“一帶一路”經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿奥窂?/h1>
2020-02-20 08:46穆沙江·努熱吉
中國流通經(jīng)濟 2020年2期
摘要：邊境陸路口岸作為連接中國與“一帶一路”經(jīng)濟走廊沿線國家的節(jié)點，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟走廊貿(mào)易繁榮，提升中國與經(jīng)濟走廊國家經(jīng)貿(mào)合作層級，打造區(qū)域經(jīng)濟新的增長極具有重要意義。運用層次分析法，以陸路節(jié)點口岸扶持政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、通關條件、載體區(qū)域支撐、經(jīng)濟走廊支撐為影響因素，對連接中國與六大經(jīng)濟走廊國家的45個陸路節(jié)點口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿奥窂竭M行研究發(fā)現(xiàn)，新亞歐大陸橋及中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲?，孟中印緬及中國—中南半島經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿拥诙唬忻啥斫?jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿拥谌?，中巴?jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ钚?。因此，為推動邊境口岸區(qū)域成為新的經(jīng)濟增長極，實現(xiàn)各經(jīng)濟走廊經(jīng)濟騰飛，應根據(jù)陸路節(jié)點口岸發(fā)展?jié)摿Ω鹘?jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸進行產(chǎn)業(yè)分工。其中，新亞歐大陸橋及中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸應重點推進高新技術、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及現(xiàn)代金融服務業(yè)發(fā)展；孟中印緬及中國—中南半島經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸應重點推動機電產(chǎn)品生產(chǎn)加工、進口資源落地加工與特色產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；中蒙俄經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸應重點推動機械運輸設備制造、建材出口加工、進口木材、畜產(chǎn)品與礦產(chǎn)品落地加工業(yè)發(fā)展；中巴經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸因自然條件極為惡劣，暫不適合發(fā)展加工制造業(yè)。
關鍵詞：陸路節(jié)點口岸；層次分析法；產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?；發(fā)展路徑
中圖分類號：F062.9文獻標識碼：A文章編號：1007-8266（2020）02-0047-12
一、問題的提出
2015年3月28日，國家發(fā)展和改革委員會、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布“一帶一路”建設指導性文件《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。文件提出，陸上依托國際大通道，海上以重點港口為節(jié)點，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬等六大國際經(jīng)濟合作走廊。由此可見，口岸作為對外開放門戶與國際大通道，在“一帶一路”經(jīng)濟走廊建設中發(fā)揮著極為重要的作用。
“一帶一路”經(jīng)濟走廊是次區(qū)域范圍內(nèi)將生產(chǎn)、投資、貿(mào)易、基礎設施建設有機聯(lián)系為一體的經(jīng)濟合作機制[ 1 ]。邊境陸路節(jié)點口岸是我國對外開放的重要窗口，是我國進行跨國合作的重要示范區(qū)，是我國與經(jīng)濟走廊沿線國家連接的節(jié)點。將“一帶一路”經(jīng)濟走廊的貿(mào)易創(chuàng)造效應和投資促進效應與陸路節(jié)點口岸的貿(mào)易聚集和空間溢出效應相結合，推動我國陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，不僅有利于提升我國與經(jīng)濟走廊沿線國家經(jīng)貿(mào)合作層級，而且有利于國際生產(chǎn)、投資、貿(mào)易在陸路節(jié)點口岸及其腹地聚集[ 2 ]，加快通道經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。因此，本研究從“一帶一路”經(jīng)濟走廊、陸路節(jié)點口岸、口岸載體區(qū)域三個維度出發(fā)，以陸路節(jié)點口岸扶持政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、通關條件、載體區(qū)域支撐、經(jīng)濟走廊支撐為影響因素，對連接中國與六大經(jīng)濟走廊國家的45個陸路節(jié)點口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿奥窂竭M行研究。
二、文獻綜述
（一）陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展
口岸物流、邊境貿(mào)易、制造業(yè)是口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大支柱，不僅有利于加快載體區(qū)域對外貿(mào)易的發(fā)展，而且能對一國經(jīng)濟實力的提高產(chǎn)生重要影響[ 3 ]。但是，口岸物流業(yè)占口岸產(chǎn)業(yè)的比重一直較高，生產(chǎn)加工與邊境貿(mào)易發(fā)展相對滯后，導致了口岸產(chǎn)業(yè)輻射半徑小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構性失衡等一系列問題[ 4 ]?！耙粠б宦贰背h的提出為口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了歷史性機遇，沿邊口岸將成為未來擴大對內(nèi)對外開放的主要抓手，需要加快口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步擴大邊境口岸開放，與周邊國家共同打造“三位一體”的口岸共同開放示范區(qū)[ 5-6 ]?！耙粠б宦贰苯ㄔO有利于完善中國邊境口岸產(chǎn)業(yè)體系，形成邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，推動陸路口岸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展[ 7 ]。盡管“一帶一路”建設為陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了空前的發(fā)展機遇，但受地區(qū)發(fā)展定位不明晰、協(xié)調機制不完善、硬件設施難以滿足發(fā)展要求等因素影響，“一帶一路”建設對陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用受到限制[ 8 ]。應抓住“一帶一路”及經(jīng)濟走廊建設契機，從國家和地方層面重視陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，加快陸路口岸生產(chǎn)加工業(yè)、金融業(yè)、跨境電商的進一步發(fā)展[ 9 ]。
（二）“一帶一路”經(jīng)濟走廊建設與陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展
各經(jīng)濟走廊既有各自建設的重點，亦有發(fā)展的共性，孟中印緬經(jīng)濟走廊應構建沿線優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群和城鎮(zhèn)體系，依托口岸體系的橋梁作用，促進各種資源及生產(chǎn)要素的跨區(qū)域和跨國流動，形成優(yōu)勢互補、區(qū)域分工、聯(lián)動開發(fā)、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟體[ 10 ]。中巴經(jīng)濟走廊建設的重點應為政治與安全合作、能源合作、國際物流合作與港口建設[ 11 ]。中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊和新亞歐經(jīng)濟走廊促進了跨境產(chǎn)業(yè)鏈的形成，為更高層次區(qū)域經(jīng)濟合作機制的建立提供了保障，為新疆口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的機遇[ 12 ]。“一帶一路”經(jīng)濟走廊屬于松散型經(jīng)濟合作機制，為實現(xiàn)制度性合作機制，需要加快沿線國家產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)合作，中國各陸路口岸作為連接沿線國家的紐帶，在經(jīng)濟走廊由松散型合作向制度型合作轉型中發(fā)揮關鍵作用[ 1 ]。
（三）口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對區(qū)域經(jīng)濟的影響
口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否對載體區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生輻射和帶動作用，主要取決于生產(chǎn)要素在兩者間的傳遞和流動，口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠為區(qū)域勞動力提供就業(yè)崗位，為商品提供銷售市場，區(qū)域生產(chǎn)要素的流入能夠進一步推進口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快口岸城鎮(zhèn)化進程，進而形成互相帶動的良性循環(huán)關系[ 13 ]。然而，大部分口岸與區(qū)域中心城市間距離較遠，主要以公路運輸為主，鐵路口岸數(shù)量極少，導致口岸與載體區(qū)域間生產(chǎn)要素流動困難，口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用很受限制[ 2 ]。口岸產(chǎn)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)擬合程度是影響兩者協(xié)調發(fā)展最重要的因素，但實際中我國口岸產(chǎn)業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)相互脫離現(xiàn)象比較嚴重，尚未形成有效的協(xié)調發(fā)展機制[ 14 ]。為進一步發(fā)揮口岸經(jīng)濟在“一帶一路”建設中拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用，需要構建要素協(xié)同機制，加大口岸基礎設施建設資金投資，加快口岸城鎮(zhèn)化進程[ 15 ]。
總之，學術界已經(jīng)認識到了口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展乃至國家經(jīng)濟發(fā)展的重要性，但對“一帶一路”經(jīng)濟走廊建設背景下如何推動陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題尚未進行系統(tǒng)研究。本研究從“一帶一路”六大經(jīng)濟走廊、陸路節(jié)點口岸、口岸載體區(qū)域三個維度出發(fā)，在評價陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和潛力的基礎上，設計陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
三、經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價
（一）研究區(qū)域概況
“一帶一路”經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸指連接中國大陸與“一帶一路”六大經(jīng)濟走廊沿線國家的陸路邊境口岸，是國際交通運輸?shù)拇笸ǖ篮蜆屑~，是包含生產(chǎn)、交換、消費的經(jīng)濟系統(tǒng)。從陸路節(jié)點口岸分布情況看，六大經(jīng)濟走廊共有陸路節(jié)點口岸45個，主要分布在新疆、內(nèi)蒙古、云南、廣西、黑龍江、吉林等省區(qū)。其中，新疆有13個，內(nèi)蒙古有11個，云南有10個，廣西有6個，黑龍江有4個，吉林有1個。具體參見表1。值得注意的是，由于新疆和云南陸路節(jié)點口岸的地理位置具有特殊性，能同時擁有一條以上經(jīng)濟走廊的支撐，始于新疆的新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊與中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊的陸路節(jié)點口岸完全重合，始于云南的孟中印緬經(jīng)濟走廊與中國—中南半島經(jīng)濟走廊有部分陸路節(jié)點口岸重合。
（二）評價方法及基本步驟
本研究運用薩蒂（Saaty）等[ 16 ]創(chuàng)立的層次分析法（Analytic Hierarchy Pro cess，AHP）對“一帶一路”經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿M行評價。層次分析法通過對主觀思想進行客觀量化，有機融合定性因素和定量因素，對研究對象進行系統(tǒng)性和層次性分析。層次分析法能夠在定量信息較少的條件下，將人們的主觀決策思維過程數(shù)學化，并衡量各指標的相對重要性，最終細化所要解決的問題或將之分解為多層目標，從而為制定決策提供科學依據(jù)。其主要步驟包括構建層次結構模型、構造判斷矩陣、計算各因素的相對重要性等。
1.構建層次結構模型
根據(jù)不同屬性對與所要解決問題相關的因素進行分解，劃分不同層次，判斷同一層次各因素與下一層次各因素之間的相互影響關系。一般而言，層次結構模型包括目標層、準則層（為實現(xiàn)總目標所必須遵守的準則）和指標層（具體因素）。
2.構造判斷矩陣
