張　呂

[摘要]“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念是黨在十八屆五中全會(huì)確定的。其中開放發(fā)展理念包含方位開放、完善對(duì)外開放新體制以及推動(dòng)世界共同開放發(fā)展三個(gè)方面的內(nèi)涵，開放發(fā)展是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的華麗蛻變。開放發(fā)展理念有深厚的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)：其理論依據(jù)在于馬列經(jīng)典作家的開放發(fā)展思想和中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的開放思想;其現(xiàn)實(shí)依據(jù)在于國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡的需要和國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)的需要。開放發(fā)展理念的提出具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義：有利于提高人民的生活質(zhì)量，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和維持世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]開放發(fā)展理念;依據(jù);意義;內(nèi)涵

[作者簡(jiǎn)介]張呂（1991-），男，重慶永川區(qū)人，中共重慶市長(zhǎng)壽區(qū)委黨校教師，碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。

[中圖分類號(hào)] D616[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2020）01-0040-03

作為五大發(fā)展理念之一的開放發(fā)展理念，它的最終愿望和目的就是為了“參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體”。①它作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是對(duì)新時(shí)代如何開放發(fā)展的系統(tǒng)總結(jié)和系統(tǒng)概括;同時(shí)在一定程度上豐富了馬克思主義的開放發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)了開放理念和開放方式的新超越，為新時(shí)代的開放發(fā)展指明了方向。開放發(fā)展理念是中國(guó)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的必然要求，要更好地理解并在具體實(shí)踐中運(yùn)用開放發(fā)展理念，必須深刻理解它提出的依據(jù)及重大意義。

一、開放發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平首次提出開放發(fā)展理念就在社會(huì)各界和學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了廣泛的熱議。因此，了解開放發(fā)展理念的內(nèi)涵對(duì)于從整體上把握開放發(fā)展理念這一概念是題中應(yīng)有之義。

開放發(fā)展理念思想深刻、內(nèi)涵豐富，必須科學(xué)把握才能準(zhǔn)確理解。開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。②它的內(nèi)涵主要有三個(gè)方面：第一，全方位開放，即繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)沿海沿邊沿江沿線、區(qū)域中心城市對(duì)外開放力度，逐漸改變內(nèi)地與沿海、東部與西部開放不平衡的格局，最終形成內(nèi)陸與沿海協(xié)調(diào)分工、良性互動(dòng)的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放格局。第二，完善對(duì)外開放新體制，即通過(guò)法治化、國(guó)際化、便利化打造完善的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)待國(guó)內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)將做到一視同仁。第三，推動(dòng)世界共同開放發(fā)展，當(dāng)今世界各國(guó)面臨著共同的任務(wù)和挑戰(zhàn)，彼此命運(yùn)休戚與共，一榮俱榮，一損俱損。中國(guó)和其他國(guó)家要共同努力促進(jìn)全球貿(mào)易自由化公平化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向健康發(fā)展。

通過(guò)對(duì)開放發(fā)展內(nèi)涵的分析，開放發(fā)展就是指通過(guò)加大對(duì)沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市對(duì)外開放力度，完善國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，以及和其他國(guó)家共同促進(jìn)貿(mào)易投資自由化公平化便利化，實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同繁榮發(fā)展。

二、開放發(fā)展理念提出的依據(jù)

習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)上正式提出了開放發(fā)展理念，并詳盡的闡釋了開放發(fā)展理念。而在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期中國(guó)如何堅(jiān)持開放理念做了制度性安排，2018年12月18日，習(xí)近平在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話回顧總結(jié)了改革開放40年來(lái)的光輝歷程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)。今天探討開放發(fā)展理念提出的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，就是為了更好地理解和把握開放發(fā)展理念，從而更好地指導(dǎo)具體的實(shí)踐工作。

（一）理論依據(jù)

任何理論的產(chǎn)生都有它產(chǎn)生時(shí)所需要的理論背景，也就是理論依據(jù)。開放發(fā)展理念的提出當(dāng)然也有著自己的理論依據(jù)，分別從兩個(gè)維度對(duì)它的理論依據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。

