包云燕，杜明彥

(云南師范大學(xué)，云南 昆明 650500)

網(wǎng)絡(luò)時代，信息以前所未有的速度傳播，網(wǎng)絡(luò)空間對社會的影響也發(fā)揮著前所未有的重要作用。對此，習(xí)近平總書記告誡全黨，“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”。(1)《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第42頁。在信息革命深入推進(jìn)的當(dāng)下，社會生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域均席卷進(jìn)信息化浪潮，“互聯(lián)網(wǎng)+”不再是一種潮流，而是人們生產(chǎn)生活、工作學(xué)習(xí)的組成部分，將統(tǒng)戰(zhàn)工作與互聯(lián)網(wǎng)相融合，是統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域不可回避的一個時代課題。 “要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”(2)《習(xí)近平作十九大報告 八次提到互聯(lián)網(wǎng)》，2017年10月18日，http://media.people.com.cn/n1/2017/1018/c120837-29594814.html，2019年9月21日。已成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的時代要求。

云南地處祖國的西南邊陲，在面向南亞東南亞對外開放中處于輻射中心地位，對外經(jīng)濟(jì)文化交流往來頻繁，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)的融合度深，與此同時，云南少數(shù)民族眾多，五大宗教齊全，八個民主黨派全有，還是五大僑鄉(xiāng)之一，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)、使命重大。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作于云南而言，既是提升工作效能的有效“利器”，又是容易造成信息外泄、威脅社會安定和諧的“潛在隱患”，既大有可為，又責(zé)任重大。

一、云南省開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略意義和機(jī)遇

何為“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”？2005年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的“全國統(tǒng)戰(zhàn)宣傳調(diào)研工作會”首次提出“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”的概念。中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室編著的《統(tǒng)一戰(zhàn)線使用工作方法》明確：是指以網(wǎng)絡(luò)為載體、以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合，虛擬與現(xiàn)實(shí)結(jié)合，具有開放性、平等性、交互性、超時空性和立體交叉性等特點(diǎn)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。(3)中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室：《統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)用工作方法》，北京：華文出版社，2011年，第60頁。

可以看出，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”，一方面能夠發(fā)展運(yùn)用我黨在近100年的統(tǒng)戰(zhàn)工作中積累下來的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)做法，另一方面可以憑借信息革命優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更大范圍的工作覆蓋面和更大規(guī)模的溝通、聯(lián)系、協(xié)商、團(tuán)結(jié)，畫出更大的“同心圓”。

(一)實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”，是云南統(tǒng)戰(zhàn)工作順應(yīng)時代和形勢發(fā)展的必然要求

“圍繞中心，服務(wù)大局”是統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能要求。云南作為欠發(fā)達(dá)省份，發(fā)展是全省的第一要務(wù)，是中心和大局之重。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨擘畫最大“同心圓”的法寶，其重要目的之一就是要服務(wù)和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為云南實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要抓手，“一部手機(jī)游云南”，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心云南分中心、中國林業(yè)大數(shù)據(jù)中心、國家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心等有影響力的“大數(shù)據(jù)”機(jī)構(gòu)相繼建成投運(yùn)，互聯(lián)網(wǎng)正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)聯(lián)度和融入度越來越強(qiáng)，市場主體和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)對象越來越“互聯(lián)網(wǎng)化”。

云南地處我國面向南亞東南亞開放的主干道上，跨境電商發(fā)展取得長足進(jìn)步。2018年7月24日，中國(昆明)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)；2019年1月30日，省政府發(fā)布了《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，根據(jù)規(guī)劃，到2020年，建成完善的跨境電子商務(wù)“兩平臺、六體系”(跨境電子商務(wù)線上公共服務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，跨境電子商務(wù)信息共享體系、跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系、跨境智能物流體系、跨境電子商務(wù)信用體系、跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系、跨境電子商務(wù)風(fēng)險防控體系)，全省跨境電子商務(wù)交易額達(dá)10億美元以上，年均增長50%以上，跨境電子商務(wù)發(fā)展水平居西部前列。(4)《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2019年1月30日，http://www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/yzf/201911/t20191101_183954.html，2019年9月21日。

在如此的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，統(tǒng)戰(zhàn)工作要實(shí)現(xiàn)其職能目的，不能不對自身進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)化改造”，所以，推行“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”，既應(yīng)然，也必然。

(二)實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”，是新時代云南統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)戰(zhàn)工作面廣線長，工作對象日趨復(fù)雜，工作任務(wù)繁重艱巨。要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作立于時代潮頭，真正發(fā)揮服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的職能，離不開高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、大范圍覆蓋、高效能作用的工作機(jī)制，而在信息化的時代大潮中，要實(shí)現(xiàn)如此目的，離開互聯(lián)網(wǎng)這一主題無從談起。

