陳晉 潘敬國

撕開經(jīng)貿(mào)封鎖的裂口

美國對中國采取的遏制和孤立政策，除了戰(zhàn)爭威脅，還有經(jīng)濟(jì)上的封鎖。西方主流政治家大多不看好新中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，認(rèn)為新中國沒有能力自給自足。美國國務(wù)卿艾奇遜表示：“在共產(chǎn)主義理論與中國的具體現(xiàn)實(shí)之間的第一個沖突大概會具體地在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中產(chǎn)生”，“正是在對華經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域中，美國具有對付中共政權(quán)的最有效的武器”。

這個武器，就是經(jīng)濟(jì)上封鎖孤立，以促使新中國自內(nèi)生亂。

說起來真是恍若隔世。今天的美國，是多么希望中國購買自己能夠出口的產(chǎn)品，但在1950年代，美國不僅拒絕向中國運(yùn)銷自己的產(chǎn)品，還反對別的國家向中國出口。比如，1953年2月，中國經(jīng)波蘭租船公司租得芬蘭籍油船“維馬號”，從羅馬尼亞載煤油10200噸運(yùn)來上海。美國知道后，先是要求芬蘭政府制止“維馬號”油船駛往中國，接著又要求土耳其政府就地扣留該船，但均未得逞，美國政府最后甚至考慮讓臺灣國民黨當(dāng)局的軍艦擊沉“維馬號”油船。拖了幾個月，盡管中國政府想了幾種辦法，讓該油船能夠駛向中國內(nèi)地港口，但最后，“維馬號”油船的船東竟然私自把中國進(jìn)口的這批煤油全部賣掉了。中國不僅失去了這單生意，還蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。

以美國為首的西方國家的封鎖孤立，確實(shí)讓新中國無法迅速融入世界。為了突破重圍，新中國領(lǐng)導(dǎo)人頗有智慧地在有限的空間下開展起對外貿(mào)易。

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，為了對中國實(shí)行禁運(yùn)，美國要求產(chǎn)膠國禁止向中國出口橡膠。由于美國囤積橡膠過多，又限制國內(nèi)民用膠的消費(fèi)量，還減少從產(chǎn)膠國的進(jìn)口，致使世界市場橡膠供過于求，膠價急劇下跌。一些主要產(chǎn)膠國的橡膠園難以維持，印度洋上的錫蘭（今稱斯里蘭卡），30萬割膠工人面臨著失業(yè)的威脅。錫蘭政府曾一再要求美國以合理價格購買，均遭拒絕。與此同時，由于主要輸出大米的國家出口量劇減，引起國際市場大米價格猛漲。嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難特別是大米的短缺，激起錫蘭民眾的不滿。他們在各地集會，要求政府開展對中國的貿(mào)易，以橡膠換大米。

1952年9月，兩個亞洲兄弟國家走到了一起。中國與錫蘭簽訂了以大米換橡膠為主要內(nèi)容的政府貿(mào)易協(xié)定。負(fù)責(zé)此項(xiàng)談判的錫蘭商務(wù)貿(mào)易部部長森納那亞克表示：“這次會談的成功對錫蘭維持獨(dú)立的對外貿(mào)易政策具有決定性的作用?！薄爸袊鴮﹀a蘭平等相待，并在貿(mào)易條件上如此照顧，這與西方國家以殖民地對待錫蘭形成強(qiáng)烈對照?！彼€看到了協(xié)議的特殊意義——錫蘭是南亞國家中第一個向中國派遣政府代表團(tuán)并與之簽訂貿(mào)易協(xié)定的國家，這將成為南亞國家的良好榜樣。

《中錫貿(mào)易協(xié)定》簽訂后，美國對錫蘭采取了一系列制裁措施，并提出可以滿足錫蘭購買大米的要求。森納那亞克告訴美國大使：錫蘭同中國簽訂貿(mào)易協(xié)定做得很對。至于美國給錫蘭的滿意條件，我們已等了一年多，美國現(xiàn)在才準(zhǔn)備給滿意條件，太遲了?！凹词鼓塬@得兩倍于我們能從中國獲得的利益，或者給我們500噸黃金，為了榮譽(yù)和尊嚴(yán)，錫蘭也不那樣做?！?952年11月22日，當(dāng)?shù)谝慌竺走\(yùn)抵科倫坡港口時，錫蘭人民聚集在碼頭上歡迎，場面很熱烈。

