劉經(jīng)緯 郝佳婧

（東北林業(yè)大學(xué)，哈爾濱150040）

2019年10月召開的十九屆四中全會(huì)提出，“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)”［1］。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。正如十九屆四中全會(huì)公報(bào)中提到的 “堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢”［1］。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國新型政黨制度的核心，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是親密友黨，堅(jiān)持著 “長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，保障了國家的政局穩(wěn)定，保障了國家的正確前進(jìn)方向，切實(shí)保障了人民當(dāng)家作主，發(fā)展了人民民主。十九屆四中全會(huì)還提出了 “堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”［1］的要求，更加突出了我國新型政黨制度的優(yōu)越性。我國新型政黨制度對西方政黨制度作出了多重超越。

習(xí)近平總書記曾指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。說它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端；新就新在它把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端?！保?］中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，維護(hù)了廣大人民群眾的根本利益，超越了西方傳統(tǒng)政治制度只代表少數(shù)人利益的狹隘界限；實(shí)現(xiàn)了真正的人民民主，超越了西方傳統(tǒng)政治制度的“形式民主”；真正實(shí)現(xiàn)了國家和社會(huì)的高效治理，克服了西方傳統(tǒng)政治制度中相互掣肘、相互傾軋的弊端。我國的新型政黨制度為世界政治實(shí)踐開創(chuàng)了新的政治模式，為人類政治文明作出了開創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

一、利益超越：人民根本利益的切實(shí)保證

十九屆四中全會(huì)提出：“必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)”［1］，中國新型政黨制度超越了西方政黨制度只代表少數(shù)人利益的狹隘界限，堅(jiān)持了人民的主體地位，切實(shí)保證了人民群眾的根本利益。

（一）新型政黨制度保證了政治參與的廣泛性

我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，社會(huì)主義的生命是人民民主。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，切實(shí)保證了廣泛的政治參與，保障了人民的根本利益。中國新型政黨制度保證了政治參與的廣泛性，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，中國的新型政黨制度既鞏固了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，又發(fā)揮了各民主黨派的優(yōu)勢，保證了政治參與的主體廣泛。中國共產(chǎn)黨決沒有因?yàn)閳?zhí)政黨的地位使中國變?yōu)?“一黨制”，也沒有因?yàn)閳?zhí)政黨的地位而對民主黨派居高臨下或無視參政黨的意見和建議。相反，中國共產(chǎn)黨廣泛聽取民主黨派的各種意見和建議，主張充分發(fā)揮民主黨派的參政議政的重要作用，保障了社會(huì)各階級、各方面的政治參與，超越了西方權(quán)力爭斗、相互掣肘的傳統(tǒng)政黨制度。第二，我國的新型政黨制度實(shí)現(xiàn)了民主協(xié)商、民主決策和民主監(jiān)督，保證了政治參與的權(quán)利廣泛。作為參政黨的各民主黨派切實(shí)在我國的政治生活中發(fā)揮著重要作用。在國家事務(wù)和社會(huì)治理中，都需要廣泛聽取民主黨派的意見，在決策過程中科學(xué)吸納民主黨派的意見和建議，主動(dòng)接受民主黨派的監(jiān)督，保障民主黨派的政治權(quán)利，切實(shí)做到政治參與在權(quán)利上的廣泛性。而西方傳統(tǒng)政黨制度局限在自身的利益藩籬中，故步自封、自以為是，我國新型政黨制度則更好地保障了人民群眾的根本利益。第三，我國的新型政黨制度切實(shí)發(fā)展了人民民主，保證了政治參與的范圍廣泛。保障最廣大人民的根本利益，始終堅(jiān)持以人民為中心，是我國政黨制度與西方傳統(tǒng)政黨制度的根本區(qū)別。西方傳統(tǒng)政黨制度往往局限于 “富人階層”，習(xí)慣于用金錢和利益操控政治，政治參與范圍狹窄，非但沒有保障人民的民主權(quán)利，反而破壞和剝奪了人民的民主權(quán)利。而我國新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，在黨內(nèi)外充分聽取人民群眾的意見，吸納民主黨派的批評建議，統(tǒng)籌全黨、全國的政治資源與集體智慧，高度重視人民民主，始終將人民的利益放在首位。十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，我國國家制度和國家治理體系具有 “堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢”［1］，是我國新型政黨制度切實(shí)發(fā)展人民民主的真實(shí)寫照。