第一，馬列經(jīng)典作家的開放發(fā)展思想提供了理論淵源。在馬克思主義經(jīng)典理論中，開放發(fā)展是最基本的內(nèi)容之一。馬克思早在《德意志意識(shí)形態(tài)》一書中指出：“不同國(guó)家與不同民族之間呈現(xiàn)出相互交流、彼此影響的發(fā)展趨勢(shì)，在生產(chǎn)進(jìn)步的推動(dòng)下，外部交流將日益頻繁，國(guó)家和民族歷史將呈現(xiàn)融合趨勢(shì)并最終發(fā)展為世界歷史。”③其后，馬克思在晚年構(gòu)想出東方社會(huì)實(shí)現(xiàn)“卡夫丁峽谷”跨越發(fā)展的開放思想，即落后的封建主義社會(huì)可以跳躍資本主義的社會(huì)形態(tài)，直接進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，這一開放思想對(duì)于指導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨取得民族革命勝利有著特殊的意義。在對(duì)馬克思主義對(duì)外開放思想繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上，列寧也經(jīng)過(guò)反復(fù)考量提出了社會(huì)主義國(guó)家對(duì)外開放思想。他認(rèn)為社會(huì)主義國(guó)家對(duì)外開放是非常必要的，在確保本國(guó)的主權(quán)完整的情況下應(yīng)當(dāng)充分吸收和借鑒西方資本主義的先進(jìn)技術(shù)與管理模式，從而逐漸減少二者之間的差距并實(shí)現(xiàn)超越，充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。由列寧開放發(fā)展思想可以得出這樣的結(jié)論：社會(huì)制度不同的國(guó)家對(duì)于如何發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)是可以相互借鑒、互相促進(jìn)且和平共處的，蘇聯(lián)的成功經(jīng)驗(yàn)也將為中國(guó)的對(duì)外開放提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的開放思想提供了理論基礎(chǔ)。毛澤東在《論十大關(guān)系》這篇文章中指出：“一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué)?！雹苷J(rèn)為要更好地掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，就需要積極同資本主義國(guó)家開展貿(mào)易往來(lái)和科技文化交流等。鄧小平認(rèn)為一味的故步自封是無(wú)法實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的。中國(guó)要想發(fā)達(dá)起來(lái)“關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不能成功的?！雹菰谶M(jìn)入21世紀(jì)新時(shí)期以后，江澤民強(qiáng)調(diào)：“在自力更生的基礎(chǔ)上擴(kuò)大對(duì)外開放，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針?！雹廾鎸?duì)新時(shí)期所出現(xiàn)的新問(wèn)題，胡錦濤在講話中也要求：“積極尋求外部合作，打破技術(shù)封鎖，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新與外部引進(jìn)的積極作用，不斷提升我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力與自主發(fā)展能力?！雹哌@4位領(lǐng)導(dǎo)人都在反復(fù)強(qiáng)調(diào)開放的發(fā)展思想，其根本目的就是要通過(guò)對(duì)外開外實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。4位領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于對(duì)開放的相關(guān)解答為開放發(fā)展理念的提出提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使習(xí)近平在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的征程中提出開放發(fā)展理念水到渠成，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的開放思想毫無(wú)疑問(wèn)成為開放發(fā)展理念提出的理論依據(jù)之一。

（二）現(xiàn)實(shí)依據(jù)

任何理念、理論都有其產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，都有其需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。開放發(fā)展理念的提出具有鮮明的時(shí)代特色，是根據(jù)目前中國(guó)所面臨的國(guó)內(nèi)、國(guó)際情況提出來(lái)的，筆者將從兩個(gè)維度對(duì)開放發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)依據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)要解讀。

第一，國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡的需要。中國(guó)面積遼闊，因此，各地在資源、氣候、人文、政策等方面有較為明顯的差異。1978年開始的改革開放政策最先支持的是東部沿海地區(qū)，而西部的自然環(huán)境、交通等方面相對(duì)較差，改革開放的相關(guān)政策落實(shí)得相對(duì)較晚，因此這就在客觀上造成了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡。經(jīng)過(guò)改革開發(fā)40多年的發(fā)展，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較快，部分城市居民收入水平已接近或即將接近發(fā)達(dá)國(guó)家的居民收入水平;但中西部相當(dāng)部分地區(qū)仍然比較落后，部分群眾還沒(méi)有脫貧，城鄉(xiāng)之間、不同省份之間在人均收入以及教育、居住、衛(wèi)生、環(huán)保等社會(huì)保障、公共資源方面存在比較大的差異。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！雹嗖黄胶獠怀浞謫?wèn)題在中西部地區(qū)成為最突出的問(wèn)題之一，因此，開放發(fā)展理念的提出，在很大程度上就是為了擴(kuò)大中西部的開放水平，以提升開放水平來(lái)促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，從而解決好中西部不平衡不充分的矛盾，提升中西部人民的幸福感。

第二，國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)的需要。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落，轉(zhuǎn)入低速增長(zhǎng)期。全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)不足，拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力作用大大減弱，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易摩擦不斷，地緣政治關(guān)系變得緊張。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)改革開放40多年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和速度正在撼動(dòng)著西方資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家百年來(lái)在世界經(jīng)濟(jì)秩序中享有的支配權(quán)和優(yōu)越感，一些將迅速發(fā)展的中國(guó)視作挑戰(zhàn)的西方國(guó)家已開始對(duì)中國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略上的遏制。尤其是近兩年，美國(guó)為了維護(hù)自己的霸權(quán)和遏制中國(guó)，在全世界挑起貿(mào)易戰(zhàn)，中美兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)之間的貿(mào)易緊張關(guān)系不斷升級(jí)，毫無(wú)疑問(wèn)，貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)于全世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，中國(guó)和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也深受其害。開放發(fā)展理念的提出，就是為了通過(guò)提升自身的開放水平，更好的參與世界貿(mào)易，積極主動(dòng)的推進(jìn)國(guó)際新秩序的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)更加公平、合理、有序的國(guó)際秩序。

