馮 嫄

(中國(guó)傳媒大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，北京 100024)

自2020年1月20日新冠肺炎疫情被公布后，謠言的更迭和升級(jí)如病毒一般迅速，涉及范圍不斷擴(kuò)張，識(shí)別難度不斷加大，每天都有大量疑似謠言的信息被傳播，可謂防不勝防。以清博大數(shù)據(jù)開發(fā)的疫情謠言粉碎機(jī)為例，自1月28日公布第一條謠言“洗熱水澡預(yù)防新型冠狀病毒”起，至2月20日共抓取辟謠信息365條。以騰訊較真平臺(tái)為例，疫情以來至2月20日共抓取345條“較真”信息，其中包括22條事實(shí)、7條分情況、31條尚無(wú)定論消息、22條失實(shí)信息、3條有爭(zhēng)議信息以及260條謠言和偽科學(xué)信息。再如，丁香園新冠肺炎謠言排行榜至今已列出相關(guān)謠言117條，大多以新冠肺炎病毒本身、病毒如何預(yù)防以及治療方法等信息為主。

一、疫情期間謠言的產(chǎn)生

《韋伯斯特英文大字典》中把謠言解釋為：“是一種缺乏真實(shí)根據(jù)，或未經(jīng)證實(shí)，公眾一時(shí)難以辨別真?zhèn)蔚拈e話、傳聞或輿論?！薄爸{言”是生活用語(yǔ)，法律上對(duì)謠言表述為“虛假信息”。[1]謠言的產(chǎn)生有深刻的社會(huì)根源，互聯(lián)網(wǎng)的普及、急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型為謠言的傳播提供了技術(shù)前提與社會(huì)背景。由中央網(wǎng)信辦違法和不良信息舉報(bào)中心指導(dǎo)、騰訊公司政務(wù)輿情部發(fā)布的《2019年網(wǎng)絡(luò)謠言特征觀察與趨勢(shì)研判》顯示，醫(yī)療健康、食品安全、社會(huì)科學(xué)是2019年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)謠言高發(fā)領(lǐng)域。這些網(wǎng)絡(luò)謠言中，杜撰捏造的占42%，錯(cuò)誤解讀的占36%，舊謠新傳的占12%，假借權(quán)威的占10%。網(wǎng)民造謠、信謠、傳謠的三種典型心態(tài)是：“萬(wàn)一是真的”、迷信黑科技、滿足虛榮和販賣焦慮。

突發(fā)公共事件往往是誘發(fā)謠言在某一時(shí)間段內(nèi)密集滋生的重要原因。謠言的產(chǎn)生一般有兩種可能：一是對(duì)信息的誤讀導(dǎo)致信息變異形成謠言；二是傳播者出于某種目的制造謠言或傳播謠言。[2]突發(fā)性公共事件發(fā)生后的社會(huì)關(guān)注與集體恐慌為謠言生存與繁衍提供了土壤。新冠肺炎疫情屬于突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，公眾急于知道真相，與此同時(shí)各種未經(jīng)證實(shí)的信息、毫無(wú)根據(jù)的猜測(cè)，尤其是小道消息就開始蔓延。疫情期間謠言“異軍突起”，主要原因可歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

(一)信息公開的不及時(shí)、不透明

群眾面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，出于對(duì)自身安全的焦慮，存在一定程度的慌亂。在這種敏感時(shí)期，有關(guān)信息如能及時(shí)、全面地公開，自然會(huì)削減群眾的疑慮。反之，信息滯后、含糊遮掩時(shí)，也就是各種謠言肆虐之時(shí)。

此次疫情相比2003年“非典”時(shí)期，經(jīng)過經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的吸取，信息的透明化進(jìn)步很多，但不得不說在一定程度上仍然重蹈覆轍。疫情前期，由于官方信源的缺乏，媒體發(fā)聲有限、對(duì)疫情的研判與預(yù)警滯后，錯(cuò)失了最佳的防控時(shí)機(jī)。武漢官方如果沒有盲目樂觀給出“尚未發(fā)現(xiàn)明確的人傳人證據(jù)，不能排除有限人傳人的可能，但持續(xù)人傳人的風(fēng)險(xiǎn)較低”(1)詳見武漢市衛(wèi)生健康委員會(huì)《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情知識(shí)問答》，詳見http://wjw. wuhan.gov.cn/front/web/show Detail/2020011509040.的“定心丸”，若沒有等待所謂的“確切結(jié)果”，而是第一時(shí)間公布疫情，引起重視，定會(huì)多一份機(jī)會(huì)更早更快控制疫情的飛速擴(kuò)張。

