王占梅

摘 要：圖書館總分館制有利于改變城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)二元結(jié)構(gòu)，更好地體現(xiàn)公益性、基本性、便利性、均等性。少兒圖書館是少年兒童課外閱讀的主陣地，應(yīng)從四個(gè)體系加強(qiáng)少兒圖書館總分館制建設(shè)，保障廣大少年兒童基本文化權(quán)益。

關(guān)鍵詞：少兒圖書館 總分館制 四個(gè)體系建設(shè)

中圖分類號(hào)：G25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2020）01-0082-01

圖書館總分館建設(shè)是國(guó)家“十一五”文化發(fā)展綱要中明確規(guī)定的、未來(lái)中國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本方向。全國(guó)為數(shù)不少的圖書館前后都進(jìn)行過(guò)規(guī)模不一，結(jié)合本地實(shí)際需要的有益探索。少兒圖書館是少年兒童課外閱讀的主陣地，為少年兒童提供豐富的精神食糧和知識(shí)財(cái)富，對(duì)促進(jìn)少年兒童文化、道德和信息素質(zhì)的養(yǎng)成有著不可估量的作用，因此，少兒圖書館總分館制的建設(shè)同樣勢(shì)在必行。筆者通過(guò)對(duì)多年工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)并分析，認(rèn)為在建設(shè)圖書館總分管制工作中最關(guān)鍵的是要做好組織體系、人員體系、制度體系以及保障體系的建設(shè)。這四個(gè)體系相輔相成，缺一不可，是確保總分館制順利實(shí)施，有效推進(jìn)當(dāng)?shù)貓D書館的發(fā)展運(yùn)營(yíng)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“公益性、基本性、均等性、便利性”的原則，加強(qiáng)總分館間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加大投入，著力解決工作重難點(diǎn)，重視軟硬件資源和環(huán)境建設(shè)，積極構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的多層次、流轉(zhuǎn)快、覆蓋廣的公共少兒圖書館總分館服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，保證轄區(qū)內(nèi)廣大少年兒童有書可讀，有書可選，多讀書，讀好書。

二、四個(gè)體系建設(shè)

1.組織體系

完成任何一項(xiàng)工作都需要成熟、全面的頂層設(shè)計(jì)，而組建一支符合實(shí)際需要，能充分發(fā)揮能動(dòng)性和積極性的組織架構(gòu)則是基本前提。由于少年兒童的特殊屬性，其活動(dòng)涉及的區(qū)域和場(chǎng)所都應(yīng)當(dāng)被納入縣（區(qū)）級(jí)少兒圖書館總分館制的建設(shè)范圍。

縣（區(qū)）級(jí)少兒圖書館總館是縣（區(qū)）級(jí)少兒圖書館總分館制的中心，主要負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌和策劃工作，制定和統(tǒng)一全館各項(xiàng)規(guī)章制度，文獻(xiàn)資源和服務(wù)人員的合理配置與流動(dòng)，專項(xiàng)資金的調(diào)度及使用，活動(dòng)的組織與協(xié)調(diào)等。

鎮(zhèn)（街道）圖書站分館是縣（區(qū)）級(jí)少兒圖書館總分館制的中間承接者和執(zhí)行者，既要遵循總館制定的規(guī)章制度，落實(shí)借閱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，配合總館或者依據(jù)自身實(shí)際開(kāi)展活動(dòng)，同時(shí)還要做好村（社區(qū)）圖書室支館的資源調(diào)配和管理。

村（社區(qū)）圖書室支館作為縣（區(qū)）級(jí)少兒圖書館總分館制的最基本執(zhí)行單位，與少年兒童的日常生活最為貼近，可充分利用這一優(yōu)勢(shì)，了解少兒讀者的閱讀需求，培育少兒閱讀指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展豐富多彩的讀書活動(dòng)。

學(xué)校是少年兒童主要的活動(dòng)場(chǎng)所，學(xué)校圖書館聯(lián)合加盟，作為縣（區(qū)）級(jí)少兒圖書館總分館制的有效輔助，有利于縣（區(qū)）級(jí)少兒圖書館各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，學(xué)校也可以借助圖書館豐富的資源充實(shí)自己的藏書，滿足學(xué)生日常學(xué)習(xí)需要。

2.人員體系

縣（區(qū)）少兒圖書館總分館制較之前單純一個(gè)館舍，其輻射范圍更廣，所需工作人員自然要更多。單從主要負(fù)責(zé)人來(lái)看，縣（區(qū)）少兒圖書館館長(zhǎng)任總館館長(zhǎng)，各鎮(zhèn)（街道）圖書站站長(zhǎng)或符合條件的其他人員任鎮(zhèn)（街道）分館館長(zhǎng)，各文化下派員任鎮(zhèn)（街道）圖書站分館館員和各村（社區(qū)）級(jí)支館干事，各學(xué)校圖書管理員任聯(lián)盟輔導(dǎo)員。因此，增加圖書館人員編制顯得必要且必須。

