在使政府全面掌握經(jīng)營性國有資本收支情況和資產(chǎn)負債情況，從而增強對國有資本保值增值的推進，最大限度地發(fā)揮出國有資本收益的效能；對于社會保險基金預(yù)算，旨在對于醫(yī)療、養(yǎng)老等各類民生領(lǐng)域社會保險基金管理，從而實現(xiàn)財政地區(qū)撥付平衡、運行風(fēng)險規(guī)避和受政策福利效果普及化。此外，要注重“四本預(yù)算”之間的有機融合統(tǒng)籌。

（三）研究建立對沖公共風(fēng)險的績效目標和標準體系

根據(jù)“公共風(fēng)險防范論”，財政是作為對沖未來公共風(fēng)險的制度安排。要將“預(yù)算績效”作為一個整體來認識，預(yù)算的是實現(xiàn)戰(zhàn)略和政策的行為績效。即從以資金為對象內(nèi)容來編制、執(zhí)行預(yù)算，轉(zhuǎn)向以支出和政策行為績效為對象內(nèi)容來編制、執(zhí)行預(yù)算。因此，在貫徹落實《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》和黨的十九大報告提出的“建立全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度”的有關(guān)要求基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建對沖公共風(fēng)險、內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、定額科學(xué)、支出合理、程序規(guī)范、修訂及時的預(yù)算項目支出標準體系，充分發(fā)揮標準體系在預(yù)算編制和管理過程中的基礎(chǔ)支撐作用。

（四）加快推進全覆蓋的績效評價體系建設(shè)

1.健全評價機制。建立健全重大政策、項目預(yù)算績效評價機制，從中央部門開始逐步開展部門整體績效評價，并加快政策評價機制建設(shè)，進一步完善對省以下政府財政運行情況的綜合績效評價機制。

2.強化績效評價主體。進一步加強財政部門、預(yù)算部門的績效評價主體地位，探索引入社會中介等第三方評價力量，形成多元化的評價主體格局，并以評價主體的多元化促進績效評價的獨立性、客觀性。

3.創(chuàng)新績效評價方式，逐步建立自我評價與外部評價相結(jié)合、下級評價與上級再評價相結(jié)合，項目評價與整體支出評價相結(jié)合、定量評價與定性評價相結(jié)合的多種績效評價方式，實現(xiàn)內(nèi)外、上下、點面、量質(zhì)等多維度的評價網(wǎng)絡(luò)，確保績效評價結(jié)果的權(quán)威性、公正性。

4.加快出臺預(yù)算績效工作規(guī)范，統(tǒng)一預(yù)算績效評價流程。將績效管理貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。推進全過程的績效評價體系建設(shè)，將預(yù)算績效評價貫穿于預(yù)算編制的初步階段、執(zhí)行過程和結(jié)束環(huán)節(jié)。

（五）分行業(yè)分領(lǐng)域分層次規(guī)范績效評價報告

績效評價報告是以結(jié)果為導(dǎo)向、以評價為手段，以指標為工具，以改進公共支出管理為目標的公共支出管理活動的成果，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性、效益性進行客觀公正分析與判斷，從投入與產(chǎn)出情況來分析資金使用效率，回應(yīng)財政資金分配與使用的合理性問題，構(gòu)建起了預(yù)算單位的財務(wù)與業(yè)務(wù)聯(lián)系，為政府決策提供咨詢?？冃гu價報告應(yīng)當做到項目情況完整清晰、評價指標科學(xué)合理、報告數(shù)據(jù)詳實準確、項目問題客觀公正、項目建議明確可操作。高質(zhì)量的績效評價報告融合了預(yù)算績效管理理念、觸及問題根本、提出有針對性的切實可行的建議。是評價結(jié)果被有效運用的重要載體，滿足政策制定者、執(zhí)行者和利益相關(guān)者的需求，為后續(xù)預(yù)算安排和政策調(diào)整提供強有力的依據(jù)。

（六）積極培育、引導(dǎo)、發(fā)展第三方評價機構(gòu)

第三方機構(gòu)參與預(yù)算績效管理是全面實施預(yù)算績效管理的重要途徑之一，權(quán)威的第三方機構(gòu)有利于增強預(yù)算評價、監(jiān)督的透明度和公開度，提高政府預(yù)算績效管理的可信度。同時引入第三方機構(gòu)還可以緩解地方政府在進行預(yù)算績效評價時面對大量項目人力不足的情況，將部分項目交予第三方機構(gòu)獨立評價或在績效管理中加入第三方機構(gòu)人員，可以從不同角度切入工作，有利于工作的開展。

（七）深化預(yù)算績效公開制度

1.各級財政部門要及時推進預(yù)算績效信息的公開機制。重要預(yù)算績效的評估結(jié)果要與預(yù)決算草案同時報送人大并同步向社會公開，自覺搭建公眾參與預(yù)算績效管理的渠道和平臺，主動接受人大代表和社會各界的監(jiān)督。對單位申報預(yù)算績效目標單獨批復(fù)，隨同預(yù)算一并下達，在公開預(yù)算信息時單獨公開預(yù)算績效目標。年終決算必須對當年績效目標完成情況進行全面自評，自評結(jié)果與年度決算信息同步公開，自覺接受社會監(jiān)督。