利用表2所示的1～9標度法，從層次結構模型的第二層開始直到最底層，對從屬于上一層次的同層次各因素進行兩兩比較，確定其相對重要性，得到相對重要性矩陣R：
3.各因素相對重要性計算
一般而言，采用層次分析法需要多位專家進行評價，即：
矩陣特征值CI越大，說明所構造的判斷矩陣一致性越差；矩陣特征值CI越小，說明所構造的判斷矩陣一致性越好。λmax值稍大于n，其余特征值也接近于0。
計算得到各項指標權重并通過一致性檢驗后，對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，以便不同單位數(shù)據(jù)之間可以直接相互加總。隨后，將標準化處理后得到的數(shù)據(jù)與利用層次分析法得到的各層次級指標權重進行加總求和，最終得到綜合得分結果及其排序。
（三）指標體系構建及數(shù)據(jù)來源
1.指標體系構建
“一帶一路”經(jīng)濟走廊作為較高層次的開放型經(jīng)濟合作機制，其貿(mào)易創(chuàng)造效應、投資促進效應將帶動陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展[ 5 ]，加快陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，進而推動載體區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展?？诎懂a(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于加快經(jīng)濟要素在經(jīng)濟走廊內(nèi)的傳遞和流動，為經(jīng)濟走廊提供合作平臺，推動走廊各國間合作由松散型向制度型轉變[ 17 ]。接下來，以陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ≦）為目標層，以國家扶持政策（NP）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎（IF）、通關條件（CC）、載體區(qū)域支撐（RS）、經(jīng)濟走廊支撐（CS）為準則層，從陸路節(jié)點口岸、載體區(qū)域背景、經(jīng)濟走廊三個維度出發(fā)，選取25個影響因素，構建經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價指標體系。具體參見圖1。
2.數(shù)據(jù)來源及處理
本研究所用數(shù)據(jù)來自2017年世界銀行數(shù)據(jù)庫經(jīng)濟走廊數(shù)據(jù)、2018年《中國口岸年鑒》口岸數(shù)據(jù)、2018年各省區(qū)統(tǒng)計年鑒及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（載體區(qū)域數(shù)據(jù)）。本研究涉及兩類指標：一是可量化指標，即定量指標；二是不可量化指標，即定性指標。對不可量化指標而言，根據(jù)1～9標度法，按照指標重要程度的不同進行賦值處理。比如，是否為國際口岸為重要指標，是=9，否=3；是否為指定口岸、能否辦落地簽證為相對重要指標，是=7，否=3；是否有邊民互市也是重要指標，是=9，否=5。相對重要指標其賦值較高，賦值范圍一般在5～9之間；相對不重要指標其賦值稍低，賦值范圍一般在3～5之間。值得注意的是，在多指標體系中，由于各指標量綱不同，需要對不同單位的指標進行無量綱化處理，以方便后續(xù)進行科學分析和評價。
（四）各層次指標權重確定及一致性檢驗
運用層次分析法，得到準則層和指標層各指標權重。指標權重越大，說明該指標對陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響越大。具體參見表4。
經(jīng)過實驗發(fā)現(xiàn)，準則層和指標層判斷矩陣的隨機一致性比率值（CR）較低，均通過一致性檢驗，判斷矩陣具有滿意的一致性。
（五）陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ嬎憬Y果
在獲得每個影響因素權重的基礎上，對連接中國與“一帶一路”六大經(jīng)濟走廊沿線國家的45個陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ≦）進行評估，得出相應的計算結果。具體參見表5。計算結果顯示，陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ町愝^大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu估值在0.13～1.72之間。且由于陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、國家扶持政策、通關條件、載體區(qū)域支撐、經(jīng)濟走廊支撐等因素影響程度不同，各陸路節(jié)點口岸即使屬于同一條經(jīng)濟走廊，也擁有不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和潛力。
（六）陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ燃墑澐?/p>
根據(jù)陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu估值，可將陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ≦）分為四個等級。
1.一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?.4≤Q<1.8）
這類口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好，經(jīng)濟實力雄厚，國家扶持政策優(yōu)勢突出，是陸路節(jié)點口岸中的龍頭，需要綜合推進其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。評價結果顯示，霍爾果斯、阿拉山口、滿洲里、瑞麗、二連浩特、綏芬河、琿春、友誼關、河口等9個陸路節(jié)點口岸具有一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2.二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?.0≤Q<1.4）
這類具有二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸擁有一定的國家扶持政策和區(qū)位優(yōu)勢，自然條件較好，與核心經(jīng)濟區(qū)距離較近，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，需要重點推進部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。吉木乃、巴克圖、東寧、東興、憑祥、伊爾克什坦、騰沖猴橋、都拉塔、磨憨、畹町、天保等11個陸路節(jié)點口岸具有二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
3.三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?.6≤Q<1.0）
這類具有三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸具有一定的經(jīng)濟實力，過貨量、人流量等經(jīng)濟要素發(fā)展較好，但通道功能較強，經(jīng)濟功能較弱，需要有選擇地推進某種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。吐爾尕特、平孟、珠恩嘎達布其、甘其毛都、孟定清水河、水口、策克、打洛、塔克什肯、龍邦、勐康等11個陸路節(jié)點口岸具有三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
4.四級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?.1≤Q<0.6）
這類具有四級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸過貨量、人流量等基本要素發(fā)展得不理想，自然條件較差，需要優(yōu)先推進陸路節(jié)點口岸物流業(yè)的發(fā)展，進而帶動相關關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。金水河、卡拉蘇、滿都拉、額布都格、密山、黑山頭、阿日哈沙特、虎林、阿爾山、老爺廟、室韋、紅其拉甫、烏拉斯臺、紅山嘴等14個陸路節(jié)點口岸具有四級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?img src="https://cimg.fx361.com/images/2021/03/29/qkimageszltjzltj202002zltj20200205-11-l.jpg"/>
（七）主要結論
1.各經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿哂胁町愋?/p>
具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸是推動經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，其數(shù)量決定著經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸群的總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。
表6顯示，在新亞歐大陸橋和中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊的8個陸路節(jié)點口岸中，具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸共有6個，占其陸路節(jié)點口岸總數(shù)的75%，說明新亞歐大陸橋及中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸群產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆Ｔ诿现杏【捊?jīng)濟走廊和中國—中南半島經(jīng)濟走廊的16個陸路節(jié)點口岸中，具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸共有9個，占其陸路節(jié)點口岸總數(shù)的56%，孟中印緬及中國—中南半島經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸群產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿拥诙?。在中蒙俄?jīng)濟走廊的20個陸路節(jié)點口岸中，具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸有5個，占其陸路節(jié)點口岸總數(shù)的25%，說明中蒙俄經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸群產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^低，排第三位。中巴經(jīng)濟走廊僅有1個陸路節(jié)點口岸，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ钊酢?/p>
2.不同省區(qū)其陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ槐M相同
從陸路節(jié)點口岸所在省區(qū)看，各省區(qū)所擁有陸路節(jié)點口岸的數(shù)量及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ嬖陲@著差異。具體參見表7。
由表7可以看出，新疆和云南具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸均為6個，兩省區(qū)陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿容^強，但云南陸路節(jié)點口岸總數(shù)為10個，新疆為13個，相比之下，云南陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力總體略強，居第一位，新疆陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ξ痪悠浯?。廣西陸路節(jié)點口岸數(shù)量為6個，其中具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸為3個，廣西陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ε诺谌?。黑龍江和吉林的陸路?jié)點口岸均作為中蒙俄經(jīng)濟走廊的節(jié)點，各有1個具有一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸，兩省陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ο嗟龋⒘械谒奈?。?nèi)蒙古盡管有2個具有一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸，但由于其陸路節(jié)點口岸總數(shù)多達11個，總體而言，內(nèi)蒙古陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^弱，排第五位。
3.各因素對陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ω暙I不同
陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu估結果顯示，在影響陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ奈宕笠蛩刂?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎（IF）的貢獻度最高，為28.14，說明陸路節(jié)點口岸過貨量、人流量、生產(chǎn)加工區(qū)建設等基礎因素在陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用；國家扶持政策（NP）的貢獻度為7.10，位居第二，說明邊民互市建設、功能性陸路節(jié)點口岸建設、保稅區(qū)建設、落地簽證等國家扶持政策對陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大；通關條件（CC）總體貢獻度為3.48，位居第三，說明通關條件對陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有比較重要的影響；載體區(qū)域支撐（RS）和經(jīng)濟走廊支撐（CS）貢獻度較小，分別為1.35和1.43，說明外部因素對陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的作用，但并非關鍵因素。