云南地處我國西南邊陲，特殊的省情和作為統(tǒng)一戰(zhàn)線“大戶人家”的統(tǒng)戰(zhàn)情況(以下簡稱統(tǒng)情)，決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)較其他省份更為艱巨而繁重，決定了云南統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展的客觀必然。所以，云南要實(shí)現(xiàn)新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展，離不開信息革命的互聯(lián)網(wǎng)助力，離不開網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)。

(三)云南“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”的優(yōu)勢和面臨的機(jī)遇

一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為云南網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來新的機(jī)遇。云南邊境線長，接壤國家多，在對外開放中有著一定的先天優(yōu)勢。習(xí)近平總書記考察云南期間，提出了建設(shè)“面向南亞東南亞輻射中心”，“闖出一條跨越式發(fā)展的路子”等要求。圍繞總書記的諄諄囑托，云南近年來取得了突破性發(fā)展。

截至2018年6月下旬，云南與南亞東南亞11個國家、33個城市締結(jié)了友好關(guān)系，與7個國家建立了8個多邊雙邊地方合作機(jī)制，在經(jīng)貿(mào)合作國家和地區(qū)設(shè)立了23個商務(wù)代表處，其中東南亞實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2017年，云南與東盟貿(mào)易額884.7億元，增長13%，占全省外貿(mào)額的56%，其中緬甸、越南、老撾是云南與東盟的前三大貿(mào)易國。

在深化經(jīng)濟(jì)對外貿(mào)易的過程中，云南還努力推動和強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國家的文化交流、文化貿(mào)易和文化合作，倡議建立孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作論壇，推動創(chuàng)立中國—南亞東南亞商務(wù)論壇，積極推動與越北、老北、緬北、泰北的合作，構(gòu)建地區(qū)合作、政策協(xié)商、民心交融的重要平臺。(5)馬苗：《第二屆中國—東南亞商務(wù)論壇聚焦互聯(lián)互通一體化合作 云南有望構(gòu)建全方位對外開放新格局》，《昆明日報》2018年6月19日，第3版。

對外開放的深度推進(jìn)，為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展提供了廣闊的空間和舞臺。

二是網(wǎng)民數(shù)量的劇增為“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”奠定了群眾基礎(chǔ)。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心2019年2月發(fā)布的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》 顯示：截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，全年新增網(wǎng)民5653萬。我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17億，網(wǎng)民通過手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.6%，全年新增手機(jī)網(wǎng)民6433萬。(6)第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》，2019年2月28日，http://www.cac.gov.cn/2019-02/28/c_1124175686.htm，2019年9月23日。

以上數(shù)據(jù)表明，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展呈迅猛趨勢，就網(wǎng)民數(shù)量的變化而言，橫向比較，云南滯后于內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)，但縱向比較，云南網(wǎng)民數(shù)在逐年遞增。依據(jù)第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議劃定的統(tǒng)戰(zhàn)對象范疇，對照全國比例估算，云南統(tǒng)戰(zhàn)對象中約有798萬為網(wǎng)民。這就客觀地為“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”奠定了一定的群眾基礎(chǔ)。

三是云南 “大戶人家”的統(tǒng)情讓網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)大有可為。 2018年，汪洋同志視察云南統(tǒng)戰(zhàn)工作時指出，云南五大宗教齊全；全國56個民族，云南有15個獨(dú)有民族、26個世居民族。同時，云南還是五大僑鄉(xiāng)之一；八個民主黨派全有，組織結(jié)構(gòu)也很健全，可謂全國統(tǒng)戰(zhàn)工作的“大戶人家”。云南的這種特殊統(tǒng)情決定了云南網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作廣闊的天地和特殊的優(yōu)勢，必然大有可為。

結(jié)合云南省省情和統(tǒng)情，搶抓機(jī)遇，利用好“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”這一“利器”，無疑是順應(yīng)信息化時代潮流，適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)對象變化，提高云南統(tǒng)戰(zhàn)工作效能的有效途徑。

二、云南省網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是互聯(lián)網(wǎng)與統(tǒng)戰(zhàn)工作深度融合的產(chǎn)物，在信息革命的催發(fā)下，網(wǎng)絡(luò)已成為“互聯(lián)網(wǎng)+”形態(tài)中的引領(lǐng)者和推動者。所以，從本質(zhì)而言，在“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”中，“互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展速度超過“統(tǒng)戰(zhàn)”，正常且必然。同時要看到，統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，是做人的工作。所以，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展給網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)帶來的問題和困難，需要高度重視，尤其是對于云南這樣地處邊陲，既欠發(fā)達(dá)而統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)又重的省份而言，這些問題顯得更為突出。

(一)信息安全存在隱患，為外部敵對勢力和極端勢力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)入侵提供可乘之機(jī)

