楊曉云

1937年10月，閻錫山為了強(qiáng)化對(duì)山西省的統(tǒng)治，將全省一百零五個(gè)縣按照自然地理形勢(shì)劃分為七個(gè)行政區(qū)，每個(gè)行政區(qū)設(shè)一行政政治主任公署，以政治主任為最高行政長(zhǎng)官，督飭所轄各縣辦理經(jīng)常性的行政事務(wù)，是省與縣之間進(jìn)行聯(lián)系并領(lǐng)導(dǎo)縣、區(qū)、村的專署級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，實(shí)際上亦是一級(jí)新的政權(quán)機(jī)構(gòu)。1938年2月，行政政治主任公署改名為行政督察專員公署，設(shè)專員和秘書(shū)主任各一名，下轄秘書(shū)室及行政、財(cái)糧、教育、司法和實(shí)業(yè)等科室。山西省第五區(qū)行政督察專員公署（以下簡(jiǎn)稱抗日五專署）初設(shè)于長(zhǎng)治縣山西省第四女子師范學(xué)校（今長(zhǎng)治師范所在地），下轄屯留、長(zhǎng)子、高平、陽(yáng)城、晉城、沁水、浮山、陵川、壺關(guān)、長(zhǎng)治、潞城和平順等12 個(gè)縣。從1937年10月至1940年秋 ，抗日五專署歷時(shí)約三年左右，①1939年“十二月事變”后，抗日五專署實(shí)際上已經(jīng)脫離了閻錫山控制的山西省政府，成為中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)的抗日政權(quán)。1940年8月，冀南、太行、太岳行政聯(lián)合辦事處（簡(jiǎn)稱冀太聯(lián)辦）于河北省涉縣成立，將所轄區(qū)域劃分為冀南、太行、太岳三個(gè)行政區(qū)。原抗日五專署所轄屯留、長(zhǎng)子、陽(yáng)城、沁水、高平、晉城、浮山等縣劃歸太岳區(qū)，屬太岳行政區(qū)所轄；平順、長(zhǎng)治、陵川、潞城等縣劃歸太行區(qū)，屬太行行政區(qū)所轄。至此，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線下山西省第五行政區(qū)督察專員公署完成了歷史賦予它的使命。這個(gè)政權(quán)是以山西抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的特殊形式產(chǎn)生的，是中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前期改造舊政權(quán)中唯一一個(gè)專署級(jí)政權(quán)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨與地方實(shí)力派代表——閻錫山建立的統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的典范政權(quán)。抗日五專署的改造，采取了成功的斗爭(zhēng)策略，積累了豐富的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的組成部分，對(duì)晉東南地區(qū)乃至全國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)都作出了重要貢獻(xiàn)，亦對(duì)當(dāng)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作有一定的借鑒和指導(dǎo)意義。

一、抗日五專署政權(quán)改造的過(guò)程和作用

抗日五專署成立之初，第一任政治主任張慕陶（1937年10-11月在職）和第二任政治主任（專員）續(xù)濟(jì)川（1937年11月-1938年6月在職）都是閻錫山系統(tǒng)內(nèi)的保守派人士，特別是續(xù)濟(jì)川，極力刁難、阻撓八路軍在其轄區(qū)開(kāi)展抗日救亡運(yùn)動(dòng)?？谷瘴鍖Ｊ鹣螺牭目h、區(qū)、村等舊政權(quán)，亦多由閻錫山系統(tǒng)內(nèi)的軍政官員和地主豪紳把持，因而具有強(qiáng)烈的反共性、封建性和官僚性等特點(diǎn)。這些舊政權(quán)所暴露出來(lái)的反動(dòng)、腐朽與落后，嚴(yán)重影響了晉東南地區(qū)廣大進(jìn)步群眾的抗日熱情，亦成為中國(guó)共產(chǎn)黨在晉東南地區(qū)建立抗日根據(jù)地、開(kāi)展敵后工作的最大障礙。1938年6月，經(jīng)薄一波建議，閻錫山任命戎伍勝為抗日五專署專員。戎伍勝作為中國(guó)共產(chǎn)黨的秘密黨員，利用其公開(kāi)、合法的專署專員身份，借用閻錫山宣揚(yáng)的抗戰(zhàn)政策和抗日言論，極力推行黨組織交代的六大任務(wù)，即“第一，發(fā)動(dòng)群眾抗日；第二，建立縣區(qū)村的犧盟會(huì)組織，幫助建立和恢復(fù)黨的組織；第三，建立抗日武裝；第四，建立抗日民主政權(quán)；第五，合理負(fù)擔(dān)；第六，組織抗日救亡團(tuán)體”[1]。與此同時(shí)，戎伍勝積極推行抗日的進(jìn)步法令，領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行抗日斗爭(zhēng)，使抗日五專署實(shí)質(zhì)上變成一個(gè)由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政權(quán)，為自上而下地改造舊政權(quán)提供了有利的條件。

