何漢東

（四川省西充縣義興畜牧獸醫(yī)站 637215）

近年來(lái)，我國(guó)提高了對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視程度，并積極開(kāi)展基層部門的制度與管理創(chuàng)新改革。 基層畜牧獸醫(yī)站直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民，得到了相應(yīng)的重視。 但是在實(shí)際管理工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站暴露出了一定的問(wèn)題，在新時(shí)代，很多傳統(tǒng)的管理理念與方法也開(kāi)始顯露出落后性，需要進(jìn)行管理創(chuàng)新。

1 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理中的問(wèn)題

1.1 機(jī)構(gòu)完善性較差

據(jù)了解， 我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)管理工作當(dāng)中最為嚴(yán)重的問(wèn)題，即是基層機(jī)構(gòu)缺失，部分領(lǐng)域還存在一定的職能重疊。 近年來(lái)，我國(guó)對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視程度越來(lái)越高，并對(duì)基層獸醫(yī)給予了一定的補(bǔ)貼。 但實(shí)際上由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員的工作環(huán)境落后，同時(shí)待遇水平不高，因而很多具有扎實(shí)理論知識(shí)、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)與管理人才并不愿意來(lái)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。 部門職能重疊也帶來(lái)了權(quán)責(zé)不清的弊病，出現(xiàn)問(wèn)題后部門之間相互推諉，極大地影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作效率與質(zhì)量。 同時(shí)受到組織機(jī)構(gòu)不完善的影響， 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)行業(yè)當(dāng)中仍然應(yīng)用傳統(tǒng)的手段來(lái)進(jìn)行防疫工作， 實(shí)際上我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式在不斷向集約化、規(guī)?；l(fā)展，這種傳統(tǒng)的工作方式已經(jīng)無(wú)法契合于現(xiàn)代化生產(chǎn)方式。

1.2 對(duì)技術(shù)管理創(chuàng)新重視程度不足

基層管理水平直接影響基層部門工作質(zhì)量，進(jìn)而影響到養(yǎng)殖戶的切身利益。 現(xiàn)階段基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制工作當(dāng)中存在的突出問(wèn)題即是對(duì)技術(shù)與管理的創(chuàng)新并不夠重視， 很多獸醫(yī)站工作人員并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性， 主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)職能被淡化、技術(shù)與管理人員被分流等[1]。

1.3 法律與制度依據(jù)不足

無(wú)論是管理工作的開(kāi)展還是管理職能的完善，都需要相關(guān)制度法規(guī)給予支持。 針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的管理工作，我國(guó)僅僅有部分綱領(lǐng)性的法律與條件，但系統(tǒng)性過(guò)強(qiáng)，并不具備良好的參照性，還需要結(jié)合地區(qū)以及行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)來(lái)進(jìn)一步完善。

2 基層畜牧獸醫(yī)站管理創(chuàng)新對(duì)策

2.1 完善管理機(jī)構(gòu)、健全管理職能

前文已經(jīng)提到，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站管理職能方面有所殘缺，而在部分領(lǐng)域則存在一定的管理重疊，對(duì)管理工作的開(kāi)展極為不利， 為此， 需要設(shè)立專門的部門開(kāi)展畜牧獸醫(yī)管理改革工作，并對(duì)各職能部門的工作進(jìn)行具體而明確的劃分。 對(duì)于原來(lái)存在職能重復(fù)的部門進(jìn)行重組， 并撤銷、 合并沒(méi)有工作意義的部門。 基層部門的改革工作需要實(shí)現(xiàn)多部門的協(xié)調(diào)與合作，明確劃分權(quán)力與責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)基層畜牧業(yè)的科學(xué)化、系統(tǒng)化管理。 在機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲與考核機(jī)制，提高管理部門以及工作人員的工作積極性， 為下一步的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)改革創(chuàng)造條件。 舉例來(lái)說(shuō)，部分地區(qū)獸醫(yī)站在主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，一改過(guò)去機(jī)構(gòu)臃腫的局面，有效地提高了工作效率，做到權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，極大地促進(jìn)了該地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.2 應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新管理方法

隨著畜牧產(chǎn)業(yè)的不斷集約化發(fā)展， 我國(guó)農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量越來(lái)越多，與分散的養(yǎng)殖戶相比，其對(duì)于畜牧獸醫(yī)技術(shù)有更多的需求。 為此， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站可以積極應(yīng)用信息技術(shù)，為畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作提供便利，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息技術(shù)來(lái)記錄獸醫(yī)技術(shù)人員的調(diào)動(dòng)、出勤情況，提高獸醫(yī)人員的工作效率。 建立畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理系統(tǒng)，以供不同獸醫(yī)部門技術(shù)人員的技術(shù)交流。

近年來(lái)，我國(guó)在大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理方式的改革，但是為了取得成效，就需要進(jìn)行創(chuàng)新。 在新世紀(jì)，創(chuàng)新已經(jīng)成為了社會(huì)各領(lǐng)域當(dāng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，畜牧業(yè)也是如此。 在工作中積極發(fā)揮獸醫(yī)站工作人員的主觀能動(dòng)性， 才能提高工作效率與業(yè)務(wù)水平。 結(jié)合原有管理制度的不足，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站可以實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，并在工作中不斷進(jìn)行完善。 對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、工作業(yè)績(jī)突出者，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高獸醫(yī)人員的主觀能動(dòng)性。

2.3 完善法律政策

法律法規(guī)的不完善， 無(wú)法約束基層畜牧獸醫(yī)站工作人員的行為，同時(shí)，上級(jí)部門在檢查、監(jiān)督工作中，由于無(wú)據(jù)可依而無(wú)法順利開(kāi)展工作。 在相關(guān)法律政策的完善上，一方面，需要國(guó)家機(jī)關(guān)出臺(tái)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與政策，同時(shí)地方部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法，形成上下層次、前后階段分明的法律法規(guī)。 其中需要注意的是，地方部門在制定對(duì)策的過(guò)程中， 需要以當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展需要為基礎(chǔ)，在工作中做到實(shí)事求是，形成有地方特色的、符合本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)[2]。

3 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)前文總結(jié)不難發(fā)現(xiàn)， 基層畜牧獸醫(yī)站是我國(guó)畜牧業(yè)健康發(fā)展的必要保障，近年來(lái)，嚴(yán)峻的防疫現(xiàn)狀證明了畜牧獸醫(yī)站的工作與公共衛(wèi)生水平息息相關(guān)。 但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理工作仍然存在一定的問(wèn)題， 越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)于農(nóng)村生產(chǎn)方式的變化，本文針對(duì)其中的問(wèn)題提出了一些管理創(chuàng)新對(duì)策。