西方敵對勢力亡我之心不死，特別是近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活水平提高和綜合國力的提升，更是讓他們惶恐不安，他們紛紛與國內(nèi)反動勢力進(jìn)行內(nèi)外勾結(jié)，挖空心思阻礙中國崛起，妄圖顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色政權(quán)，損害中國廣大人民的利益。一個現(xiàn)實(shí)的典型例證就是，2019年6月以來，圍繞修訂《逃犯條例》和《刑事事宜相互法律協(xié)助條例》問題，我國香港地區(qū)發(fā)生了大規(guī)模游行集會，其間一些激進(jìn)示威者蓄意挑起、制造暴力事件，嚴(yán)重威脅公眾安全，對香港的法治、社會秩序、經(jīng)濟(jì)民生和國際形象造成了嚴(yán)重影響。其間，美國等一些西方國家顛倒黑白、混淆是非，不斷就香港局勢煽風(fēng)點(diǎn)火、妄加評論，還安排高級官員會見反中亂港頭面人物，為香港激進(jìn)暴力分子的違法行為撐腰打氣，竭力破壞香港的繁榮穩(wěn)定和安全，(7)《楊潔篪表示中國香港事務(wù)不容任何外來干涉》，2019年8月1日， http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-08/01/c_1124827365.htm，2019年10月4日。妄想實(shí)現(xiàn)其“顏色革命”的野心。

除此之外，國內(nèi)外反動勢力還善于借助于信息科技，利用互聯(lián)網(wǎng)美化包裝反動言論，捏造歪曲事實(shí)，混淆視聽，攻擊人民政權(quán)，搶奪意識形態(tài)陣地，企圖西化、分化中國。

與此同時，統(tǒng)戰(zhàn)工作面廣線長，不少信息涉及國家安全和社會穩(wěn)定。在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)過程中，不少信息可能借助于互聯(lián)網(wǎng)傳播、泄密，造成嚴(yán)重后果。以筆者參與省委統(tǒng)戰(zhàn)部進(jìn)行的“云南新媒體行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作研究”獲取的數(shù)據(jù)為證，當(dāng)下，云南網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)處于起步階段，不少工作人員網(wǎng)絡(luò)保密意識不強(qiáng)，有的統(tǒng)戰(zhàn)部門的網(wǎng)絡(luò)信息管控不嚴(yán)，不少數(shù)據(jù)、信息通過QQ、微信、郵箱等途徑傳播，工作電腦未安裝安全防護(hù)軟件系統(tǒng)，一些安裝了的安全軟件未及時有效升級更新。紙質(zhì)文件管理、銷毀做得不夠到位。

西方敵對勢力處心積慮顛覆社會主義國家和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，他們有力量投入資金和資源研發(fā)先進(jìn)的“木馬”病毒或其他破壞軟件，侵入統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)竊取所需數(shù)據(jù)、資料。而根據(jù)筆者近年來調(diào)研情況來看，有的統(tǒng)戰(zhàn)部門對此的防范是不夠的。

2015年，筆者參與省委統(tǒng)戰(zhàn)部的“云南新媒體行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作研究”課題調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，三個州市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門均不同程度存在以上問題。如某市市委統(tǒng)戰(zhàn)部反映，從管理方面而言，該市“新媒體企業(yè)存在多頭兼管，管理不到位的現(xiàn)象”；從人力資源來說，該市“缺乏專業(yè)技術(shù)人員。政務(wù)新媒體的部門主要通過安排兼職人員負(fù)責(zé)新媒體的日常運(yùn)營和維護(hù)。管理人員原本工作量大，再要兼顧微博、微信等維護(hù)更新，精力有限。信息發(fā)布頻率、日常內(nèi)容更新、輿情的搜集時間上也無法保證”，無法將輿情信息轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門，目前的政務(wù)新媒體更多的只是承擔(dān)了信息發(fā)布功能。某市市委統(tǒng)戰(zhàn)部反映，該市對于新媒體領(lǐng)域存在“統(tǒng)戰(zhàn)工作未全覆蓋，有不少死角和盲區(qū)，存在跟不上、不適應(yīng)、不到位的問題”。某市市委統(tǒng)戰(zhàn)部反映，“面對新興媒體，我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作卻不能與時俱進(jìn)地利用新的手段為統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)”。

(二)網(wǎng)絡(luò)空間異常復(fù)雜，給網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布具有便捷性、虛擬性、互動性和個體性等特征屬性，使得整個網(wǎng)絡(luò)空間多元、多變、復(fù)雜。一些不法分子趁機(jī)而為，在利益的驅(qū)使下，不惜利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行違法犯罪活動，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)空間的良好生態(tài)和社會的安定和諧。

