李海民

摘? 要：無車承運(yùn)人就是沒有車輛的承運(yùn)人，特指公路運(yùn)輸中沒有自營運(yùn)輸車輛，但可以以承運(yùn)人的身份承攬運(yùn)輸業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人。他以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任和義務(wù)，通過委托實(shí)際承運(yùn)人完成運(yùn)輸任務(wù)的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者。無車承運(yùn)人作為貨主和運(yùn)輸經(jīng)營人業(yè)務(wù)聯(lián)系的中介，在幫助貨主尋找服務(wù)與價(jià)位合適的承運(yùn)人，幫助承運(yùn)人尋找合適的貨物，尤其是返程貨物方面發(fā)揮了巨大作用。

關(guān)鍵詞：無車承運(yùn)人;發(fā)展現(xiàn)狀;分析

項(xiàng)目來源：2017年山東省高等學(xué)校人文社科計(jì)劃一般項(xiàng)目《聯(lián)網(wǎng)+背景下山東省公用型物流園試點(diǎn)無車承運(yùn)人路徑研究》項(xiàng)目編號：J17RB119。

一、無車承運(yùn)人發(fā)展政策概述

2013年5月交通運(yùn)輸部《關(guān)于交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》就指出要充分發(fā)揮無車承運(yùn)人對物流資源的整合作用，推進(jìn)其向現(xiàn)代物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變; 2015年以后隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，無車承運(yùn)人成為“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的新的發(fā)展領(lǐng)域;2016年8月交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》的出臺標(biāo)志著無車承運(yùn)人試點(diǎn)全面啟動。在這期間交通運(yùn)輸部、國務(wù)院、國家稅務(wù)總局等相關(guān)部委的一系列政策文件共有8個(gè)文件都提到了無車承運(yùn)人，如2016年3月國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》首次詳細(xì)界定了“無運(yùn)輸工具承運(yùn)業(yè)務(wù)”，4月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計(jì)劃的意見》要求交通運(yùn)輸部和國家發(fā)展改革委組織開展道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作。

2017年3月《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于做好無車承運(yùn)試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測工作的通知》詳細(xì)提出了試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測工作的總體要求，并公布了29個(gè)?。▍^(qū)、市）篩選確定的283家無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)。在此期間國務(wù)院、交通運(yùn)輸部又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展無車承運(yùn)人等互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》等5個(gè)文件支持無車承運(yùn)人的發(fā)展。2018年2月交通運(yùn)輸部《關(guān)于公布無車承運(yùn)人試點(diǎn)考核合格企業(yè)名單的通知》確定了229家通過考核的無車承運(yùn)人企業(yè)，考核合格的試點(diǎn)企業(yè)將延續(xù)試點(diǎn)期一年，許可證有效期至2019年2月28日;而不在考核合格試點(diǎn)企業(yè)名單內(nèi)的企業(yè)，將被終止無車承運(yùn)人試點(diǎn)資格。在此之前，國家稅務(wù)總局《關(guān)于跨境應(yīng)稅行為免稅備案等增值稅問題的公告》，為無車承運(yùn)人稅額抵扣，提供了解決依據(jù)。在此之后交通運(yùn)輸部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步健全無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于無車承運(yùn)人試點(diǎn)綜合監(jiān)測評估情況的通報(bào)》對進(jìn)一步健全無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測評估機(jī)制，優(yōu)化無車承運(yùn)人發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)無車承運(yùn)人新業(yè)態(tài)健康規(guī)范發(fā)展，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)并取得實(shí)效提供了政策保障。

二、我國無車承運(yùn)人發(fā)展概況

2016年8月24日，交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》，標(biāo)志著無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作正式啟動，2017年3月從全國29個(gè)?。▍^(qū)、市）篩選確定了283個(gè)無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)。2018年2月18日，交通運(yùn)輸部對無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考核，2 2 9家企業(yè)通過考核，通過考核的試點(diǎn)企業(yè)將延續(xù)試點(diǎn)期一年，無車承運(yùn)人許可證延期至2019年2月28 日;而考核不合格的54家企業(yè)，被終止無車承運(yùn)人試點(diǎn)資格。

