趙彭

青島在全國(guó)海洋領(lǐng)域率先全面實(shí)施信用體系建設(shè)，構(gòu)建了海洋領(lǐng)域信用體系的“青島標(biāo)準(zhǔn)”，打造了全國(guó)首個(gè)“海洋經(jīng)濟(jì)信用平臺(tái)”。

2019年8月，由青島海洋經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)盟主導(dǎo)認(rèn)證的首批16家涉海企業(yè)獲批信用認(rèn)證。其中，中創(chuàng)物流股份有限公司、中外運(yùn)華中有限公司、青島遠(yuǎn)洋大亞物流有限公司等單位獲批AAA級(jí)。海洋信用建設(shè)取得了全國(guó)性突破，海洋企業(yè)信用獲得認(rèn)證，意味著海洋經(jīng)濟(jì)信用平臺(tái)通過(guò)兩年的打造已經(jīng)初見(jiàn)成效。至此，青島市在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域再樹(shù)“城市信用新名片”。

海洋征信實(shí)現(xiàn)突破

2017年青島市海團(tuán)聯(lián)正式啟動(dòng)了海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)主體的行業(yè)信用體系建設(shè)，這是青島市第一家在全行業(yè)內(nèi)全面實(shí)施信用體系建設(shè)的行業(yè)組織。

2019年北京信構(gòu)、青島出版集團(tuán)聯(lián)合成立了新時(shí)代信用研究院（青島）有限公司（以下簡(jiǎn)稱：新時(shí)代信用研究院），接棒涉海信用體系建設(shè)，搭建了信用研究智庫(kù)，解決了信用體系建設(shè)中的頭部問(wèn)題，助推首批海洋企業(yè)獲得認(rèn)證。歷時(shí)兩年，青島在全國(guó)海洋信用建設(shè)領(lǐng)域先行先試并實(shí)現(xiàn)了突破。

“過(guò)去兩年，我們通過(guò)梳理海洋領(lǐng)域信用體系中的痛點(diǎn)，結(jié)合青島實(shí)際情況，制定了信用體系建設(shè)的工作目標(biāo)。從加強(qiáng)信用信息平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)信用標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)、建立企業(yè)誠(chéng)信檔案、加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)工作、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、加強(qiáng)綜合評(píng)估工作等六個(gè)方面入手，構(gòu)建了海洋領(lǐng)域信用體系的‘青島標(biāo)準(zhǔn)。打造了全國(guó)首個(gè)‘海洋經(jīng)濟(jì)信用平臺(tái)。”新時(shí)代信用研究院副院長(zhǎng)郜謙介紹。

海洋信用體系標(biāo)準(zhǔn)的制定最大化考慮了行業(yè)誠(chéng)信現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展愿景，并吸納了行業(yè)內(nèi)企業(yè)的建議，最終對(duì)信用體系建設(shè)提出了可量化的參考指標(biāo)。2018年底，海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域首批12個(gè)子行業(yè)企業(yè)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿發(fā)布，首批主體信用評(píng)價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)涉及船東企業(yè)、船舶管理企業(yè)、涉外勞務(wù)派遣企業(yè)、船長(zhǎng)、船舶代理企業(yè)、無(wú)船承運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)、海上保險(xiǎn)企業(yè)、游艇企業(yè)以及場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)，報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)企業(yè)，船舶物料供應(yīng)企業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)了海洋信用體系建設(shè)從無(wú)到有的跨越。

海團(tuán)聯(lián)主席王均耀表示，“海洋信用體系的建設(shè)，對(duì)于青島建設(shè)國(guó)際海洋名城來(lái)說(shuō)，是不可或缺的基石任務(wù)。至此，海洋信用建設(shè)有了自己的尺度?！?/p>

2018年青島實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值3327.1億元，增長(zhǎng)15.6%，占生產(chǎn)總值比重27.7%。在全球坐標(biāo)中，青島正在努力建設(shè)國(guó)際海洋名城。但海洋領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，受全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響大、違約風(fēng)險(xiǎn)高。為維護(hù)海洋信用，青島市發(fā)改委信用處積極推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)信用平臺(tái)與市公共信用信息平臺(tái)的企業(yè)信用信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了公共信用信息與市場(chǎng)信用信息的互聯(lián)互通。

郜謙表示，“海洋經(jīng)濟(jì)信用平臺(tái)將通過(guò)綜合信息管理系統(tǒng)整合行業(yè)現(xiàn)有各類信用信息，并向社會(huì)公開(kāi)船舶、船公司、船長(zhǎng)的分類分級(jí)信息，為貨主、代理、船公司、港航企事業(yè)單位等提供查詢服務(wù)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督。”

企業(yè)是實(shí)施信用評(píng)價(jià)的主體。海洋信用體系建設(shè)得到了涉海企業(yè)積極響應(yīng)，截止2018年，共有35家企業(yè)被確定為第一批試點(diǎn)單位。中創(chuàng)物流股份有限公司船代負(fù)責(zé)人李聞廣表示，航運(yùn)市場(chǎng)上魚(yú)龍混雜。信用信息平臺(tái)建立后，可以對(duì)企業(yè)的信用情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而讓合作伙伴實(shí)現(xiàn)“有所選擇”，讓市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制真正地發(fā)揮作用。