在網(wǎng)絡(luò)犯罪中，“網(wǎng)絡(luò)水軍”較為突出，他們收受“客戶”錢財，雇傭熟悉網(wǎng)民心理的“寫手”，利用互聯(lián)網(wǎng)編造、杜撰、傳播各種虛假信息，發(fā)帖刪帖，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)炒作，攻擊“客戶”的競爭對手和敵對目標(biāo)。此類作案手段具有隱蔽性和偽裝性，有組織有策劃，有明確分工，涉及面廣，表面打著“輿論監(jiān)督”“法制監(jiān)督”“社會監(jiān)督”等旗號，實(shí)則實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、詐騙、非法經(jīng)營、尋釁滋事、侮辱誹謗、侵犯公民個人信息等違法犯罪活動。(8)《公安機(jī)關(guān)重拳打擊自媒體“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪》，2018年12月8日，http://www.mps.gov.cn/n2253534/n2253535/c6320656/content.html，2019年10月18日。新華社在起底“網(wǎng)絡(luò)水軍”犯罪活動過程中，通過采訪辦案民警發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)水軍只要客戶給錢，什么內(nèi)容都能發(fā)。這些內(nèi)容“帶有強(qiáng)烈的‘網(wǎng)絡(luò)黑社會’性質(zhì)，容易侵蝕網(wǎng)絡(luò)正能量、破壞網(wǎng)絡(luò)正常生態(tài)，往往造成正義網(wǎng)民不敢發(fā)聲”。(9)《起底“網(wǎng)絡(luò)水軍”犯罪活動》，2018年2月5日，http://www.mps.gov.cn/n2255079/n4242954/n4841045/n4841050/c6017757/content.html，2019年10月18日。

對于這些網(wǎng)絡(luò)犯罪，我們需要在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)過程中提高警惕，防范工作數(shù)據(jù)、資料在網(wǎng)絡(luò)傳播時被“網(wǎng)絡(luò)水軍”獲取，特別是有關(guān)宗教、民族、經(jīng)濟(jì)等涉及國家安全的資料，要強(qiáng)化保密管制。

尤其需要指出的是，新媒體代表性人士是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的重點(diǎn)對象之一，該群體包括了大量新媒體企業(yè)主、新媒體從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)意見代表人士和媒體記者。但從公安部門通報的情況來看，犯罪團(tuán)伙相當(dāng)部分就是“網(wǎng)絡(luò)大V”、知名博主、論壇版主、網(wǎng)紅等。“‘網(wǎng)絡(luò)水軍’業(yè)務(wù)的輔助實(shí)施者，主要由專業(yè)推手、小型非法網(wǎng)站運(yùn)營者和知名網(wǎng)站‘內(nèi)鬼’構(gòu)成。專業(yè)推手往往是一些網(wǎng)絡(luò)‘大V’‘網(wǎng)紅’等，借助自身在‘粉絲’中的影響力，為炒作活動站腳助威；小型非法網(wǎng)站運(yùn)營者、知名網(wǎng)站的‘內(nèi)鬼’(如編輯、版主)主要是協(xié)助‘網(wǎng)絡(luò)水軍’刪除、置頂帖文等，從中謀取非法利益。”(10)《公安機(jī)關(guān)重拳打擊自媒體“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪》，2018年12月8日，http://www.mps.gov.cn/n2253534/n2253535/c6320656/content.html，2019年10月18日。所以，在工作中，我們要注重識別和把握。

除了“網(wǎng)絡(luò)水軍”這種有組織、有策劃的違法犯罪行為，一些個體性、偶然性的網(wǎng)絡(luò)攻擊，亦可造成相當(dāng)影響。2019年8月2日19點(diǎn)13分，山東省臨沂市民用航空管理局官方微博@山東臨沂民航即被人盜用，發(fā)布關(guān)于機(jī)場管理人員的負(fù)面信息。截至次日19點(diǎn)16分，該微博的閱讀量即達(dá)75.8萬次，討論83條。(11)《臨沂民航局：“與女下屬通奸對抗調(diào)查”博文系被盜號》，2019年8月3日，http://news.163.com/19/0803/08/ELL149BG00018AP1.html，2019年10月18日。

雖然官方對于該事件的調(diào)查尚未得出結(jié)論，但該事件表明，即便是普通個人，亦可通過相應(yīng)手段，影響到利用互聯(lián)網(wǎng)開展的工作。同時也折射出，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的信息管控任務(wù)艱巨。

