袁寧寧，劉峰，趙仕英，曾揚文，李善吉

(1.廣州工程技術職業(yè)學院石油化工學院，廣東 廣州 510700；2.廣州市華達石化有限公司，廣東 廣州 510726)

化工是我國的支柱性產業(yè)，在國民經濟中發(fā)揮著舉足輕重的作用。化工企業(yè)的主要特征有：原材料、中間產品、產品大部分是易燃易爆或者有毒有害物質；生產工藝高溫高壓。所以在化工企業(yè)中，安全無比重要。本文以惠州華達通石化有限公司60萬噸二氧化碳生產裝置為例子，探討一下二氧化碳生產的安全措施及評價。

1 項目概況

2017年12月，廣東省人民政府發(fā)布了《廣東省沿海經濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》，粵港澳大灣區(qū)惠州大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)將建設世界級生態(tài)型石化基地[1]。中海石油惠州煉化二期項目煤氣化制氫裝置產生的二氧化碳廢氣約45900 Nm3/h(二氧化碳含量約為98.5%)，原設計這股二氧化碳廢氣是經煙囪，高點排入大氣，二氧化碳廢氣的排放，既污染環(huán)境又浪費資源。目前，二氧化碳減排受到國際國內高度重視，工業(yè)廢氣中含有大量的二氧化碳，使其變廢為寶已經成為世界各國共同努力的目標。因此，將富含二氧化碳的煉制廢氣進行回收應用，尾氣純化后所得二氧化碳廣泛用于包裝行業(yè)，減少二氧化碳的排放，構建良好的生態(tài)環(huán)境已成為當前全球迫切需要解決的問題[2-4]。在這樣的背景下，華達通公司在惠州市大亞灣石化區(qū)C4地塊東北角建設年產60萬噸食品添加劑級液體二氧化碳、10萬噸氨水及2萬噸干冰新建項目。

2 生產裝置安全生產管理情況

2.1 安全生產管理機構和人員配置

為貫徹“安全第一，預防為主”方針，確保公司生產、經營活動安全持續(xù)發(fā)展，設置了專門的安全生產管理機構，并按相關規(guī)定配備了足額的專職專業(yè)的安全管理人員。明確了總經理、相關部門及各崗位人員的具體安全職責。其中總經理任安全生產領導小組組長，對安全生產工作全面負責。

2.2 安全生產管理制度

根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等國家法律、法規(guī)的要求，公司編制有《全員安全生產責任制》、《安全生產管理制度》、《崗位安全操作規(guī)程》等。

2.2.1 全員安全生產責任制

安全生產責任制度是安全生產規(guī)章制度的核心，它按照“預防為主，預防第一”的安全生產方針和“管生產必須管安全，誰主管誰負責”的原則，將各個級別的負責人、各個職能部門及其員工、各個生產部門和各個崗位人員在安全生產方面應該做的工作以及應該負的責任加以明確。該單位建立了總經理、分管安全負責人、安全總監(jiān)、生產技術部經理、安全環(huán)保部經理、注冊安全工程師、安全員、生產班長、生產操作工等人員崗位職責、操作員崗位職責等各級安全生產責任制。

2.2.2 安全管理制度及安全生產操作規(guī)程

華達通公司制定了較為詳細的安全管理制度，包括三大類制度：安全生產責任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程。其中，安全責任制詳細界定了決策層、管理層、執(zhí)行層各個崗位的安全責任，基本涵蓋了本項目的全部崗位；安全管理制度包括安全檢查制度、安全培訓教育制度、安全生產會議制度等；安全操作規(guī)程基本包括了本項目各個生產環(huán)節(jié)的作業(yè)規(guī)范。

2.3 安全教育、培訓情況

惠州市華達通石化有限公司的從業(yè)人員由主要負責人、安全管理人員、特種設備及特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員構成，并有注冊安全工程師指導安全生產管理工作。公司全部員工已經過三級安全教育；公司主要負責人及安全管理人員均已經通過惠州市安全生產監(jiān)督管理局培訓及考試，取得相應安全合格證書；特種設備及特種作業(yè)人員已取得相應特種作業(yè)資格證書。其他從業(yè)人員皆經過公司專門培訓，熟悉崗位突發(fā)事故的處置措施，符合上崗條件。

