鄭有貴

凝聚黨心軍心民心，集合人力物力財力，把各方面智慧和力量凝聚起來，為推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)注入不竭動力。

新中國70年實(shí)現(xiàn)的歷史性成就，突出體現(xiàn)在成功突破了后發(fā)劣勢陷阱，實(shí)現(xiàn)“用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程”的跨越發(fā)展。中國對后發(fā)劣勢陷阱的成功突破，彰顯了中國發(fā)展道路探索完善的成功。

而“堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”這一黨的十九屆四中全會總結(jié)提出的我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，也是對新中國突破后發(fā)國家的劣勢陷阱而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。

新中國成立初期的歷史性困境

隨著工業(yè)革命的興起，工業(yè)先發(fā)國家的生產(chǎn)率快速提升，仍處于農(nóng)業(yè)社會的中國與工業(yè)化先發(fā)國家在發(fā)達(dá)程度上日益分化且差距拉大。新中國成立初期，首先要解決的就是如何扼制中國與先發(fā)國家差距拉大的問題。

美國學(xué)者彭慕蘭認(rèn)為，西方國家超越中國這一“大分流”，發(fā)生于1750年，甚至是1800年之后。麥迪森的數(shù)據(jù)顯示，1820—1952年，中國的GDP年均增長率僅0.22%，遠(yuǎn)低于同期全世界的1.64%，更是遠(yuǎn)低于美國的3.67%、歐洲的1.71%和日本的1.74%。這期間，人均GDP增長呈正負(fù)反差，全世界為0.93%，美國為1.61%，歐洲為1.05%，日本為0.95%，而中國為負(fù)值，即-0.10%。20世紀(jì)前半時期，中國發(fā)展陷入徘徊的趨勢沒有得到扭轉(zhuǎn)，而是進(jìn)一步惡化。有數(shù)據(jù)顯示，1913—1950年GDP的世界年均增長率為1.82%，中國為負(fù)值，即-0.02%。同期，中國由于人口增長較快，受此影響，人均GDP下降的幅度高達(dá)20.5%。

新中國要扼制與先發(fā)國家差距拉大的問題，面臨著兩大難題：第一是歷史延續(xù)積累的現(xiàn)實(shí)困境;第二是后發(fā)劣勢的約束。

港珠澳大橋最后一座巨型“海豚”鋼塔于2016年6月2日成功完成吊裝，2018年10月24日開通運(yùn)營。

英國的李約瑟在20世紀(jì)50年代提出了一個歷史性命題——為什么中國在古代有了領(lǐng)先于世界的技術(shù)發(fā)明，卻沒有先于世界發(fā)生工業(yè)革命？其中一個原因便是中國古代社會制度抑制著工業(yè)革命和科技革命的興起。

在這樣的社會制度下，盡管有過發(fā)展工業(yè)的努力探索，但新中國在成立初期，仍處于農(nóng)業(yè)社會，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，只有采礦業(yè)和簡單的加工業(yè)，只能生產(chǎn)紗、布、火柴、肥皂、面粉等為數(shù)甚少的日用生活消費(fèi)品;1949年，中國主要工業(yè)品原煤、原油、鋼的產(chǎn)量分別僅為美國的7.34%、0.05%和0.22%。

新中國成立初期要發(fā)展工業(yè)，卻得不到農(nóng)業(yè)、人力資本等方面的支撐。就農(nóng)業(yè)而言，在1949年，中國糧食、棉花、油料和糖料的人均產(chǎn)量分別只有208.95公斤、0.82公斤、4.73公斤和5.23公斤。在這樣低的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平下，不僅使解決全國人民溫飽問題成為歷史性難題，也約束著國家工業(yè)化乃至整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。就人力資本而言，1949年中國人口的文盲率高達(dá)80%，而小學(xué)學(xué)齡兒童的入學(xué)率、初中階段的毛入學(xué)率分別只有20%和3%，高等院校的在校生只有11.7萬人，使得建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的工業(yè)化發(fā)展缺乏相應(yīng)人力資本的支撐。

自工業(yè)革命起，后發(fā)國家與先發(fā)國家之間在發(fā)展上存在較大的勢能差。這不僅僅表現(xiàn)為科技水平高低、發(fā)達(dá)程度不同下的發(fā)展能力之差，更表現(xiàn)為先發(fā)國家憑借綜合國力較強(qiáng)而在政治經(jīng)濟(jì)上實(shí)行霸權(quán)，控制國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，以此實(shí)現(xiàn)對后發(fā)國家的經(jīng)濟(jì)、非經(jīng)濟(jì)的侵蝕，從而壓縮后發(fā)國家的發(fā)展空間，使后發(fā)國家很難突破劣勢陷阱。

