文 黃 晨 中共云南省昆明市委黨校科研處講師

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在《習(xí)近平談治國理政》第三卷第九個專題里，習(xí)近平總書記對如何推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行了詳細(xì)的論述，也為云南省昆明市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指引，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，努力“解放思想、與時俱進，用新發(fā)展理念破除老觀念，用高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面”，助推昆明經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在發(fā)展中堅持質(zhì)量第一，效率優(yōu)先。以昆明市為例，要從粗放的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)高效多樣的集約式發(fā)展方式，大力推動實體經(jīng)濟發(fā)展，重視制造業(yè)在發(fā)展中的提質(zhì)增效及穩(wěn)定作用；要使稅收結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，通過減稅降費等政策優(yōu)惠，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；以區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為重點，全面深化科技體制改革，加大科技創(chuàng)新交流與合作，深入實施“數(shù)字昆明”建設(shè)計劃；通過培育發(fā)展新動能，打造一批具有顯著競爭力的先進制造業(yè)集群，不斷推進工業(yè)產(chǎn)值增加；持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深入實施智能制造，全力推動電子信息制造業(yè)的發(fā)展；大力培育創(chuàng)新主體，推動傳統(tǒng)園區(qū)向科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并圍繞一流大學(xué)、科研院所以及500強或高新技術(shù)上市企業(yè)，引進一批對建設(shè)區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心具有重大支撐作用的項目和人才；大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、茶葉等綠色產(chǎn)業(yè)；持續(xù)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，做到養(yǎng)老健康兩手抓，一方面積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，另一方面利用云南資源優(yōu)勢，深入發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；打造高端化、智能化、特色化旅游產(chǎn)業(yè)，不斷挖掘旅游新資源，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，改善旅游消費環(huán)境，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。只有通過構(gòu)建具有昆明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成高質(zhì)量發(fā)展格局，才能全面提升昆明的輻射帶動力和國際競爭力。

堅定推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進昆明市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)供給者的效率和競爭力，推動昆明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。昆明市要以云南省區(qū)塊鏈中心落戶昆明市為契機，推進創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素跨界融合，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新動能、新基建、新制造等，通過進行科技創(chuàng)新，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化，著力攻克產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)難題，搭建開放型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新交流平臺，推動昆明市內(nèi)各高校及科研院所與所在區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展有效銜接、良性互動，形成產(chǎn)業(yè)的競爭力；落實“鞏固、增強、提升、暢通”的方針，依法依規(guī)逐步淘汰相對落后的產(chǎn)能，及時清理落后產(chǎn)能，整合產(chǎn)業(yè)資源；推動企業(yè)減稅降費等減負(fù)各項政策落地，大力降低企業(yè)生產(chǎn)成本，減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境；推動國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，打好國企改革三年行動攻堅戰(zhàn)，推動國有企業(yè)“一企一策”整合重組方案落地，提升國資改革綜合實效；持續(xù)對政府組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)體系進行深入優(yōu)化，主動對接省直相關(guān)部門進行“放權(quán)”“賦權(quán)”；加快推進綜合行政執(zhí)法改革，做好昆明市機構(gòu)改革“后半篇文章”；對績效管理改革進行深化，做好預(yù)算績效運行的監(jiān)控措施、加強結(jié)果的運用，不斷完善全過程預(yù)算績效管理鏈條。

持續(xù)改善優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)改善營商環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)營商資源，深入實施“數(shù)字昆明”建設(shè)計劃，有利于通過“大數(shù)據(jù)”促進昆明經(jīng)濟社會進行全方位數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，通過互聯(lián)網(wǎng)引用信用機制，科學(xué)有效地進行監(jiān)管，形成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信用監(jiān)管模式。昆明市要完善外資投資經(jīng)營相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格各項程序，確保把控到位，形成更高品質(zhì)、更廣范圍、更深層次的高質(zhì)量開放格局，強化對外資企業(yè)的政策優(yōu)惠和服務(wù)支持，優(yōu)化外資企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境；高質(zhì)量建設(shè)中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)、中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)等平臺，以平臺促開放，以平臺促發(fā)展，形成對外開放的良性互動循環(huán)，推動對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提升對外貿(mào)易質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)在進出口貿(mào)易中多元化發(fā)展，對發(fā)展滯后的外貿(mào)企業(yè)進行重點幫扶，給予政策優(yōu)惠，幫助其拓寬貿(mào)易渠道，拓展重要生產(chǎn)資料來源；通過完善昆明及周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)動，形成國內(nèi)外互惠互利、共享共贏的高質(zhì)量發(fā)展。

加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展。昆明市各有關(guān)部門要圍繞昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的奮斗目標(biāo)，主動服務(wù)、積極融入，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新動能，明確發(fā)展思路，穩(wěn)健發(fā)展步伐，加快落實昆明區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，充分體現(xiàn)各區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢，進行優(yōu)勢資源聯(lián)動，形成優(yōu)勢互補、共建共享的一體化經(jīng)濟發(fā)展格局。始終堅持高水平規(guī)劃，不斷推進高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，站在對外開放的前沿，積極發(fā)揮邊疆區(qū)位優(yōu)勢，深化開放格局；合理規(guī)劃城市功能，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)和公共設(shè)施布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，在更大程度上實現(xiàn)要素順暢流動和更大范圍高效配置，形成倍增效應(yīng)；牢固樹立開放意識，高起點推動中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)、中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和昆明綜合保稅區(qū)建設(shè)，著力在產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療資源、人才引進等方面下工夫，努力將昆明打造成對外開放新高地、面向南亞東南亞輻射中心的新平臺。健全的體制機制和良好的制度環(huán)境是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的保障，只有不斷完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障，才能在當(dāng)前形勢下推動經(jīng)濟高質(zhì)量平穩(wěn)運行。昆明市要繼續(xù)堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，把經(jīng)濟工作作為黨治國理政的中心工作，切實保證黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)落實到每一項工作、每一件事情上，逐步將經(jīng)濟工作的發(fā)展目標(biāo)變成美好現(xiàn)實。在資源配置中，既要堅持市場的主體作用，也要運用好政府的宏觀調(diào)控作用，把握好政府和市場的關(guān)系，不斷增強政府管理效能，提升政府服務(wù)質(zhì)量，完善政府監(jiān)管機制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，激發(fā)市場活力，優(yōu)化資源配置。