（一）政權(quán)改造的過(guò)程

一是調(diào)整專署內(nèi)部人員。戎伍勝任職抗日五專署專員后，隨即著手調(diào)整專署主要科室的負(fù)責(zé)人。其中，以楊獻(xiàn)珍為秘書(shū)主任，曹清廉、王浩然為秘書(shū)，任映倫為教育科科長(zhǎng)，車敏樵為武裝科科長(zhǎng)，劉秉琳為政訓(xùn)科（相當(dāng)于公安局）科長(zhǎng)，陳華甫為財(cái)政科科長(zhǎng)，魏健為民運(yùn)科科長(zhǎng)，劉裕孚為建設(shè)科科長(zhǎng)，李翰章為救濟(jì)委員會(huì)主任，曹成章為生產(chǎn)合作社負(fù)責(zé)人，白司玉、宋乃德、魏建、司建秀等為視察員。[2]

二是改造舊縣級(jí)政權(quán)?？箲?zhàn)初期，閻錫山要求各縣縣長(zhǎng)死守縣城，與縣城共存亡。但面對(duì)日軍的進(jìn)犯，雁北十三個(gè)縣除朔縣縣長(zhǎng)郭同仁壯烈殉職外，其余各縣縣長(zhǎng)均棄城而逃；即使是尚未淪陷的地區(qū)，各級(jí)舊官吏亦大多作鳥(niǎo)獸散，導(dǎo)致各級(jí)政權(quán)處于無(wú)人執(zhí)掌的無(wú)政府狀態(tài)。[3]閻錫山亦漸漸認(rèn)識(shí)到令縣長(zhǎng)死守縣城并非上策，遂改行“游擊縣長(zhǎng)制”，即“專員、縣長(zhǎng)不必死守城池，在自己管轄的境內(nèi)實(shí)行游擊行政，以不出境為原則，協(xié)助軍隊(duì)對(duì)日作戰(zhàn)”[4]，但此法收效甚微。戎伍勝任職抗日五專署專員后，對(duì)轄區(qū)內(nèi)舊縣政權(quán)的改造，主要采取如下方式：第一，針對(duì)部分舊縣長(zhǎng)望風(fēng)而逃的情況，戎伍勝果斷派出積極組織抗日的縣長(zhǎng)。例如，屯留縣長(zhǎng)師人鳳在日軍第一次進(jìn)攻長(zhǎng)治前夕棄城而逃，等到八路軍粉碎日軍對(duì)晉東南地區(qū)抗日根據(jù)地的“九路圍攻”后，師人風(fēng)重新返回縣城，妄圖重新掌握縣政府的政權(quán)。屯留縣抗日政府和縣犧牲救國(guó)同盟會(huì)（以下簡(jiǎn)稱犧盟會(huì)）聯(lián)合發(fā)布《告人民書(shū)》，在各村召開(kāi)群眾大會(huì)，揭露師人風(fēng)的罪惡，逼其逃走。在戎伍勝的支持下，屯留縣犧盟會(huì)特派員徐明（中國(guó)共產(chǎn)黨秘密黨員）繼任屯留縣長(zhǎng)，并積極組織和開(kāi)展抗日運(yùn)動(dòng)。[5]第二，針對(duì)部分舊縣長(zhǎng)尸位素餐，不事抗日，甚至倒行逆施的情況，抗日五專署根據(jù)閻錫山“鏟除漢奸賣國(guó)賊及壞官、壞紳、壞人，扶植民主監(jiān)政”[6]的抗日綱領(lǐng)①此抗日綱領(lǐng)即《山西民族革命十大綱領(lǐng)》。，依托犧盟會(huì)發(fā)動(dòng)群眾向閻錫山申訴，要求撤換舊縣長(zhǎng)。例如，1938年4月26日，高平縣長(zhǎng)劉涵森以邀請(qǐng)犧盟會(huì)特派員王靜波、秘書(shū)張子廉散步為名，將王、張二人秘密殺害。