（二）中國共產(chǎn)黨代表了最廣大人民的根本利益

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的核心組成部分。中國共產(chǎn)黨是中國人民根本利益的忠實(shí)代表，使中國新型政黨制度有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，對西方政黨制度只維護(hù)少部分人利益的特點(diǎn)作出了現(xiàn)實(shí)超越。第一，為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨自成立以來矢志不渝的宗旨。我國的新型政黨制度堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證了人民群眾的根本利益。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不是自封的，而是歷史和人民的選擇。中國共產(chǎn)黨自成立之初，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，維護(hù)人民的根本利益，將人民群眾作為立黨立國的堅(jiān)實(shí)根基。第二，為中國人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人不變的初心、不渝的使命。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！保?］1中國共產(chǎn)黨成立近百年來，始終堅(jiān)持將人民的利益放在首位，黨的各項(xiàng)政策方針都出于為中國人民謀求更大幸福、更多福祉的初心。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有穩(wěn)定性、長期性和連續(xù)性，始終都將維護(hù)人民利益作為主要任務(wù)。因而，在我國新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民根本利益的切實(shí)保障。第三，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作、政治協(xié)商的首要前提和根本保證。多黨合作和政治協(xié)商必須以堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提。十九屆四中全會(huì)要求，“必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”［1］，同樣是基于中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益的基礎(chǔ)上。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)使中國新型政黨制度有了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，而中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心，代表了最廣大人民的根本利益，這樣的邏輯關(guān)系為人民群眾的根本利益做出了重要保障。

（三）民主黨派參政確保了多方利益表達(dá)

我國的新型政黨制度暢通了民主表達(dá)渠道、完善了民主表達(dá)機(jī)制，切實(shí)保障了人民的根本利益。民主黨派參政確保了多方利益表達(dá)，是我國新型政黨制度的重要組成部分。我國的民主黨派絕對不是“政治花瓶”“政治擺設(shè)”，而是確確實(shí)實(shí)地履行職能，實(shí)實(shí)在在地以參政的形式確保各階層、各方面表達(dá)利益。參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商是民主黨派所具有的三項(xiàng)基本職能。第一，民主黨派履行政治協(xié)商職能。政治協(xié)商是民主黨派參與國家決策和社會(huì)事務(wù)的渠道，是實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的重要形式，是民主黨派的重要職能。民主黨派履行政治協(xié)商的職能，表達(dá)自身的意見和建議，推動(dòng)各項(xiàng)決策民主化、科學(xué)化，以保證多方面的利益表達(dá)，切實(shí)保障了人民群眾的根本利益，超越了西方傳統(tǒng)政治制度無視人民根本利益的弊端。第二，民主黨派履行民主監(jiān)督職能。民主監(jiān)督是民主黨派的職能之一，從一個(gè)側(cè)面反映了參政黨與執(zhí)政黨的關(guān)系，即民主黨派與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨需要社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督，保持自身的純潔性和先進(jìn)性，民主黨派需要中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，也需要通過民主監(jiān)督的職能表達(dá)訴求，既保證了中國共產(chǎn)黨的決策的民主性和科學(xué)性，又增強(qiáng)了民主黨派的政治參與感。我國新型政黨制度將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢和民主黨派的重要作用相結(jié)合，充分發(fā)揮我國新型政黨制度的優(yōu)勢，切實(shí)保障了人民群眾的根本利益。第三，民主黨派履行參政議政職能。民主黨派參政議政的職能就是要針對人民群眾關(guān)心的、黨和國家高度重視的實(shí)際問題，提出建議或建設(shè)性的意見。通過參政議政集思廣益、廣開言路，凝聚廣泛的智慧和力量。我國新型政黨制度中，各民主黨派作為參政黨具有參政議政的重要職能，克服了西方多黨制中不同政治派別之間相互競爭、難以有效運(yùn)作的弊端，切實(shí)保障了人民群眾的根本利益。因而，十九屆四中全會(huì)提出了 “要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”［1］的要求，以完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。