(二)個(gè)體認(rèn)知能力的局限

突發(fā)公共衛(wèi)生事件關(guān)乎每個(gè)人的生命健康與切身利益，公眾的焦慮和安全感的缺乏為各類虛假信息的傳播與繁殖提供了便利。各種小道消息、未經(jīng)證實(shí)的信息撲面而來，但是大多普通群眾受專業(yè)認(rèn)知能力的限制，無(wú)法清晰辨別真假時(shí)，總會(huì)抱有“寧可信其有”的心態(tài)而聽信謠言成為謠言的接收者，進(jìn)而極有可能成為下一輪謠言的傳播者。法國(guó)社會(huì)心理學(xué)家古斯塔夫·勒龐在《烏合之眾》里有這樣的描述：民眾們確實(shí)是一個(gè)盲目的群體，缺乏理性和冷靜，容易偏聽偏信。即便是把一群高學(xué)歷高文化素質(zhì)的精英放到一起，也會(huì)出現(xiàn)這種盲目和狂熱。[3]搶口罩、搶酒精、搶雙黃連……本來參差不齊的個(gè)體認(rèn)知能力在謠言全方位沖擊下，逐步就會(huì)演變成集體性的慌張與焦慮，而群體的盲目又將反作用于謠言的進(jìn)一步傳播與繁殖。

(三)社交媒體的開放性與交互性

“非典”時(shí)期，信息傳播渠道單一、非傳統(tǒng)的傳播方式雖然存在但影響力極小，如：博客、手機(jī)短信等，都不足以成為信息傳遞的主要通道?，F(xiàn)今的媒體環(huán)境與“非典”時(shí)期有著根本性的差異。截至2019年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.2%，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.47億。(2)詳見第44次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2019年8月30日。社交網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)伴隨著自媒體的蓬勃發(fā)展使人們獲取信息的渠道、速度與數(shù)量極速豐富，個(gè)體的聲音可以經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)變成穿透力極強(qiáng)的麥克風(fēng)。身處在疫區(qū)的個(gè)體，可以通過語(yǔ)音、短視頻等方式與社會(huì)公眾進(jìn)行更加直觀、更加真切的交流，打破了官方媒體對(duì)信息傳播的主導(dǎo)權(quán)。傳播的方式呈現(xiàn)出全介質(zhì)、全方位、全天候、全覆蓋的特點(diǎn)，在海量的信息中，傳統(tǒng)的信息管控措施很難再有效實(shí)施。但與此同時(shí)，這種自由和多元也為謠言的傳播提供了條件。以手機(jī)媒體為載體的微媒體平臺(tái)的開放性與交互性，極大加快了關(guān)于疫情信息的傳播速度與廣度，當(dāng)然也包括其中魚龍混雜的謠言。[4]在謠言不斷擴(kuò)散與裂變的過程中，伴隨著謠言變異與新生，危害性也進(jìn)一步加大。

二、疫情期間謠言的生成偏好

疫情期間謠言雖多，但其生成有較為明顯的偏好，對(duì)清博大數(shù)據(jù)開發(fā)的疫情謠言粉碎機(jī)、騰訊“較真”平臺(tái)、丁香園新冠肺炎謠言排行榜三個(gè)辟謠信息平臺(tái)的謠言關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行觀察和梳理，利用詞頻軟件分析可得到其中的高頻詞匯有：感染、武漢、口罩、預(yù)防、確診、隔離、消毒、病毒、患者、鐘南山、傳播、湖北、物資、上海、疫情、院士、封城、死亡、停運(yùn)等，由此不難看出疫情期間謠言的生成偏好。