事件敗露后，中共高平縣委以犧盟會(huì)的名義在全縣發(fā)起“驅(qū)劉”斗爭(zhēng)。犧盟會(huì)長(zhǎng)治中心區(qū)代表劉湘屏與新任高平犧盟會(huì)特派員高九鵬等發(fā)動(dòng)三千余名群眾舉行悼念儀式，高呼“為王、張二位烈士報(bào)仇”“嚴(yán)懲殺人兇手”“抗日無(wú)罪”等口號(hào)，并派代表赴抗日五專署進(jìn)行請(qǐng)?jiān)?給閻錫山發(fā)電報(bào)，要求嚴(yán)懲兇手，釋放被羈押的犧盟會(huì)干部。此事轟動(dòng)全省，薄一波亦為此發(fā)表講話，要求省政府從嚴(yán)查辦，杜絕類似事件發(fā)生。閻錫山迫于各方壓力，最終撤銷了劉涵森的縣長(zhǎng)職務(wù)，任命薄懷奇（中共黨員）為高平縣長(zhǎng)?！膀?qū)劉”斗爭(zhēng)持續(xù)了兩個(gè)月，最終取得完全勝利。[7]再如，原屯留縣長(zhǎng)師人鳳逃離縣城后，閻錫山又委派他擔(dān)任陵川縣長(zhǎng)。師人鳳到任后以各種借口逮捕抗日干部，撤換共產(chǎn)黨員和疑是共產(chǎn)黨員的區(qū)、村基層負(fù)責(zé)人，對(duì)共產(chǎn)黨在農(nóng)村推行的“合理負(fù)擔(dān)”②“合理負(fù)擔(dān)”是閻錫山于1937年春提出的，他認(rèn)為抗戰(zhàn)“必須要富人拿錢(qián)，不論貧富大家來(lái)拼命，才能走得通”。、減租減息、開(kāi)官倉(cāng)放糧救濟(jì)百姓的做法進(jìn)行反攻倒算。[8]國(guó)民黨中央為了控制陵川這一戰(zhàn)略要地，也組建了一支“晉南工作團(tuán)”，并派遣大批特務(wù)勾結(jié)農(nóng)村的地痞流氓，帶著“中”字袖章，到處敲詐勒索、招搖撞騙，公然抓捕共產(chǎn)黨員，破壞抗日活動(dòng)。中共太南特委認(rèn)為，陵川縣長(zhǎng)師人鳳的反動(dòng)行徑，是中國(guó)共產(chǎn)黨建立太南抗日根據(jù)地的一大障礙，必須予以消除。中共太南特委書(shū)記親臨陵川，秘密部署“驅(qū)師”方案。由于上下一心，趕走了反動(dòng)縣長(zhǎng)師人鳳，迎來(lái)了共產(chǎn)黨員縣長(zhǎng)張維漢，區(qū)、村級(jí)政權(quán)又大都由共產(chǎn)黨員和進(jìn)步人士擔(dān)任，使得陵川地區(qū)基本掌握在共產(chǎn)黨手中。[9]第三，抗日五專署亦根據(jù)群眾舉報(bào)和請(qǐng)求，撤換反動(dòng)縣長(zhǎng)，選任犧盟會(huì)干部或者進(jìn)步人士代替。例如，1938年11月，針對(duì)長(zhǎng)子縣長(zhǎng)白玉堂不事抗日、經(jīng)常制造事端的情況，中共長(zhǎng)子縣委責(zé)成在犧盟會(huì)擔(dān)任職務(wù)的共產(chǎn)黨員連忠堂負(fù)責(zé)聯(lián)名向抗日五專署告發(fā)，并請(qǐng)?jiān)干霞?jí)調(diào)任新縣長(zhǎng)。白玉堂被革職后，戎伍勝隨即于當(dāng)月上旬派共產(chǎn)黨員衛(wèi)逢祺接任長(zhǎng)子縣長(zhǎng)。[10]