2.擴大重點項目績效評價信息的規(guī)模和數(shù)量。各中央部門參照財政部主導(dǎo)的重點項目績效評價信息公開內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，主動公開由其部門主導(dǎo)評價的重點項目績效信息。讓公眾和社會通過重點項目的績效評價信息，看到執(zhí)行與評價的全過程，更好地了解到部門目標與職能、重點項目目標與范圍、項目執(zhí)行過程與基本情況、預(yù)算執(zhí)行效果等。對于多年期的項目或者已設(shè)立多年的重點項目，可以績效信息公開的當年為基年，基年的績效信息為基線，為以后持續(xù)性評價提供比較信息。

3.重視重點項目的成本核算與管理問題。通過政府會計等相關(guān)制度改革，逐漸在項目成本與結(jié)果之間建立起合理、可行的聯(lián)系，進而為預(yù)算決策提供更多有用的數(shù)據(jù)和信息。在未來五至十年中，實現(xiàn)從重點項目績效信息公開走向預(yù)算績效管理報告全公開。

（八）推行評價結(jié)果與預(yù)算調(diào)整、改進管理、完善政策掛鉤機制

1.推行評價結(jié)果與預(yù)算調(diào)整相掛鉤。將績效評價結(jié)果體現(xiàn)到年度預(yù)算編制中，實現(xiàn)績效評價結(jié)果與預(yù)算安排的有機結(jié)合。將績效評價結(jié)果嵌入到日常預(yù)算管理中，做到績效評價結(jié)果與預(yù)算管理相互促進。根據(jù)績效評價結(jié)果反映出來的問題，要進一步分析原因，制訂完善措施，明確改進方向，健全相關(guān)管理制度，使之促進預(yù)算管理和項目管理水平的有效提高。

2.將預(yù)算績效評價結(jié)果與改進管理建立聯(lián)系，帶動各預(yù)算主管部門（預(yù)算單位）績效責任的提升以及對預(yù)算績效管理工作的重視。將績效評價結(jié)果納入到政府行政問責體系中，建立完善約談機制、誡勉機制，并形成績效評價結(jié)果與改進管理的一體聯(lián)結(jié)。

3.推行完善財政政策與績效評價結(jié)果相掛鉤機制，將預(yù)算績效管理作為檢驗政策執(zhí)行效果、完善財政政策的重要依據(jù)，加強重大政策和項目預(yù)算事前績效評估，優(yōu)化財政資金配置，發(fā)揮財政資金使用效益。

（九）進一步完善監(jiān)督問責機制

1.發(fā)揮各部門在預(yù)算績效管理中的主體作用，加強對預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動中央部門和地方財政成立預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成有效的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制，進一步建立財政部門統(tǒng)一組織指導(dǎo)、預(yù)算部門具體實施、專業(yè)機構(gòu)支持配合、社會各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)工作機制和監(jiān)督制約機制，為預(yù)算績效管理提供組織保障。

2.構(gòu)建預(yù)算績效可視化監(jiān)督體系。發(fā)揮多方積極性形成推進預(yù)算績效管理的合力，充分調(diào)動社會各界的積極性，發(fā)揮人大、紀檢監(jiān)察、審計等部門的作用，健全完善監(jiān)督體制機制，構(gòu)建預(yù)算績效可視化監(jiān)督體系，大力推行激勵相容原則下的監(jiān)督結(jié)果的運用。加強社會公眾參與，將公眾滿意度作為績效評價的重要指標，提高評價結(jié)果的認可度，發(fā)揮社會合力，形成共同推進的力量，為預(yù)算績效管理提供外部保障。

3.全面推行權(quán)責發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度。權(quán)責發(fā)生制政府會計制度的一個重要特點是將預(yù)算收支確認標準由投入轉(zhuǎn)向結(jié)果，可以反映長期項目以及或有債務(wù)的信息，更準確反映財政資金的成本與效益，成本與產(chǎn)出的配比，使政府的業(yè)績更加透明化，政府預(yù)算更加完整、可信，有利于加強財政資金使用者對績效目標實現(xiàn)的責任意識，有利于促進全面預(yù)算績效管理改革的落實?！笆奈濉逼陂g，著力進一步推進編制權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告，將政府會計、政府部門財務(wù)報告、部門預(yù)算、部門決算相結(jié)合，為預(yù)算編制提供詳實可靠的科學(xué)依據(jù)。

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[3]劉尚希.不確定性、公共風(fēng)險與預(yù)算績效管理.澎湃新聞[N].2019-9-29.

[4]王澤彩.預(yù)算績效管理：新時代全面實施績效管理的實現(xiàn)路徑[J].中國行政管理，2018（4）：6-12.

（作者單位：中國財政科學(xué)研究院政府績效研究中心）

責任編輯：宗宇翔