中國的大米占了錫蘭大米進(jìn)口量的3/4;錫蘭30萬橡膠工人免于失業(yè);錫蘭政府在財(cái)政上得以增加收入9100萬盧比，約占其1953年財(cái)政收入的1/10，彌補(bǔ)了財(cái)政赤字的1/4。錫蘭的糧食緊張、橡膠銷售和財(cái)政困難頓時得以舒解。

中國和錫蘭的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，開創(chuàng)了中國和不同社會制度國家開展貿(mào)易的先河，其他亞洲國家也先后同新中國做起了生意。1953年3月14日，巴基斯坦同中國簽訂相互供應(yīng)棉花、煤炭的貿(mào)易協(xié)定。1953年11月，印度尼西亞派出經(jīng)濟(jì)貿(mào)易代表團(tuán)訪問北京，與中國簽訂了政府間的貿(mào)易協(xié)定。

與上述國家“自上而下”做生意不同，中國與日本的經(jīng)貿(mào)來往則始于民間。

1952年4月，三位日本國會議員帆足計(jì)、高良富、宮腰喜助在參加了蘇聯(lián)舉辦的國際經(jīng)濟(jì)會議后來到中國，這是日本在戰(zhàn)后第一批訪問中國的客人。6月1日，他們與中國簽訂了第一個中日民間貿(mào)易協(xié)議。高良富等人回國后在全國各地舉行訪華報(bào)告會，介紹新中國的情況，聽眾的反響意想不到的積極正面。日本民間由此出現(xiàn)持續(xù)不斷的促進(jìn)日中貿(mào)易和恢復(fù)邦交的熱潮。

1956年10月，日本工業(yè)品首次在中國北京舉辦展覽會，但不少中國人在感情上難以接受在展覽會場懸掛的“太陽旗”。畢竟，正是這個國家給中國人民帶來了近代以來最痛苦的回憶。周恩來得知這一情況后，特地來到展覽現(xiàn)場，并囑咐工作人員，要他們向群眾講清楚，中日兩國人民都是日本軍國主義發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的受害者，今天的日本人民是愿意同中國人民友好的。

在1956年10月6日日本商品展覽會開幕那天，中國人看到了很多新鮮的東西。大到自動機(jī)床，小到兒童玩具，還有讓年輕人愛不釋手的半導(dǎo)體收音機(jī)和電視機(jī)這些新鮮玩意。許多中央領(lǐng)導(dǎo)人都來參觀，毛澤東還專門為這次展覽會題了詞。

民間貿(mào)易交往這個突破口一旦打開，很快就見出成效。1950年代前半期就有四個《中日民間貿(mào)易協(xié)定》簽訂，按照日本通關(guān)統(tǒng)計(jì)，1955年、1956年、1957年的日中貿(mào)易額分別是1.09億美元、1.5億美元、1.4億美元。

由于日本政府始終堅(jiān)持反華立場，中日關(guān)系在1950年代到1960年代只能在民間展開。中國政府就此定下“民間先行、以民促官”的對日民間外交總方針。1960年8月27 日，周恩來進(jìn)一步提出了中日貿(mào)易三原則，即政府協(xié)定，民間合同，個別照顧。中日關(guān)系逐漸以這種“漸進(jìn)積累”的方式發(fā)展起來。

在美國推行的對華經(jīng)濟(jì)封鎖和孤立政策支配下，西歐國家的對華外交更是舉步維艱。對此，新中國領(lǐng)導(dǎo)人想盡一切辦法以貿(mào)易促外交。在1954年日內(nèi)瓦會議期間，中國組織了貿(mào)易代表團(tuán)訪問英國，成為中國派往西方的第一個貿(mào)易代表團(tuán)。其后，中英貿(mào)易額迅速增長，很快從1952年英國對華出口額的300萬英鎊上升為1957年的1200萬英鎊。在中英貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的帶動下，法國、瑞士、聯(lián)邦德國、挪威等國的工商界代表紛紛訪華，中國同西歐的貿(mào)易有了較快增長，到1957年底，中國對西方資本主義國家的貿(mào)易額比1952年增長了6倍多。