(一)地域偏好。武漢市(湖北省)作為新冠病毒的爆發(fā)地始終是謠言的偏好地點(diǎn)，“武漢”“武漢市”“湖北”等詞語(yǔ)的出現(xiàn)頻次最多。如“三天后武漢所有超市、藥店關(guān)門”“此人從武漢攜帶大量病毒回慈溪，望大家轉(zhuǎn)發(fā)”“湖北省武漢市這次瘟疫已經(jīng)死了10萬(wàn)人”“新型肺炎是武漢病毒研究所研究人員被感染帶出來的，非典是北京病毒研究所造成的，不要被專家等忽悠”等。同時(shí)，“武漢人”“湖北人”一直是謠言偏好的對(duì)象，如“武漢來滬旅游客人一行5人入住徐匯區(qū)漕溪北路建國(guó)賓館，全部感染新型冠狀病毒”“有7萬(wàn)武漢人已經(jīng)到達(dá)湛江躲避新型冠狀病毒肺炎”。此外，北京和上海兩地也得到謠言的偏愛。

(二)關(guān)鍵詞偏好。隨著疫情的擴(kuò)散，口罩作為有效防護(hù)措施之一，迅速斷貨，“一罩難求”順理成章成為關(guān)注的焦點(diǎn)。在詞頻排行榜中，“口罩”一詞也居高不下，成為謠言偏愛的核心關(guān)鍵詞，如“銀離子抗菌液噴口罩能殺死新冠病毒”“用吹風(fēng)機(jī)最高檔吹口罩30分鐘可以消毒”“在廣西不戴口罩駕車會(huì)被扣6分”“口罩里墊一張紙巾就能反復(fù)使用”等。

(三)內(nèi)容偏好。謠言在內(nèi)容上偏好如何預(yù)防、治療新冠肺炎的相關(guān)內(nèi)容，如“乳鐵蛋白能預(yù)防新型冠狀病毒”“喝酒能抵抗新型冠狀病毒”“維生素C泡騰片能夠有效預(yù)防新冠病毒”“草魚做的酸菜水煮魚會(huì)感染病毒”等。

(四)行動(dòng)偏好。2020年1月23日，武漢宣布封城，此后多地陸續(xù)宣布交通管制等。封鎖意味著活動(dòng)范圍和出行直接受到影響，各種關(guān)于交通管制的謠言四起。如“2月6日起寧波將封城”“南京1月27日0時(shí)起交通停運(yùn)、全面封城”“海南快要封島了，快點(diǎn)存米”“深圳主干道大面積消殺、消毒”“昆明市近期全部封路”“椒江大橋、二橋要封閉”等。接著，由于限制出行、聚集等“硬核”措施的實(shí)施在贏得網(wǎng)友圍觀贊嘆之后，各地開始陸續(xù)效仿，各種“硬核”管制的謠言也接踵而至。

(五)表述偏好。謠言在表述時(shí)經(jīng)常假借權(quán)威來源。借“鐘南山”“李蘭娟”“某某院士”“某某醫(yī)生”以及各大部委、各大官媒，如“有空看看，東部戰(zhàn)區(qū)總院呼吸科權(quán)威宋永新新冠病毒回答”“鐘南山說素食者不會(huì)感染新冠病毒”“鐘南山：已經(jīng)挺過一個(gè)14天，7號(hào)開始第二個(gè)14天”“鐘南山”的名字也被謠言推向高頻詞匯。

三、謠言的個(gè)體功能

為什么在技術(shù)如此發(fā)達(dá)的背景之下，在官方政策法規(guī)不斷遏制謠言傳播的情況之下，在公民素質(zhì)不斷提升的現(xiàn)狀之下，謠言仍然生生不息呢？簡(jiǎn)單來講，謠言的傳播對(duì)于謠言傳播者與接收者個(gè)體皆有一定的功能所在。

(一)緩解焦慮，發(fā)泄情緒。謠言不會(huì)自動(dòng)消失，也不會(huì)因?yàn)楣俜奖僦{或者權(quán)威信息的出現(xiàn)就徹底銷聲匿跡。謠言的傳播邏輯十分復(fù)雜，有時(shí)面對(duì)真相，公眾的心理反而會(huì)出現(xiàn)變化甚至是逆反，因此謠言平息的條件之一是公眾的情緒是否得到宣泄，公眾的信息需求是否得到滿足。面對(duì)不確定的重大事件，在官方渠道沒有及時(shí)發(fā)聲、權(quán)威信息無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)的情況下，謠言就會(huì)填補(bǔ)空白假意消解大眾疑慮，“幫助”人們建構(gòu)事件的意義，緩解人們對(duì)未知的焦慮，“解救”人們的不知所措。比如視頻網(wǎng)站流傳的患者在家如何進(jìn)行自我治愈，或是有人意外發(fā)現(xiàn)了吃雞蛋可以預(yù)防新冠肺炎等。

