熊英利

摘 要：自2015年推行的“農(nóng)村電商”以來(lái)，迎來(lái)了以“新零售”為核心的重要?jiǎng)?chuàng)新。從“農(nóng)村電商”到“新零售”是新時(shí)代國(guó)家實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，在本質(zhì)上體現(xiàn)為繆達(dá)爾主張的“國(guó)家主義”發(fā)展模式，體現(xiàn)為國(guó)家權(quán)力的運(yùn)作。權(quán)力在其中能否得到良好控制，是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”成功實(shí)施的關(guān)鍵。所以，擬從法哲學(xué)視角，對(duì)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)力性質(zhì)、形式、效能等進(jìn)行分析，構(gòu)建權(quán)力控制的理論構(gòu)架，提出具體的操作性建議，以期對(duì)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的成功實(shí)施提供助益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民;權(quán)力控制;主體性

中圖分類(lèi)號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.02.075

1 農(nóng)民的真實(shí)需求：“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實(shí)施效果數(shù)學(xué)分析

目前，我國(guó)的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)正在迅速崛起，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的快速增長(zhǎng)，農(nóng)村電子商務(wù)的交易參與群體也在不斷地增加?；ヂ?lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，有效促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的開(kāi)展，為全球農(nóng)村扶貧開(kāi)辟了一條新路徑。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)展，農(nóng)村電商此刻面臨兩個(gè)窘境：一是傳統(tǒng)電商用戶(hù)增長(zhǎng)以及流量紅利不斷萎縮，傳統(tǒng)電商的增長(zhǎng)瓶頸期開(kāi)始出現(xiàn)，傳統(tǒng)電商發(fā)展的“天花板”日益明晰。二是傳統(tǒng)的線上電商自始就存在著短板，這些短板在短時(shí)間內(nèi)難以補(bǔ)齊。線上的電商不存在直接可觸摸直觀屬性，觀眾的購(gòu)物體驗(yàn)不佳。因此，要推動(dòng)線上電商與線下電商一體化建設(shè)，開(kāi)展新的“新售”模式，推動(dòng)電商的優(yōu)化升級(jí)。

2 “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的法哲學(xué)視角解讀：國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行

2.1 權(quán)力的釋義

“權(quán)力”這個(gè)詞語(yǔ)一般是指能力、技能或才能。在人文社科文獻(xiàn)中，盡管已經(jīng)存在上百種關(guān)于社會(huì)性權(quán)力或人對(duì)人的權(quán)力的定義，但具有代表性的定義歸于兩個(gè)人，一個(gè)是霍布斯，一個(gè)是羅素。霍布斯是第一個(gè)將權(quán)力問(wèn)題納入政治哲學(xué)中的人，他對(duì)權(quán)力的經(jīng)典定義是：人為追求一切顯而易見(jiàn)的未來(lái)的利益而采取的一切現(xiàn)實(shí)手段?；舨妓沟臋?quán)力和他說(shuō)的自然權(quán)利是一個(gè)定義，權(quán)力并非我們今天理解的“公權(quán)力”或者說(shuō)國(guó)家、政府的權(quán)力。羅素則將權(quán)力定義為產(chǎn)生預(yù)期的影響。顯然，羅素的權(quán)力含有一個(gè)“傾向性”含義，因?yàn)橐粋€(gè)即使在他還沒(méi)有達(dá)到未來(lái)的利益而采取某種手段的時(shí)候，他也可以明顯地具備這種手段。他可以不實(shí)際使用他的力量，而達(dá)到他的意圖。

2.2 權(quán)力的基礎(chǔ)在于資源

權(quán)力的基礎(chǔ)在于資源。威廉·伽姆森根據(jù)各種資源所具有的“流通性”而分為高度流通性的資源和低流通性的資源。前者指那些“很少需要或根本不需要重新調(diào)配就可以直接用于發(fā)揮影響”的資源;后者指那些“只有重新加以調(diào)配或重新以某種方式加以動(dòng)員之后才能被用來(lái)發(fā)揮影響”的資源。伽姆森的分類(lèi)之間具有含糊性，但“流通性”的概念卻是有意義的。高流通性的資源主要指的是個(gè)體資源，低流通性的資源主要就是集體擁有的資源。因此，組織是一種集體性的政治資源，它是不均等地分布在社會(huì)成員之中的，組織和統(tǒng)一性本身是最基本的集體資源。所以，人們可以認(rèn)為規(guī)模和數(shù)量是集團(tuán)所具有的一種不可還原的集體品質(zhì)或集體財(cái)富。作為集體資源的集團(tuán)規(guī)模，它與權(quán)力的運(yùn)用之間的關(guān)聯(lián)性也是多種多樣的，它有助于確定聚焦起來(lái)的個(gè)人資源的分量。