四、“一帶一路”經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
“一帶一路”經(jīng)濟走廊建設的目的是通過挖掘邊境地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，逐步完善互聯(lián)互通建設，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展將邊境對經(jīng)濟合作的屏蔽作用轉化為推動經(jīng)濟發(fā)展的中介作用，促使作為國家間領土劃分依據(jù)的邊界由政治封閉線向經(jīng)濟接觸帶演化[ 18 ]。根據(jù)陸路節(jié)點口岸發(fā)展?jié)摿σ约拜d體區(qū)域和經(jīng)濟走廊經(jīng)濟優(yōu)勢，對陸路節(jié)點口岸進行產(chǎn)業(yè)分工，使邊境口岸區(qū)域成長為新的經(jīng)濟增長極，助力各經(jīng)濟走廊經(jīng)濟騰飛。
（一）新亞歐大陸橋及中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊和中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊均從新疆出國境，兩條經(jīng)濟走廊的國內(nèi)段與中亞段完全重合。新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊出國境后可經(jīng)三條路線抵達荷蘭鹿特丹港，輻射三十多個國家和地區(qū)，是經(jīng)貿(mào)合作的典范。中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊是致力于全面加強中國與中亞、阿拉伯國家、波斯灣、地中海沿岸地區(qū)能源合作、農(nóng)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)合作的新經(jīng)濟走廊[ 12 ]。新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊和中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊在新疆邊境共同的陸路節(jié)點口岸一共有8個，根據(jù)經(jīng)濟走廊建設重點和陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，陸路?jié)點口岸應重點推動高新技術、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及現(xiàn)代金融服務業(yè)的發(fā)展。
1.重點培育高新技術產(chǎn)業(yè)
霍爾果斯口岸和阿拉山口口岸作為新亞歐大陸橋及中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊具有一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^口岸，區(qū)位優(yōu)勢與國家扶持政策優(yōu)勢明顯，依托兩個口岸已經(jīng)設立了兩個縣級市（即霍爾果斯市和阿拉山口市）和綜合保稅區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力和潛力最強，具備培育高新技術產(chǎn)業(yè)的基礎條件。為此，可引進一批高科技、數(shù)碼電子、家用電器、精密儀器、機械設備、智能制造等領域的產(chǎn)業(yè)和相關企業(yè)入駐口岸工業(yè)園區(qū)，組裝加工高利潤、高附加值的出口產(chǎn)品，培育和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。
2.著力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)
新疆巴克圖口岸、吉木乃口岸、伊爾克什坦口岸、都拉塔口岸是新亞歐大陸橋及中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點，均具有二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好。新疆本身就是棉花種植生產(chǎn)區(qū)域，且具有進口土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等經(jīng)濟走廊沿線國家豐富棉花資源的區(qū)位優(yōu)勢，應致力于實現(xiàn)我國新疆和中亞地區(qū)棉花資源在口岸區(qū)域的落地加工，生產(chǎn)加工紗錠、紗線、針織品、床上用品、服裝等一系列產(chǎn)品，銷往國內(nèi)外，提高附加值，進而推動陸路節(jié)點口岸紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3.全面推動農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中亞和西亞國家是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)是其主要和基礎經(jīng)濟部門，農(nóng)業(yè)資源豐富，價格低，品質高。巴克圖口岸和伊爾克什坦口岸已經(jīng)開通農(nóng)產(chǎn)品快速通關綠色通道，霍爾果斯、阿拉山口、都拉塔、吉木乃等口岸均為進口中亞和西亞國家農(nóng)產(chǎn)品的主要口岸，具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好，應利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，依托瓜果、蔬菜、禽肉、水產(chǎn)品等中方優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和中亞、西亞國家初級農(nóng)產(chǎn)品，推動以邊境口岸地區(qū)為主的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品進出口加工園區(qū)建設，面向中亞和西亞地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設，圍繞小麥、油料、畜禽、特色農(nóng)產(chǎn)品四大領域，重點發(fā)展面粉、面制品、食用油、肉制品等加工產(chǎn)業(yè)，著力培育一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的外向型農(nóng)產(chǎn)品加工進出口龍頭企業(yè)，逐步形成集種植、倉儲、加工、物流為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
4.加快發(fā)展進出口資源加工產(chǎn)業(yè)
中亞國家礦產(chǎn)資源豐富，礦藏種類繁多，儲量大，其中哈薩克斯坦銘鐵礦的探明儲量居世界第三位，烏茲別克斯坦黃金和鈾礦的開采量分別居世界第九位和第五位，塔吉克斯坦鉛礦、鋅礦的儲量以及土庫曼斯坦石油、天然氣的儲量均居世界前列[ 19 ]。西亞號稱世界石油寶庫。應依托新疆邊境口岸區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引疆內(nèi)外實力強、生產(chǎn)加工技術先進的資源加工型企業(yè)到口岸工業(yè)園區(qū)落地，對從中亞、西亞國家進口的礦產(chǎn)、貴金屬資源進行精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加快發(fā)展進出口資源加工產(chǎn)業(yè)。
5.加快金融服務業(yè)發(fā)展
霍爾果斯口岸和阿拉山口口岸作為具有一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ男聛啔W大陸橋及中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊的兩大龍頭口岸，城鎮(zhèn)化程度較高，工業(yè)化進程較快，邊境貿(mào)易發(fā)展良好，商貿(mào)物流、國際旅游、電子商務、會展咨詢等服務行業(yè)發(fā)展迅猛，需要強有力的金融服務業(yè)的支撐。因此，應加快霍爾果斯市、阿拉山口市金融基礎設施建設，以打造區(qū)域性國際金融中心為目標，穩(wěn)步推動霍爾果斯市跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務試點、全國首個離岸人民幣業(yè)務試點以及阿拉山口市金融服務業(yè)發(fā)展。
（二）中蒙俄經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
中蒙俄經(jīng)濟走廊起始于我國吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆四個沿邊省區(qū)，共有20個陸路節(jié)點口岸，且各陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與潛力不同，應挖掘沿邊省區(qū)陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΓY合中蒙俄三國進出口貿(mào)易優(yōu)勢，推動陸路節(jié)點口岸區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將中蒙俄經(jīng)濟走廊建設推向新的高度。
1.重點發(fā)展以出口為導向的機電產(chǎn)品、機械器具、運輸設備制造業(yè)
俄羅斯從中國進口的前三大類商品分別為機電產(chǎn)品、機械器具、運輸設備，2018年其進口額分別為143.87億美元、120.63億美元、18.62億美元，所占比重分別為27.6%、23.1%、3.6%。蒙古國國民經(jīng)濟各部門所需要的全部機電產(chǎn)品、機械器具、運輸設備均依賴進口，且中國是其最大的供應伙伴，將來合作空間更大。吉林琿春口岸、黑龍江綏芬河口岸、內(nèi)蒙古滿洲里口岸和二連浩特口岸均為公路鐵路一體化口岸，均有邊境經(jīng)濟合作區(qū)支撐，加工生產(chǎn)配套設施健全，具有一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛯嵙?，應著力推進出口抓加工、進口抓落地的戰(zhàn)略部署，打造中蒙俄經(jīng)濟走廊現(xiàn)代機電產(chǎn)品、機械裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
2.促進進口礦產(chǎn)資源落地加工產(chǎn)業(yè)
俄羅斯擁有豐富的自然資源，出口商品結構呈現(xiàn)原材料化和能源化的特征。在2018年俄羅斯對中國出口的各類別商品中，貿(mào)易量占比最高的商品為礦物燃料、礦物油及其產(chǎn)品、瀝青等，占俄羅斯對中國總出口量的73.5%。礦產(chǎn)業(yè)是蒙古國經(jīng)濟發(fā)展重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，采礦業(yè)產(chǎn)值占其GDP和工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別超過30%和60%，占其總出口量的81%，國家財政的23%，外國投資總額的73%[ 20 ]。蒙古國礦產(chǎn)資源豐富，且有相當數(shù)量的礦藏尚未開發(fā)，礦產(chǎn)資源中磷、銅、煤、石膏、螢石等的探明儲量居世界前列。俄羅斯和蒙古國豐富的礦產(chǎn)資源和獨特的地理區(qū)位，促使其對外貿(mào)易發(fā)展迅速，兩國與包括中國在內(nèi)的世界各國經(jīng)濟貿(mào)易關系非常密切。中俄邊界上的琿春口岸和綏芬河口岸進口煤炭和鐵精粉，滿洲里口岸進口煤炭、原油、鐵礦砂，且均具有一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。中蒙邊界上的策克、甘其毛都、珠恩嘎達布其、塔克什肯等口岸具有三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γa(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好，主要進口鐵礦石、鐵礦粉、鉛鋅粉、煤炭等資源產(chǎn)品。以上陸路節(jié)點口岸應依靠先進加工手段，在口岸及其腹地對從俄羅斯和蒙古國進口的自然資源進行精深加工，使這些地區(qū)成為新的增長極，提升中蒙俄經(jīng)濟走廊實際成效。
3.加快建材出口加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
俄羅斯建材行業(yè)發(fā)展滯后，各種建筑材料嚴重短缺，其國內(nèi)產(chǎn)能產(chǎn)量遠遠滿足不了市場需要，70%以上長期依賴進口，特別是對石材、玻璃、磚瓦、骨架、板塊、門窗等結構材料以及涂料、油漆、瓷磚、墻紙、燈具、廚衛(wèi)、門簾、窗簾等裝飾材料的需求日益增長。中俄邊界的琿春口岸、綏芬河口岸、滿洲里口岸作為具有一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^口岸，能夠形成建材生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，為中俄建材貿(mào)易發(fā)展注入新的力量。近年來，蒙古國建筑業(yè)發(fā)展迅速，對建材需求量猛增，首都烏蘭巴托的城市居民已占其全國人口的一半以上，城市住宅需求快速增長，建材需求趨旺。盡管蒙古國部分建材能夠自供，但還有大量建材需要從中國進口。中蒙邊界上的二連浩特、策克、珠恩嘎達布其、額布都格、滿都拉、塔克什肯等口岸是向蒙古國出口建材的主要口岸，但除二連浩特口岸以外，其他口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力較弱，僅具有三級或四級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，需要根?jù)陸路節(jié)點口岸的功能和優(yōu)勢有選擇地推動出口建材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.大力發(fā)展進口木材加工產(chǎn)業(yè)
俄羅斯森林植被資源非常豐富，覆蓋率約為40%，木材蓄積量為800億立方米，占全世界木材蓄積量的1/4，是世界上最大的木材出口國。俄羅斯的森林資源主要分布于亞洲部分，中國是其主要的出口市場，2018年中國從俄羅斯進口的木材、木炭、木制品金額為35.56億美元，是俄羅斯對中國出口的第二大類產(chǎn)品，占俄羅斯對中國出口總額的6.3%。中俄邊界的琿春口岸、綏芬河口岸、東寧口岸均具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，是進口俄羅斯木材的主要口岸，琿春市、綏芬河市、東寧市可為進口木材加工產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈基礎。以上陸路節(jié)點口岸應重點發(fā)展針對自俄羅斯進口木材的精深加工產(chǎn)業(yè)，制造精制家具、建筑構件、文體用品、包裝容器等木制品，銷往國內(nèi)或者沿著海上絲綢之路出口到東亞各國乃至歐美國家，以帶來更大的經(jīng)濟效應，推動中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。