(二)提升自信，增加優(yōu)越感。謠言作為一種信息，使傳播者獲得內(nèi)幕人士才具有的權(quán)威感，同時(shí)傳播者也希望所有人知道他所掌握的信息來增加自己的優(yōu)越感。作為接收者，實(shí)際上也可以獲得優(yōu)越感，得到了內(nèi)幕的優(yōu)越，為了顯示掌握信息的優(yōu)越而急于傳播信息，或是轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論來彰顯自己知道的更多，再或者展示自己能夠分辨別人說的是對(duì)是錯(cuò)。

(三)促進(jìn)人際交流。謠言、流言、小道消息都是社交網(wǎng)絡(luò)中人際關(guān)系的催化劑和潤(rùn)滑劑。謠言在社交網(wǎng)絡(luò)里就像是朋友之間共享的秘密，朋友通過對(duì)權(quán)威的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)抵抗，形成同盟。另外，謠言也為社交網(wǎng)絡(luò)提供新的話題，創(chuàng)造更多的交流機(jī)會(huì)。

四、疫情期間謠言傳播的危害

疫情前期，由于信息不甚透明，疫情迅速蔓延，再加上有效治療藥物和治療方案還有待研發(fā)，導(dǎo)致不少群眾感到缺乏安全感，在網(wǎng)絡(luò)傳播快速和方便的條件下，一時(shí)間，關(guān)于疫情的謠言迅速傳播擴(kuò)散。

疫情期間的謠言大體分為：真相公布型謠言、疫情科普型謠言和情緒宣泄型謠言。這些謠言或多或少或大或小都會(huì)在一定程度上造成社會(huì)秩序混亂。

(一)涉及疫情狀況，造成社會(huì)秩序混亂。例如，編造或者未經(jīng)查證便隨意傳播某地有疫情出現(xiàn)的信息，夸大疾病死亡人數(shù)、夸大疾病死亡率、捏造負(fù)面的所謂醫(yī)生“自述”等行為，會(huì)造公眾焦慮、恐慌，進(jìn)而造成社會(huì)秩序混亂。如：“浙BL0535這個(gè)車剛從武漢回來，車上的人確診了偷跑回來的”。

(二)涉及物資情況，造成市場(chǎng)秩序混亂。諸如“鼻子抹香油可以預(yù)防新型肺炎”“鹽水漱口防肺炎”“吃雞蛋可以預(yù)防新冠肺炎”等謠言，編造對(duì)預(yù)防、治療有用的偏方或者食品藥物，造成哄搶物資、哄抬物價(jià)、瘋狂囤貨等市場(chǎng)混亂現(xiàn)象。

(三)涉及科普預(yù)防、治療等偏方和技能的，可能造成嚴(yán)重的身體傷害。例如，“喝高度酒、吸煙可以殺死病毒”，對(duì)聽信謠言者的身體可能造成一定的損傷。再如，“外出后回家用掛燙機(jī)對(duì)著人體進(jìn)行消毒”等，掛燙機(jī)最高溫度可達(dá)200度，如此不當(dāng)?shù)男袨閷?duì)人的身體有可能造成傷害。

(四)涉及污蔑國(guó)家對(duì)疫情管控不力，使國(guó)家形象受損。具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的公民可以通過正當(dāng)途徑提出自己的意見，有關(guān)專業(yè)人員可以提出自己的建議為國(guó)家更好開展疫情管控工作出謀劃策。但是肆意編造和傳播國(guó)家對(duì)疫情管控不力等信息，主觀上污蔑國(guó)家，客觀上可能引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)秩序混亂，同時(shí)在對(duì)外傳播上也極有可能被利用進(jìn)而嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家形象和國(guó)際聲譽(yù)。