中國為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，想辦法對外開放和交流的愿望越來越明顯。正是從1957年開始，每年春秋兩季，中國出口商品交易會在廣州定期舉行。那時候，中國人能拿出來的大多是一些農(nóng)副產(chǎn)品和簡單的工業(yè)品。但是，作為對外交流的窗口，廣州交易會一直延續(xù)到了今天。

在美國為首的西方國家的經(jīng)濟(jì)封鎖中，新中國就這樣用力撕開了一道道裂口。

兩個國際會議，一個中國方案

20世紀(jì)50年代中期，美蘇關(guān)系開始出現(xiàn)了微妙的變化。美國總統(tǒng)艾森豪威爾提出“和平戰(zhàn)勝戰(zhàn)略”，希望與蘇聯(lián)對話談判。斯大林的繼任者赫魯曉夫則提出，“和平共處是社會主義國家外交政策的總路線”。

雖然有和平共處的良好愿望，但在遠(yuǎn)東地區(qū)，沖突依然存在。朝鮮停戰(zhàn)后，政治解決的原則無法確定，戰(zhàn)火隨時可能再起。在中國身邊發(fā)生的另一場戰(zhàn)爭，更讓人憂慮，那就是1945年日本投降后，法國占領(lǐng)越南、柬埔寨和老撾，發(fā)動的印度支那戰(zhàn)爭。新中國理解印度支那三國人民爭取民族獨(dú)立的迫切心情，在越南共產(chǎn)黨的請求下，出人出物資，支持越南人民的抗法戰(zhàn)爭。而美國政府則看到了印支戰(zhàn)爭在阻止和反對共產(chǎn)黨力量方面的作用，對法國殖民者侵略越南的戰(zhàn)爭的態(tài)度，逐漸由消極觀望轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極支持。由此，印度支那戰(zhàn)爭面臨著演變成東西方戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)。

在這樣的背景下，1954年2月，蘇、美、英、法四國決定，4月間在瑞士日內(nèi)瓦舉行討論朝鮮問題和印度支那問題的國際會議。由于很難回避中國在解決這兩大問題上的作用，自然需要中國參加。中國政府接受邀請后，派政務(wù)院總理兼外交部長周恩來作為全權(quán)代表參加日內(nèi)瓦會議。這是新中國成立以來第一次以大國身份參加的極其復(fù)雜的多邊外交活動。

會議從4月26日開到7月21日，其間也有較長時間的休會。美國國務(wù)卿杜勒斯在討論日內(nèi)瓦會議的準(zhǔn)備工作時，表示日內(nèi)瓦會議是一種“拖延性行動”，透露出沒有誠意解決和平的心跡。與此形成鮮明對比的是，周恩來在赴會前給中共中央的報(bào)告中明確表示：“我們應(yīng)該采取積極參加日內(nèi)瓦會議的方針，并加強(qiáng)外交和國際活動”“我們要力爭不使日內(nèi)瓦會議開得無結(jié)果而散”，他還提出，“在會議外，中英、中法、中加的相互關(guān)系也會觸及，我們亦應(yīng)有所準(zhǔn)備”。

和平解決朝鮮半島問題和恢復(fù)印度支那和平，是緩和世界冷戰(zhàn)格局下東北亞和東南亞緊張局勢的關(guān)鍵，解決起來卻錯綜復(fù)雜。疲憊的周恩來在寫給妻子鄧穎超的信中透露：“來日內(nèi)瓦已整整七個星期了，實(shí)在太忙，睡眠常感不足……現(xiàn)在已經(jīng)深夜四時了，還有許多要事未辦?！?/p>

在日內(nèi)瓦會議期間，周恩來和他的同伴們向世界展示了一個不一樣的新中國。有位美國記者說：在日內(nèi)瓦看不到共產(chǎn)黨統(tǒng)治下的幾億中國人民的悲哀和愁苦，更看不到他們對共產(chǎn)黨專政的憎惡和仇恨。聽到此言，周恩來迅速作出反應(yīng)，提出為各國記者播放中國第一部大型彩色影片《梁山伯與祝英臺》。在發(fā)給各國記者的請柬上，周恩來只寫了一句話：“請你欣賞一部彩色歌劇電影——中國的《羅密歐與朱麗葉》。”放映結(jié)束，燈光復(fù)明，觀眾還如醉如癡地坐著，沉默了大約1分鐘，才突然爆發(fā)出熱烈的掌聲。一位印度記者說，中國在朝鮮戰(zhàn)爭和土地改革過程中拍出這樣的片子，說明中國的穩(wěn)定，這一點(diǎn)比電影本身更有意義。而一位美國記者則悟出一個道理：中國現(xiàn)在不要戰(zhàn)爭，要工業(yè)化。