5.著力推動畜產(chǎn)品落地加工產(chǎn)業(yè)
畜牧業(yè)是蒙古國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是蒙古國國民經(jīng)濟的基礎，畜牧業(yè)產(chǎn)值占其農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%，占其出口總額的10%。在蒙古國第一產(chǎn)業(yè)中，畜牧業(yè)占比較高，由于天然畜牧草原資源比較豐富，畜牧業(yè)一直是其第一產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值遠高于種植業(yè)。中蒙邊界的二連浩特口岸、甘其毛都口岸、策克口岸、滿都拉口岸、塔克什肯口岸、老爺廟口岸均為進口肉類指定口岸，其中策克口岸、滿都拉口岸、塔克什肯口岸已經(jīng)建立中蒙邊民互市貿(mào)易區(qū)并投入運行。應依托中蒙邊界的肉類指定口岸與邊民互市平臺，提高肉、原皮、動物毛、牲畜進口量，實現(xiàn)落地精深加工，提高附加值，銷往國內(nèi)外，充分挖掘中蒙邊界陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，進一步推動中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。
（三）孟中印緬及中國—中南半島經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
孟中印緬經(jīng)濟走廊起始于云南，中國—中南半島經(jīng)濟走廊起始于云南和廣西，均為輻射南亞、東南亞地區(qū)的國際合作機制。借助孟中印緬及中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設契機，推動云南和廣西陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展，不僅有利于形成區(qū)域內(nèi)新的產(chǎn)業(yè)鏈，而且有利于經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)合作的穩(wěn)步推進。
1.大力推動機電產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中國在機電產(chǎn)品生產(chǎn)技術方面具有較強的比較優(yōu)勢，在中國對孟中印緬及中國—中南半島經(jīng)濟走廊國家出口商品中，機電產(chǎn)品貿(mào)易量及其占比最大。云南和廣西作為上述兩個經(jīng)濟走廊的出境地，其陸路節(jié)點口岸具有推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天然優(yōu)勢。云南的瑞麗口岸、河口口岸、磨憨口岸、騰沖猴橋口岸和廣西的友誼關口岸均有邊境經(jīng)濟合作區(qū)以及比較健全的生產(chǎn)加工園區(qū)作為支撐，年過貨量、人流量已經(jīng)超過百萬噸和百萬人，具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，具備重點發(fā)展機電產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的基礎條件。以上陸路節(jié)點口岸應充分利用我國技術優(yōu)勢，積極引入廣東、福建、江蘇等其他省市區(qū)的機電產(chǎn)業(yè)、技術及企業(yè)，形成機電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮在經(jīng)濟走廊建設中的引領作用。
2.著力發(fā)展進口農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
孟中印緬和中國—中南半島經(jīng)濟走廊的孟加拉國、緬甸、老撾、柬埔寨、越南、泰國等均為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品屬于其外貿(mào)出口的主要商品。中國是孟中印緬及中國—中南半島經(jīng)濟走廊國家農(nóng)產(chǎn)品主要的進口國。云南瑞麗、畹町、河口是我國糧食進口指定口岸，云南的騰沖猴橋和廣西的憑祥、東興是我國進境水果指定口岸，具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。以上陸路?jié)點口岸應依托特定的功能和區(qū)位優(yōu)勢，加大農(nóng)產(chǎn)品進口量，提高進口農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術水平，形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，這是提高中國與兩大經(jīng)濟走廊沿線國家農(nóng)業(yè)合作層次的重要舉措。
3.推動進口礦產(chǎn)資源落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在礦產(chǎn)品方面，我國是礦產(chǎn)資源消耗大國，礦產(chǎn)資源供不應求，需要通過進口來彌補缺口。孟中印緬和中國—中南半島經(jīng)濟走廊國家工業(yè)化水平低，對礦產(chǎn)資源需求量不大，但礦產(chǎn)資源豐富，儲備量大，以大量出口礦產(chǎn)資源獲得外匯收入，且中國是其主要的出口對象。云南的天保、孟定清水河、打洛、勐康口岸和廣西的平孟口岸作為具有二級或三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸，應重點發(fā)展進口資源加工產(chǎn)業(yè)，在礦產(chǎn)資源加工核心技術上實現(xiàn)突破，提高進口礦產(chǎn)資源附加值，逐步形成以陸路節(jié)點口岸為依托的礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)鏈，滿足我國日益增長的對礦產(chǎn)資源的需要，加深中國與孟中印緬及中國—中南半島經(jīng)濟走廊國家在礦產(chǎn)資源方面的合作。
4.推動特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
云南的瑞麗和廣西的東興等口岸作為具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸，具備一定的特色產(chǎn)品加工基礎，特別是紅木和珠寶加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，已經(jīng)成為瑞麗市和東興市的兩大特色產(chǎn)業(yè)[ 21 ]。緬甸、孟加拉國、柬埔寨、老撾、泰國等孟中印緬及中國—中南半島經(jīng)濟走廊國家森林資源豐富，寶石和玉石在世界上享有盛譽。云南和廣西的陸路節(jié)點口岸應充分利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，以市場為導向，大力發(fā)展適合當?shù)乜诎栋l(fā)展的特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，形成一批有規(guī)模、有市場、有特色的邊境優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步引導建立口岸經(jīng)濟區(qū)，推動口岸經(jīng)濟區(qū)由過境貿(mào)易向邊境加工轉型，進一步推動云南和廣西產(chǎn)業(yè)結構升級，進而推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展以及孟中印緬與中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設層級提升。
由于中巴經(jīng)濟走廊的紅其拉甫口岸海拔高達4 700米，自然條件極其惡劣，暫不適合發(fā)展加工制造業(yè)。
總而言之，“一帶一路”經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及國家政策、口岸自身發(fā)展基礎、載體區(qū)域和經(jīng)濟走廊建設等諸多方面。因此，推動陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要從國家層面入手進行頂層設計，需要把陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“一帶一路”經(jīng)濟走廊建設與各地總體發(fā)展規(guī)劃，特別是各地在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要時，應具體規(guī)劃所在陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和路徑，提供足夠的資金支持和強有力的政策支撐，全面推動各陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使陸路節(jié)點口岸實現(xiàn)從商貿(mào)通道向集生產(chǎn)、加工、銷售、消費為一體的經(jīng)濟系統(tǒng)的轉變，促進陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級，打造一批產(chǎn)業(yè)實力雄厚、功能齊全、輻射帶動作用強的核心口岸，為“一帶一路”經(jīng)濟走廊建設發(fā)揮應有作用。
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Industrial Development Potential and Path of Land Node Ports of the Belt and Road Economic Corridor
Mushajiang Nureji
（Xinjiang University of Finance and Economics，Urumchi，Xinjiang830012，China）
Abstract：The border land port serves as a link between China and the countries along the Belt and Road Economic Corridor. Its industrial development promotes the further prosperity of trade，and accelerates the economic cooperation between China and B&R Economic Corridor countries. The author uses the analytic hierarchy process to analyze the industrial development potential and path of 45 land node ports which connecting China and B&R six Economic Corridor countries. The results show that：the New Asia-Europe Continental Bridge Economic Corridor and the China-Central Asia-West Asia Economic Corridor node ports have the biggest industrial development potential；that of Bangladesh，China，India，Myanmar Economic Corridor and China Indochina Peninsula Economic Corridor node ports is the second；that of China-Mongolia-Russia Economic Corridor node ports ranks third；and that of China Pakistan Economic Corridor node ports is the weakest. To make border port region become new economic growth pole and promote the better development of economic corridor，we should do the better job in industrial labor division according to the different development potential. For New Asia-Europe Continental Bridge Economic Corridor and the China-Central Asia-West Asia Economic Corridor node ports，we should pay more attention to such industries as high-tech，deep processing of agricultural and sideline products，modern financial service；for Bangladesh，China，India，Myanmar Economic Corridor and China Indochina Peninsula Economic Corridor node ports，we should pay more attention to the production and processing of mechanical and electrical products，the processing of imported resources，and the processing of featured products；for China-Mongolia-Russia Economic Corridor node ports，we should pay attention to the manufacturing of mechanical haulage equipment，the export and processing of construction materials，the processing of imported wood，animal byproducts，and minerals；and because of the bad natural condition in China Pakistan Economic Corridor node ports，there is no suitable processing or manufacturing industries for them.