五、疫情期間謠言治理現(xiàn)狀

疫情發(fā)生以來，謠言無(wú)孔不入，但我們可以看到，政府全力治理，社會(huì)各界積極配合，謠言已經(jīng)得到控制和治理。

(一)網(wǎng)民自主辟謠。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人人都有麥克風(fēng)，謠言通過互聯(lián)網(wǎng)迅速傳播，有識(shí)別能力的網(wǎng)友會(huì)率先提出質(zhì)疑，或澄清，或舉報(bào),在一定程度上起到了警示提醒的作用，同時(shí)也消解了謠言可信度。2020年2月，全國(guó)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)部門受理舉報(bào)1051.6萬(wàn)件，其中，中央網(wǎng)信辦違法和不良信息舉報(bào)中心受理舉報(bào)17.8萬(wàn)件，各地網(wǎng)信辦舉報(bào)部門受理舉報(bào)104.8萬(wàn)件，全國(guó)主要網(wǎng)站受理舉報(bào)929.1萬(wàn)件。(3)來源于中央網(wǎng)信辦(國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室)違法和不良信息舉報(bào)中心。

(二)專家自發(fā)辟謠。以醫(yī)學(xué)界為主的專家、學(xué)者也紛紛參與到辟謠的隊(duì)伍當(dāng)中，通過自媒體、社交平臺(tái)、學(xué)術(shù)期刊等渠道，利用專業(yè)知識(shí)、親身經(jīng)歷以及科研成果為公眾科普、為醫(yī)院澄清。在不斷討論、質(zhì)疑和轉(zhuǎn)發(fā)的過程中也在一定程度上為真相的到來貢獻(xiàn)了力量。

(三)政府權(quán)威辟謠。各級(jí)各地政府在疫情期間發(fā)揮了指導(dǎo)作用，尤其是以政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)抖音等為主的政務(wù)新媒體在疫情期間為辟謠發(fā)揮了重要作用。2019年12月20日國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，并于2020年3月1日開始執(zhí)行。新規(guī)明確禁止流量造假、侵犯他人隱私等違法活動(dòng)，要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)健全信息發(fā)布審核和網(wǎng)絡(luò)謠言處置等制度。網(wǎng)信辦政務(wù)公眾號(hào)網(wǎng)信中國(guó)開辟“不傳不信‘疫’起鑒謠”辟謠板塊。疫情期間，各級(jí)各地政務(wù)新媒體上下聯(lián)動(dòng)、多方配合、積極反應(yīng)、迅速核查、公開執(zhí)法使辟謠環(huán)節(jié)更加完整有力。主流媒體作為黨和政府的喉舌，也積極承擔(dān)起辟謠的重任，如：新華社客戶端推出“求證”互動(dòng)平臺(tái)，架起網(wǎng)友和權(quán)威機(jī)構(gòu)間的橋梁，傳遞權(quán)威信息，回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切，積極科普，去偽存真，解疑釋惑。

(四)企業(yè)聯(lián)合辟謠。以微博、微信的社交網(wǎng)絡(luò)是謠言散布的重災(zāi)區(qū)，當(dāng)然也是辟謠的主陣地。微博和微信根據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦的規(guī)定，已建立較為成熟的謠言應(yīng)對(duì)機(jī)制。騰訊“較真”平臺(tái)覆蓋廣大騰訊用戶對(duì)新型冠狀病毒肺炎進(jìn)行實(shí)時(shí)辟謠；新浪新聞和捉妖記聯(lián)合出品“新型冠狀病毒疫情謠言榜”；百度聯(lián)合多家權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行辟謠；微博小秘強(qiáng)制推送微博號(hào)“微博辟謠”發(fā)布的辟謠信息匯總；丁香園推出新冠肺炎謠言排行榜等等。多企業(yè)、多平臺(tái)聯(lián)合辟謠，內(nèi)容豐富，反應(yīng)迅速、覆蓋面廣，這一新型辟謠形式為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了行之有效的應(yīng)急方案。

六、疫情期間謠言治理的政策建議

美國(guó)心理學(xué)家奧爾波特和波斯特曼在1947年提出了著名的謠言傳播公式，即謠言(Rumor)=事件的重要性×信息的模糊程度(Ambiguous)，即R=I×A。荷蘭傳播學(xué)者克洛斯將這一公式發(fā)展后提出：謠言=事件的重要性(Importance)×信息的模糊程度(Ambiguous)÷公眾批判能力(Critical sense)，即R=I×A÷C，謠言的能量有多大，既取決于真實(shí)信息的透明度，也受到接收者判斷水平的影響。有效地治理謠言，務(wù)必從這幾個(gè)相關(guān)因素出發(fā)。[5]