中國代表團(tuán)在日內(nèi)瓦會議上積極斡旋，協(xié)調(diào)各方，使這次會議最終在恢復(fù)印度支那和平問題上，達(dá)成關(guān)于在印度支那三國停止敵對行動的協(xié)議，還發(fā)表了《日內(nèi)瓦會議最后宣言》（總稱日內(nèi)瓦協(xié)議），實(shí)現(xiàn)了印度支那的停戰(zhàn)。持續(xù)了近三個月的日內(nèi)瓦會議，取得了人們完全沒有預(yù)料到的突破性成果。

回國后，周恩來在中央人民政府委員會上的報(bào)告中得出自己的結(jié)論：“日內(nèi)瓦會議的成就證明，國際爭端是可以用和平協(xié)商的方法求得解決的。”毛澤東在聽取周恩來匯報(bào)參加日內(nèi)瓦會議的情況后，進(jìn)一步對新中國的國際戰(zhàn)略作出了新的估計(jì)：關(guān)門關(guān)不住，不能關(guān)，而且必須走出去。

1954年，周恩來還利用日內(nèi)瓦會議休會空隙，訪問了印度首都新德里。印度是1950年同中國建交的，建交之初，中印之間包括邊界等歷史上遺留下來的一些問題并未解決。為此，中印兩國在1953年底開始邊界談判。周恩來在談判中接見印度代表團(tuán)時，第一次提出和平共處五項(xiàng)原則。他說：“新中國成立后就確立了處理中印兩國關(guān)系的原則，那就是互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處的原則?！?/p>

中印兩國總理在發(fā)表的聯(lián)合聲明中，寫進(jìn)了和平共處五項(xiàng)原則，并指出這些原則不僅適用于雙邊外交，也適用于處理一般國際關(guān)系。《印度時報(bào)》在評論這一文件時說：它“使人看到亞洲國家不同政治制度為穩(wěn)定本地區(qū)的和平與便利經(jīng)濟(jì)建設(shè)而出現(xiàn)的合作新時代?！币粫r間，中印友好的紐帶得以形成，周恩來在印度所到之處，響起“潘查希拉金德巴”（五項(xiàng)原則萬歲）的歡呼聲。后來，印度首都新德里的一條大街還被命名為“五項(xiàng)原則大街”。周恩來隨后訪問緬甸，中緬確認(rèn)，和平共處五項(xiàng)原則也應(yīng)該是指導(dǎo)中國和緬甸之間關(guān)系的原則。

和平共處五項(xiàng)原則，是新中國為世界冷戰(zhàn)格局中的國際社會實(shí)現(xiàn)和平提供的中國方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1976年，有90多個國家在同中國共同發(fā)表的文件中，都確認(rèn)了和平共處五項(xiàng)原則。這五項(xiàng)原則，后來還被應(yīng)用于一個又一個的中外條約，事實(shí)上成為公認(rèn)的處理國際關(guān)系的準(zhǔn)則。

如果說1954年的日內(nèi)瓦會議是新中國在國際政治舞臺的“首秀”，那么，1955年4月18日至24日在印尼山城萬隆召開的亞非會議，新中國則因第一次扮演大型國際會議的“主角”，而受到世界的矚目和尊重。

亞非會議是第二次世界大戰(zhàn)后第一次沒有西方殖民國家參加，由29個亞洲和非洲國家聯(lián)合舉行的國際會議，與會國家的人口超過了世界人口的半數(shù)。

率領(lǐng)中國代表團(tuán)前往出席的還是周恩來。中國參加萬隆會議的方針是：爭取擴(kuò)大和平統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)民族獨(dú)立運(yùn)動，為建立和加強(qiáng)中國同若干亞非國家的關(guān)系創(chuàng)造條件。