2019年8月11日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報，由北京華夏盛典文化傳媒有限公司成立的中國廉政監(jiān)察網(wǎng)竟然冒用中央紀(jì)委的名義發(fā)布虛假信息、惡意炒作案件，并以此實(shí)施敲詐勒索和詐騙等違法犯罪活動。據(jù)調(diào)查，該公司法定代表魏某某指使公司員工赴各地搜集所謂“新聞線索”，以幫助“申訴”為名向當(dāng)事人收取“立案費(fèi)”，在與當(dāng)事人簽訂協(xié)議后赴事發(fā)地進(jìn)行錄像、拍照等所謂“取證”工作，將相關(guān)照片和視頻及其編造的虛假信息發(fā)布在中國廉政監(jiān)察網(wǎng)等網(wǎng)站上，并向當(dāng)?shù)攸h委政府郵寄所謂“督辦函”進(jìn)行敲詐勒索，或向當(dāng)事人收取“好處費(fèi)”。此案對統(tǒng)一戰(zhàn)線的互聯(lián)網(wǎng)安全對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作亦具有一定的警示作用。(12)《〈中國廉政監(jiān)察網(wǎng)〉假冒中央紀(jì)委名義被公安機(jī)關(guān)查處》，2019年8月11日，http://www.ccdi.gov.cn/yaowen/201908/t20190811_198665.html，2019年 10月18日。

(三)“一帶一路”建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r給網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

云南與東南亞國家“山嶺同脈、江河同源”，自古以來有著十分密切的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系。早在2000多年前，云南就是中國陸路通向印度和東南亞的門戶，是中華民族和印度及東南亞人民友好交往和開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要通道。早在張騫通西域以前，就有以四川成都為起點(diǎn)，經(jīng)云南延伸到東南亞和南亞各國的對外通道。這條西南通道就是 “南方絲綢之路”，在增進(jìn)中外交往、促進(jìn)中外貿(mào)易和抵御外侮中，其一直發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，云南處于國家面向南亞東南亞開放的重要通道上，“一帶一路”建設(shè)過程中，省委省政府出臺《關(guān)于加快建設(shè)中國面向南亞東南亞輻射中心的實(shí)施意見》。所謂輻射中心，即區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心，成為我國對外開放新高地。(13)《輻射中心：擴(kuò)容云南“朋友圈”》，《人民日報》2019年8月1日，第13版。

隨著輻射中心建設(shè)的深入推進(jìn)，云南對外思想文化和人員經(jīng)濟(jì)交流交流勢必更加頻繁，社會思潮和意識形態(tài)亦更加復(fù)雜。與此同時，云南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的初始階段。以新媒體發(fā)展為例，去年，筆者在進(jìn)行云南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“新媒體代表性人士統(tǒng)戰(zhàn)工作云南路徑研究”過程中發(fā)現(xiàn)，新媒體企業(yè)整體發(fā)展不成熟，參加調(diào)查的305家新媒體企業(yè)中，當(dāng)問及“自身發(fā)展面臨的風(fēng)險是什么”時，115家回答“競爭對手魚龍混雜，行業(yè)管控不規(guī)范”，占受調(diào)查企業(yè)總數(shù)的37.7%，占比最高；被問及“制約自身發(fā)展的主要因素是什么”時，94.44%的企業(yè)家的回答集中在“缺乏骨干人才”“員工未來預(yù)期不明確、人心不穩(wěn)”和“缺少發(fā)展資金”三個方面。與此同時，員工群體的學(xué)歷構(gòu)成方面，大專及以下的就占了61.84%，本科占比35.9%，碩士研究生及以上的只有2.18%。同時，全省各地州統(tǒng)戰(zhàn)部門亦普遍反映新媒體企業(yè)尚處起步階段的事實(shí)。尤其需要指出的是，此次統(tǒng)計(jì)主要依據(jù)各地州統(tǒng)戰(zhàn)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，能夠進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范疇的，均在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ挠绊懟蚵曂?；未進(jìn)入此次統(tǒng)計(jì)范圍的，其狀況可能不如納入統(tǒng)計(jì)的。

根據(jù)公安機(jī)關(guān)近年來的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件調(diào)查情況和互聯(lián)網(wǎng)情況來看，“‘網(wǎng)絡(luò)水軍’業(yè)務(wù)的輔助實(shí)施者，主要由專業(yè)推手、小型非法網(wǎng)站運(yùn)營者和知名網(wǎng)站‘內(nèi)鬼’構(gòu)成”。所以，云南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，對網(wǎng)絡(luò)犯罪分子而言仍有不少可乘之機(jī)，也給網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)帶來巨大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

(四)云南省網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的“瓶頸”問題相對突出

2015年，筆者參與省委統(tǒng)戰(zhàn)部的“云南新媒體行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作研究”課題調(diào)研，范圍涉及省直部門、16個地州部門，經(jīng)過問卷調(diào)查、走訪座談、專項(xiàng)匯報材料分析等，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前云南網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展主要存在以下“瓶頸”問題。

