摘 要：作為科研團(tuán)隊(duì)后勤保障，簡(jiǎn)化高校報(bào)賬流程，盡可能將更為便利的服務(wù)提供給高校課題組成員，這是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作中所面臨的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。本研究主要總結(jié)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理改革方案，設(shè)計(jì)出更為多樣化的績(jī)效考核評(píng)估指標(biāo)。

關(guān)鍵詞：績(jī)效評(píng)估;科研經(jīng)費(fèi);管理改革;指標(biāo)體系

近年來(lái)，我國(guó)很多高校所展開的科研經(jīng)費(fèi)管理變革措施都比較符合國(guó)家教育部文件精神，不僅為科研團(tuán)隊(duì)科研工作提供了便利，而且也有助于監(jiān)管高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的應(yīng)用。本研究主要總結(jié)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理改革方案，設(shè)計(jì)出更為多樣化的績(jī)效考核評(píng)估指標(biāo)，以期能夠?qū)崿F(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的有效管理。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理改革方案

（一）報(bào)賬員制度

高校依照實(shí)際情況將報(bào)賬員設(shè)置在各院，主要負(fù)責(zé)解釋與宣傳財(cái)務(wù)規(guī)章制度工作，歸集與整理教職工原始票據(jù)，檢查手續(xù)完備與否、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付進(jìn)度以及經(jīng)費(fèi)列支等。報(bào)賬員制度不僅解決了教師保障時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題，而且還有助于縮減教師查賬次數(shù)，提升會(huì)計(jì)工作效率，可以保證詳細(xì)初審各種單據(jù)，有效監(jiān)管高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出。

（二）網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬

網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬是分離會(huì)計(jì)核算比較耗時(shí)的科研經(jīng)費(fèi)錄入工作，由報(bào)賬員獨(dú)立完成單據(jù)錄入工作。將網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)引入在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)部，報(bào)賬員能夠隨時(shí)隨地錄入報(bào)賬單據(jù)。這樣比較費(fèi)時(shí)的報(bào)賬核算就能夠變成對(duì)預(yù)處理服務(wù)器數(shù)據(jù)與原始單據(jù)的簡(jiǎn)單修改和審核，而且也能夠減輕財(cái)務(wù)人員工作壓力。

（三）網(wǎng)上經(jīng)費(fèi)查詢系統(tǒng)

為便于監(jiān)管方與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人了解高校科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)用或結(jié)存情況，高校會(huì)為教師設(shè)置網(wǎng)上經(jīng)費(fèi)查詢系統(tǒng)，登錄財(cái)務(wù)信息網(wǎng)就能夠顯示出負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)總額以及應(yīng)用情況等，能夠避免高校科研經(jīng)費(fèi)被隨意占用或挪用，使高校科研經(jīng)費(fèi)管理透明度得到不斷提升。

（四）強(qiáng)化勞務(wù)費(fèi)管理力度

在勞務(wù)費(fèi)科研項(xiàng)目方面，勞務(wù)費(fèi)支付過(guò)程中，需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將任務(wù)書提供出來(lái)，高校院長(zhǎng)與科研負(fù)責(zé)人簽字，如需扣稅，則需要根據(jù)規(guī)定扣除相關(guān)稅費(fèi)，而且在發(fā)放時(shí)必須提供銀行卡號(hào)、 身份證復(fù)印件等，由互聯(lián)網(wǎng)銀行對(duì)勞務(wù)費(fèi)實(shí)時(shí)發(fā)放。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

一般可將科研經(jīng)費(fèi)劃分成間接經(jīng)費(fèi)與直接經(jīng)費(fèi)兩種，其中直接經(jīng)費(fèi)就是項(xiàng)目執(zhí)行期間直接關(guān)于項(xiàng)目的開銷。間接經(jīng)費(fèi)則是科研活動(dòng)支撐體系費(fèi)用。我國(guó)是根據(jù)規(guī)定在直接經(jīng)費(fèi)中產(chǎn)生的項(xiàng)目費(fèi)用，該研究以直接經(jīng)費(fèi)為基礎(chǔ)創(chuàng)建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、學(xué)校法人以及院系負(fù)責(zé)人縱向三級(jí)責(zé)任主體，間接與直接經(jīng)費(fèi)橫向多維績(jī)效考核指標(biāo)，設(shè)計(jì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理績(jī)效管理指標(biāo)如下：

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理制度數(shù)

國(guó)家政策規(guī)定下，通過(guò)高校所制定關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的數(shù)量對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度數(shù)進(jìn)行計(jì)算，以反映高校重視科研經(jīng)費(fèi)管理的程度。

