劉崇斌 周亞明

剛剛過去的2019年，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾有效應對經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。如何全面貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官？本刊記者近日專訪了省統(tǒng)計局黨組書記、局長劉崇斌。

圍繞高質(zhì)量發(fā)展，持之以恒推進產(chǎn)業(yè)建設

記者：近年來，湖南突出抓重點、補短板、強弱項，產(chǎn)業(yè)項目建設年活動卓有成效。按照省委經(jīng)濟工作會議要求，下階段如何持之以恒推進產(chǎn)業(yè)建設？

劉崇斌：推進產(chǎn)業(yè)建設，是省委、省政府貫徹落實新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。2019年，全省堅持以“5個100”為抓手，扎實推進產(chǎn)業(yè)項目建設，取得了顯著成效。1—11月，全省產(chǎn)業(yè)投資同比增長19.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長28.8%，分別高于全省固定資產(chǎn)投資增速9.7個和18.7個百分點。省委經(jīng)濟工作會議對產(chǎn)業(yè)建設提出了明確要求，指明了努力方向。

持之以恒推進產(chǎn)業(yè)建設，我們認為，要從四個方面抓落實：一是營造良好氛圍。準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，主動適應經(jīng)濟形勢變化，審時度勢、因勢利導、順勢而為，集中精力謀產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，大力營造以產(chǎn)業(yè)比實力、以項目論英雄的濃厚氛圍。二是明確主攻方向。緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持科技引領(lǐng)，更加注重信息化、智能化發(fā)展，提質(zhì)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展實體經(jīng)濟。重點圍繞先進制造業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。三是推進融合發(fā)展。更加注重三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，突出工業(yè)尤其是制造業(yè)支撐作用，著力培育平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。更加注重大企業(yè)與中小企業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。更加注重新一代信息技術(shù)、人工智能與各行各業(yè)的融合發(fā)展，推動制造業(yè)與服務業(yè)深度融合。四是優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善“負面清單”，繼續(xù)推進“一件事一次辦”，提升政務服務水平;落實好減稅降費政策，有效降低企業(yè)成本，繼續(xù)營造公正透明便捷高效的營商環(huán)境。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快推進創(chuàng)新省份建設

記者：創(chuàng)新是湖南全面提高經(jīng)濟整體競爭力、加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的創(chuàng)新開放雙輪驅(qū)動之一。省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快推進創(chuàng)新型省份建設。加快創(chuàng)新型省份建設應從哪些方面入手？

劉崇斌：省第十一次黨代會提出創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略以來，特別是2018年10月獲批創(chuàng)新型省份建設以來，湖南始終堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)為抓手，加快建設具有湖南特色的區(qū)域創(chuàng)新體系、以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、順暢高效的科技成果轉(zhuǎn)化體系。2019年，科技創(chuàng)新繼續(xù)全面發(fā)力，創(chuàng)新發(fā)展穩(wěn)步推進。前三季度，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值6000.2億元，同比增長11.5%，高于GDP增速3.7個百分點;年末高新技術(shù)企業(yè)有望突破6000家;國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺獲批，以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。

加快創(chuàng)新型省份建設，重點在四個方面抓落實：一是穩(wěn)定增加研發(fā)投入?！笆濉蹦?，全省研發(fā)經(jīng)費投入要達到占GDP總量2.5%的目標，任務十分艱巨。各地要充分發(fā)揮自身創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)基礎的比較優(yōu)勢，加大研發(fā)投入。發(fā)揮政府資金引導作用，落實財政獎補、科技獎勵等優(yōu)惠政策，引導企業(yè)、高校、科研院所增加研發(fā)投入，尤其是要挖掘高校、國有企業(yè)的科研潛力。二是推動政策落實落地。要順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，搶抓新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)發(fā)展機遇，推進創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)、人才、財稅、金融等政策有機融合。加快岳麓山大學科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園以及國家生物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、先進軌道交通裝備制造創(chuàng)新中心建設。三是加強人才培育引進。繼續(xù)大力實施“芙蓉人才行動計劃”，重點培育引進科技領(lǐng)軍人才、緊缺人才以及創(chuàng)新團隊，搭建平臺，鼓勵湘籍科技人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速催生湘商總部回歸、產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸。努力改善人才工作環(huán)境，研究解決實際困難，讓人才引得進、留得住、用得好。四是完善創(chuàng)新制度保障。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機制，改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用機制，建立健全產(chǎn)學研用、區(qū)域合作、軍民融合等技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同機制，更好促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。加快科技領(lǐng)域“放管服”改革，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。

打造內(nèi)陸開放新高地，持續(xù)提升開放發(fā)展質(zhì)量和水平

記者：近年來，湖南著力打造內(nèi)陸開放新高地，開放型經(jīng)濟亮點紛呈，開放發(fā)展新格局正在加快形成。省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，大力實施引進來、走出去，著力提升開放質(zhì)量和水平。下階段，湖南如何進一步全面提升開放發(fā)展水平？

劉崇斌：近年來，全省發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，深入落實開放崛起發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施開放強省五大行動，開放型經(jīng)濟步入快車道，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，招商引資提質(zhì)升級。2017—2018年全省進出口總額（按人民幣計價）平均增長33%。2019年1—11月，進出口總額增長46.3%。其中，一般貿(mào)易進出口占全部進出口的比重提升到73.6%，高附加值的機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長59.5%和79.2%。引進112家“三類500強”企業(yè)投資項目176個;實際使用外資167.7億美元，增長12.5%，同比加快1個百分點;實際到位內(nèi)資6531.2億元，增長18.7%，同比加快1.4個百分點。