正因?yàn)槿绱?，第二次世界大?zhàn)結(jié)束至今，絕大多數(shù)后發(fā)國家難以突破后發(fā)劣勢陷阱。新中國面臨的不僅是這些困境——西方資本主義國家為抑制中國發(fā)展而對中國實(shí)施封鎖禁運(yùn)也阻礙著新中國的發(fā)展。

成功突破后發(fā)劣勢陷阱的中國方案

新中國作為后發(fā)國家，是憑借什么因素，在遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先發(fā)國家，特別是在先發(fā)國家主導(dǎo)的不利于后發(fā)國家發(fā)展的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序下，突破后發(fā)劣勢陷阱，實(shí)現(xiàn)用幾十年時間就走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程的跨越發(fā)展？因?yàn)橹袊鐣髁x國家制度和國家治理體系有“堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”的顯著優(yōu)勢。

新中國通過“全國一盤棋”“集中力量辦大事”，破解一盤散沙下想辦但辦不成或不能快速辦成的關(guān)系國計(jì)民生大事的難題。凝聚黨心軍心民心，集合人力物力財力，把各方面智慧和力量凝聚起來，為推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)注入不竭動力。這是突破后發(fā)劣勢陷阱而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的中國方案和中國經(jīng)驗(yàn)。

新中國自大規(guī)模國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)啟動的“一五”計(jì)劃起至改革開放前，通過這一優(yōu)勢，成功實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃。

20世紀(jì)50年代順利實(shí)施了156項(xiàng)重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)了全國工業(yè)的初步布局;20世紀(jì)六七十年代基于國際上的冷戰(zhàn)局勢進(jìn)行備戰(zhàn)和改善全國生產(chǎn)力區(qū)域布局，在三線地區(qū)建起一大批大中型工礦企業(yè);20世紀(jì)70年代為改善民生和提升工業(yè)技術(shù)裝備水平，實(shí)施了引進(jìn)國外先進(jìn)工業(yè)技術(shù)裝備的“四三方案”……經(jīng)過這一系列建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，到20世紀(jì)70年代末，中國成功地建立起獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。

1949—1978年，中國主要工業(yè)產(chǎn)品鋼鐵、原煤、原油的產(chǎn)量分別由15.8噸、0.32億噸、12萬噸，快速增加到3178萬噸、6.18億噸、1.04億噸。1952—1978年，中國工業(yè)增加值由119.8億元增加至1622億元，按不變價格計(jì)算增長15.9倍，年均增長11.5%。

同期，隨著國家工業(yè)化的快速推進(jìn)，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，工業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額，由17.6%增加為至今仍為最高峰值的44.1%，即實(shí)現(xiàn)了由新中國成立初期的以農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

改革開放以來，中國從推進(jìn)國家現(xiàn)代化出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)揮社會主義國家制度和國家治理體系能夠“全國一盤棋”“集中力量辦大事”的顯著優(yōu)勢。

2015年11月2日，中國自主研制的C919 大型客機(jī)首架飛機(jī)在上海正式總裝下線。

1982年10月14日，鄧小平指出：“社會主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點(diǎn)?！?1992年鄧小平南方談話中分析中國能否實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展時又指出：“現(xiàn)在，我們國內(nèi)條件具備，國際環(huán)境有利，再加上發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，在今后的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，出現(xiàn)若干個發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的。”

江澤民在黨的十四大上所作的題為《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐 奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》的報告中提出，“集中必要的力量，高質(zhì)量、高效率地建設(shè)一批重點(diǎn)骨干工程，抓緊長江三峽水利樞紐、南水北調(diào)、西煤東運(yùn)新鐵路通道、千萬噸級鋼鐵基地等跨世紀(jì)特大工程的興建?！?/p>

2011年7月1日，胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出，中國特色社會主義制度有利于集中力量辦大事。

2014年6月9日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話中指出：“要著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力克服各領(lǐng)域、各部門、各方面科技創(chuàng)新活動中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化現(xiàn)象，避免創(chuàng)新中的‘孤島現(xiàn)象，加快建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)互動、協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系。”

正是由于堅(jiān)持“全國一盤棋”“集中力量辦大事”，中國在戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突圍、重大尖端科技攻關(guān)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得重大突破。黨的十八大以來，發(fā)揮社會主義國家制度和國家治理體系能夠“全國一盤棋”“集中力量辦大事”的顯著優(yōu)勢，也令中國在天宮、大飛機(jī)、港珠澳大橋、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面均取得重大進(jìn)展。

70年來，中國調(diào)動各方面積極性，齊心協(xié)力集中力量辦大事，突破了發(fā)展中的各種艱難險阻，到現(xiàn)今已建立起全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量在世界的排名由1978年的第十一位快速跨越躍升到2010年起的穩(wěn)居第二位，綜合國力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平上了一個又一個更高的臺階，并隨著綜合國力的提升而日益走近世界舞臺的中央。

這些表明，“堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”是后發(fā)國家成功突破后發(fā)劣勢陷阱而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要法寶。

作者為中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所第二研究室主任、研究員