不少西方國家對亞非會議并不看好，甚至抱有敵視，說亞非會議“算不得是一件有重大意義的事件”，渲染參加國間的分歧，預(yù)測會議不可能達(dá)成任何協(xié)議。美國媒體甚至發(fā)表了所謂“中國要奪取亞非世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的評論，意在離間中國和亞非國家的關(guān)系。

會議召開后氣氛確實(shí)有些緊張。當(dāng)時擔(dān)任大會主席的印尼總理阿里·沙斯特羅阿米佐約甚至擔(dān)心，因東西方矛盾的爆發(fā)，“會議就可能成為沖突的冷戰(zhàn)場所”。在這種情況下，周恩來決定把原來準(zhǔn)備好的發(fā)言稿改作書面發(fā)言散發(fā)，另外作一個補(bǔ)充發(fā)言。

正是在這個補(bǔ)充發(fā)言中，周恩來提出了著名的“求同存異”方針。他說：中國代表團(tuán)是來求團(tuán)結(jié)而不是來吵架的。我們共產(chǎn)黨人從不諱言我們相信共產(chǎn)主義和認(rèn)為社會主義制度是好的。但是，在這個會議上用不著來宣傳個人的思想意識和各國的政治制度，雖然這種不同在我們中間顯然是存在的。中國代表團(tuán)是來求同而不是來立異的。

采訪這次會議的美國記者鮑大可，在撰寫的新聞報(bào)道中毫不掩飾地說：“這篇發(fā)言最驚人之處就在于它沒有閃電驚雷。周恩來用經(jīng)過仔細(xì)挑選的措辭簡單說明了共產(chǎn)黨中國對這次會議通情達(dá)理、心平氣和的態(tài)度。他也回答了在他之前發(fā)表的演說中對共產(chǎn)黨所作的許多直接間接的攻擊?！薄爸芏鱽淼陌l(fā)言是中國以和解態(tài)度與會的絕好說明，他的發(fā)言是前兩天公開會議的高潮?！滨U大可的結(jié)論是：周恩來“是平息爭端帶來和平的人物”。菲律賓外長羅摩洛則說：“周恩來是我去的時候的敵人，回來的時候的朋友?！?/p>

亞非會議通過了關(guān)于促進(jìn)世界和平和合作的宣言，提出了以和平共處五項(xiàng)原則為藍(lán)本的處理各國關(guān)系的十項(xiàng)原則。參加會議的印度總理尼赫魯表示：“代表們曾經(jīng)有過分歧，但最后，他們?nèi)〉靡恢乱庖娏恕@是我們會議的偉大成就。”在萬隆召開的亞非會議，表現(xiàn)出來的亞非各國人民為維護(hù)民族獨(dú)立、保衛(wèi)世界和平、促進(jìn)友好合作而求同存異的精神，后來被人們稱為“萬隆精神”。

會后不久，印度尼西亞總理沙斯特羅阿米佐約訪問中國。毛澤東會見他時表示：“中國是作為一個亞非國家參加這次會議的，以這種身份中國也盡了一份力量?！泵珴蓶|還不無幽默地說，西方國家?guī)装倌暌詠恚捎谶M(jìn)行長期的侵略，它們對亞非兩洲產(chǎn)生一種心理，輕視落后國家。他們說我們是有色人種，這是拿膚色來區(qū)分，就好像說有色金屬那樣。我們這些“有色金屬”是會膨脹起來的，當(dāng)然，我們不會去侵略別人。但“有色金屬”是更有價值的，因?yàn)橛猩饘侔ń稹y、銅、錫等。

新中國成立時倒向蘇聯(lián)的一邊，中國與社會主義陣營的國家之間曾出現(xiàn)第一次建交高潮。亞非會議后不到10年的時間里，中國先后與30多個國家建交，是第二次建交高潮。這次建交高潮，使新中國在蘇聯(lián)為首的社會主義國家和美國為首的西方資本主義國家之外，開拓出新的國際空間。

1958年，在第二次世界大戰(zhàn)中功勛卓著的英國元帥蒙哥馬利卸任北大西洋公約組織軍隊(duì)的副司令，退休后的他在思考國際問題時，得出了自己的結(jié)論：“在討論世界問題和世界和平的時候，中國是不能被忽視的?！?/p>