通過交通運(yùn)輸部通報(bào)可以看出，這229家試點(diǎn)企業(yè)平均注冊資金1.2億元，年均運(yùn)費(fèi)收入超1.6億元，每個(gè)公司平均整合運(yùn)力2800輛，合計(jì)整合社會運(yùn)力64.4萬輛。這些企業(yè)其運(yùn)營主體公司信譽(yù)好，并能夠具備一定的規(guī)模和一定的賠付能力，貨源穩(wěn)定，運(yùn)力充足，信息平臺功能滿足無車承運(yùn)人業(yè)務(wù)需求且使用充分，貨物運(yùn)輸過程基本能實(shí)現(xiàn)全程跟蹤。從企業(yè)分類來看，傳統(tǒng)物流企業(yè)135家，占比58.95%，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)94家，占比41%。有民營企業(yè)141家，占比61.6%;有國有企業(yè)72家，占比31.4%;外資公司共13家，合資公司3家。從地域分布來看，東部地區(qū)無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量最多占比43.2%，中西部地區(qū)數(shù)量相當(dāng)，東北地區(qū)最少。

三、無車承運(yùn)人企業(yè)類型

統(tǒng)計(jì)分析這229家無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)他們的經(jīng)營主體企業(yè)主要包括以下幾類企業(yè)：傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)、第三方物流企業(yè)、物流園區(qū)企業(yè)和物流信息平臺企業(yè)。

（一）傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)。該類企業(yè)主要是傳統(tǒng)貨物運(yùn)輸企業(yè)和貨代企業(yè)。傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)多為大型客貨運(yùn)企業(yè)，擁有豐富穩(wěn)定的運(yùn)力資源，不僅擁有大量自有車輛還通過長期運(yùn)輸合同形式整合了大量的掛靠車輛，同時(shí)具有豐富的貨運(yùn)資源和貨運(yùn)市場運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，其市場占有率高。通過升級原有的物流信息系統(tǒng)和車貨匹配平臺，開展無車承運(yùn)人業(yè)務(wù)，從而成為無車承運(yùn)人試點(diǎn)。其信息平臺主要功能是車源貨源信息的發(fā)布和匹配，對車輛運(yùn)行過程中的跟蹤，一般沒有數(shù)據(jù)分析功能。其優(yōu)點(diǎn)是車源穩(wěn)定，由于大多是自有車輛和掛靠車輛，運(yùn)輸質(zhì)量有保障，但嚴(yán)格意義上來說他們不是“無車”承運(yùn)人，因?yàn)樗麄兪怯凶杂熊囕v的。傳統(tǒng)貨代企業(yè)的主營業(yè)務(wù)就是從事車貨匹配，近幾年很多貨代企業(yè)為拓展車貨匹配業(yè)務(wù)，開發(fā)了功能先進(jìn)的物流信息平臺，他們依托信息平臺，利用其強(qiáng)大的市場拓展優(yōu)勢和穩(wěn)定的貨源開展無車承運(yùn)業(yè)務(wù)，從而成功轉(zhuǎn)型無車承運(yùn)人。

（二）第三方物流公司。大型第三方物流公司擁有豐富的物流行業(yè)從業(yè)，有良好的貨運(yùn)基礎(chǔ)，掌握大量的穩(wěn)定貨源，擁有穩(wěn)定的客戶群，且大多數(shù)企業(yè)有一定的物流信息系統(tǒng)研發(fā)能力，他們通過與信息技術(shù)企業(yè)合作開發(fā)物流信息平臺，開展無車承運(yùn)人業(yè)務(wù)。這類企業(yè)很多在學(xué)習(xí)美國羅賓遜物流模式，放棄自由車輛，向輕資產(chǎn)的真正無車承運(yùn)人轉(zhuǎn)型。

（三）物流園區(qū)企業(yè)。物流園區(qū)大多處于交通樞紐位置或商貿(mào)貨品集散地，地理位置優(yōu)越，通常作為貨運(yùn)中介和實(shí)際承運(yùn)人的聚集地或是商貿(mào)貨品的集散地，為貨主、承運(yùn)人和貨運(yùn)中介提供交易場，掌握了大量的人、車、貨、信息流、資金流等物流業(yè)務(wù)優(yōu)勢資源，而且他們具有自建或聯(lián)盟方式組建的線下運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，再通過開發(fā)物流信息平臺，整合線上資源，從而實(shí)現(xiàn)線上線下的無車承運(yùn)人模式。

（四）信息平臺企業(yè)。這類企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢在于物流技術(shù)服務(wù)和物流信息平臺開發(fā)，可以按照市場需求提供完善的物流信息車貨匹配服務(wù)，同時(shí)能夠提供物流數(shù)據(jù)分析服務(wù)，能夠通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)無車承運(yùn)全過程的物流監(jiān)控，為車主貨主提供高質(zhì)量服務(wù)。但是這類企業(yè)缺少穩(wěn)定的車貨源和物流運(yùn)營組織及市場拓展經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

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