三是改造村級(jí)政權(quán)?？谷瘴鍖Ｊ饘?duì)村一級(jí)政權(quán)的改造，是結(jié)合反貪污、反攤派和反惡霸等斗爭(zhēng)形式，緊緊依靠群眾運(yùn)動(dòng)，有組織、有目標(biāo)地針對(duì)村級(jí)政權(quán)中某些思想頑固分子, 揭露其在工作和生活中的錯(cuò)誤行徑來(lái)展開(kāi)的。通過(guò)這些群眾運(yùn)動(dòng)，將劣跡斑斑的舊村長(zhǎng)趕下臺(tái)，然后組織農(nóng)救會(huì)、自衛(wèi)隊(duì)等群眾組織進(jìn)行民主選舉，讓不少世代受壓迫剝削的長(zhǎng)工、羊工和礦工（多數(shù)為共產(chǎn)黨員）當(dāng)選為村長(zhǎng)，建立基層政權(quán)，逐步結(jié)束了地主豪紳的統(tǒng)治歷史。例如，在壺關(guān)縣部分農(nóng)村， 一些思想頑固的村長(zhǎng)為了維護(hù)地方鄉(xiāng)紳大戶的利益, 以“負(fù)擔(dān)不公”為借口, 公然反對(duì)抗日五專署推行的“合理負(fù)擔(dān)”政策；有的村莊借口支援抗戰(zhàn)，恣意增加攤派戶數(shù)；有的村只按人口攤派租賦。修繕編村的反動(dòng)村長(zhǎng)韓國(guó)良, 對(duì)群眾代表的意見(jiàn)拒不采納, 堅(jiān)持要求擴(kuò)大攤派戶。壺關(guān)縣犧盟分會(huì)以此為反面典型, 發(fā)動(dòng)村民揭發(fā)韓國(guó)良的種種惡劣行徑,最終撤銷了他村長(zhǎng)的職務(wù)，并強(qiáng)迫當(dāng)?shù)馗粦艚邮堋昂侠碡?fù)擔(dān)”政策。城寨編村的反動(dòng)村長(zhǎng)靳有余，公然抵制縣政府的借糧活動(dòng), 犧盟會(huì)發(fā)動(dòng)千余名村民成功罷免了他的職務(wù), 共同推選貧苦農(nóng)民郭法則擔(dān)任該村村長(zhǎng)。枉家?guī)r、大井編等村也通過(guò)群眾斗爭(zhēng), 撤換反動(dòng)村長(zhǎng)。[11]截至1939年夏，長(zhǎng)治地區(qū)的村級(jí)政權(quán)絕大多數(shù)進(jìn)行了改造，四分之三的村長(zhǎng)是經(jīng)過(guò)民主選舉產(chǎn)生的，這些干部成為組織和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行抗日斗爭(zhēng)的骨干力量。[12]

