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2016-2020年，晉城市財政局落實脫貧攻堅責任、強化領導責任分工、加大財政扶貧投入“雙增長”、加大對貧困縣轉移支付力度、實施精準扶貧脫貧、加強扶貧資金監(jiān)管、加快扶貧資金支出進度、開展扶貧領域作風專項治理、年度財政扶貧重點工作等進行專門部署安排。

一、財政扶貧資金投入情況

（一）積極落實財政扶貧專項資金

全市2016-2020年共投入財政扶貧專項資金111589.96萬元，分年度情況：2016年12157.82萬元，2017年24177.85萬元，2018年22578.82萬元，2019年20355.78萬元，2020年32319.69萬元。

（二）持續(xù)保持市級專項扶貧資金“雙增長”

2016-2020年市級財政安排專項扶貧資金分別為2477.02萬元、3093萬元、3981萬元、5124.3萬元、9232.32萬元，從2017年逐年增加額分別為616.18萬元、887.8萬元、1143.3萬元、4108.02萬元，逐年增長率分別為24.9%、28.7%、28.72%和80.16%，嚴格落實了省對市級政府專項扶貧資金投入的考核要求，市級專項扶貧資金安排使用情況：

一是支持扶貧產業(yè)增收。2016-2020年市級累計安排產業(yè)扶貧資金8000萬元，帶動社會投資21285.22萬元，帶動貧困戶16548戶。扶持項目283個，其中：種植業(yè)項目137個，養(yǎng)殖業(yè)項目49個，其他扶貧項目97個。在產業(yè)資金安排中我們重點對兩個省級貧困縣（沁水縣、陵川縣）傾斜，特別是較為貧困的陵川縣。分縣（市）資金使用情況：澤州縣1000.59萬元；高平市734.08萬元；陽城縣1036.82萬元;陵川縣3603.28萬元，占資金總額的45.04%；沁水縣1556.89萬元，占資金總額的19.46%；市本級68.34萬元。

二是積極創(chuàng)新，推動保險扶貧。2017年安排市級扶貧專項資金376萬元，為全市建檔立卡貧困人口和農村低保人口在新農合和大病醫(yī)療保險的基礎上建立商業(yè)大病補充保險；2019年安排市級專項資金524.3萬元，支持建立“1+5”脫貧綜合保險；2020年繼續(xù)安排“1+5”脫貧（返貧）綜合保險370.61萬元（“1”是指脫貧保障保險，“5”是指包括人身意外救助保險、疾病醫(yī)療救助保險、喪葬救助保險、農業(yè)保險、貧困戶家庭財產保險在內的綜合保險），對全市貧困戶和貧困人口建立綜合保障保險，有效降低意外傷害、自然災害給貧困戶帶來的生產生活風險。

三是積極推動易地扶貧搬遷工作，2017年安排易地扶貧搬遷政策性融資付息100萬元；2019年安排市級承擔陵川縣易地扶貧搬遷政策性融資還本付息資金3480萬元，2020年安排8232.32萬元用于易地扶貧搬遷還本付息市級承擔部分。

四是積極落實特困群體幫扶資金，2017年安排全市特困戶住房保障資金300萬元；2018年安排農村深度特困群體集中安置補助資金200萬元（用于陵川、沁水兩縣的集中供養(yǎng)養(yǎng)老院建設補助）。

五是落實其他扶貧項目資金2218萬元，其中：陵川縣“四好”農村公路市級補助1661萬元；蜂業(yè)扶貧項目360萬元（每年120萬元，用于建檔立卡貧困戶養(yǎng)蜂脫貧和養(yǎng)蜂技術支持，共扶持518戶）；扶貧信息系統(tǒng)50萬元；其他項目147萬元。

（三）及時完成易地扶貧搬遷政策性融資任務

財政局會同市扶貧辦、市城投公司組建成立晉城扶貧開發(fā)投資有限公司，現(xiàn)已承接中央和省政策性融資74735.49萬元。截止2019年9月底全市易地扶貧搬遷共計5580戶，涉及人數(shù)16384人，集中搬遷貧困戶人均分配住房面積23.78平米。其中；省級以上資金40380.2萬元，市級資金18129萬元，縣級資金17571.7萬元。易地扶貧搬遷集中安置人均補助48268元，分散安置人均補助19994元，同步搬遷人均補助12000元。