1.人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作部門現(xiàn)有人才隊(duì)伍狀況距離信息化時代下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的要求還有一定的差距。大部分統(tǒng)戰(zhàn)工作人員，尤其是年齡偏大的人員囿于傳統(tǒng)的方式方法，不樂于亦不愿于利用網(wǎng)絡(luò)開展工作。與此同時，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門和人員，其思想理念、方式方法等也還有諸多需要改進(jìn)提升的方面。

2.工作機(jī)制尚待建立健全。大多數(shù)地州統(tǒng)戰(zhàn)工作部門與工作對象聯(lián)系機(jī)制普遍未建立，各部門工作協(xié)同機(jī)制建設(shè)尚屬起步階段，工作載體尚需搭建，工作資源分配未實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。

一是管理機(jī)制方面：網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要目標(biāo)是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展，其中，就要通過統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，促成市場監(jiān)管主體和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)力并進(jìn)，推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。然而調(diào)研發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域主要存在市場混亂、人員素質(zhì)參差不齊、監(jiān)管不當(dāng)和政策幫扶不到位等四個方面的問題。

就新媒體市場而言，不少參與調(diào)研的人反映：“魚龍混雜，缺乏規(guī)范。不少個人或私營新媒體渠道發(fā)布信息沒有嚴(yán)格制度把關(guān)，不實(shí)信息、無節(jié)操信息、對行業(yè)無益的短時效益信息充斥其中。市場運(yùn)作中存在惡意競爭，給行業(yè)帶來一定影響”?！案偁幖ち遥袠I(yè)法律法規(guī)不完善”,“市場利益驅(qū)使供應(yīng)商傳播不良信息”, “不良的競爭現(xiàn)象時有發(fā)生”?！靶畔?nèi)容的抄襲，惡意競爭，資金扶持不夠”?！皝y而無序”“發(fā)展混亂”“網(wǎng)絡(luò)爆炸式信息傳播方式導(dǎo)致信息良莠不齊、信息泛濫”……

就新媒體從業(yè)人員素質(zhì)而言，參與調(diào)研的人反映：“人才缺乏”“侵權(quán)抄襲現(xiàn)象多”“從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏較低，各類低俗標(biāo)題、內(nèi)容吸引眼球，部分內(nèi)容存在歪曲事實(shí)，甚至造謠”?！凹夹g(shù)類人才比較匱乏”“管理觀念落后，在管理觀念中缺乏足夠的重視，由于利益驅(qū)動，一些供應(yīng)商片面追求眼前利益，無視法規(guī)，不顧及社會責(zé)任，傳播不良信息”?！靶旅襟w企業(yè)缺失人才”“門檻變低，一些組織和個人均可成為媒體發(fā)布者、內(nèi)容監(jiān)管者”,“人才招聘不到，缺乏骨干人才”。

就監(jiān)管而言，存在著兩個方面的不當(dāng)。一方面是一些地方和部門監(jiān)管得過嚴(yán)，如一些參與調(diào)研的人員反映“政府相關(guān)部門監(jiān)管過于嚴(yán)格，無有效的溝通渠道”，“監(jiān)管部門太多太亂，各種審核手續(xù)繁雜”。另一方面是監(jiān)管缺位，這一現(xiàn)象表現(xiàn)得尤為突出，如參加調(diào)研的人員紛紛反映，“沒有出臺相應(yīng)的法律管理?xiàng)l列措施”,“沒有政策的指引”,“法律監(jiān)督滯后，內(nèi)容良莠不齊，輿論導(dǎo)向欠缺，正能量信息傳播過少”……

就政策幫扶而言，參與調(diào)研的人員反映，“政府不支持網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，單靠我們自己的力量太單薄，缺少發(fā)展資金”，“相關(guān)部門對新媒體行業(yè)的宣傳權(quán)限模糊，使我們不知道哪些可以宣傳，哪些不可以；相關(guān)部門對電子商務(wù)發(fā)展無規(guī)劃，發(fā)展不集中，不能整合資源”……

二是工作協(xié)同機(jī)制方面：互聯(lián)網(wǎng)已深度融入到社會生活的各個領(lǐng)域和層面。就社會治理而言，涉及到公安、工信等行政部門以及電信、聯(lián)通等相關(guān)企業(yè)。要做好新媒體領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要上述部門和統(tǒng)戰(zhàn)、文化、宣傳、組織人事等部門齊抓共管、協(xié)同配合，但因工作尚處于起步階段，各部門、各單位之間的協(xié)同機(jī)制尚未建立，相互之間的業(yè)務(wù)往來和聯(lián)系也未融入“統(tǒng)戰(zhàn)”因素。

三是工作載體方面：當(dāng)前，成立協(xié)會等相關(guān)組織，舉辦聯(lián)誼交友活動等是統(tǒng)戰(zhàn)工作比較流行的做法，面對新媒體代表性人士統(tǒng)戰(zhàn)工作這項(xiàng)新任務(wù)，除了這些常規(guī)的做法外，還有必要利用新媒體的技術(shù)手段，通過微信群、QQ群、微博等多種方式，通過新舊手段結(jié)合，做到線上互動、線下溝通，實(shí)現(xiàn)交流的即時性、廣泛性。