（二）政權(quán)改造的作用

政權(quán)建設(shè)是建立抗日根據(jù)地的根本問(wèn)題，也是抗日五專署開(kāi)展工作必須解決的首要問(wèn)題?？谷瘴鍖Ｊ鹣螺?2 個(gè)縣，土地面積約一萬(wàn)二千多平方公里，人口將近一百萬(wàn)。在抗戰(zhàn)初期，12 個(gè)縣政府中除了潞城、陵川、壺關(guān)3 個(gè)縣的縣長(zhǎng)是秘密共產(chǎn)黨員外，其余全是舊政權(quán)的縣長(zhǎng)，有的甚至是思想頑固的縣長(zhǎng)（如長(zhǎng)治縣的聶士慶、長(zhǎng)子縣的白玉堂、屯留縣的師人鳳、高平縣的劉涵森等）；至于區(qū)、村等基層政權(quán)，基本都掌握在舊官僚和反動(dòng)勢(shì)力手中。戎伍勝兩次調(diào)整縣長(zhǎng)后，各縣政府的權(quán)力均由共產(chǎn)黨人（如長(zhǎng)子縣長(zhǎng)衛(wèi)逢祺、高平縣長(zhǎng)薄懷奇、沁水縣長(zhǎng)宋筠等）或進(jìn)步人士（如平順縣長(zhǎng)郝效儒）掌握。縣政府是專員公署下屬的地方政府，縣長(zhǎng)是其核心官員，行使著上級(jí)賦予的各種權(quán)力，同時(shí)又掌握本縣的自衛(wèi)隊(duì)、保安隊(duì)、犧盟會(huì)、農(nóng)救會(huì)等團(tuán)體。通過(guò)對(duì)舊縣政府的改造，撤銷頑固、反動(dòng)縣長(zhǎng)，派共產(chǎn)黨員和進(jìn)步人士擔(dān)任縣長(zhǎng)，地方政府權(quán)力、武裝力量和群眾團(tuán)體最大程度地掌握在專署手中，為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策的深入開(kāi)展，中共中央北方局、八路軍總部和抗日五專署各項(xiàng)政策的落實(shí)掃清了障礙?？梢哉f(shuō)，以戎伍勝為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)抗日五專署政權(quán)的成功改造，標(biāo)志著一個(gè)全新的、蓬勃向上的晉東南抗日根據(jù)地初步建立起來(lái)。這一成功的歷史實(shí)踐，讓晉東南這塊土地成為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“紅色區(qū)域”，壯大了中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝力量，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)作出了巨大的貢獻(xiàn)。

二、抗日五專署政權(quán)改造成功的原因

抗日五專署雖歷時(shí)僅僅三年，但是作為中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前期改造舊政權(quán)中唯一的專署級(jí)政權(quán)，其成功并非僥幸，而是眾多歷史因素共同作用的結(jié)果。

（一）始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是抗日五專署得以成功改造的根本原因

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題是決定抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線生死存亡的根本原則問(wèn)題，也是決定抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線根本方向和前途命運(yùn)的問(wèn)題。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，中共中央成立了中共中央北方局，以劉少奇為書(shū)記，專門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)山東、河北、山西、河南等地的抗日工作。1938年11月，中共中央北方局由晉西轉(zhuǎn)入抗日五專署轄區(qū)內(nèi)的屯留縣寺底村，北方局新任書(shū)記楊尚昆委派北方局軍事部長(zhǎng)朱瑞到長(zhǎng)治建立中共黨團(tuán)，領(lǐng)導(dǎo)抗日五專署和犧盟會(huì)長(zhǎng)治中心地區(qū)的工作。朱瑞代表北方局任命戎伍勝為黨團(tuán)書(shū)記，黃鎮(zhèn)、廖魯吉（廖魯吉調(diào)走后，楊獻(xiàn)珍補(bǔ)缺）、王興為黨團(tuán)成員。正是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)抗日五專署的頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為抗日五專署的政權(quán)改造工作指明了方向，為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立與鞏固夯實(shí)了基礎(chǔ)?？谷瘴鍖Ｊ鹣螺牭闹T縣，在具體執(zhí)行專署法令和政策方針的同時(shí)，堅(jiān)持做到“經(jīng)常討論研究上級(jí)的決定指示、黨的路線政策和一定時(shí)期中全國(guó)性政治形勢(shì)的變化與黨的政治任務(wù)和主□，從政治上統(tǒng)一縣委與全黨的意志”①引文中“□”符號(hào)為筆者所加，表示該檔案?jìng)€(gè)別字詞因字跡模糊不清，未能識(shí)別出來(lái)，下同?！翱h委領(lǐng)導(dǎo)的重心，在于通過(guò)各級(jí)各系統(tǒng)的工作組，掌握公開(kāi)、從上而下的推動(dòng)工作，同時(shí)通過(guò)各區(qū)委黨的支部、領(lǐng)導(dǎo)支部，團(tuán)結(jié)群眾，自下而上的保證工作任務(wù)和政治任務(wù)的實(shí)現(xiàn)”“縣委會(huì)為黨的一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)整體，領(lǐng)導(dǎo)上的分工還需在縣委會(huì)統(tǒng)一意志下進(jìn)行，個(gè)人負(fù)責(zé)不得有超越組織行為”。②見(jiàn)山西省檔案館《縣委會(huì)工作暫行條例》，檔案編號(hào)：A001-0002-0037-0009。抗日五專署的成功案例足以說(shuō)明，正是中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)難當(dāng)頭、民族存亡的危難之際，以極大的政治勇氣和強(qiáng)烈的民族使命感，凝聚全黨人心，建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，成為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的中流砥柱。因此，在任何時(shí)期、任何情況下，都必須毫不動(dòng)搖地、堅(jiān)持不懈地抓牢中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展的卓有成效的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是抗日五專署得以成功改造的重要法寶