二、實(shí)質(zhì)超越：實(shí)現(xiàn)真正民主的制度保障

中國新型政黨制度堅(jiān)持協(xié)商民主的原則和民主集中制原則，克服了西方政黨制度 “少數(shù)人的民主”“形式上的民主”的弊端，通過政治協(xié)商實(shí)現(xiàn)了真正意義上的民主。

（一）政治協(xié)商凝聚了最大程度的共識(shí)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度能夠通過政治協(xié)商在全社會(huì)凝聚最集中的智慧、最廣泛的力量，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚力量。其一，政治協(xié)商匯聚了最廣泛的力量，促進(jìn)了決策的民主化。制度的民主性為決策的民主性提供了保障。中國新型政黨制度借助政治協(xié)商的形式，充分聽取來自包括民主黨派在內(nèi)的社會(huì)各界的意見、建議，在決策形成前切實(shí)保障人民的知情權(quán)，在決策的形成過程中充分保障人民的廣泛參與，決策的全過程都自覺接受來自于社會(huì)各界的監(jiān)督。集思廣益、集中民智，以政治協(xié)商的形式凝聚最廣泛的力量，推動(dòng)決策的民主化。其二，政治協(xié)商凝聚了最集中的智慧，促進(jìn)了決策的科學(xué)化。政治協(xié)商指的是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的協(xié)商，這種協(xié)商絕對不是空泛的、流于表面的、局限于形式的協(xié)商，而是要切實(shí)發(fā)揮政治協(xié)商的重要作用，履行民主黨派參政議政的重要職能，是落地見效的協(xié)商。中國新型政黨制度通過政治協(xié)商，集中了全社會(huì)的智慧，促進(jìn)了決策的科學(xué)化。其三，政治協(xié)商表達(dá)了人民最集中的利益，促進(jìn)決策的優(yōu)質(zhì)化。在西方政治制度中，有著利益范圍狹窄、運(yùn)作過程漏洞百出等諸多弊端，其決策的科學(xué)性、民主性都值得懷疑。而中國新型政黨制度暢通了民意表達(dá)的體制機(jī)制，充分保障了社會(huì)各界和民主黨派的利益訴求，提升了決策的質(zhì)量，形成了高效的社會(huì)治理，真正保障了人民民主，彰顯了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。

（二）協(xié)商民主原則超越了西方的形式民主

中國新型政黨制度堅(jiān)持協(xié)商民主原則。社會(huì)主義協(xié)商民主原則做到了實(shí)質(zhì)性的民主，區(qū)別于西方政治制度 “形式上的民主，實(shí)質(zhì)上的獨(dú)裁和暴政”，發(fā)揮了社會(huì)主義，“有事好商量，大家的事大家商量”的極大優(yōu)越性，超越了西方的形式民主。其一，協(xié)商民主原則以政治協(xié)商會(huì)議的形式落實(shí)。習(xí)近平總書記指出：“協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和決策的重要方式?！保?］64中國共產(chǎn)黨與民主黨派的協(xié)商民主采取協(xié)商會(huì)議的形式，依照憲法和法律，在規(guī)范的形式、和諧的氛圍中進(jìn)行民主協(xié)商，區(qū)別并超越了西方基于金錢和地位的 “形式民主”“空殼民主”。協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治所特有的，實(shí)現(xiàn)了真正的民主，充分體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。其二，協(xié)商民主原則要求全面加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)。做到實(shí)質(zhì)性的民主需要加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作，不斷完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實(shí)保障人民群眾的根本利益，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)，加強(qiáng)各民主黨派的建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)的重要作用，促進(jìn)我國新型政黨制度的不斷完善。十九屆四中全會(huì)要求 “堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”［1］，就是全面加強(qiáng)黨的系統(tǒng)建設(shè)的體現(xiàn)。這是中國新型政黨制度獨(dú)特的優(yōu)勢，是西方傳統(tǒng)政治制度不能替代的，超越了西方所謂的“民主”，克服了西方政黨之間關(guān)系惡劣的弊端，切實(shí)做到了真正的民主。其三，協(xié)商民主原則主張建言獻(xiàn)策。“社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?！保?］55中國新型政黨制度以關(guān)系到人民群眾切身利益的問題為協(xié)商內(nèi)容，堅(jiān)持群眾路線，讓人民參與到?jīng)Q策中，通過協(xié)商民主的方式在全社會(huì)范圍內(nèi)鼓勵(lì)人民、各民主黨派建言獻(xiàn)策，發(fā)揮民主黨派的積極效能，切實(shí)發(fā)揮我國新型政黨制度的重要作用。

