李 麗

（天津大學(xué)仁愛學(xué)院，天津 靜海 301636）

青年興則國家興，青年強則國家強。青年的發(fā)展關(guān)系到國家和民族的未來，青年的問題關(guān)系到黨和國家的長治久安。目前在多種文化的熏陶和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響下，青年學(xué)生的生活方式、思維方式、價值取向等呈現(xiàn)多元化和個性化的特點[1]。團員是青年的優(yōu)秀代表，是高校共青團工作的核心力量。然而受傳統(tǒng)工作模式的影響，部分高校共青團組織仍然存在“行政化”、“機關(guān)化”傾向，開展工作難以滿足青年真實所需，團員參與團的工作熱情不高，對共青團員身份的榮譽感、對團組織的認同歸屬感不強，甚者抵觸，共青團的向心力和凝聚力受到極大的削弱。在當(dāng)前高?！按笏颊备窬窒?，如何深化高校基層團組織改革，加強團教協(xié)同，提高共青團組織的工作水平，增強青年團員對團組織的認同，提高團組織的吸引力和凝聚力，成為當(dāng)下共青團工作的關(guān)注熱點。

一、高校共青團工作職能現(xiàn)狀分析

1、共青團發(fā)揮服務(wù)育人功能，凝聚服務(wù)青年

一是，服務(wù)青年成長需求，維護青年合法權(quán)益，增強團組織的吸引力。高校共青團圍繞青年成長成才、身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、交友婚戀、社會融入等迫切需求，設(shè)計活動形式，提供思想引領(lǐng)、技能培訓(xùn)、興趣滿足、訴求尊重、主體意識激發(fā)等針對性強的服務(wù)，讓團組織的關(guān)愛溫暖每位團員，增加團組織的吸引力。二是，服務(wù)青年社會組織，延伸共青團工作。高校共青團通過服務(wù)于青年社會組織，形成與其對話式、服務(wù)式的良性合作關(guān)系，延伸共青團工作，擴大共青團工作的覆蓋面和影響。三是，服務(wù)社會，有效參與社會治理，助力構(gòu)建長久有效的社會秩序。高校共青團以基層服務(wù)團組織為依托，帶領(lǐng)團員青年參與社會志愿行動，促進社會服務(wù)功能更加完善健全。四是，服務(wù)自我，提升團組織活力。注重團組織自身建設(shè)，不斷創(chuàng)新團組織工作形式，做到“青在哪里，團組織就建在哪里”，增強團組織的有效覆蓋面。同時注重提升青年團員的服務(wù)水平，幫助困難團員，加強流動團員管理，增強團員對組織的歸屬感。開展團務(wù)工作的定期培訓(xùn)、團員先進性教育及團員推優(yōu)工作，發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用。

2、高校共青團服務(wù)職能履行的制約因素

高校團組織由于工作資源偏少、團干部經(jīng)歷有限、團員意識薄弱等因素導(dǎo)致存在團組織工作服務(wù)成效不佳、服務(wù)專業(yè)性不強等問題。首先，在工作體系上，工作資源匱乏成為制約高校共青團履行服務(wù)職能的最重要因素。高校共青團工作涉及面廣、內(nèi)容豐富，但獲得的專業(yè)指導(dǎo)、資源支持均有限?！叭恕⒇?、物”等資源匱乏影響共青團組織最大限度發(fā)揮對團員青年的影響。其次，團干部履職效果上，部分共青團干部工作出現(xiàn)“主業(yè)”和“副業(yè)”矛盾，難以平衡把握。部分共青團干部成為“斜杠”團干部，身兼數(shù)職，同時承擔(dān)多項事務(wù)工作，如學(xué)生輔導(dǎo)員，勤工助學(xué)管理、獎助評定審核等，精力不夠，難以全身心投入團的建設(shè)和管理工作中。基層團組織人員頻繁調(diào)整，團干隊伍穩(wěn)定性差，難以保證團工作的有效延續(xù)和持久性。團干部無時間精力充電提高，團工作的專業(yè)水平提升有限。再次，團員意識和對團組織的歸屬感上，學(xué)生團員普遍團員意識薄弱、團組織歸屬感不強，主動爭取服務(wù)的意愿不強。青年學(xué)生的需求日益多元化，團員對團組織的依存度弱化。高校各類社會組織和社團增多，青年學(xué)生參與社會生活的選擇更加多元化，參與團組織活動、服務(wù)團組織的主動性不強，意愿不強烈。最后，團組織服務(wù)成效上，開展活動的服務(wù)質(zhì)量、形式未能滿足青年學(xué)生的真實需求。團組織服務(wù)形式單一、服務(wù)陣地、載體多限制在校內(nèi)，與社會組織內(nèi)外聯(lián)動不多，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維進行宣傳推廣、服務(wù)推進的方式不夠豐富。佩戴團徽等團的標識只限于少數(shù)重要活動，團的文化氣息較低。