1939年5月4日，中央書(shū)記處指示晉冀豫區(qū)委關(guān)于成立統(tǒng)一戰(zhàn)線部的通知中，明確指出：

甲.地委以上各級(jí)黨委會(huì)統(tǒng)一戰(zhàn)線部應(yīng)趕速成立。

乙．統(tǒng)一戰(zhàn)線部的主要經(jīng)常工作是

1.具體調(diào)查和研究各黨派各友軍的情況，如在少數(shù)民族的地方則□（按：當(dāng)作“必”字）須調(diào)查和研究少數(shù)民族情形；

2.具體研究國(guó)民黨及其他黨派與當(dāng)?shù)伛v軍政權(quán)對(duì)我黨我軍的態(tài)度，提出適當(dāng)對(duì)策以打擊頑固分子的反共活動(dòng)和鞏固及擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線；

3.負(fù)責(zé)進(jìn)引和指導(dǎo)對(duì)各黨派各友軍的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；

4.爭(zhēng)取幫助和擁護(hù)同情分子及非黨干部。

丙.各局各省委地委必須經(jīng)常討論和領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作，目前須特別討論如何爭(zhēng)取和幫助友黨友軍的進(jìn)步分子，及如何自己嚴(yán)守秘密工作及公開(kāi)工作紀(jì)律，并幫助同情分子注意秘密工作及應(yīng)付方法，以免受頑固分子打擊等問(wèn)題。①見(jiàn)山西省檔案館《晉冀豫區(qū)委關(guān)于成立統(tǒng)一戰(zhàn)線部的通知》，檔案編號(hào)：A001-0002-0026-0002。

從中央書(shū)記處的指示可以看出，中央對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)是非常到位的?？谷瘴鍖Ｊ鸬某晒Π咐嗾f(shuō)明，中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作是卓有成效的。戎伍勝領(lǐng)導(dǎo)的抗日五專署政權(quán)，一方面極力爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)當(dāng)?shù)厣探?、政界、?jīng)濟(jì)界、教育界等上層精英（諸如晉城的馬駿、潞城的李墨卿、屯留的連天祥、長(zhǎng)治的馬拱良、平順的石璜等），讓他們?yōu)榭谷瘴鍖Ｊ鹭暙I(xiàn)智慧和力量；另一方面積極組織群眾，建立農(nóng)救會(huì)、工救會(huì)、青救會(huì)、婦救會(huì)、兒童團(tuán)等團(tuán)體，在中國(guó)共產(chǎn)黨和抗日武裝的帶領(lǐng)下，“（采?。逡翱丈帷姆椒?，斷絕日軍的軍需供養(yǎng)，同時(shí)組織群眾抬擔(dān)架、送情報(bào)、毀橋梁、捉漢奸，順利地配合和我方軍隊(duì)的作戰(zhàn)”[13]。特別是在政權(quán)改造的過(guò)程中，抗日五專署及其各縣、村黨的組織，充分發(fā)動(dòng)廣大進(jìn)步群眾和社會(huì)力量，以強(qiáng)大的社會(huì)輿論向閻錫山舊政權(quán)施壓，為抗戰(zhàn)大業(yè)奔走呼號(hào)，為抗日五專署的成功改造提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）堅(jiān)強(qiáng)有力的軍隊(duì)建設(shè)，是抗日五專署成功改造的強(qiáng)大后盾