（二）人均直接經(jīng)費(fèi)和直接經(jīng)費(fèi)總額

通過(guò)高校在定期內(nèi)到賬經(jīng)費(fèi)總和對(duì)直接經(jīng)費(fèi)總額進(jìn)行計(jì)算，此為高校直接經(jīng)費(fèi)之和。通過(guò)在職教職工和直接經(jīng)費(fèi)總額對(duì)人均直接經(jīng)費(fèi)進(jìn)行計(jì)算，主要對(duì)學(xué)員或者高校科研管理成效進(jìn)行考核。

（三）結(jié)題率

已結(jié)題數(shù)量與應(yīng)結(jié)題數(shù)量之間的占比率就是結(jié)題率。這一指標(biāo)不僅能用在考核學(xué)校，同時(shí)也可在考核學(xué)院中應(yīng)用。對(duì)高校進(jìn)行考核過(guò)程中，這一指標(biāo)應(yīng)根據(jù)省廳、國(guó)家廳以及地廳級(jí)等展開分類計(jì)算，主要將高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理效果反映出來(lái)。

（四）預(yù)算支出一致性

實(shí)際支出金額與預(yù)算支出金額之間的比例就是項(xiàng)目預(yù)算支出一致性。這一指標(biāo)在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、高校以及院系責(zé)任主體考核中也較為適用，且在計(jì)算過(guò)程中存在區(qū)別。高校與院系預(yù)算支出一致性能夠?qū)?quán)重設(shè)置在各預(yù)算項(xiàng)目中，加權(quán)平均各預(yù)算項(xiàng)目支出一致性，即：

課題預(yù)算支出一致性=項(xiàng)目預(yù)算支出一致性i×■W■（i=1，2，3，...，n），W■是第i個(gè)項(xiàng)目權(quán)重，其中■W■=1。

預(yù)算支出一致性主要是將科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行直接反映出來(lái)，也就是說(shuō)，比率與預(yù)算執(zhí)行成正相關(guān)性，根據(jù)課題經(jīng)費(fèi)比例明確課題權(quán)重。

（五）經(jīng)費(fèi)成果率

高校經(jīng)費(fèi)成果率可將經(jīng)費(fèi)投入成果產(chǎn)出率反映出來(lái)，例如國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、地廳級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)以及省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等。計(jì)算過(guò)程中，因?yàn)楦骷?jí)別獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)存在不可加性，所以可在對(duì)各級(jí)別與等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)分值之后累加計(jì)算，具體用公式表示為：經(jīng)費(fèi)成果率=科研成果分值/科研經(jīng)費(fèi)總額。比方說(shuō)，國(guó)家級(jí)三等獎(jiǎng)60分，二等獎(jiǎng)80分，一等獎(jiǎng)100分，省部一等獎(jiǎng)50分，如果高校科研經(jīng)費(fèi)是1000萬(wàn)元，國(guó)家三等獎(jiǎng)10項(xiàng)，二等獎(jiǎng)5項(xiàng)，一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省級(jí)一等獎(jiǎng)10項(xiàng)，那么科研成果則是1600分值，其科研成果率是1.6.也就是說(shuō)，科研成果率與科研經(jīng)費(fèi)支出率成正比。這一指標(biāo)主要用于考核院系、高校以及課題負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)管理情況。

（六）費(fèi)支出透明度

對(duì)于高校科研經(jīng)費(fèi)管理來(lái)說(shuō)，經(jīng)費(fèi)支出透明度可直接反映院系與高校的經(jīng)費(fèi)管理水平，可通過(guò)間接經(jīng)費(fèi)額和公開支出金額之間的比例計(jì)算，也就是說(shuō)，指標(biāo)越高，說(shuō)明存在越透明的間接經(jīng)費(fèi)管理，那么挪用與貪污概率也就越低。

結(jié)束語(yǔ)：

高校科研經(jīng)費(fèi)不同于教育經(jīng)費(fèi)，應(yīng)全面推行高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估與考核，增加違規(guī)科研經(jīng)費(fèi)整治力度，強(qiáng)化高?？蒲薪?jīng)費(fèi)應(yīng)用審計(jì)監(jiān)督，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)范程度相結(jié)合，從而真正發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)的功能。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫支南，王超輝.廣州市屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理改革與績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016（19）：23-25.

[2]趙娜.基于績(jī)效評(píng)價(jià)的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理研究[J].當(dāng)代會(huì)計(jì)，2016（8）：66-67.

作者簡(jiǎn)介：李姝（1967-），女，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)。