同時，工作制度需要建立。完善的制度是抓好工作的重要保障，推進(jìn)新媒體領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度化、規(guī)范化，是當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的必循之徑。當(dāng)前，制度尚未建立或不完善是云南網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作客觀存在的問題，以至于不少統(tǒng)戰(zhàn)部門感到工作無依據(jù)、無規(guī)劃、無方向。

三、實(shí)現(xiàn)云南網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展的思考和建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識

思想是行動的先導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，提高思想認(rèn)識是我們做好一切工作的基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作中，這一點(diǎn)顯得尤為重要。

第一，現(xiàn)在的時代正在經(jīng)歷信息技術(shù)革命，信息技術(shù)的發(fā)展和推廣運(yùn)用日新月異。云南雖處于西南邊陲，但被信息化浪潮席卷是必然之勢，且這一趨勢的發(fā)展速度之快、影響之廣，超乎想象。所以，對于網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，我們有必要思想先行。

第二，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，是一項(xiàng)全局性的戰(zhàn)略部署，是對全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，并非只針對發(fā)達(dá)地區(qū)。所以，做好當(dāng)前云南網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，是全省統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，必須高度重視，認(rèn)真落實(shí)。

第三，網(wǎng)絡(luò)空間的對等性，讓每個網(wǎng)民不僅是信息的“接受者”，同時也是“傳播者”，甚至是“制造者”。網(wǎng)民發(fā)布信息以及所發(fā)布信息的影響力，并不受地域、階層、時間等限制，只要所傳播的信息切合公眾心理需求，同樣能引發(fā)輿情危機(jī)。所以，即使是在云南這樣的邊疆省份，其網(wǎng)民對于網(wǎng)絡(luò)輿情的影響同樣不容小覷。

要提高全省統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域?qū)υ擁?xiàng)工作的重視，仍需開展大量的工作。當(dāng)務(wù)之急就是要加強(qiáng)對該項(xiàng)工作重要性的宣傳貫徹，將宣傳貫徹納為全省統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，通過文件、會議等各種途徑和網(wǎng)絡(luò)、媒體等載體，不斷加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的宣傳力度。在宣傳貫徹過程中，需要注意三點(diǎn)：一要把握重點(diǎn)。宣傳貫徹的目的是要引起各級統(tǒng)戰(zhàn)工作人員對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視，所以，要注重宣傳中央的精神和工作的必要性、重要性。二要著眼長遠(yuǎn)。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的一項(xiàng)長期工作任務(wù)，特別是隨著信息科技的不斷發(fā)展和新媒體對社會影響的不斷加深，這項(xiàng)工作越來越顯得重要。所以，我們在宣傳貫徹的過程中，既要立足當(dāng)前實(shí)際，又要著眼長遠(yuǎn)，用戰(zhàn)略性的目光謀劃和推進(jìn)宣傳貫徹工作。三要結(jié)合實(shí)際。在信息科技迅猛發(fā)展的當(dāng)前，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”等浪潮的興起，媒體、學(xué)界等對互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的討論龐雜，既有國內(nèi)的、也有國外的，討論話題覆蓋各行各業(yè)，各種理論推陳出新。在宣傳貫徹工作中，我們要緊密著眼云南省當(dāng)前的實(shí)際，謀劃一些符合實(shí)際的舉措，確保宣傳貫徹工作的可行性和有效性，不能僅注重理論，而使理論脫離實(shí)際。

(二)堅(jiān)持“大聯(lián)合大團(tuán)結(jié)”，團(tuán)結(jié)鞏固好新媒體代表人士陣營

新媒體代表性人士是網(wǎng)絡(luò)空間的“民意主導(dǎo)者”，他們粉絲多、聯(lián)系廣、影響大，在信息傳播和輿論引導(dǎo)中發(fā)揮著重要作用，是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)對象。我們要按照抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵的方法論，堅(jiān)持線上聯(lián)系、線下溝通，通過建立協(xié)會組織、加強(qiáng)溝通交流、深入聯(lián)誼交友的方式，向他們宣傳黨的路線、方針、政策，講清新時代中國特色社會主義的本質(zhì)，讓他們理解國家的政策，從內(nèi)心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定“四個自信”，愿意為中國特色社會主義服務(wù)。

在此過程中，統(tǒng)戰(zhàn)工作人員要深入新媒體代表性人士群體，深度了解他們的實(shí)際情況，盡量滿足他們的合理需求，繼而制定有針對性、時效性的工作舉措，實(shí)現(xiàn)真正意義上的團(tuán)結(jié)。