Key words：land node port；analytic hierarchy process；development potential；development path
收稿日期：2019-11-18
基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金項目“‘一帶一路經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與輻射效應研究”（19XJJC790001）；新疆維吾爾自治區(qū)社會科學基金項目“基于口岸出口商品本地化視角的新疆邊境口岸經(jīng)濟與地方經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展新機制研究”（19BJL027）
作者簡介：穆沙江·努熱吉（1984—），男，新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)疏附縣人，經(jīng)濟學博士，新疆財經(jīng)大學國際經(jīng)貿(mào)學院副教授、碩士研究生導師，絲路經(jīng)濟與管理研究院研究員，主要研究方向為國際貿(mào)易、口岸經(jīng)濟。
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摘要：邊境陸路口岸作為連接中國與“一帶一路”經(jīng)濟走廊沿線國家的節(jié)點，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟走廊貿(mào)易繁榮，提升中國與經(jīng)濟走廊國家經(jīng)貿(mào)合作層級，打造區(qū)域經(jīng)濟新的增長極具有重要意義。運用層次分析法，以陸路節(jié)點口岸扶持政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、通關條件、載體區(qū)域支撐、經(jīng)濟走廊支撐為影響因素，對連接中國與六大經(jīng)濟走廊國家的45個陸路節(jié)點口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿奥窂竭M行研究發(fā)現(xiàn)，新亞歐大陸橋及中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲?，孟中印緬及中國—中南半島經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿拥诙唬忻啥斫?jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿拥谌?，中巴?jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ钚?。因此，為推動邊境口岸區(qū)域成為新的經(jīng)濟增長極，實現(xiàn)各經(jīng)濟走廊經(jīng)濟騰飛，應根據(jù)陸路節(jié)點口岸發(fā)展?jié)摿Ω鹘?jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸進行產(chǎn)業(yè)分工。其中，新亞歐大陸橋及中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸應重點推進高新技術、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及現(xiàn)代金融服務業(yè)發(fā)展；孟中印緬及中國—中南半島經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸應重點推動機電產(chǎn)品生產(chǎn)加工、進口資源落地加工與特色產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；中蒙俄經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸應重點推動機械運輸設備制造、建材出口加工、進口木材、畜產(chǎn)品與礦產(chǎn)品落地加工業(yè)發(fā)展；中巴經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸因自然條件極為惡劣，暫不適合發(fā)展加工制造業(yè)。
關鍵詞：陸路節(jié)點口岸；層次分析法；產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?；發(fā)展路徑
中圖分類號：F062.9文獻標識碼：A文章編號：1007-8266（2020）02-0047-12
一、問題的提出
2015年3月28日，國家發(fā)展和改革委員會、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布“一帶一路”建設指導性文件《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。文件提出，陸上依托國際大通道，海上以重點港口為節(jié)點，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬等六大國際經(jīng)濟合作走廊。由此可見，口岸作為對外開放門戶與國際大通道，在“一帶一路”經(jīng)濟走廊建設中發(fā)揮著極為重要的作用。
“一帶一路”經(jīng)濟走廊是次區(qū)域范圍內(nèi)將生產(chǎn)、投資、貿(mào)易、基礎設施建設有機聯(lián)系為一體的經(jīng)濟合作機制[ 1 ]。邊境陸路節(jié)點口岸是我國對外開放的重要窗口，是我國進行跨國合作的重要示范區(qū)，是我國與經(jīng)濟走廊沿線國家連接的節(jié)點。將“一帶一路”經(jīng)濟走廊的貿(mào)易創(chuàng)造效應和投資促進效應與陸路節(jié)點口岸的貿(mào)易聚集和空間溢出效應相結合，推動我國陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，不僅有利于提升我國與經(jīng)濟走廊沿線國家經(jīng)貿(mào)合作層級，而且有利于國際生產(chǎn)、投資、貿(mào)易在陸路節(jié)點口岸及其腹地聚集[ 2 ]，加快通道經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。因此，本研究從“一帶一路”經(jīng)濟走廊、陸路節(jié)點口岸、口岸載體區(qū)域三個維度出發(fā)，以陸路節(jié)點口岸扶持政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、通關條件、載體區(qū)域支撐、經(jīng)濟走廊支撐為影響因素，對連接中國與六大經(jīng)濟走廊國家的45個陸路節(jié)點口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿奥窂竭M行研究。
二、文獻綜述
（一）陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展
口岸物流、邊境貿(mào)易、制造業(yè)是口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大支柱，不僅有利于加快載體區(qū)域對外貿(mào)易的發(fā)展，而且能對一國經(jīng)濟實力的提高產(chǎn)生重要影響[ 3 ]。但是，口岸物流業(yè)占口岸產(chǎn)業(yè)的比重一直較高，生產(chǎn)加工與邊境貿(mào)易發(fā)展相對滯后，導致了口岸產(chǎn)業(yè)輻射半徑小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構性失衡等一系列問題[ 4 ]?！耙粠б宦贰背h的提出為口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了歷史性機遇，沿邊口岸將成為未來擴大對內(nèi)對外開放的主要抓手，需要加快口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步擴大邊境口岸開放，與周邊國家共同打造“三位一體”的口岸共同開放示范區(qū)[ 5-6 ]?！耙粠б宦贰苯ㄔO有利于完善中國邊境口岸產(chǎn)業(yè)體系，形成邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，推動陸路口岸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展[ 7 ]。盡管“一帶一路”建設為陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了空前的發(fā)展機遇，但受地區(qū)發(fā)展定位不明晰、協(xié)調機制不完善、硬件設施難以滿足發(fā)展要求等因素影響，“一帶一路”建設對陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用受到限制[ 8 ]。應抓住“一帶一路”及經(jīng)濟走廊建設契機，從國家和地方層面重視陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，加快陸路口岸生產(chǎn)加工業(yè)、金融業(yè)、跨境電商的進一步發(fā)展[ 9 ]。
（二）“一帶一路”經(jīng)濟走廊建設與陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展
各經(jīng)濟走廊既有各自建設的重點，亦有發(fā)展的共性，孟中印緬經(jīng)濟走廊應構建沿線優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群和城鎮(zhèn)體系，依托口岸體系的橋梁作用，促進各種資源及生產(chǎn)要素的跨區(qū)域和跨國流動，形成優(yōu)勢互補、區(qū)域分工、聯(lián)動開發(fā)、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟體[ 10 ]。中巴經(jīng)濟走廊建設的重點應為政治與安全合作、能源合作、國際物流合作與港口建設[ 11 ]。中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊和新亞歐經(jīng)濟走廊促進了跨境產(chǎn)業(yè)鏈的形成，為更高層次區(qū)域經(jīng)濟合作機制的建立提供了保障，為新疆口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的機遇[ 12 ]。“一帶一路”經(jīng)濟走廊屬于松散型經(jīng)濟合作機制，為實現(xiàn)制度性合作機制，需要加快沿線國家產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)合作，中國各陸路口岸作為連接沿線國家的紐帶，在經(jīng)濟走廊由松散型合作向制度型合作轉型中發(fā)揮關鍵作用[ 1 ]。
（三）口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對區(qū)域經(jīng)濟的影響
口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否對載體區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生輻射和帶動作用，主要取決于生產(chǎn)要素在兩者間的傳遞和流動，口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠為區(qū)域勞動力提供就業(yè)崗位，為商品提供銷售市場，區(qū)域生產(chǎn)要素的流入能夠進一步推進口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快口岸城鎮(zhèn)化進程，進而形成互相帶動的良性循環(huán)關系[ 13 ]。然而，大部分口岸與區(qū)域中心城市間距離較遠，主要以公路運輸為主，鐵路口岸數(shù)量極少，導致口岸與載體區(qū)域間生產(chǎn)要素流動困難，口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用很受限制[ 2 ]。口岸產(chǎn)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)擬合程度是影響兩者協(xié)調發(fā)展最重要的因素，但實際中我國口岸產(chǎn)業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)相互脫離現(xiàn)象比較嚴重，尚未形成有效的協(xié)調發(fā)展機制[ 14 ]。為進一步發(fā)揮口岸經(jīng)濟在“一帶一路”建設中拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用，需要構建要素協(xié)同機制，加大口岸基礎設施建設資金投資，加快口岸城鎮(zhèn)化進程[ 15 ]。
總之，學術界已經(jīng)認識到了口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展乃至國家經(jīng)濟發(fā)展的重要性，但對“一帶一路”經(jīng)濟走廊建設背景下如何推動陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題尚未進行系統(tǒng)研究。本研究從“一帶一路”六大經(jīng)濟走廊、陸路節(jié)點口岸、口岸載體區(qū)域三個維度出發(fā)，在評價陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和潛力的基礎上，設計陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
三、經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價
（一）研究區(qū)域概況
“一帶一路”經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸指連接中國大陸與“一帶一路”六大經(jīng)濟走廊沿線國家的陸路邊境口岸，是國際交通運輸?shù)拇笸ǖ篮蜆屑~，是包含生產(chǎn)、交換、消費的經(jīng)濟系統(tǒng)。從陸路節(jié)點口岸分布情況看，六大經(jīng)濟走廊共有陸路節(jié)點口岸45個，主要分布在新疆、內(nèi)蒙古、云南、廣西、黑龍江、吉林等省區(qū)。其中，新疆有13個，內(nèi)蒙古有11個，云南有10個，廣西有6個，黑龍江有4個，吉林有1個。具體參見表1。值得注意的是，由于新疆和云南陸路節(jié)點口岸的地理位置具有特殊性，能同時擁有一條以上經(jīng)濟走廊的支撐，始于新疆的新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊與中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊的陸路節(jié)點口岸完全重合，始于云南的孟中印緬經(jīng)濟走廊與中國—中南半島經(jīng)濟走廊有部分陸路節(jié)點口岸重合。
（二）評價方法及基本步驟
本研究運用薩蒂（Saaty）等[ 16 ]創(chuàng)立的層次分析法（Analytic Hierarchy Pro cess，AHP）對“一帶一路”經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿M行評價。層次分析法通過對主觀思想進行客觀量化，有機融合定性因素和定量因素，對研究對象進行系統(tǒng)性和層次性分析。層次分析法能夠在定量信息較少的條件下，將人們的主觀決策思維過程數(shù)學化，并衡量各指標的相對重要性，最終細化所要解決的問題或將之分解為多層目標，從而為制定決策提供科學依據(jù)。其主要步驟包括構建層次結構模型、構造判斷矩陣、計算各因素的相對重要性等。