（三）民主集中制避免了多數(shù)人的暴政

中國新型政黨制度堅(jiān)持民主集中制原則，即民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則。民主集中制原則最廣泛地凝聚了民主黨派的共識(shí)，充分保障了人民民主，避免了西方傳統(tǒng)政黨制度中 “多數(shù)人的暴政”。其一，民主集中制原則促進(jìn)了民主的制度化。民主集中制是我國政治生活中的重要原則，在我國新型政黨制度中有著充分體現(xiàn)。我國新型政黨制度堅(jiān)持民主集中制原則，充分吸納來自社會(huì)各個(gè)階級、各個(gè)民主黨派的意見和建議，充分發(fā)揚(yáng)了民主精神，又將各界的表達(dá)集中化，確保我國的政治生活有條不紊地進(jìn)行。民主只有做到制度化才能惠及更多人民，保障人民群眾的根本利益。民主集中制原則有效推進(jìn)了民主的制度化，做到了真正的民主。其二，民主集中制原則促進(jìn)了民主的程序化。民主的程序化能夠使中國新型政黨制度的運(yùn)作更加規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的民主做出了保障。民主集中制原則是我國國家組織和活動(dòng)方式的重要原則，也是我國新型政黨制度不同于西方傳統(tǒng)政治制度的原則。中國新型政黨制度是我國的獨(dú)創(chuàng)性政治制度，堅(jiān)持了民主集中制的原則，在廣泛民主的基礎(chǔ)上做到了高度集中，在高度集中的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了廣泛的民主，是廣泛的民主和高度集中的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)了民主的程序化，實(shí)現(xiàn)了真正的民主。其三，民主集中制原則促進(jìn)了民主的規(guī)范化。民主集中制是馬克思主義政黨理論的重要組成部分，也是我國新型政黨制度的理論基石。我國新型的政黨制度將民主和集中高度統(tǒng)一起來，使我國新型政黨制度規(guī)范運(yùn)作，超越了西方不同政黨之間的惡性競爭、內(nèi)耗爭斗的關(guān)系和混亂的政治局面。我國新型政黨制度正確應(yīng)用了民主集中制原則，促進(jìn)了民主的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)上的民主。

三、成效超越：國家高效治理的真正實(shí)現(xiàn)

在中國新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間和諧的政黨關(guān)系、共同的價(jià)值理念與一致的奮斗目標(biāo)使國家和社會(huì)的高效治理得以實(shí)現(xiàn)。在國家和社會(huì)治理的成效方面超越了西方傳統(tǒng)政黨制度。

（一）政局穩(wěn)定保證了國家高效治理的實(shí)現(xiàn)