2.3 國(guó)家權(quán)力不等于個(gè)人利益的集合體

國(guó)家不是政治權(quán)力的獨(dú)一無(wú)二的主體。權(quán)力的主體包括國(guó)家、組織和個(gè)人。從權(quán)力內(nèi)容看，國(guó)家權(quán)力形態(tài)是一個(gè)其他任何權(quán)力都無(wú)法與之相比的完整形態(tài)。從權(quán)力資源看，一個(gè)國(guó)家可以支配的權(quán)力資源包括：所有的自然資源、社會(huì)資源。其中國(guó)家權(quán)力具有社會(huì)強(qiáng)制性，無(wú)論任何組織、個(gè)人或群體均不能動(dòng)用，國(guó)家權(quán)力比社會(huì)權(quán)力更具有優(yōu)勢(shì)。從權(quán)力運(yùn)行的目的看，國(guó)家權(quán)力和社會(huì)權(quán)力存在許多不同之處，雖然二者以公共利益為運(yùn)行目的，但國(guó)家權(quán)力所存在的唯一正當(dāng)性理由則是國(guó)家全體公民的公共利益。邊沁認(rèn)為，權(quán)力的運(yùn)行方式和權(quán)力根源才是自由政府和專(zhuān)制政府的本質(zhì)區(qū)別，共同體若干成員的利益總和即所謂的共同體利益社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)需要增進(jìn)每個(gè)人的利益。因此，邊沁呼吁每個(gè)人應(yīng)當(dāng)最大限度地發(fā)揮自己的力量來(lái)爭(zhēng)取自己及他人的幸福，以實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的最大幸福。

3 “要我干”與“我要干”的結(jié)合：“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中的權(quán)力控制

農(nóng)村政府“要我干”和老百姓“我要干”的選擇矛盾是當(dāng)下農(nóng)村政府主導(dǎo)型改革和農(nóng)民內(nèi)發(fā)型改革的具體表現(xiàn)?！耙腋伞斌w現(xiàn)的是一種限制自由的強(qiáng)制手段，而“我要干”則是一種以農(nóng)民為主體的自由權(quán)的體現(xiàn)?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這一戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措就是興農(nóng)扶貧，其體現(xiàn)的就是政府的主導(dǎo)性與農(nóng)民的被參與性?，F(xiàn)如今，若僅僅采取輸血式、救助式的扶貧是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)貧困的根本所在，擴(kuò)大群眾參與，加強(qiáng)力量整合，以此帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，扶貧項(xiàng)目沒(méi)有真正為窮人所受益，受益的主體只是扶貧資源的代理人。此外，在扶貧項(xiàng)目中還出現(xiàn)了主體不明、產(chǎn)權(quán)不清等問(wèn)題，農(nóng)民依然在扶持中處于被動(dòng)的那一方。參與是一個(gè)賦權(quán)過(guò)程、是一個(gè)自主建設(shè)、學(xué)習(xí)分享過(guò)程，而扶貧項(xiàng)目的開(kāi)展則是一個(gè)通過(guò)增強(qiáng)貧困農(nóng)戶(hù)的參與和管理能力，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我完善，最終達(dá)到工具理性與實(shí)質(zhì)理性相一致的目的。

3.1 政府主導(dǎo)型扶貧制度與制度性陷阱

我國(guó)農(nóng)村扶貧制度性陷阱的最主要原因之一是政府主導(dǎo)型扶貧制度。政府主導(dǎo)型扶貧最主要的目的是使扶貧對(duì)象得到發(fā)展，但政府在主導(dǎo)扶貧的過(guò)程中并沒(méi)有給予農(nóng)民足夠的主體性。例如，上世紀(jì)90年代末期，云南苦聰?shù)貐^(qū)的政府幫助該地人民發(fā)展，投入了大量的人力物力財(cái)力。政府先后派駐五批工作隊(duì)伍開(kāi)展扶貧工作，不斷試錯(cuò)，最終通過(guò)各級(jí)政府聯(lián)合扶貧，使苦聰?shù)貐^(qū)的人民解決了五分之一貧困者的基本溫飽問(wèn)題。四十年的扶貧歷程、先后五批工作隊(duì)伍的扶貧成果對(duì)當(dāng)今農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展具怎樣的借意義？各個(gè)工作隊(duì)伍為了消除貧困，采取了許多強(qiáng)有力的制度性措施，但為何最后成效甚微，使扶貧工作長(zhǎng)達(dá)四十年之久？通過(guò)調(diào)查我們不難發(fā)現(xiàn)，在這些制度性措施的實(shí)施過(guò)程中，最主要阻礙不是農(nóng)村文化素質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施的客觀條件，而是農(nóng)民在發(fā)展工作中主體問(wèn)題的缺少。