1.構建層次結構模型
根據(jù)不同屬性對與所要解決問題相關的因素進行分解，劃分不同層次，判斷同一層次各因素與下一層次各因素之間的相互影響關系。一般而言，層次結構模型包括目標層、準則層（為實現(xiàn)總目標所必須遵守的準則）和指標層（具體因素）。
2.構造判斷矩陣
利用表2所示的1～9標度法，從層次結構模型的第二層開始直到最底層，對從屬于上一層次的同層次各因素進行兩兩比較，確定其相對重要性，得到相對重要性矩陣R：
3.各因素相對重要性計算
一般而言，采用層次分析法需要多位專家進行評價，即：
矩陣特征值CI越大，說明所構造的判斷矩陣一致性越差；矩陣特征值CI越小，說明所構造的判斷矩陣一致性越好。λmax值稍大于n，其余特征值也接近于0。
計算得到各項指標權重并通過一致性檢驗后，對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，以便不同單位數(shù)據(jù)之間可以直接相互加總。隨后，將標準化處理后得到的數(shù)據(jù)與利用層次分析法得到的各層次級指標權重進行加總求和，最終得到綜合得分結果及其排序。
（三）指標體系構建及數(shù)據(jù)來源
1.指標體系構建
“一帶一路”經(jīng)濟走廊作為較高層次的開放型經(jīng)濟合作機制，其貿(mào)易創(chuàng)造效應、投資促進效應將帶動陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展[ 5 ]，加快陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，進而推動載體區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展?？诎懂a(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于加快經(jīng)濟要素在經(jīng)濟走廊內(nèi)的傳遞和流動，為經(jīng)濟走廊提供合作平臺，推動走廊各國間合作由松散型向制度型轉變[ 17 ]。接下來，以陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ≦）為目標層，以國家扶持政策（NP）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎（IF）、通關條件（CC）、載體區(qū)域支撐（RS）、經(jīng)濟走廊支撐（CS）為準則層，從陸路節(jié)點口岸、載體區(qū)域背景、經(jīng)濟走廊三個維度出發(fā)，選取25個影響因素，構建經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價指標體系。具體參見圖1。
2.數(shù)據(jù)來源及處理
本研究所用數(shù)據(jù)來自2017年世界銀行數(shù)據(jù)庫經(jīng)濟走廊數(shù)據(jù)、2018年《中國口岸年鑒》口岸數(shù)據(jù)、2018年各省區(qū)統(tǒng)計年鑒及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（載體區(qū)域數(shù)據(jù)）。本研究涉及兩類指標：一是可量化指標，即定量指標；二是不可量化指標，即定性指標。對不可量化指標而言，根據(jù)1～9標度法，按照指標重要程度的不同進行賦值處理。比如，是否為國際口岸為重要指標，是=9，否=3；是否為指定口岸、能否辦落地簽證為相對重要指標，是=7，否=3；是否有邊民互市也是重要指標，是=9，否=5。相對重要指標其賦值較高，賦值范圍一般在5～9之間；相對不重要指標其賦值稍低，賦值范圍一般在3～5之間。值得注意的是，在多指標體系中，由于各指標量綱不同，需要對不同單位的指標進行無量綱化處理，以方便后續(xù)進行科學分析和評價。
（四）各層次指標權重確定及一致性檢驗
運用層次分析法，得到準則層和指標層各指標權重。指標權重越大，說明該指標對陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響越大。具體參見表4。
經(jīng)過實驗發(fā)現(xiàn)，準則層和指標層判斷矩陣的隨機一致性比率值（CR）較低，均通過一致性檢驗，判斷矩陣具有滿意的一致性。
（五）陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ嬎憬Y果
在獲得每個影響因素權重的基礎上，對連接中國與“一帶一路”六大經(jīng)濟走廊沿線國家的45個陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ≦）進行評估，得出相應的計算結果。具體參見表5。計算結果顯示，陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ町愝^大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu估值在0.13～1.72之間。且由于陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、國家扶持政策、通關條件、載體區(qū)域支撐、經(jīng)濟走廊支撐等因素影響程度不同，各陸路節(jié)點口岸即使屬于同一條經(jīng)濟走廊，也擁有不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和潛力。
（六）陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ燃墑澐?/p>
根據(jù)陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu估值，可將陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ≦）分為四個等級。
1.一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?.4≤Q<1.8）
這類口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好，經(jīng)濟實力雄厚，國家扶持政策優(yōu)勢突出，是陸路節(jié)點口岸中的龍頭，需要綜合推進其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。評價結果顯示，霍爾果斯、阿拉山口、滿洲里、瑞麗、二連浩特、綏芬河、琿春、友誼關、河口等9個陸路節(jié)點口岸具有一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2.二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?.0≤Q<1.4）
這類具有二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸擁有一定的國家扶持政策和區(qū)位優(yōu)勢，自然條件較好，與核心經(jīng)濟區(qū)距離較近，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，需要重點推進部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。吉木乃、巴克圖、東寧、東興、憑祥、伊爾克什坦、騰沖猴橋、都拉塔、磨憨、畹町、天保等11個陸路節(jié)點口岸具有二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
3.三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?.6≤Q<1.0）
這類具有三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸具有一定的經(jīng)濟實力，過貨量、人流量等經(jīng)濟要素發(fā)展較好，但通道功能較強，經(jīng)濟功能較弱，需要有選擇地推進某種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。吐爾尕特、平孟、珠恩嘎達布其、甘其毛都、孟定清水河、水口、策克、打洛、塔克什肯、龍邦、勐康等11個陸路節(jié)點口岸具有三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
4.四級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?.1≤Q<0.6）
這類具有四級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸過貨量、人流量等基本要素發(fā)展得不理想，自然條件較差，需要優(yōu)先推進陸路節(jié)點口岸物流業(yè)的發(fā)展，進而帶動相關關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。金水河、卡拉蘇、滿都拉、額布都格、密山、黑山頭、阿日哈沙特、虎林、阿爾山、老爺廟、室韋、紅其拉甫、烏拉斯臺、紅山嘴等14個陸路節(jié)點口岸具有四級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?img src="https://cimg.fx361.com/images/2021/03/29/qkimageszltjzltj202002zltj20200205-11-l.jpg"/>
（七）主要結論
1.各經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿哂胁町愋?/p>
具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸是推動經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，其數(shù)量決定著經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸群的總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。
表6顯示，在新亞歐大陸橋和中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊的8個陸路節(jié)點口岸中，具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸共有6個，占其陸路節(jié)點口岸總數(shù)的75%，說明新亞歐大陸橋及中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸群產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆Ｔ诿现杏【捊?jīng)濟走廊和中國—中南半島經(jīng)濟走廊的16個陸路節(jié)點口岸中，具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸共有9個，占其陸路節(jié)點口岸總數(shù)的56%，孟中印緬及中國—中南半島經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸群產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿拥诙?。在中蒙俄?jīng)濟走廊的20個陸路節(jié)點口岸中，具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸有5個，占其陸路節(jié)點口岸總數(shù)的25%，說明中蒙俄經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸群產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^低，排第三位。中巴經(jīng)濟走廊僅有1個陸路節(jié)點口岸，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ钊酢?/p>
2.不同省區(qū)其陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ槐M相同
從陸路節(jié)點口岸所在省區(qū)看，各省區(qū)所擁有陸路節(jié)點口岸的數(shù)量及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ嬖陲@著差異。具體參見表7。
由表7可以看出，新疆和云南具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸均為6個，兩省區(qū)陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿容^強，但云南陸路節(jié)點口岸總數(shù)為10個，新疆為13個，相比之下，云南陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力總體略強，居第一位，新疆陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ξ痪悠浯?。廣西陸路節(jié)點口岸數(shù)量為6個，其中具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸為3個，廣西陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ε诺谌?。黑龍江和吉林的陸路?jié)點口岸均作為中蒙俄經(jīng)濟走廊的節(jié)點，各有1個具有一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸，兩省陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ο嗟龋⒘械谒奈?。?nèi)蒙古盡管有2個具有一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸，但由于其陸路節(jié)點口岸總數(shù)多達11個，總體而言，內(nèi)蒙古陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^弱，排第五位。
3.各因素對陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ω暙I不同
陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu估結果顯示，在影響陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ奈宕笠蛩刂?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎（IF）的貢獻度最高，為28.14，說明陸路節(jié)點口岸過貨量、人流量、生產(chǎn)加工區(qū)建設等基礎因素在陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用；國家扶持政策（NP）的貢獻度為7.10，位居第二，說明邊民互市建設、功能性陸路節(jié)點口岸建設、保稅區(qū)建設、落地簽證等國家扶持政策對陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大；通關條件（CC）總體貢獻度為3.48，位居第三，說明通關條件對陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有比較重要的影響；載體區(qū)域支撐（RS）和經(jīng)濟走廊支撐（CS）貢獻度較小，分別為1.35和1.43，說明外部因素對陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的作用，但并非關鍵因素。