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確保了新中國成立70年來政局始終保持穩(wěn)定，為真正實(shí)現(xiàn)我國的高效治理提供了保障。首先，我國新型政黨制度堅(jiān)持以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)，其執(zhí)政的穩(wěn)定性和連續(xù)性有效維護(hù)了國家政治局面的穩(wěn)定，為國家高效治理的實(shí)現(xiàn)提供了保障。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的基本方略之一。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的連續(xù)性和穩(wěn)定性，使其能夠在全社會(huì)發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢，彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。而在西方的政黨制度中，不同政黨之間相互拆臺(tái)，政治局面難以穩(wěn)定，極易導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民利益為中心，與各民主黨派同舟共濟(jì)、同甘共苦、風(fēng)雨同舟，超越了西方傳統(tǒng)政治制度在黨派利益、階級利益、區(qū)域利益、集團(tuán)利益之間或者黨派內(nèi)部、階級內(nèi)部、集團(tuán)內(nèi)部等各種政治力量之間相互爭斗、激烈角逐的弊端，有利于國家政治局面的穩(wěn)定。其次，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派各司其職、相互合作，保障了國家政局穩(wěn)定，為國家高效治理提供了基礎(chǔ)。政局穩(wěn)定與否，國家的政治制度、各黨派之間的關(guān)系是重要的影響因素。在西方的政治制度中，不同利益派別之間競爭激烈、性質(zhì)惡劣、輪番上臺(tái)、權(quán)力更迭，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。而在中國新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的權(quán)利義務(wù)明確，相互關(guān)系和諧穩(wěn)定、共存共榮，都需要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)，提升執(zhí)政能力和水平；各民主黨派主動(dòng)接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)并發(fā)揮自身的重要作用，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作共贏、各司其職，國家治理井井有條，有利于國家政局的穩(wěn)定。最后，中國共產(chǎn)黨充分聽取各階層各方面的利益表達(dá)，有助于保障社會(huì)穩(wěn)定，有利于保障國家的高效治理。社會(huì)穩(wěn)定與否，還要看是否有表達(dá)各階層人民利益的渠道，只有表達(dá)利益、意見和建議的渠道暢通，各方面力量溝通良好、系統(tǒng)整合，才能營造出和諧、良好、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為國家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步提供社會(huì)基礎(chǔ)。而在西方傳統(tǒng)的政治制度中，漠視甚至無視人民的利益，只局限在自身派別或利益集團(tuán)的苑囿中，各政治力量之間競爭惡劣，相互掣肘、相互拆臺(tái)，并不能對各個(gè)社會(huì)階層的利益表達(dá)做出有效匯聚與回應(yīng)，民主渠道阻塞，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的真正穩(wěn)定。