二、高校共青團職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實選擇

共青團工作要結(jié)合新時代青年特點，傾聽青年真實心聲，深入青年、問需青年，并給予科學(xué)的引導(dǎo)、建議。新時代，要突出共青團組織服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建高校共青團改革的新格局。

1、要進一步凸顯服務(wù)職能

服務(wù)青年，就是要關(guān)心青年成長成才過程，尊重個性化的成長規(guī)律，滿足青年多元化需求。共青團組織必須深入青年，才能獲悉青年真實想法、實際所需，才能真正代表青年，贏得青年。高校共青團組織要進一步發(fā)揮服務(wù)青年、凝聚青年的職能，贏得青年學(xué)生的認同、信任，從而吸引凝聚到團組織中來，使得團組織活力重新煥發(fā)。

2、把握政治化與行政化的區(qū)別

習(xí)近平總書記提出，“要尊重政治工作的內(nèi)在邏輯和規(guī)律，把爭取人心作為一切工作的出發(fā)點落腳點，防止將政治工作干成簡單的事務(wù)性工作?！惫睬鄨F服務(wù)青年是將廣大青年作為服務(wù)對象，而團員青年也是黨的群團工作的重要部分，因此職能上與黨的職能是一脈相承的，都是以社會職能的實現(xiàn)為基礎(chǔ)，進一步履行政治職能。在開展共青團服務(wù)工作中，高校團組織要把握好“政治化”與“行政化”、“機關(guān)化”的區(qū)別。

3、優(yōu)化組織架構(gòu)，推進扁平化改革。

當(dāng)前，“科層化”、“中心化”問題在部分高校的共青團組織架構(gòu)中較為明顯，“行政化”色彩仍然較強，與青年團員間的聯(lián)系不緊密，甚至導(dǎo)致部分團組織脫離青年群體?！氨馄交备母锸菍⒐睬鄨F組織的領(lǐng)導(dǎo)體系逐漸去科層化、去中心化的過程。因此高校團組織要按照扁平化、分眾化的方式，將團組織工作中心下移，按照“青年為本”原則服務(wù)青年，吸引青年，凝聚青年[5-6]。

三、高校共青團團教協(xié)同服務(wù)育人模式探索

高校共青團工作中，“引領(lǐng)”青年是目的，“聯(lián)系”青年是前提，“服務(wù)”青年是策略，將“引領(lǐng)”貫穿在“聯(lián)系”青年和“服務(wù)”青年的過程之中。構(gòu)建共青團團教協(xié)同育人模式，將共青團工作與學(xué)校教育教學(xué)管理相融合，推動建設(shè)團教資源共享、陣地共建、工作共推的良好局面，提高協(xié)同育人的針對性與時效性，共同服務(wù)青年學(xué)習(xí)，為新時代青年全面成長成才助力，保證方向正確、本領(lǐng)過硬、過程順心。

1、加強隊伍建設(shè)，形成穩(wěn)定服務(wù)隊伍

高校團干部要按照習(xí)近平總書記提出的好干部標準和對團干部提出的“堅定理想信念，心系廣大青年，提高工作能力，錘煉優(yōu)良作風(fēng)”的重要要求，強化政治鍛造，強化工作歷練，強化作風(fēng)錘煉，努力做到政治、思想、能力、作風(fēng)全面過硬，讓黨放心、讓青年滿意”。高校共青團組織要改變現(xiàn)有服務(wù)隊伍集中在團干部的狀況，改善從單打獨斗到團隊作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變，整合多方服務(wù)人員，加強團教協(xié)作，建設(shè)復(fù)合型服務(wù)隊伍，增強團隊力量。

（1）加強原有團干部的培訓(xùn)，提高服務(wù)能力

加大現(xiàn)有團干部綜合素質(zhì)能力的培訓(xùn)力度、規(guī)模，提高團干部的職業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)，深入推進團干部的職業(yè)化、專業(yè)化、專家化。積極鼓勵各級團干部參與不同社科類課題申報，提高理論研究能力，并實現(xiàn)理論研究到成果應(yīng)用的有機銜接，提升共青團工作的吸引力。建立符合共青團工作特色的人才管理體系，科學(xué)、有效，適應(yīng)自身發(fā)展要求，并嚴格執(zhí)行。比如，構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機制，管理機制、考核機制、激勵機制，端正用人導(dǎo)向，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，激發(fā)團干部的熱情與干勁，進一步提高組織服務(wù)水平能力。