四、“一帶一路”經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
“一帶一路”經(jīng)濟走廊建設的目的是通過挖掘邊境地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，逐步完善互聯(lián)互通建設，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展將邊境對經(jīng)濟合作的屏蔽作用轉化為推動經(jīng)濟發(fā)展的中介作用，促使作為國家間領土劃分依據(jù)的邊界由政治封閉線向經(jīng)濟接觸帶演化[ 18 ]。根據(jù)陸路節(jié)點口岸發(fā)展?jié)摿σ约拜d體區(qū)域和經(jīng)濟走廊經(jīng)濟優(yōu)勢，對陸路節(jié)點口岸進行產(chǎn)業(yè)分工，使邊境口岸區(qū)域成長為新的經(jīng)濟增長極，助力各經(jīng)濟走廊經(jīng)濟騰飛。
（一）新亞歐大陸橋及中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊和中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊均從新疆出國境，兩條經(jīng)濟走廊的國內(nèi)段與中亞段完全重合。新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊出國境后可經(jīng)三條路線抵達荷蘭鹿特丹港，輻射三十多個國家和地區(qū)，是經(jīng)貿(mào)合作的典范。中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊是致力于全面加強中國與中亞、阿拉伯國家、波斯灣、地中海沿岸地區(qū)能源合作、農(nóng)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)合作的新經(jīng)濟走廊[ 12 ]。新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊和中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊在新疆邊境共同的陸路節(jié)點口岸一共有8個，根據(jù)經(jīng)濟走廊建設重點和陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，陸路?jié)點口岸應重點推動高新技術、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及現(xiàn)代金融服務業(yè)的發(fā)展。
1.重點培育高新技術產(chǎn)業(yè)
霍爾果斯口岸和阿拉山口口岸作為新亞歐大陸橋及中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊具有一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^口岸，區(qū)位優(yōu)勢與國家扶持政策優(yōu)勢明顯，依托兩個口岸已經(jīng)設立了兩個縣級市（即霍爾果斯市和阿拉山口市）和綜合保稅區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力和潛力最強，具備培育高新技術產(chǎn)業(yè)的基礎條件。為此，可引進一批高科技、數(shù)碼電子、家用電器、精密儀器、機械設備、智能制造等領域的產(chǎn)業(yè)和相關企業(yè)入駐口岸工業(yè)園區(qū)，組裝加工高利潤、高附加值的出口產(chǎn)品，培育和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。
2.著力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)
新疆巴克圖口岸、吉木乃口岸、伊爾克什坦口岸、都拉塔口岸是新亞歐大陸橋及中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點，均具有二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好。新疆本身就是棉花種植生產(chǎn)區(qū)域，且具有進口土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等經(jīng)濟走廊沿線國家豐富棉花資源的區(qū)位優(yōu)勢，應致力于實現(xiàn)我國新疆和中亞地區(qū)棉花資源在口岸區(qū)域的落地加工，生產(chǎn)加工紗錠、紗線、針織品、床上用品、服裝等一系列產(chǎn)品，銷往國內(nèi)外，提高附加值，進而推動陸路節(jié)點口岸紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3.全面推動農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中亞和西亞國家是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)是其主要和基礎經(jīng)濟部門，農(nóng)業(yè)資源豐富，價格低，品質高。巴克圖口岸和伊爾克什坦口岸已經(jīng)開通農(nóng)產(chǎn)品快速通關綠色通道，霍爾果斯、阿拉山口、都拉塔、吉木乃等口岸均為進口中亞和西亞國家農(nóng)產(chǎn)品的主要口岸，具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好，應利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，依托瓜果、蔬菜、禽肉、水產(chǎn)品等中方優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和中亞、西亞國家初級農(nóng)產(chǎn)品，推動以邊境口岸地區(qū)為主的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品進出口加工園區(qū)建設，面向中亞和西亞地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設，圍繞小麥、油料、畜禽、特色農(nóng)產(chǎn)品四大領域，重點發(fā)展面粉、面制品、食用油、肉制品等加工產(chǎn)業(yè)，著力培育一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的外向型農(nóng)產(chǎn)品加工進出口龍頭企業(yè)，逐步形成集種植、倉儲、加工、物流為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
4.加快發(fā)展進出口資源加工產(chǎn)業(yè)
中亞國家礦產(chǎn)資源豐富，礦藏種類繁多，儲量大，其中哈薩克斯坦銘鐵礦的探明儲量居世界第三位，烏茲別克斯坦黃金和鈾礦的開采量分別居世界第九位和第五位，塔吉克斯坦鉛礦、鋅礦的儲量以及土庫曼斯坦石油、天然氣的儲量均居世界前列[ 19 ]。西亞號稱世界石油寶庫。應依托新疆邊境口岸區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引疆內(nèi)外實力強、生產(chǎn)加工技術先進的資源加工型企業(yè)到口岸工業(yè)園區(qū)落地，對從中亞、西亞國家進口的礦產(chǎn)、貴金屬資源進行精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加快發(fā)展進出口資源加工產(chǎn)業(yè)。
5.加快金融服務業(yè)發(fā)展
霍爾果斯口岸和阿拉山口口岸作為具有一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ男聛啔W大陸橋及中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊的兩大龍頭口岸，城鎮(zhèn)化程度較高，工業(yè)化進程較快，邊境貿(mào)易發(fā)展良好，商貿(mào)物流、國際旅游、電子商務、會展咨詢等服務行業(yè)發(fā)展迅猛，需要強有力的金融服務業(yè)的支撐。因此，應加快霍爾果斯市、阿拉山口市金融基礎設施建設，以打造區(qū)域性國際金融中心為目標，穩(wěn)步推動霍爾果斯市跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務試點、全國首個離岸人民幣業(yè)務試點以及阿拉山口市金融服務業(yè)發(fā)展。
（二）中蒙俄經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
中蒙俄經(jīng)濟走廊起始于我國吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆四個沿邊省區(qū)，共有20個陸路節(jié)點口岸，且各陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與潛力不同，應挖掘沿邊省區(qū)陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΓY合中蒙俄三國進出口貿(mào)易優(yōu)勢，推動陸路節(jié)點口岸區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將中蒙俄經(jīng)濟走廊建設推向新的高度。
1.重點發(fā)展以出口為導向的機電產(chǎn)品、機械器具、運輸設備制造業(yè)
俄羅斯從中國進口的前三大類商品分別為機電產(chǎn)品、機械器具、運輸設備，2018年其進口額分別為143.87億美元、120.63億美元、18.62億美元，所占比重分別為27.6%、23.1%、3.6%。蒙古國國民經(jīng)濟各部門所需要的全部機電產(chǎn)品、機械器具、運輸設備均依賴進口，且中國是其最大的供應伙伴，將來合作空間更大。吉林琿春口岸、黑龍江綏芬河口岸、內(nèi)蒙古滿洲里口岸和二連浩特口岸均為公路鐵路一體化口岸，均有邊境經(jīng)濟合作區(qū)支撐，加工生產(chǎn)配套設施健全，具有一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛯嵙?，應著力推進出口抓加工、進口抓落地的戰(zhàn)略部署，打造中蒙俄經(jīng)濟走廊現(xiàn)代機電產(chǎn)品、機械裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
2.促進進口礦產(chǎn)資源落地加工產(chǎn)業(yè)
俄羅斯擁有豐富的自然資源，出口商品結構呈現(xiàn)原材料化和能源化的特征。在2018年俄羅斯對中國出口的各類別商品中，貿(mào)易量占比最高的商品為礦物燃料、礦物油及其產(chǎn)品、瀝青等，占俄羅斯對中國總出口量的73.5%。礦產(chǎn)業(yè)是蒙古國經(jīng)濟發(fā)展重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，采礦業(yè)產(chǎn)值占其GDP和工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別超過30%和60%，占其總出口量的81%，國家財政的23%，外國投資總額的73%[ 20 ]。蒙古國礦產(chǎn)資源豐富，且有相當數(shù)量的礦藏尚未開發(fā)，礦產(chǎn)資源中磷、銅、煤、石膏、螢石等的探明儲量居世界前列。俄羅斯和蒙古國豐富的礦產(chǎn)資源和獨特的地理區(qū)位，促使其對外貿(mào)易發(fā)展迅速，兩國與包括中國在內(nèi)的世界各國經(jīng)濟貿(mào)易關系非常密切。中俄邊界上的琿春口岸和綏芬河口岸進口煤炭和鐵精粉，滿洲里口岸進口煤炭、原油、鐵礦砂，且均具有一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。中蒙邊界上的策克、甘其毛都、珠恩嘎達布其、塔克什肯等口岸具有三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γa(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好，主要進口鐵礦石、鐵礦粉、鉛鋅粉、煤炭等資源產(chǎn)品。以上陸路節(jié)點口岸應依靠先進加工手段，在口岸及其腹地對從俄羅斯和蒙古國進口的自然資源進行精深加工，使這些地區(qū)成為新的增長極，提升中蒙俄經(jīng)濟走廊實際成效。
3.加快建材出口加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
俄羅斯建材行業(yè)發(fā)展滯后，各種建筑材料嚴重短缺，其國內(nèi)產(chǎn)能產(chǎn)量遠遠滿足不了市場需要，70%以上長期依賴進口，特別是對石材、玻璃、磚瓦、骨架、板塊、門窗等結構材料以及涂料、油漆、瓷磚、墻紙、燈具、廚衛(wèi)、門簾、窗簾等裝飾材料的需求日益增長。中俄邊界的琿春口岸、綏芬河口岸、滿洲里口岸作為具有一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^口岸，能夠形成建材生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，為中俄建材貿(mào)易發(fā)展注入新的力量。近年來，蒙古國建筑業(yè)發(fā)展迅速，對建材需求量猛增，首都烏蘭巴托的城市居民已占其全國人口的一半以上，城市住宅需求快速增長，建材需求趨旺。盡管蒙古國部分建材能夠自供，但還有大量建材需要從中國進口。中蒙邊界上的二連浩特、策克、珠恩嘎達布其、額布都格、滿都拉、塔克什肯等口岸是向蒙古國出口建材的主要口岸，但除二連浩特口岸以外，其他口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力較弱，僅具有三級或四級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，需要根?jù)陸路節(jié)點口岸的功能和優(yōu)勢有選擇地推動出口建材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.大力發(fā)展進口木材加工產(chǎn)業(yè)
俄羅斯森林植被資源非常豐富，覆蓋率約為40%，木材蓄積量為800億立方米，占全世界木材蓄積量的1/4，是世界上最大的木材出口國。俄羅斯的森林資源主要分布于亞洲部分，中國是其主要的出口市場，2018年中國從俄羅斯進口的木材、木炭、木制品金額為35.56億美元，是俄羅斯對中國出口的第二大類產(chǎn)品，占俄羅斯對中國出口總額的6.3%。中俄邊界的琿春口岸、綏芬河口岸、東寧口岸均具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，是進口俄羅斯木材的主要口岸，琿春市、綏芬河市、東寧市可為進口木材加工產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈基礎。以上陸路節(jié)點口岸應重點發(fā)展針對自俄羅斯進口木材的精深加工產(chǎn)業(yè)，制造精制家具、建筑構件、文體用品、包裝容器等木制品，銷往國內(nèi)或者沿著海上絲綢之路出口到東亞各國乃至歐美國家，以帶來更大的經(jīng)濟效應，推動中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。
5.著力推動畜產(chǎn)品落地加工產(chǎn)業(yè)