在青島市社會(huì)信用體系建設(shè)工作辦公室的支持下，海洋信用體系平臺(tái)已經(jīng)延伸到海洋產(chǎn)業(yè)的核心層和外圍層，正在逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)及海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)、海洋農(nóng)林業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)、涉海產(chǎn)品等所有涉海單位的全覆蓋。

護(hù)航萬(wàn)億藍(lán)色產(chǎn)業(yè)

中國(guó)休閑船艇發(fā)展聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)、青島市郵輪游艇協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)柴忠說(shuō)：“2018年底青島郵輪業(yè)務(wù)中，曾出現(xiàn)多起因旅行社違規(guī)操作造成旅行社、郵輪公司、消費(fèi)者多方受損的情況。這給青島郵輪產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了不良的影響?，F(xiàn)在郵輪游艇產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)信用平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也在制定完善當(dāng)中，通過(guò)信用監(jiān)管可以打造誠(chéng)信的營(yíng)商環(huán)境并為涉海經(jīng)營(yíng)提供全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

山東省海豐船舶管理有限公司參加了青島船長(zhǎng)協(xié)會(huì)等聯(lián)合制定的信用船長(zhǎng)評(píng)價(jià)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定。安全總監(jiān)徐擁軍說(shuō)：“船長(zhǎng)是船上的核心，通過(guò)對(duì)船長(zhǎng)執(zhí)業(yè)情況的執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)，可以對(duì)整個(gè)船員隊(duì)伍的誠(chéng)信建設(shè)起到以點(diǎn)帶面、提綱挈領(lǐng)的作用，推動(dòng)船員隊(duì)伍健康持續(xù)發(fā)展?！弊鳛橐粋€(gè)有著10多年船長(zhǎng)經(jīng)歷的“船老大”，徐擁軍認(rèn)為，船長(zhǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè)對(duì)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)和船長(zhǎng)職業(yè)正規(guī)化意義重大。

2018年以來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)信用平臺(tái)的市場(chǎng)面和“朋友圈”也在逐步擴(kuò)大，成員單位由成立初期的4家增至6家（新增船舶供應(yīng)與航修行業(yè)協(xié)會(huì)、釣魚(yú)協(xié)會(huì)），涉及的機(jī)構(gòu)和企業(yè)由1400多家增至2000家，2018年還與山東海員工會(huì)簽署了合作協(xié)議。

當(dāng)然，企業(yè)更希望通過(guò)信用建設(shè)享受到更多市場(chǎng)保障和紅利。王均耀說(shuō)，“圍繞信用體系建設(shè)，獎(jiǎng)、懲都將通過(guò)市場(chǎng)化作用實(shí)現(xiàn)。比如，在企業(yè)招標(biāo)過(guò)程，信用等級(jí)將為參標(biāo)企業(yè)帶來(lái)加分?！?/p>

“讓信用真正成為市場(chǎng)保障的尺度，使守信企業(yè)獲得實(shí)在的誠(chéng)信收益?！鼻鄭u市市場(chǎng)監(jiān)管局信用處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，青島市已經(jīng)建立了事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲的新型監(jiān)管機(jī)制。已推動(dòng)全市15.2萬(wàn)余戶市場(chǎng)主體做出了信用承諾;開(kāi)發(fā)了“青島企業(yè)信用信息查詢微信版”，實(shí)現(xiàn)“打開(kāi)微信就能查信用”，對(duì)嚴(yán)重失信主體形成聯(lián)合懲戒。

青島市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)信用平臺(tái)與市公共信用信息平臺(tái)加速對(duì)接，實(shí)現(xiàn)公共信用信息與市場(chǎng)信用信息的互聯(lián)互通，并探索在行政審批綠色通道、金融部門(mén)授信融資、進(jìn)出口通關(guān)支持等方面對(duì)“紅”榜企業(yè)給予便利。

青島市自2015年獲批創(chuàng)建示范城市以來(lái)，城市信用監(jiān)測(cè)一直保持全國(guó)前十名?！靶庞?社會(huì)治理”“信用+社會(huì)組織”“信用+企業(yè)品牌”是青島市信用體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。郜謙告訴記者，“信用研究院正是以青島市獲批的社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市為契機(jī)，深入挖掘‘信用+的場(chǎng)景應(yīng)用，讓信用成為相關(guān)領(lǐng)域新的社會(huì)治理手段而搭建的新型產(chǎn)業(yè)。正在推進(jìn)的海洋經(jīng)濟(jì)信用平臺(tái)則旨在以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建‘信用+海洋流程，通過(guò)征信平臺(tái)化消減交易雙方信息不對(duì)稱的成本。

平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，讓信用信息用起來(lái)”則是體系建設(shè)中的“關(guān)鍵一公里”。海團(tuán)聯(lián)專家委員會(huì)主任李玉平表示，“海洋信用標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建為全國(guó)樹(shù)立了青島經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)船東協(xié)會(huì)已經(jīng)在推動(dòng)青島制定的海洋信用標(biāo)準(zhǔn)體系在全國(guó)層面推廣。

青島市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，力爭(zhēng)做到海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)工作全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)，推動(dòng)青島海洋經(jīng)濟(jì)各子行業(yè)的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)創(chuàng)為中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

青島因海而生、向海而興。2020年青島繼續(xù)發(fā)力城市信用體系建設(shè)，構(gòu)建.起政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)引領(lǐng)的海洋信用體系。未來(lái)海洋信用體系平臺(tái)將為青島萬(wàn)億藍(lán)色產(chǎn)業(yè)鏈保駕護(hù)航。