(一)信息公開是治本。信息的模糊程度常常是由于缺乏正式傳播的官方信息。重大突發(fā)事件多為負(fù)面信息，試圖通過對(duì)負(fù)面信息的封鎖來維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)都勢(shì)必會(huì)與初心南轅北轍。等有了“結(jié)果”再報(bào)的思想亦不可取，全媒體社會(huì)中沒有不透風(fēng)的墻，任何風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)增加群眾對(duì)政府的質(zhì)疑與不信任。2020年1月25日中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出：“要及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明發(fā)布疫情，回應(yīng)境內(nèi)外關(guān)切。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)有關(guān)政策措施宣傳解讀工作，增強(qiáng)群眾自我防病意識(shí)和社會(huì)信心?！?4)參見中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議研究新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作?！度嗣袢?qǐng)?bào)》，2020年1月26日，01版。對(duì)于謠言的治理，依法處理是治標(biāo)，信息公開是治本。政府應(yīng)當(dāng)充分滿足受眾的信息訴求，秉持及時(shí)公開客觀透明的原則，通過各種渠道第一時(shí)間公布實(shí)情，讓真相比謠言來得更快一些使謠言無(wú)路可走。要求各級(jí)官員決不能僅把信息公開當(dāng)成自己的“一畝三分地”，重大公共衛(wèi)生事件面前，目光須長(zhǎng)遠(yuǎn)，要站在黨和國(guó)家工作全局的視角考慮問題。

(二)治標(biāo)治本相結(jié)合。加大對(duì)謠言信息的清除和治理，已有謠言要正面應(yīng)對(duì)，及時(shí)辟謠并普及相關(guān)知識(shí)，依法打擊惡性謠言制造者與傳播者。當(dāng)然，試圖對(duì)一切不實(shí)信息都進(jìn)行法律打擊，是不必要的也是不可實(shí)現(xiàn)的。在有關(guān)新冠肺炎的問題上，編造、散布，或組織、指使他人散布虛假信息造成社會(huì)秩序混亂等嚴(yán)重后果的，屬法律嚴(yán)格禁止的對(duì)象，必須嚴(yán)厲打擊，對(duì)一些確實(shí)別有用心的謠言制造者要及時(shí)依法依規(guī)處理。其次，繼續(xù)加緊從謠言偏好的幾個(gè)方面信息著手，有針對(duì)性地對(duì)謠言的傳播渠道進(jìn)行管控，加大整治社群傳播謠言力度等。疫情期間，打擊謠言已然成為重要的防控事項(xiàng)之一。目前各地公安機(jī)關(guān)都有查處制造、傳播謠言的案件，但要全方位的治理謠言，仍是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，必須治標(biāo)治本相結(jié)合。

(三)主流媒體不辱使命。奧爾波特和波斯特曼曾經(jīng)通過關(guān)注謠言傳播中的信息內(nèi)容，提出研究謠言的線性范式。通過研究原始信息在傳播過程中如何被曲解的實(shí)驗(yàn)中，他們發(fā)現(xiàn)有些信息會(huì)失落，有些信息會(huì)突顯,而有信息會(huì)被傳播者根據(jù)自己的習(xí)慣和思維同化或改造。[6]“瘋搶雙黃連事件”恰好驗(yàn)證了這一現(xiàn)象。主流媒體在搶發(fā)新聞熱點(diǎn)時(shí)，不加思索地照搬一些專業(yè)的信息與說法，稍有不慎很容易產(chǎn)生報(bào)道差錯(cuò)。信息經(jīng)過主流媒體的發(fā)布和轉(zhuǎn)載獲得權(quán)威賦權(quán)，加之普通群眾認(rèn)知與甄別能力有限，往往負(fù)面影響被成倍放大。“瘋搶雙黃連事件”反映出主流媒體的巨大影響力，同時(shí)也警示主流媒體肩負(fù)著重大責(zé)任。主流媒體掌握核心采訪資源，無(wú)所作為便會(huì)引起劇烈的輿論反彈，在戰(zhàn)疫的輿論動(dòng)員中，主流媒體更應(yīng)該不辱使命，及時(shí)提供各種有效信息，堅(jiān)決回?fù)舾鞣N謠言，積極有效回應(yīng)受眾，全面客觀講好“抗疫”故事，全心全意維護(hù)媒體公信力。