（二）榮辱與共避免了政黨之間出現(xiàn)傾軋

中國共產(chǎn)黨與民主黨派是榮辱與共的和諧關(guān)系，超越了西方傳統(tǒng)政黨制度中不同的利益集團(tuán)和政治力量之間相互掣肘、相互競爭、相互傾軋的惡性競爭關(guān)系。中國共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系可以用“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”來概括，能夠共同致力于科學(xué)高效的決策，有效維護(hù)社會(huì)的長治久安，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供和諧的政治氛圍。首先，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間 “長期共存、互相監(jiān)督”保障了 “榮辱與共”的關(guān)系，能夠防止政黨之間出現(xiàn)權(quán)力傾軋，協(xié)調(diào)一致維護(hù)社會(huì)的長治久安。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派 “長期共存”的關(guān)系，既要 “共存”，也要“長期”?！肮泊妗敝傅氖羌纫兄袊伯a(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，又要有各民主黨派作為參政黨，不能只有中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政而沒有民主黨派的參政，更不能只有民主黨派的參政而沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。“長期”指的是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派要長期合作下去，不能在時(shí)間上出現(xiàn)你長我短、你短我長的現(xiàn)象，與 “共存”的含義相通。中國共產(chǎn)黨與民主黨派的長期共存為建立和保持和諧的黨際關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)一心、協(xié)調(diào)一致，避免了西方國家政黨之間斗爭激烈、相互拆臺(tái)的惡性現(xiàn)象，克服了在黨派斗爭之間 “做無用功”的弊端，維護(hù)了國家的長治久安，保障了國家的高效治理。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派 “互相監(jiān)督”的關(guān)系，決不是像西方國家宣傳的所謂的 “一黨專政”那樣，中國共產(chǎn)黨站在制高點(diǎn)上單向監(jiān)督各民主黨派，也不是民主黨派自身不受監(jiān)督，只監(jiān)督中國共產(chǎn)黨，而是中國共產(chǎn)黨與民主黨派的相互監(jiān)督。這種雙向的監(jiān)督能夠避免決策的片面性，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了前提。其次，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間 “肝膽相照、榮辱與共”，為維護(hù)國家的高效治理提供了良好的政治環(huán)境。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間赤誠相見、真心相待，懷著相同的奮斗目標(biāo)與價(jià)值理念團(tuán)結(jié)奮斗，區(qū)別于西方傳統(tǒng)政黨制度中不同利益派別與政治力量之間明爭暗斗、勾心斗角、相互角逐、惡性競爭的政黨關(guān)系?！案文懴嗾铡彼膫€(gè)字絕不是空洞的，而是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間關(guān)系的現(xiàn)實(shí)寫照，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派心意相通、開誠相見，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興合作和奮斗。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是一榮俱榮、一損俱損的利益共同體，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨與作為參政黨的各個(gè)民主黨派之間榮辱與共、同甘共苦的關(guān)系更加促進(jìn)了政黨關(guān)系和諧，有利于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（三）團(tuán)結(jié)一致推動(dòng)了生產(chǎn)力的高速發(fā)展

中國共產(chǎn)黨維護(hù)最廣大人民的根本利益，而在各民主黨派的綱領(lǐng)中也強(qiáng)調(diào)了維護(hù)人民的利益，兩者的目標(biāo)具有一定的契合性，能夠促進(jìn)我國社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。要保障人民群眾的根本利益就要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，需要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)一致，為發(fā)展生產(chǎn)力提供了基本動(dòng)力。黨的十九大報(bào)告指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”而民主黨派也將建設(shè)富強(qiáng)的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作為自己的奮斗目標(biāo)，這就需要不斷發(fā)展我國的社會(huì)生產(chǎn)力。運(yùn)行有序、運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)的政治制度反映了一定社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，能夠?qū)ιa(chǎn)力的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。中國新型政黨制度是結(jié)合我國具體實(shí)際而形成和發(fā)展的獨(dú)特政治制度，中國共產(chǎn)黨與民主黨派一致的奮斗目標(biāo)為我國社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展凝聚了力量。其次，中國共產(chǎn)黨保障了人民當(dāng)家作主，各民主黨派的綱領(lǐng)中也強(qiáng)調(diào)維護(hù)人民的利益，兩者有著共同的奮斗基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨與民主黨派有著相似的經(jīng)歷和相通的目標(biāo)。在新中國成立之前，雖然中國共產(chǎn)黨與民主黨派的作用、地位等具體情況都不完全相同，但是卻向著相同的目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立而團(tuán)結(jié)一致、同心同德、不懈奮斗。如今，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢成為了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的共同目標(biāo)，都致力于以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)中國夢的實(shí)現(xiàn)。在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是黨的十九大提出的重要奮斗目標(biāo)，也是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派一致的奮斗目標(biāo)。我國的新型政黨制度不斷健全，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的重要作用得到了發(fā)揮，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系不斷優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)提供了良好的政治基礎(chǔ)。

四、模式超越：人類政治文明的成功典范

中國新型政黨制度在根本上超越了西方國家固化的政治模式，發(fā)揮了社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢，建立了世界政治實(shí)踐的嶄新模式，是發(fā)展中國家政治文明的成功范本。