與此同時，我們也要清醒地認(rèn)識當(dāng)前的形勢，從公安機(jī)關(guān)偵辦的雇傭“網(wǎng)紅”“大V”等實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)犯罪中吸取教訓(xùn)，在強(qiáng)化對新媒體代表人士的法治引導(dǎo)上下足功夫，防范他們中的部分人淪為“網(wǎng)絡(luò)犯罪者”。

(三)堅(jiān)持多元包容與有效管控相結(jié)合，讓互聯(lián)網(wǎng)真正成為推動統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的“利器”

包容和合不僅是一個社會文明程度的要求和體現(xiàn)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求。當(dāng)下，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象多、范圍廣，目的是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為中國特色社會主義事業(yè)畫出最大的同心圓。統(tǒng)戰(zhàn)對象大多是文化層次高、社會聯(lián)系廣、在專業(yè)領(lǐng)域有一定造詣的“精英”，他們各自有著獨(dú)到的思想觀點(diǎn)和獨(dú)特的價值主張，我們要充分尊重這一現(xiàn)實(shí)。與此同時，我們也需注意，統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)的對象，有的也是西方敵對勢力、國內(nèi)反動勢力爭奪的對象。公安機(jī)關(guān)偵辦“網(wǎng)絡(luò)水軍”案件也發(fā)現(xiàn)，一些屬于統(tǒng)戰(zhàn)對象的知名媒體記者，亦被不法分子通過利益誘餌拉入其團(tuán)體，實(shí)施犯罪活動。

所以，在工作中，我們既要放手工作，充分信任，又不能麻痹大意、放松警惕。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，在開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)過程中也要聯(lián)合公安、國安等相關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管控，對統(tǒng)戰(zhàn)對象的不當(dāng)思想和言論積極引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全，在一個安全的環(huán)境中營造大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的生動局面。

(四)提升統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的素質(zhì)技能，建設(shè)一支適合網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍

人是生產(chǎn)力三要素中的核心要素，人力資源狀況直接決定著事業(yè)的成敗。囿于歷史地緣等因素，云南統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域人員“互聯(lián)網(wǎng)能力”不高是當(dāng)前工作的突出“短板”。對此，我們需要在以下三方面做足工作。

一要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)“人才觀”。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)對人才的要求并非僅局限于用互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、發(fā)送信息，而是需要工作人員具備與時代相適應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)思維和理念。具體而言，主要包括三點(diǎn)：一要熟練掌握計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)；二要有很強(qiáng)的保密意識和政治責(zé)任感；三要按照互聯(lián)網(wǎng)的深層規(guī)律開展工作。因此，應(yīng)該依據(jù)相關(guān)要求，探索建立完備的人才考核評價體系，儲備一支精良的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍。

二要嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)“人才觀”。在公務(wù)員招錄、人才引進(jìn)方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的實(shí)際制定有針對性的條件，從“源頭”上引進(jìn)一支技術(shù)過硬、政治可靠的人才隊(duì)伍。

三要強(qiáng)化現(xiàn)有人員培訓(xùn)培養(yǎng)。我們可以通過分類分批強(qiáng)化培訓(xùn)、外送學(xué)習(xí)、選派到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)掛職鍛煉等方式強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。甚至可以根據(jù)實(shí)際和工作需要，聯(lián)合高校、社科機(jī)構(gòu)，設(shè)立培訓(xùn)中心等。

(五)建立健全網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制

一是通過開發(fā)系統(tǒng)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，建立高效安全的信息傳送渠道。利用互聯(lián)網(wǎng)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的基本要求和基礎(chǔ)，在信息安全外在風(fēng)險高、威脅大的情況下，有必要投入必需資金，開發(fā)便捷高效而又安全可靠的信息系統(tǒng)，作為開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的技術(shù)支撐。強(qiáng)化對統(tǒng)戰(zhàn)公開網(wǎng)頁、客戶端的信息傳輸管控。

二是構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)部門與公安、國安、工信、市場監(jiān)管、民族、宗教部門等的協(xié)同工作機(jī)制，有效規(guī)避因網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)可能造成的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。同時要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容建設(shè)，推出系列統(tǒng)戰(zhàn)對象喜聞樂見的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳形式，助推黨的政策在統(tǒng)戰(zhàn)對象中落地見效。

三是構(gòu)建寬松包容的網(wǎng)絡(luò)對話體系。動態(tài)調(diào)整完善網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)對象名單，堅(jiān)持線上互動與線下溝通并進(jìn)。在敏感問題上積極主動發(fā)聲，一方面包容異質(zhì)思維和多方觀點(diǎn)，另一方面強(qiáng)化思想引領(lǐng)和輿論引導(dǎo)，建設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)對象樂于接受、愿意參與、共同發(fā)力的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)新環(huán)境。