考慮到薪酬待遇實(shí)際問(wèn)題，縣（區(qū)）級(jí)少兒圖書館總館可保留原有編制，鎮(zhèn)（街道）圖書站分館和村（社區(qū)）圖書室支館則可通過(guò)社會(huì)招聘，合同制、勞務(wù)派遣等方式增加人員編制，經(jīng)過(guò)總館專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)合格后，分別下派至分館和支館相關(guān)崗位，文化下派員采取逐級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，分館人員向總館負(fù)責(zé)，支館人員向分館負(fù)責(zé)。

針對(duì)文化下派員的管理，制定一系列工作規(guī)章制度，對(duì)具體工作職責(zé)要進(jìn)一步明確，認(rèn)清主要目標(biāo)任務(wù)，并適當(dāng)放寬文化下派員的權(quán)限，使文化下派員既要在總體層面上遵循上層領(lǐng)導(dǎo)的安排，又可以機(jī)動(dòng)靈活、結(jié)合實(shí)際組織和開(kāi)展各項(xiàng)工作;

開(kāi)辟文化下派員薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，保證工作人員福利待遇，鼓勵(lì)優(yōu)秀;制定下派員考核測(cè)評(píng)辦法，考核結(jié)果與年度聘任相掛鉤。

3.制度體系

3.1例會(huì)制度。完善縣（區(qū)）少兒圖書館總分館例行會(huì)議制度，定期會(huì)議與臨時(shí)會(huì)議相結(jié)合，定時(shí)匯報(bào)與隨機(jī)匯報(bào)相結(jié)合，重點(diǎn)研究縣（區(qū)）少兒圖書館總分館制運(yùn)行中遇到的問(wèn)題、產(chǎn)生的新情況;文獻(xiàn)資源和數(shù)字資源在各館之間的合理流動(dòng);建立品牌活動(dòng)研討機(jī)制，結(jié)合少兒文化需求和社會(huì)需要?jiǎng)?chuàng)建辦得好，叫得響的活動(dòng)品牌，并根據(jù)情況變化隨時(shí)調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容與方向。

3.2資金制度。設(shè)立專項(xiàng)資金，保障縣（區(qū)）少兒圖書館總分館制的建設(shè)和順利運(yùn)，其主要用于圖書館資源調(diào)配和人員培訓(xùn)，活動(dòng)基金，以及表現(xiàn)優(yōu)秀人員的獎(jiǎng)勵(lì)，必須保證?？顚Ｓ?，不得隨意挪用做其他支出，

3.3激勵(lì)制度。建立縣（區(qū)）少兒圖書館總分館人員考核制度，制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)與辦法，對(duì)在工作中大膽創(chuàng)新工作方式，努力提升服務(wù)水準(zhǔn)的人員進(jìn)行制度性獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)提高服務(wù)主動(dòng)性和積極性，提高讀者的服務(wù)滿意度。

4.保障體系

4.1資源保障。館藏是圖書館的命脈和根本，在建設(shè)圖書館總分館中，館藏資源的合理配置和流通顯得尤其重要。因此在總分館體系內(nèi)的所有圖書館實(shí)現(xiàn)五免費(fèi)--免費(fèi)辦證、免費(fèi)借閱、免費(fèi)查詢、免費(fèi)上局域網(wǎng)、免費(fèi)參加活動(dòng)。同時(shí)確保全縣（區(qū)）總分館體系中的文獻(xiàn)資源統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一檢索、統(tǒng)一配送[4]。

4.2資金保障。圖書館總分館制建設(shè)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)資金的支撐。即在縣（區(qū)）級(jí)范圍內(nèi)，鎮(zhèn)級(jí)與村級(jí)分管的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)資金方面的保障主要是由縣級(jí)與鎮(zhèn)級(jí)的財(cái)政部門共同投入，并由作為總館的縣（區(qū)）圖書館集中支配使用，為總分館項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施提供基本保障。

圖書館總分館制有利于圖書館服務(wù)范圍及受益群體的擴(kuò)大，總分館制建設(shè)的好不好，運(yùn)行的怎么樣，是體現(xiàn)圖書館“服務(wù)均等化”原則的一個(gè)標(biāo)桿。

少兒圖書館順應(yīng)大局，主動(dòng)改變自身結(jié)構(gòu)，以四個(gè)體系為基本出發(fā)點(diǎn)，建立縣（區(qū)）級(jí)少兒圖書館總館、鎮(zhèn)（街道）圖書站分館與村（社區(qū)）圖書室支館三級(jí)聯(lián)動(dòng)+學(xué)校圖書館聯(lián)盟的總分館制，既是對(duì)自身發(fā)展的有益探索與重大突破，更是對(duì)廣大少年兒童基本文化權(quán)益的更好保障。

參考文獻(xiàn)

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[3]路曉曦、劉璇.中國(guó)公共圖書館總分館體系研究書評(píng)[J].圖書館建設(shè)，2012.

[4]蔡瓊娜.關(guān)于公共圖書館總分館建設(shè)的幾點(diǎn)思考：從歷次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)談起[J].河南圖書館學(xué)刊，2019，39（2）：18-20.