三、開放發(fā)展理念的重大現(xiàn)實(shí)意義

“開放”作為一種發(fā)展理念和實(shí)踐貫穿于整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，積極應(yīng)對(duì)全球化背景下來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的各種威脅與挑戰(zhàn)，指導(dǎo)著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的順利完成，因此，開放發(fā)展理念對(duì)于提高人民的生活質(zhì)量、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及維持世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展都有著重大意義。

（一）開放發(fā)展理念有利于提高人民的生活質(zhì)量

滿足人民對(duì)美好生活的向往從中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)一直都是中國(guó)共產(chǎn)黨所追求的奮斗目標(biāo)。開放發(fā)展理念的提出不僅擴(kuò)大了開放的層面，更多的是要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、生態(tài)等多方面建立國(guó)與國(guó)之間的對(duì)話交流機(jī)制和平臺(tái)，努力營(yíng)造豐富多樣的開放局面，滿足人民群眾多元素的價(jià)值追求。長(zhǎng)三角、珠三角以及環(huán)渤海地區(qū)等東部發(fā)達(dá)地區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮沿海城市在對(duì)外開放中的門戶和樞紐作用，大力支持發(fā)展高、精、尖產(chǎn)業(yè)并形成先進(jìn)產(chǎn)業(yè)來(lái)滿足人民對(duì)于高品質(zhì)生活的追求;中西部地區(qū)在開放發(fā)展理念指導(dǎo)下加快完善落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，解決落后地區(qū)人民的就業(yè)、醫(yī)療、教育等問(wèn)題，不斷提升落后地區(qū)人民的幸福感。更加開放的中國(guó)就是要通過(guò)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放程度從根本上讓全體人民享受到改革開放以來(lái)所帶來(lái)的紅利，使全國(guó)人民成為對(duì)外開放收益最大的群體。

（二）開放發(fā)展理念有利于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)指出，中國(guó)將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。更高水準(zhǔn)的開放，意味著國(guó)外更多地產(chǎn)品會(huì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，這既是對(duì)中國(guó)企業(yè)的挑戰(zhàn)但更多的是推動(dòng)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)會(huì)。中國(guó)想要在國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利，就必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略;中國(guó)企業(yè)就必須不斷提升技術(shù)進(jìn)步的能力，在出口貿(mào)易中要提高貿(mào)易結(jié)構(gòu)多樣化，尤其是要逐步擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)，優(yōu)化和改善中國(guó)出口貿(mào)易的國(guó)別結(jié)構(gòu)。發(fā)展高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)還要遵循全球化發(fā)展趨勢(shì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的規(guī)律，通過(guò)有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，最大限度激勵(lì)創(chuàng)新，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量，從而更好地推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）開放發(fā)展理念有利于維持世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

當(dāng)今世界正處于新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵期。對(duì)外開放面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)每時(shí)每刻都在發(fā)生深刻變化，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，總體來(lái)看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)。但是最近一段時(shí)間美國(guó)在全球挑起貿(mào)易戰(zhàn)，尤其是中國(guó)和美國(guó)之間的貿(mào)易摩擦程度達(dá)到了歷史最高點(diǎn)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和全球貿(mào)易自由化進(jìn)程帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)作為負(fù)責(zé)的大國(guó)，在開放發(fā)展理念的指導(dǎo)下，積極打造21世紀(jì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”的“一帶一路”建設(shè)，舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，繼續(xù)擴(kuò)大商品進(jìn)口規(guī)模，這些舉措將更好地推進(jìn)全球貿(mào)易自由化，為更多國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展注入強(qiáng)勁的中國(guó)力量。

[注釋]

①中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)[J].求是，2015（21）：3-7.

②習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講[M].學(xué)習(xí)出版社，2018年：第109頁(yè).

③中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009：540-541.

④毛澤東.論十大關(guān)系.人民日?qǐng)?bào)，1956-4-25.

⑤鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：78.

⑥中共中央文獻(xiàn)研究室編.十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：人民出版社，1997：1471.

⑦十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006：1097.

⑧習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[M].人民出版社，2017年：第23頁(yè).

[參考文獻(xiàn)]

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[2]毛澤東.論十大關(guān)系.人民日?qǐng)?bào)，1956-4-25.

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[5]中共中央文獻(xiàn)研究室編.十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：人民出版社，1997：1471.

[6]十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006：1097.

[7]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[M].人民出版社，2017年：第23頁(yè).

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