3.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性陷阱與發(fā)展的邊際效用遞減

阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為，由于社會(huì)存在不平等性窮人享受發(fā)展的基本福利機(jī)會(huì)被剝奪了，他們不存在任何的可選擇性，最終導(dǎo)致其權(quán)利的貧困。因此，農(nóng)村貧困者由于農(nóng)村的客觀環(huán)境惡劣，其脆弱性相比一般地區(qū)的人而言更容易受到?jīng)_擊，在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)力的市場(chǎng)分割愈發(fā)明顯?，F(xiàn)實(shí)生活中普遍存在政府對(duì)農(nóng)民權(quán)利的侵害。例如：增加農(nóng)民的收費(fèi)名目、侵犯農(nóng)民的土地權(quán)益等。在各級(jí)政府與農(nóng)民發(fā)展項(xiàng)目合作的過(guò)程中，農(nóng)民過(guò)度依賴(lài)現(xiàn)有的制度，政府也忽視了培育農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)體系和組織。因此要想得到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效發(fā)展，就必須創(chuàng)新邊際效用遞增的發(fā)展制度，既要確立農(nóng)民的主體地位，也要體現(xiàn)政府的推動(dòng)作用。

3.3 權(quán)力控制理論

從法哲學(xué)的角度來(lái)看，社會(huì)生活需要國(guó)家運(yùn)用其權(quán)力進(jìn)行管控，而國(guó)家政治權(quán)力則為社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)提供有力的保障。但是國(guó)家政治權(quán)力的雙面性也決定了其可能存在破壞社會(huì)秩序、侵犯公民權(quán)益的情形，因此，人類(lèi)對(duì)政治權(quán)力從古至今便存在一種既相信它、依賴(lài)它又懼怕它、懷疑它的矛盾。權(quán)力具有支配性，既能支配他人以此來(lái)服務(wù)社會(huì)，也能效勞與掌控者的私人利益。因此，可能導(dǎo)致公權(quán)私用，滋生權(quán)力腐敗。而矯治權(quán)力腐敗便成了一項(xiàng)在國(guó)家政治和社會(huì)實(shí)踐研究中的重大難題。作為一項(xiàng)法治系統(tǒng)工程，權(quán)力控制的構(gòu)建必須調(diào)動(dòng)全方位、各方面的權(quán)力監(jiān)控資源進(jìn)行有機(jī)整合。

4 結(jié)論與建議：“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”成功實(shí)施的法學(xué)路徑勾繪

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的有效實(shí)施，需要法治助力。法治國(guó)家和法治社會(huì)是中國(guó)當(dāng)代及未來(lái)社會(huì)整體系統(tǒng)的兩個(gè)既相對(duì)獨(dú)立又彼此依賴(lài)、密切聯(lián)系的領(lǐng)域，它們的共同運(yùn)作和互為支持構(gòu)成現(xiàn)代中國(guó)的統(tǒng)一整體或良性互動(dòng)系統(tǒng)。基于此，從法哲學(xué)的角度出發(fā)，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”成功實(shí)施應(yīng)遵循下列三個(gè)原則：

首先，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持社會(huì)本位，減少?lài)?guó)家權(quán)力的控制。國(guó)家主義與社會(huì)主義是相對(duì)應(yīng)而存在的，社會(huì)本位是國(guó)家和社會(huì)關(guān)系的基本價(jià)值取向。因此，要加強(qiáng)社會(huì)的自我管理，防止國(guó)家權(quán)力的濫用。其次，建立和完善法律機(jī)制，保障國(guó)家為社會(huì)服務(wù)的觀念貫徹落實(shí)到國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)方面。法律對(duì)國(guó)家公權(quán)力的制約較少，對(duì)社會(huì)私權(quán)利的干預(yù)過(guò)多，不利于國(guó)家公權(quán)力的規(guī)范與社會(huì)私權(quán)利的貫徹落實(shí)。再次，對(duì)國(guó)家宏觀干預(yù)的權(quán)利實(shí)施有效的管控，確立國(guó)家對(duì)社會(huì)的宏觀調(diào)控和適度干預(yù)。在市民社會(huì)中，人們都將他人作為滿(mǎn)足自己私人利益的手段，通過(guò)契約實(shí)現(xiàn)公正的方式可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)秩序的破壞。因此，市民社會(huì)既具有雙面性。我國(guó)目前處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平較低，國(guó)民素質(zhì)還有待提升，在這樣的時(shí)代背景下，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)的適當(dāng)干預(yù)，同時(shí)也要防止國(guó)家權(quán)力的濫用和腐敗。

最后，必須指出，無(wú)論是從社會(huì)與國(guó)家的法律整合，還是從廉政法治實(shí)際而論，法律整合主要是憲法整合。憲法為市民社會(huì)與政治國(guó)家之間劃定界限，使市民社會(huì)與國(guó)家政治之間達(dá)到平衡，形成一種市民社會(huì)的有效自治。廉政建設(shè)必須重視憲法制度的建設(shè)，憲法制度的建設(shè)必須重視憲法的控權(quán)機(jī)制的建設(shè)，從而達(dá)到國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的平衡?？偠灾?，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，對(duì)國(guó)家權(quán)力的控制，有利于發(fā)揮農(nóng)民的自由意志，更好地體現(xiàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體性地位，保障農(nóng)民的合法性權(quán)益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

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