畜牧業(yè)是蒙古國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是蒙古國國民經(jīng)濟的基礎，畜牧業(yè)產(chǎn)值占其農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%，占其出口總額的10%。在蒙古國第一產(chǎn)業(yè)中，畜牧業(yè)占比較高，由于天然畜牧草原資源比較豐富，畜牧業(yè)一直是其第一產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值遠高于種植業(yè)。中蒙邊界的二連浩特口岸、甘其毛都口岸、策克口岸、滿都拉口岸、塔克什肯口岸、老爺廟口岸均為進口肉類指定口岸，其中策克口岸、滿都拉口岸、塔克什肯口岸已經(jīng)建立中蒙邊民互市貿(mào)易區(qū)并投入運行。應依托中蒙邊界的肉類指定口岸與邊民互市平臺，提高肉、原皮、動物毛、牲畜進口量，實現(xiàn)落地精深加工，提高附加值，銷往國內(nèi)外，充分挖掘中蒙邊界陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，進一步推動中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。
（三）孟中印緬及中國—中南半島經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
孟中印緬經(jīng)濟走廊起始于云南，中國—中南半島經(jīng)濟走廊起始于云南和廣西，均為輻射南亞、東南亞地區(qū)的國際合作機制。借助孟中印緬及中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設契機，推動云南和廣西陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展，不僅有利于形成區(qū)域內(nèi)新的產(chǎn)業(yè)鏈，而且有利于經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)合作的穩(wěn)步推進。
1.大力推動機電產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中國在機電產(chǎn)品生產(chǎn)技術方面具有較強的比較優(yōu)勢，在中國對孟中印緬及中國—中南半島經(jīng)濟走廊國家出口商品中，機電產(chǎn)品貿(mào)易量及其占比最大。云南和廣西作為上述兩個經(jīng)濟走廊的出境地，其陸路節(jié)點口岸具有推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天然優(yōu)勢。云南的瑞麗口岸、河口口岸、磨憨口岸、騰沖猴橋口岸和廣西的友誼關口岸均有邊境經(jīng)濟合作區(qū)以及比較健全的生產(chǎn)加工園區(qū)作為支撐，年過貨量、人流量已經(jīng)超過百萬噸和百萬人，具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，具備重點發(fā)展機電產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的基礎條件。以上陸路節(jié)點口岸應充分利用我國技術優(yōu)勢，積極引入廣東、福建、江蘇等其他省市區(qū)的機電產(chǎn)業(yè)、技術及企業(yè)，形成機電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮在經(jīng)濟走廊建設中的引領作用。
2.著力發(fā)展進口農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
孟中印緬和中國—中南半島經(jīng)濟走廊的孟加拉國、緬甸、老撾、柬埔寨、越南、泰國等均為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品屬于其外貿(mào)出口的主要商品。中國是孟中印緬及中國—中南半島經(jīng)濟走廊國家農(nóng)產(chǎn)品主要的進口國。云南瑞麗、畹町、河口是我國糧食進口指定口岸，云南的騰沖猴橋和廣西的憑祥、東興是我國進境水果指定口岸，具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。以上陸路?jié)點口岸應依托特定的功能和區(qū)位優(yōu)勢，加大農(nóng)產(chǎn)品進口量，提高進口農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術水平，形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，這是提高中國與兩大經(jīng)濟走廊沿線國家農(nóng)業(yè)合作層次的重要舉措。
3.推動進口礦產(chǎn)資源落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在礦產(chǎn)品方面，我國是礦產(chǎn)資源消耗大國，礦產(chǎn)資源供不應求，需要通過進口來彌補缺口。孟中印緬和中國—中南半島經(jīng)濟走廊國家工業(yè)化水平低，對礦產(chǎn)資源需求量不大，但礦產(chǎn)資源豐富，儲備量大，以大量出口礦產(chǎn)資源獲得外匯收入，且中國是其主要的出口對象。云南的天保、孟定清水河、打洛、勐康口岸和廣西的平孟口岸作為具有二級或三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸，應重點發(fā)展進口資源加工產(chǎn)業(yè)，在礦產(chǎn)資源加工核心技術上實現(xiàn)突破，提高進口礦產(chǎn)資源附加值，逐步形成以陸路節(jié)點口岸為依托的礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)鏈，滿足我國日益增長的對礦產(chǎn)資源的需要，加深中國與孟中印緬及中國—中南半島經(jīng)濟走廊國家在礦產(chǎn)資源方面的合作。
4.推動特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
云南的瑞麗和廣西的東興等口岸作為具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點口岸，具備一定的特色產(chǎn)品加工基礎，特別是紅木和珠寶加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，已經(jīng)成為瑞麗市和東興市的兩大特色產(chǎn)業(yè)[ 21 ]。緬甸、孟加拉國、柬埔寨、老撾、泰國等孟中印緬及中國—中南半島經(jīng)濟走廊國家森林資源豐富，寶石和玉石在世界上享有盛譽。云南和廣西的陸路節(jié)點口岸應充分利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，以市場為導向，大力發(fā)展適合當?shù)乜诎栋l(fā)展的特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，形成一批有規(guī)模、有市場、有特色的邊境優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步引導建立口岸經(jīng)濟區(qū)，推動口岸經(jīng)濟區(qū)由過境貿(mào)易向邊境加工轉型，進一步推動云南和廣西產(chǎn)業(yè)結構升級，進而推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展以及孟中印緬與中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設層級提升。
由于中巴經(jīng)濟走廊的紅其拉甫口岸海拔高達4 700米，自然條件極其惡劣，暫不適合發(fā)展加工制造業(yè)。
總而言之，“一帶一路”經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及國家政策、口岸自身發(fā)展基礎、載體區(qū)域和經(jīng)濟走廊建設等諸多方面。因此，推動陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要從國家層面入手進行頂層設計，需要把陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“一帶一路”經(jīng)濟走廊建設與各地總體發(fā)展規(guī)劃，特別是各地在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要時，應具體規(guī)劃所在陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和路徑，提供足夠的資金支持和強有力的政策支撐，全面推動各陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使陸路節(jié)點口岸實現(xiàn)從商貿(mào)通道向集生產(chǎn)、加工、銷售、消費為一體的經(jīng)濟系統(tǒng)的轉變，促進陸路節(jié)點口岸產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級，打造一批產(chǎn)業(yè)實力雄厚、功能齊全、輻射帶動作用強的核心口岸，為“一帶一路”經(jīng)濟走廊建設發(fā)揮應有作用。
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Industrial Development Potential and Path of Land Node Ports of the Belt and Road Economic Corridor
Mushajiang Nureji
（Xinjiang University of Finance and Economics，Urumchi，Xinjiang830012，China）
Abstract：The border land port serves as a link between China and the countries along the Belt and Road Economic Corridor. Its industrial development promotes the further prosperity of trade，and accelerates the economic cooperation between China and B&R Economic Corridor countries. The author uses the analytic hierarchy process to analyze the industrial development potential and path of 45 land node ports which connecting China and B&R six Economic Corridor countries. The results show that：the New Asia-Europe Continental Bridge Economic Corridor and the China-Central Asia-West Asia Economic Corridor node ports have the biggest industrial development potential；that of Bangladesh，China，India，Myanmar Economic Corridor and China Indochina Peninsula Economic Corridor node ports is the second；that of China-Mongolia-Russia Economic Corridor node ports ranks third；and that of China Pakistan Economic Corridor node ports is the weakest. To make border port region become new economic growth pole and promote the better development of economic corridor，we should do the better job in industrial labor division according to the different development potential. For New Asia-Europe Continental Bridge Economic Corridor and the China-Central Asia-West Asia Economic Corridor node ports，we should pay more attention to such industries as high-tech，deep processing of agricultural and sideline products，modern financial service；for Bangladesh，China，India，Myanmar Economic Corridor and China Indochina Peninsula Economic Corridor node ports，we should pay more attention to the production and processing of mechanical and electrical products，the processing of imported resources，and the processing of featured products；for China-Mongolia-Russia Economic Corridor node ports，we should pay attention to the manufacturing of mechanical haulage equipment，the export and processing of construction materials，the processing of imported wood，animal byproducts，and minerals；and because of the bad natural condition in China Pakistan Economic Corridor node ports，there is no suitable processing or manufacturing industries for them.
Key words：land node port；analytic hierarchy process；development potential；development path
收稿日期：2019-11-18
基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金項目“‘一帶一路經(jīng)濟走廊陸路節(jié)點口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與輻射效應研究”（19XJJC790001）；新疆維吾爾自治區(qū)社會科學基金項目“基于口岸出口商品本地化視角的新疆邊境口岸經(jīng)濟與地方經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展新機制研究”（19BJL027）
作者簡介：穆沙江·努熱吉（1984—），男，新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)疏附縣人，經(jīng)濟學博士，新疆財經(jīng)大學國際經(jīng)貿(mào)學院副教授、碩士研究生導師，絲路經(jīng)濟與管理研究院研究員，主要研究方向為國際貿(mào)易、口岸經(jīng)濟。
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