2.4 工傷保險情況

該公司已依法參加工傷保險，為全體員工繳納保險費，符合《安全生產法》第四十三條相關規(guī)定。

2.5 項目定員情況

人員編制：項目投產后擬定員工 34 人，其中各類管理、專業(yè)技術人員 14 人，一線生產工人 20 人。

2.6 勞動防護用品配備情況

該公司為從業(yè)人員配備有符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品。

2.7 安全生產事故應急救援情況

對其可能發(fā)生的生產安全事故，按照國家有關規(guī)定編制有事故應急救援預案，公司成立了應急救援專門小組，小組配套齊全，有配備應急救援人員、應急救援器材、設備等。華達通公司應急預案已經在惠州市安全生產監(jiān)督管理局進行了備案。公司應急救援組織由應急領導小組、應急領導小組辦公室(應急辦公室)、信息組、現場應急指揮部、公司職能部門、應急救援隊組成。每年組織1次綜合預案模擬演練；每年至少組織2次專項應急預案和現場處置方案演練。

應急辦公室根據預案的內容要求，制定了危險化學品事故應急救援預案演練的年度工作計劃，規(guī)定了預案演練的頻次、演練主題等內容；也根據本企業(yè)的實際情況，以及重點單元裝置和儲存區(qū)域的危險特性等情況，明確了預案的演練要求。綜合性演練每年1次，專項演練每年2次。并且要求對每次應急預案的演練情況進行評估和總結，及時對安全預案進行修訂和完善。

根據本企業(yè)危險化學品生產使用的實際情況和本企業(yè)對危險化學品的需要，配齊配足了相應的應急救援設備、器材、應急處置物資和急救藥品，在種類和數量上完全符合相關規(guī)定，也明確了維護保養(yǎng)責任。在生產、儲存場所設立符合規(guī)范的風向標和緊急疏散通道指示標志。

3 本項目安全評價

3.1 本項目安全評價依據與方法

根據《安全驗收評價導則》(AQ8003-2007)及《危險化學品建設項目安全評價細則》(試行)的要求，選擇評價方法的原則主要是考慮評價結果是否達到安全驗收評價所要求的目的，同時還要考慮進行評價所需的信息資料是否能夠收集齊全?？捎糜诎踩炇赵u價的方法很多，根據其實用性并結合該生產裝置的特點，以及對裝置危險、有害因素的分析，通常以法律、法規(guī)、標準和規(guī)范為依據，選用安全檢查表法，來檢查系統(tǒng)整體的符合性和配套安全設施的有效性。為適應評價目的的需要，本次評價主要采用了安全檢查表法，另外輔助以危險度分析評價法及重大事故后果分析法等。

3.2 本項目的安全生產條件符合性評價

本項目單位落實了主要負責人為安全第一責任人制度，建立健全了安全管理規(guī)章制度，設置了安全管理機構并具備獨立的管理職能，針對本項目采取了監(jiān)控等措施，本項目各生產工序制訂了操作規(guī)程，制訂了安全管理人員、從業(yè)人員的培訓教育制度，采用的是成熟生產工藝和設施，并且生產設施根據要求設置了相應的安全裝置和安全聯鎖、報警、自動控制等功能，對生產和檢修中的各種作業(yè)環(huán)節(jié)能進行有效的安全管理，對勞動作業(yè)場所采取了相應的職業(yè)衛(wèi)生防治措施，針對可能出現的危險事故制訂了應急預案并進行了演練，本項目單位的安全管理狀況，符合《關于危險化學品企業(yè)貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知>的實施意見》(安監(jiān)總管三〔2010〕186號)等相關文件的要求。

4 存在問題及建議

第三方評價公司還提出了存在的問題及整改意見，并且在以下四方面給出了安全對策措施：1)安全設施的更新、改進；2)安全條件與安全生產條件的完善、維護；3)主要裝置、設備(設施)及特種設備的維護、保養(yǎng)；4)安全生產的資金投入等。最后對整改后的安全措施進行了復查。