(四)全媒體體系發(fā)揮合力。全媒體不斷發(fā)展，信息無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞?shì)浾摴ぷ髅媾R新的挑戰(zhàn)。(5)2019年1月25日，習(xí)近平總書記在中央政治局第12次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。突發(fā)公共事件中，大眾媒體承擔(dān)著政府與民間信息交流與溝通的橋梁作用，也要發(fā)揮議程設(shè)置與梳理真相的基本職能。社交媒體的發(fā)酵速度之快、傳播路徑之廣、控制難度之大，都使其身處信息暴風(fēng)的漩渦之中。同時(shí)，自媒體在全媒體體系當(dāng)中的重要角色愈加突出，信息的多樣與范圍再度升級(jí)。所以強(qiáng)化自媒體的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)自媒體的管理也是必要之舉。全媒體環(huán)境下，面對(duì)疫情，中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業(yè)平臺(tái)、大眾化媒體和專業(yè)性媒體都應(yīng)從不同的層面、不同的站位、不同的角度、不同的專業(yè)為信息的有效傳播做出努力，為謠言的有效治理作出貢獻(xiàn)。兼聽則明，偏信則暗，一個(gè)健康的社會(huì)應(yīng)允許多種聲音的存在，如此一來，信息的全方位呈現(xiàn)也為謠言設(shè)置了重重的關(guān)卡與質(zhì)檢。

(五)提升公民媒介素養(yǎng)。媒介素養(yǎng)是公眾作為主體獲取、分析、評(píng)價(jià)和傳播各種信息的能力。疫情發(fā)生時(shí)，謠言五花八門，面對(duì)紛繁復(fù)雜的信息洪流，社會(huì)公眾的媒介素養(yǎng)和科學(xué)水平參差不齊，大量未經(jīng)核實(shí)、尚無(wú)定論、富有爭(zhēng)議的信息傳播，恰好填補(bǔ)了官方媒體信息覆蓋的盲區(qū)。公眾的媒介素養(yǎng)絕對(duì)不是像口紅這樣的化妝品，而是社會(huì)發(fā)展的“剛需”。公眾媒介素養(yǎng)的整體水平體現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的整體文明程度與文化發(fā)展?fàn)顩r。因此提高公眾的批判意識(shí)，提升公眾的媒介素養(yǎng)，增加公眾的知識(shí)儲(chǔ)備與甄別信息真假的基礎(chǔ)判斷能力，才可能真正地做到不造謠不信謠不傳謠。

謠言止于智者，實(shí)踐證明在面對(duì)重大公共衛(wèi)生事件時(shí)，謠言止于公開。正如白巖松所說，信息公開是最好的疫苗(6)詳見2020年2月21日《新聞1+1》欄目。。災(zāi)疫是對(duì)國(guó)民的科學(xué)素質(zhì)、文明素質(zhì)、道德素質(zhì)、民主素質(zhì)、政治素質(zhì)的考驗(yàn)，也是對(duì)國(guó)家治理水平、民主政治、科學(xué)執(zhí)政、文明程度的考驗(yàn)。傳染病的爆發(fā)不僅是公共衛(wèi)生危機(jī)，也是信息危機(jī)。信息的豐富多元可能建立也可能破壞公眾的信任，可能促進(jìn)科學(xué)知識(shí)普及，也可能成為恐慌與謠言的助推器。這是我們第一次在自媒體環(huán)境中遭遇如此重大的公共衛(wèi)生事件，而這種復(fù)雜局面，只有政府、媒體、公眾與社會(huì)各方共同發(fā)力，以公開透明的方式幫助公眾認(rèn)識(shí)事件本身，提前建立切實(shí)有效的公共事件預(yù)防機(jī)制，才可能完成有效防控謠言這一艱巨任務(wù)，這是當(dāng)今國(guó)家治理進(jìn)程中必須面對(duì)的時(shí)代課題，也是全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一步。