（2）注入新力量，壯大組織隊伍

團組織聯(lián)合學(xué)校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，將心理咨詢老師、就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、專業(yè)團青教師等納入服務(wù)團隊，同時，積極與教師隊伍，尤其是思政教師加強合作，為團組織工作提供專業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)評估等全方位支持，為青年提供更加專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另外，吸納、凝聚更多的青年志愿學(xué)生加入團的工作隊伍，壯大服務(wù)力量，創(chuàng)造服務(wù)機會，拓展服務(wù)空間，鍛煉服務(wù)技能，打造一支優(yōu)質(zhì)高效的“團干部+教師”的服務(wù)隊伍。

（3）落實從嚴治團要求，抓好團員隊伍建設(shè)

以從嚴治團為契機，優(yōu)化團教協(xié)作模式，加強對學(xué)生團員、團干部的管理教育，提高團員意識，增強團員先進性。認真落實團“三會兩制一課”工作制度，提高制度的執(zhí)行力，按照《團章》要求落實團員注冊、考核、推優(yōu)等工作。同時，建立健全青馬培訓(xùn)、志愿服務(wù)、勤工助學(xué)、資助獎懲等平臺，深入推進青年成為注冊志愿者，參加共青團志愿服務(wù)活動，進行自我服務(wù)、互相服務(wù)。

2、構(gòu)建科學(xué)管理模式，促進團組織工作高效精簡

高校共青團組織雖然建立組織架構(gòu)，有詳細的工作計劃、工作臺賬，但是未能形成有效的培訓(xùn)機制、監(jiān)督機制、考核機制、激勵機制等，沒有形成長效保障機制，高校共青團的組織建設(shè)及職能發(fā)揮受到嚴重制約。

一是，要規(guī)范團組織的工作制度，并嚴格執(zhí)行落實，如狠抓三會兩制一課制度、對團員的教育管理制度、團干部聯(lián)系青年制度等的執(zhí)行，強化團干部的責(zé)任落實，提升團組織內(nèi)在的工作水平。二是，健全團干部的考核 評價體系。開展綜合評估，加強對團組織服務(wù)效果的評估，構(gòu)建一個由同級黨委、上級團組織、團員青年為主體的多層次、全視角、立體式的綜合評價體系，增強團組織提供服務(wù)的質(zhì)量和滿意度。

3、加強陣地文化建設(shè)，提升團組織影響力

（1）依托服務(wù)陣地形成團組織文化，重塑共青團組織形象。

一是在重要節(jié)點、重要活動中，注意增加團旗、團徽、團歌等共青團標識，通過融入共青團元素，喚醒青年對共青團的感知，增強團員的組織歸屬感。二是，創(chuàng)新團務(wù)管理，通過開展志愿服務(wù)、重溫入團誓詞、專題團課等活動，加強團員教育管理，提高團員的意識，激發(fā)團員身份的責(zé)任感、使命感，切實增強共青團的政治性和先進性。

（2）抓好服務(wù)陣地宣傳，助推“亮團”行動。

運用互聯(lián)網(wǎng)思維，加強團建工作與新媒體的有機融合，建立微信公眾平臺、官方微博等。公開招募志愿者，推送活動內(nèi)容，加強活動宣傳，形成團網(wǎng)融合、團青互動的良好氛圍，傳播共青團服務(wù)理念，樹立共青團員的榮譽感，助推“亮團”行動。

（3）加強團組織服務(wù)陣地的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，提升凝聚力。

我國網(wǎng)民規(guī)模達8.29 億，互聯(lián)網(wǎng)民中27.9%為20-29 歲年齡段的青年?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為青年的主要活動陣地，共青團組織要運用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+青年”的線上線下互通工作模式，對傳統(tǒng)共青團工作進行有效補充，滿足線上青年群體需求與線下對接服務(wù)的深度融合對接。通過微信群、qq 群等，增加團組織內(nèi)部的溝通、交流；組建網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍，進行共青團網(wǎng)絡(luò)宣傳；根據(jù)青年關(guān)注的社會熱點精心設(shè)計話題，引導(dǎo)青年傳播正能量；及時發(fā)布青年關(guān)心的就業(yè)、服務(wù)、權(quán)益等信息，增強青年團組織的關(guān)注度、團員青年的參與度。

面對新形勢，新挑戰(zhàn)，高校共青團要采取更合適、更高效的服務(wù)方式，急學(xué)生所急，滿足學(xué)生所需，構(gòu)建團教協(xié)作的服務(wù)育人模式，形成強大合力，將共青團組織工作做到更到位，服務(wù)效果更貼心、更高效，為新時代學(xué)生全面成長成才服務(wù)助力，推動構(gòu)建“大思政”工作格局。