（一）克服了西方政黨制度中金錢政治的弊端

中國新型政黨制度顯示出了極大的優(yōu)越性，是適合中國基本國情的制度。正如十九屆四中全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的：“中國特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會(huì)主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！保?］作為中國特色社會(huì)主義制度的組成部分，我國新型政黨制度克服了西方傳統(tǒng)政黨制度的諸多弊端，建立了超越西方政黨制度的新模式，更加體現(xiàn)了民主精神，顯示出了獨(dú)特的政治優(yōu)勢。一是避免了金錢政治導(dǎo)致的用人不當(dāng)?shù)谋锥?。在西方傳統(tǒng)政黨制度中，并不是任人唯賢，而是任人唯親、任人唯 “權(quán)”、任人唯“錢”，政治氛圍惡劣，容易導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩不安。而中國新型政黨制度中，則注重選賢任能，保持了我國社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢。十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：我國國家制度和國家治理體系擁有 “堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢”［1］。黨的十九大報(bào)告中也指出：“實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民的偉大奮斗中來?！保?］可以看出，在我國新型政黨制度中，注重選賢任能，將人才作為實(shí)現(xiàn)民族振興的寶貴資源，要求建設(shè)人才強(qiáng)國并鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，堅(jiān)決杜絕金錢政治。二是克服了金錢政治導(dǎo)致的不同政治力量故步自封、排斥異己的弊端。西方政治中的不同利益派別依靠背后的 “金主”，都極力證明自身的長處，偏離實(shí)際、故步自封、孤芳自賞，甚至為了排除異己而不擇手段。上臺(tái)以后，他們往往用金錢去 “回報(bào)”金主，偏離了民主精神，成為了形式民主、金錢政治。而中國新型政黨制度運(yùn)作透明，堅(jiān)決杜絕、打擊權(quán)錢交易。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)：要“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”［3］67，深刻體現(xiàn)了我國國家制度和國家治理體系對 “金錢政治”“權(quán)錢交易”等腐敗現(xiàn)象零容忍的態(tài)度。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨與作為參政黨的各民主黨派之間的關(guān)系和諧融洽，各民主黨派作為參政黨履行參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的重要職能，中國共產(chǎn)黨人以寬廣的胸襟和不變的初心聽取各階層的利益訴求、保障人民的根本利益，避免了西方政治制度中不同利益派別故步自封、金錢當(dāng)?shù)赖娜毕?。三是克服了金錢政治導(dǎo)致的人民群眾表達(dá)不暢、參與度低的弊端。西方政治制度的運(yùn)作越來越受到金錢和社會(huì)階級、社會(huì)地位的影響，金錢政治、權(quán)錢交易、金錢賄選的現(xiàn)象在西方政黨制度的運(yùn)作過程中比比皆是，可以比喻成 “披著民主外衣的專制”，是 “有錢人的游戲”，普通民眾在國家的政治生活中存在感弱、參與度低，利益和訴求表達(dá)不暢，其政治利益難以得到真正的保障。而中國新型政黨制度的目的就在于維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，暢通人民群眾的表達(dá)與訴求，避免了人民群眾表達(dá)不暢、參與度低的現(xiàn)象。