（四）支持農村飲水安全工程

2016-2020年，安排農村飲水安全投資21262.8萬元。

二、完善統(tǒng)籌整合涉農資金加快脫貧攻堅機制

出臺《晉城市人民政府辦公廳關于統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金實施精準扶貧的意見》，將包括中央資金21項、省級資金83項、市級資金12項在內的116項財政涉農資金納入整合范圍，突破資金專款專用的用途限制，允許縣級因地制宜統(tǒng)籌用于脫貧攻堅，市級各部門“管總量不管結構、管任務不管項目、管監(jiān)督不管實施”，項目審批權完全下放到縣，有效解決項目層層上報、資金戴帽下達、資金投向固化、“碎片化”使用問題。2016-2020年，陵川縣、沁水縣兩個貧困縣共統(tǒng)籌整合資金146803.85萬元。主要用于：實施特色產業(yè)扶貧工程17796萬元、實施易地扶貧搬遷工程13385萬元、實施培訓就業(yè)扶貧工程1561萬元、實施生態(tài)補償脫貧工程2926萬元、實施社會保障兜底工程392萬元、實施基礎設施改善工程42046萬元、實施社會公共服務提升工程4369萬元、社會力量幫扶工程300萬元、其它工程7098萬元。沁水縣56930.85萬元。主要用于易地搬遷項目1410.03萬元，農村基礎設施建設項目31443.85萬元，產業(yè)扶貧項目9870.7萬元，農業(yè)生產發(fā)展7964.65萬元，新型職業(yè)培育、貸款貼息、風險補償金等其他項目6241.62萬元。在當前財政收入增長乏力的情況下，貧困縣堅持政府主導，部門落實，以規(guī)劃為引領，統(tǒng)籌整合涉農資金加快脫貧攻堅，形成了“脫貧攻堅一盤棋，集中財力辦大事”的工作新局面。

三、探索資產收益扶貧機制

市脫貧攻堅領導小組出臺《關于開展財政涉農資金資產收益扶貧試點的實施意見》。積極鼓勵支持各縣（市）探索將財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產，折股量化給貧困村和貧困戶，有效促進貧困戶特別是喪失勞動能力的貧困戶穩(wěn)定增收。2018年，印發(fā)了《晉城市財政支農資金支持資產收益扶貧案例（一）》，進一步引導推動了資產收益扶貧工作。

截止目前，全市共安排資產收益項目200個，投入財政資金8714萬元，帶動貧困戶數(shù)8569戶，產生收益857.58萬元，產生的收益已全部分配。其中：陵川縣安排資產收益項目26個，投入財政資金1279萬元，產生收益90.16萬元，帶動貧困戶數(shù)1612戶；沁水縣安排資產收益項目22個，投入財政資金1945萬元，產生收益212.74萬元，帶動貧困戶數(shù)818戶；澤州縣安排資產收益項目116個，投入財政資金2483.98萬元，產生收益280.55萬元，帶動貧困戶數(shù)4308戶；陽城縣安排資產收益項目8個，投入財政資金1678.85萬元，產生收益131.88萬元，帶動貧困戶數(shù)1069戶；高平市安排資產收益項目28個，投入財政資金1292.25萬元，產生收益142.25元，帶動貧困戶數(shù)762戶。

四、強化資金項目監(jiān)管機制

一是建立健全扶貧資金監(jiān)管制度。晉城市人民政府辦公廳印發(fā)《晉城市財政專項扶貧資金管理辦法》，有效落實了扶貧資金管理職責，建立了資金使用負面清單制度，推動形成了日常監(jiān)督和專項監(jiān)督檢查相結合、部門各司其責齊抓共管的扶貧資金監(jiān)管體系，同時切實強化扶貧資金監(jiān)督檢查。

二是加強扶貧資金動態(tài)監(jiān)控。2018年出臺《關于全面加強脫貧攻堅期內各級各類扶貧資金管理的實施意見》、《晉城市財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控工作實施方案》，進一步明確了扶貧資金監(jiān)管范圍，強化了工作措施，完善了管理機制，初步實現(xiàn)了各類扶貧資金國庫集中支付的動態(tài)監(jiān)控。

監(jiān)控資金范圍是中央、省級和市級層面的各類扶貧資金，是指用于支持實現(xiàn)現(xiàn)行標準下脫貧攻堅目標的各類轉移支付類資金（含對個人和家庭的補助）。包括：納入貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金范圍的資金、納入扶貧項目資金績效管理的資金、其他行業(yè)性扶貧資金和政府性資金、政府債券等資金。這些涉及扶貧的資金并非全部只能用于扶貧工作，由各縣（市）根據(jù)實際用于扶貧情況在動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中進行關聯(lián)，關聯(lián)后的資金為實際用于扶貧的資金，未關聯(lián)資金由各縣（市）根據(jù)相關資金管理規(guī)定安排使用。

動態(tài)監(jiān)控成果：截止目前，晉城市涉及扶貧資金總額為405108.88萬元，其中已明確的扶貧資金53100.44萬元，全市績效目標填報進度達93.1%。

三是認真落實扶貧資金項目公告公示制度。按照《山西省扶貧資金項目公告公示制度》要求，及時公開有關扶貧的政策、制度、辦法，中央、省級、市級各項扶貧資金的分配結果140余條在晉城市財政局網站進行及時公示，把扶貧資金的總量、分配結果、使用方向和使用單位等情況公開，接受群眾和社會監(jiān)督。

四是積極推進扶貧資金績效管理。2017對危房改造項目、文化低保工程和光伏發(fā)電項目等3項扶貧資金聘請第三方進行了重點再評價；2018年對“四好農村路”市級扶貧補助資金、產業(yè)扶貧資金兩項扶貧專項資金聘請第三方分別于6月份、9月份和12月份三個階段進行了重點跟蹤。評價、跟蹤項目基本上達到預期績效目標。