打造內(nèi)陸開放新高地，持續(xù)提升開放質(zhì)量和水平，重點要從三個方面抓落實：一是融入“一帶一路”建設全方位走出去。建立健全與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作交流機制，深化與“一帶一路”沿線國家合作，實施對接新絲路推動走出去行動，深化中非經(jīng)貿(mào)合作交流，落實東南亞、東北亞地區(qū)重點項目建設。支持軌道交通、工程機械、建筑業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)抱團出海、借船出海，拓展對外投資和經(jīng)貿(mào)合作空間。二是對接國家區(qū)域戰(zhàn)略高水平引進來。加大外貿(mào)綜合服務力度，實施對接北上廣優(yōu)化大環(huán)境行動。搶抓中部崛起政策機遇，積極對接長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化和粵港澳大灣區(qū)建設，加強環(huán)境治理、技術(shù)創(chuàng)新、統(tǒng)一市場等方面合作，重點引進“三類500強”企業(yè)、總部經(jīng)濟、行業(yè)龍頭企業(yè)和外向型實體企業(yè)。支持湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)先行先試，圍繞強鏈補鏈著力引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目和開放平臺項目，打造中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地。三是推動開放平臺建設多層次強起來。推廣復制自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，積極申報并建設中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，加快中國（長沙）跨境電商綜合試驗區(qū)擴區(qū)，發(fā)揮綜合保稅區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等各類開放平臺的引領(lǐng)作用;推動長沙臨空經(jīng)濟示范區(qū)、長沙黃花國際機場、岳陽城陵磯港等口岸升級，推動貿(mào)易便利化。

抓住數(shù)字紅利，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

記者：省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化信息化智能化改造，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。請談談湖南如何發(fā)掘數(shù)字紅利，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟？

劉崇斌：當前，湖南正處在加快推進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關(guān)鍵時期，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有助于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。要緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，牢牢把握新一代信息技術(shù)帶來的戰(zhàn)略機遇，從以下幾個方面抓落實：一是加快制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為湖南重要的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，盡快出臺發(fā)展規(guī)劃，并將數(shù)字經(jīng)濟列入“十四五”發(fā)展重點。同時，建立健全與數(shù)字經(jīng)濟相適應的體制機制。二是深入推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合。立足實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場，推動實體經(jīng)濟的數(shù)字技術(shù)改造，夯實實體經(jīng)濟數(shù)字化基礎，深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，持續(xù)推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，壯大融合產(chǎn)業(yè);在工程機械、軌道交通等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下功夫，大力推進產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡化、平臺化發(fā)展。三是著力打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極穩(wěn)步推進5G在湖南的商用部署，深入挖掘數(shù)字紅利，推進新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，著力抓好信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)建鏈強鏈補鏈等工作。培育本土創(chuàng)新型企業(yè)和引進第二總部并舉，充分利用計算湘軍領(lǐng)軍人物資源，積極引進北上深杭的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)和大型電商平臺。四是強化數(shù)字經(jīng)濟平臺建設。在制度層面上規(guī)范數(shù)據(jù)流采集和開放共享，加快推進數(shù)字基礎設施建設;繼續(xù)拓展數(shù)字經(jīng)濟的開放領(lǐng)域，進一步辦好世界計算機大會、移動互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會、網(wǎng)絡安全和智能制造峰會等開放交流平臺，提高湖南數(shù)字經(jīng)濟開放帶動、創(chuàng)新發(fā)展水平。

圍繞促進高質(zhì)量發(fā)展，提升統(tǒng)計服務能力和水平

記者：統(tǒng)計部門是經(jīng)濟社會發(fā)展綜合工作部門，請談談如何為湖南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計保障？

劉崇斌：統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展綜合性基礎性工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是實施宏觀調(diào)控和科學決策的重要依據(jù)。面對新機遇和新挑戰(zhàn)，全省統(tǒng)計系統(tǒng)將在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)計工作的重大決策部署，切實履行統(tǒng)計監(jiān)督職能，緊緊圍繞全省中心任務和重點工作，努力為促進全省經(jīng)濟穩(wěn)中有進、推動高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計保障。一是繼續(xù)深化統(tǒng)計改革。積極適應新時代要求，敢于打破舊思維，致力創(chuàng)新求實效，以GDP統(tǒng)一核算改革為核心，扎實推進統(tǒng)計改革。同時，加強依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，努力營造不敢假、不能假、不想假的統(tǒng)計生態(tài)，進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，以高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務高質(zhì)量發(fā)展。二是繼續(xù)加強統(tǒng)計監(jiān)測。圍繞全面建成小康社會、為民辦實事、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展等深入開展評價監(jiān)測;大力加強“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計。結(jié)合湖南實際，對標高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和要求，積極會同相關(guān)職能部門，完善高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價體系、實施辦法，及時反映全省高質(zhì)量發(fā)展情況。三是繼續(xù)提高精準服務水平。密切跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，精準把握經(jīng)濟運行特點，加強預研預判，并動態(tài)分析省委、省政府重大決策部署的執(zhí)行效果，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、三大攻堅戰(zhàn)等重點領(lǐng)域，積極主動、精準高效地做好統(tǒng)計分析服務，為省委、省政府科學決策提供參考。同時，加強數(shù)據(jù)解讀，引導社會預期。四是繼續(xù)強化“大統(tǒng)計”格局。努力構(gòu)建縱橫聯(lián)動的“大統(tǒng)計”格局，加強部門統(tǒng)計協(xié)作，完善數(shù)據(jù)共享機制，夯實統(tǒng)計基層基礎工作，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強隊伍建設，為服務全省高質(zhì)量發(fā)展、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設富饒美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻。

（攝影/王登）