戎伍勝對(duì)軍隊(duì)重要性的認(rèn)識(shí)，在他的講話中可窺知一二?！罢?quán)是軍隊(duì)的依托，是軍隊(duì)維護(hù)的中心體制，軍隊(duì)不只依靠政權(quán)生息發(fā)展，而且依靠政權(quán)動(dòng)員各種力量作戰(zhàn)，因?yàn)榻裉斓膽?zhàn)爭(zhēng)是全面全民全力的戰(zhàn)爭(zhēng)，換言之即軍事的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、交通的綜合戰(zhàn)爭(zhēng)。如果軍隊(duì)離開(kāi)上述諸種關(guān)系，孤軍作戰(zhàn)，那是很困難的。反過(guò)來(lái)說(shuō)，軍隊(duì)是政權(quán)組成的一部分，是政權(quán)的支柱。政權(quán)如果沒(méi)有自己的軍隊(duì)，也是不能存在。尤其是在此戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的時(shí)代，更是一時(shí)一刻也不能離開(kāi)軍隊(duì)的。總之，政權(quán)與軍隊(duì)是相輔相成的，軍隊(duì)離開(kāi)政權(quán)，如猛虎離山，難于活動(dòng)。政權(quán)離開(kāi)軍隊(duì)，如大廈失柱，勢(shì)必傾塌。”①見(jiàn)山西省檔案館《戎副主任講話——政權(quán)與武裝的關(guān)系》，檔案編號(hào)：A010-0001-0004-0004。正是在這種正確思想的指導(dǎo)下，戎伍勝貫徹執(zhí)行黨的全面抗戰(zhàn)路線，組織和發(fā)動(dòng)群眾建立了一支直接聽(tīng)命于抗日五專署領(lǐng)導(dǎo)的保安大隊(duì)，并且在其轄區(qū)內(nèi)大力推進(jìn)地方武裝建設(shè)，先后成立了諸如青年抗敵回民義勇隊(duì)、長(zhǎng)治學(xué)生自衛(wèi)隊(duì)、長(zhǎng)治武裝自衛(wèi)隊(duì)、長(zhǎng)子縣人民武裝自衛(wèi)隊(duì)、壺關(guān)抗日自衛(wèi)隊(duì)、晉城自衛(wèi)隊(duì)、晉豫邊游擊縱隊(duì)、屯留縣犧盟會(huì)突擊隊(duì)、平順漳河游擊隊(duì)、潞城縣人民武裝自衛(wèi)隊(duì)等大大小小數(shù)十支地方武裝力量。到1938年秋冬，晉南十三個(gè)縣陸續(xù)組建了自己的游擊隊(duì)（自衛(wèi)隊(duì)），人數(shù)少則五百人，多則九百人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，抗戰(zhàn)期間長(zhǎng)子、襄垣、壺關(guān)、沁源、潞城五個(gè)縣的地方黨組織領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量積極配合八路軍作戰(zhàn)達(dá)萬(wàn)余次，斃傷、俘獲日偽官兵一萬(wàn)五千余人。這些武裝力量在維護(hù)社會(huì)治安，配合八路軍、山西新軍收復(fù)縣城，開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，特別是保衛(wèi)抗日五專署這一紅色政權(quán)方面，作出了重要貢獻(xiàn)。