（二）發(fā)揮了社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢

中國新型政黨制度是將馬克思主義政黨理論與中國具體實(shí)際和實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，具有特殊性、針對性，有著鮮明的中國特色和獨(dú)特的政治優(yōu)勢。十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，我國的國家制度和國家治理體系有著 “堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢?！保?］中國新型政黨制度發(fā)揮了社會(huì)主義制度極大的政治優(yōu)勢，集中表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是中國新型政黨制度發(fā)揮了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢。“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！保?］20中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，在中國新型政黨制度上也有著鮮明的體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)使中國新型政黨制度有了主心骨，有了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。中國的民主制度與西方的 “憲政”不同，有著本質(zhì)上的區(qū)別。在我國的政黨制度中，中國共產(chǎn)黨處于執(zhí)政地位、核心地位，這是我國獨(dú)創(chuàng)的、特有的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)起到了統(tǒng)攬全局的關(guān)鍵作用，發(fā)揮了社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢。二是中國新型政黨制度發(fā)揮了社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度可以最廣泛、最有效地統(tǒng)籌社會(huì)政治資源，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派可以高效達(dá)成共識(shí)，能夠集中最廣泛的智慧和力量，團(tuán)結(jié)一致、同心協(xié)力、同向發(fā)力，發(fā)揮社會(huì)主義集中力量能辦大事、能辦成大事的制度優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了我國新型政黨制度的顯著優(yōu)勢。三是中國新型政黨制度發(fā)揮了社會(huì)主義制度自我完善的優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨不是故步自封的，而是廣泛聽取社會(huì)各界的建議和監(jiān)督，處在不斷進(jìn)行的自我革命、自我革新中。全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨等都是中國共產(chǎn)黨自我革新、自我革命、自我完善的重要體現(xiàn)。而民主黨派也不斷加強(qiáng)自身的建設(shè)，為充分發(fā)揮新型政黨制度的優(yōu)勢、發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國新型政黨制度是扎根于中國大地的開創(chuàng)性政治制度，是我國獨(dú)有的政治特色，在模式的運(yùn)作方面超越了西方傳統(tǒng)政治模式，是人類政治文明的典范。

（三）建立了世界政治實(shí)踐的嶄新模式

中國新型政黨制度建立了世界政治實(shí)踐的嶄新制度，突破了西方傳統(tǒng)的固化模式，為其他發(fā)展中國家的政治實(shí)踐提供了借鑒藍(lán)本，對人類政治文明作出了巨大貢獻(xiàn)。一是中國新型政黨制度繼承并發(fā)展了馬克思主義政黨理論。馬克思主義政黨理論是中國新型政黨制度的理論淵源和基礎(chǔ)。中國新型政黨制度的誕生是中國人民在繼承并發(fā)展了馬克思主義政黨理論，吸收中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合了長期的革命實(shí)踐，在不斷探索中形成的，誕生在中國、適用于中國具體國情的優(yōu)秀制度，是馬克思主義基本理論與中國具體實(shí)際相結(jié)合在政黨制度中的具體表現(xiàn)。正如十九屆四中全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的：“實(shí)踐證明，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系?！保?］二是中國新型政黨制度打破了西方政黨制度的固化模式。西方的多黨制具有很大的局限性。西方政治中的寡頭政治現(xiàn)象導(dǎo)致政黨逐漸脫離群眾、脫離民主，金錢的多少?zèng)Q定權(quán)利大小的現(xiàn)象屢見不鮮，不同政黨輪番上臺(tái)、權(quán)力更迭、競爭惡劣，人民民主權(quán)利難以得到有力保障，國家治理效率低下，政治環(huán)境惡劣，社會(huì)穩(wěn)定性差。而中國新型政黨制度的形成和發(fā)展有著深刻的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)，有著極大的優(yōu)越性，我國的具體國情要求中國不能直接照搬西方的傳統(tǒng)政治模式，建立了世界政治實(shí)踐的嶄新模式，超越了西方政黨制度，開創(chuàng)了人類政治文明的新紀(jì)元。三是中國新型政黨制度為人類政治文明作出了突出貢獻(xiàn)。中國新型政黨制度是中國人民的偉大創(chuàng)造，凝結(jié)了無數(shù)人的心血與智慧，是被歷史與現(xiàn)實(shí)證明了的科學(xué)制度，在中國切實(shí)保障了人民群眾的具體利益。我國新型政黨制度保證了決策的民主化、科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化，充分發(fā)揚(yáng)了民主精神，使得中國共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系和諧化，對于國家高效治理和社會(huì)和諧發(fā)展起到了重要作用。中國新型政黨制度為其他發(fā)展中國家建立和發(fā)展政治文明提供了科學(xué)范本，為發(fā)展中國家探索符合自身國情的政治制度提供了更科學(xué)的制度選擇。包括我國新型政黨制度在內(nèi)的中國特色社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的制度保障，為人類的政治文明實(shí)踐作出了突出貢獻(xiàn)，為世界政治文明貢獻(xiàn)了中國智慧。