（四）掌握恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，是抗日五專署得以成功改造的必要條件

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后帶來(lái)的民族危機(jī)，促使國(guó)內(nèi)各階層、各黨派和各利益團(tuán)體之間的關(guān)系發(fā)生了深刻變化。1936年春夏之際，閻錫山面臨著三種勢(shì)力的威脅：一是日本帝國(guó)主義的侵略勢(shì)力，二是以中國(guó)共產(chǎn)黨為代表的抗日力量，三是以蔣介石為首的中央勢(shì)力；與此同時(shí)，他也面臨著助蔣反共、聯(lián)共抗日和投日棄國(guó)的三條道路抉擇。閻錫山在紅軍東征時(shí)請(qǐng)來(lái)蔣介石的中央軍充當(dāng)救兵，卻“請(qǐng)神容易送神難”，這些中央軍賴在山西遲遲不走，一時(shí)成了閻錫山面臨的最大威脅。他曾說(shuō)：“我不亡于共，也要亡于蔣了?！盵14]與此同時(shí)，日本侵略者又軟硬兼施，一面極力拉攏閻錫山充當(dāng)漢奸和代言人，一面又揚(yáng)言出兵外蒙須借道綏遠(yuǎn)，公開(kāi)以武力相威脅。夾在蔣介石、日本人和共產(chǎn)黨這三種力量中間，閻錫山曾打了一個(gè)比喻，認(rèn)為自己有如“在三顆雞蛋上跳舞，踩破那一顆都不行！”[15]

在閻錫山三面為難之際，中國(guó)共產(chǎn)黨順時(shí)而動(dòng)，根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略。1936年5月25日，紅軍東征結(jié)束返回陜西后，毛澤東親自致信閻錫山，明確指出：“救國(guó)大計(jì)，非一手一足之烈所能集事。敝軍抗日被阻，然此志如昨，千回百折，非達(dá)目的不止，亦料先生等終有覺(jué)悟的一日。側(cè)聞蔣氏迫先生日甚，強(qiáng)制晉軍二度入陜，而以其中央軍監(jiān)視其后，是蔣氏迄無(wú)悔禍之心，漢奸賣國(guó)賊無(wú)與為匹，三晉軍民必有同慨。先生如能與敝方聯(lián)合一致，抗日反蔣，則敝方同志甚愿與晉軍立于共同戰(zhàn)線，除此中國(guó)人民之公敵?！盵16]在日本帝國(guó)主義侵略勢(shì)力、蔣介石中央勢(shì)力威脅山西和全國(guó)抗日救亡運(yùn)動(dòng)不斷高潮的形勢(shì)下，在中共中央和毛澤東多渠道進(jìn)行爭(zhēng)取工作的影響和推動(dòng)下，閻錫山不得不考慮自己的出路和前途。他曾對(duì)心腹說(shuō)：“反共未嘗不可以聯(lián)共，抗日未嘗不可以聯(lián)日，拒蔣未嘗不可以擁蔣。冬天穿皮襖，夏天穿汗衫，需要什么就來(lái)什么。我們是母理不變子理變，要以萬(wàn)變保不變，以不變應(yīng)萬(wàn)變?！盵17]隨著政治態(tài)度的轉(zhuǎn)變，閻錫山認(rèn)識(shí)到：“同共產(chǎn)黨搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，這中間有風(fēng)險(xiǎn)。但是，不跟共產(chǎn)黨合作，又有什么辦法呢？現(xiàn)在我只有用共產(chǎn)黨的辦法，此外都不能抵制日本和蔣介石?！盵18]在閻錫山面臨轉(zhuǎn)折的歷史關(guān)頭，正是中國(guó)共產(chǎn)黨的爭(zhēng)取工作，起到了不可忽視的作用，促使閻錫山開(kāi)始走上“聯(lián)共抗日”的道路，與中國(guó)共產(chǎn)黨建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，也為抗日五專署的成功改造提供了歷史機(jī)遇和可能。

綜上所述，當(dāng)中華民族面臨生死存亡之際，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟感召下，以戎伍勝為代表的廣大中國(guó)共產(chǎn)黨員，懷揣著堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念和對(duì)中華民族強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，以閻錫山與中國(guó)共產(chǎn)黨的合作為契機(jī)，以抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線為法寶，以抗日武裝力量建設(shè)為后盾，用短短三年左右的時(shí)間，把閻錫山統(tǒng)治下的一個(gè)專署級(jí)舊政權(quán)——山西省第五區(qū)行政督察專員公署，成功改造為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日新政權(quán)，創(chuàng)造了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)歷史上的一個(gè)偉大奇跡，在中國(guó)共產(chǎn)黨的抗戰(zhàn)歷史上留下了濃墨重彩、彪炳史冊(cè)的一筆。