袁明旭，鄒 榮,2

(1.云南大學 政府管理學院，云南 昆明 650550；2.楚雄師范學院 政治與公共管理學院，云南 楚雄 675000)

在全球競爭日益加劇背景之下，邊境作為國家邊疆治理和發(fā)展的戰(zhàn)略前沿地帶，“是一個具有重要地緣政治價值和承載著國家發(fā)展戰(zhàn)略意圖的特殊區(qū)域?！?1)周平.陸疆治理：從“族際主義”轉(zhuǎn)向“區(qū)域主義”[J].國家行政學院學報，2015，(6).邊界不僅僅是國家政治權(quán)力中心的體現(xiàn)，而且是族群文化、國家認同感的反映。(2)Hastings Donnan and Thomas M.Wilson.Borders：Frontiers of Identity,Nation and State[M].Oxford and New York：Berg,1999：4.伴隨著邊境社會文化呈現(xiàn)多樣性展示、流變性呈現(xiàn)和斷裂性改變，邊民異同感模糊，歸屬感缺失，忠誠感弱化，理想感遭遇質(zhì)疑。文化變遷對邊民國家認同的影響和沖擊日益加深?！拔幕粌H能夠通過一種在群體成員中共享的世界觀和歷史命運感將人們在情感與信念上連結(jié)為一個整體，塑造出共同的身份認同，而且可以通過對政治目標和政治過程進行合理化解釋，建構(gòu)起政治權(quán)威。”(3)關(guān)凱.基于文化的分析：族群認同從何而來[J].甘肅理論學刊，2013，(1).新時代邊疆治理需要重視致力于通過國家認同的強化，將邊民有效地納入國家共同體之內(nèi)，筑牢邊民國家意識安全的“思想邊防線”，以有效應(yīng)對文化變遷對邊民國家認同的影響與沖擊。

一、文化與邊民國家認同：基于價值耦合的分析

在人類社會的歷史發(fā)展進程中，文化成為國家理想敘事、社會秩序建構(gòu)、利益關(guān)系整合以及意識形態(tài)話語權(quán)爭奪的重要工具。國家將文化因素納入邊疆治理體系之中，凸顯文化在邊疆治理現(xiàn)代化進程中的特殊意義和價值。邊民國家認同是指國家通過有效舉措，在邊疆地區(qū)構(gòu)建起廣泛地國家共同體意識，讓邊民對國家共同體產(chǎn)生心理歸屬和情感依賴，是一種積極的承認與贊同。文化作為一種社會黏合劑，是推動、凝聚共同體成員意識的重要力量，對邊民國家認同的塑造，強化具有引導、規(guī)范、控制、感召、協(xié)調(diào)等功效。新時代背景下，構(gòu)筑起適應(yīng)新文化形態(tài)的邊民國家認同將有助于邊疆治理現(xiàn)代化進程。

(一)邊民國家認同彰顯文化因子的內(nèi)在獨特意義

“邊界”的確定作為傳統(tǒng)國家向現(xiàn)代民族國家轉(zhuǎn)換的重要標志，凸顯邊疆在國家治理體系中的重要價值?！斑吔缇€在空間上和政治上劃分了彼此的國家主權(quán)，正是依靠對這一基本概念的普遍接受才使得今天民族國家的國際體系得以存在。”(4)史懷梅.忠貞不貳？：遼代的越境之舉[M].曹流，譯.南京：江蘇人民出版社，2015：28.民族國家既是以行政和領(lǐng)土有序化為表征的“行政統(tǒng)一體”，又是以文化同質(zhì)性為根基的“觀念共同體”。同時，邊民有著與其地域性特征相匹配的文化體系，因為每一種文化“都在它的整個生活期中堅實地和那片土壤聯(lián)系著；每一種文化都把自己的影像印在它的材料、即它的人類身上”(5)奧斯瓦爾德·斯賓格勒.西方的沒落[M].齊世榮，等，譯.北京：商務(wù)印書館，1991：39.。在文化多元、精神空虛和內(nèi)心信仰多重的時代背景下，邊民國家認同的強化深受其地理文化因素的影響。

從政治角度看，邊界是國家主權(quán)的范圍標識，是閉合的、連續(xù)的。從文化角度看，邊界是文化交流和經(jīng)濟往來的場域，是開放的、相互滲透的。作為國家邊疆治理的前沿，邊疆是維護國家領(lǐng)土、主權(quán)安全的核心區(qū)域，是承載國家權(quán)力的前沿地帶。作為各種文化交匯之地，邊疆是國家意識形態(tài)爭奪的焦點。同時，邊疆作為一個“過渡性社會”，邊民往往受到邊境兩側(cè)復(fù)合性因素的影響。在我國，邊疆地區(qū)又是少數(shù)民族聚居生活之地，民族分布廣泛、民族文化多樣，且邊疆與民族、宗教等多種要素互構(gòu)和并存。民族、宗教等政治上的敏感性和文化上的變異性在邊疆體現(xiàn)更加明顯。文化支配著邊民的文化、價值觀念和行為選擇，成為左右邊民國家認同的變量因子。邊疆獨特人文地理環(huán)境塑造了邊民國家認同的內(nèi)在特性，基于血緣和地緣關(guān)系構(gòu)造的社會生活場域經(jīng)常慣性地表現(xiàn)為超越國家實體邊界的記憶共同體和意義共同體。

(二)邊民國家認同是構(gòu)筑精神文化共同體的訴求

對多民族國家而言，“國家不過是一個建構(gòu)起來的政治共同體，在人們認同它并愿意繼續(xù)保持它的時候，它是鞏固和穩(wěn)定的。而當人們不再認同它因而也不愿意繼續(xù)保持它的時候，它就有可能瓦解、走向崩潰?！?6)周平.多民族國家的族際政治整合[M].北京：中央編譯局出版社，2012：95.因此，國家認同既是現(xiàn)代國家得以生存的前提條件，也是維系現(xiàn)代國家發(fā)展的重要保障。文化是人們價值觀的思想基礎(chǔ)，個體的思想方式、行為習慣深受其文化的底蘊和根基的影響。邊民的國家共同體意識、價值觀念能夠為國家邊疆治理現(xiàn)代化提供堅實的思想意識支撐。任何政治體系都力圖將國家的政治理想和價值觀在主權(quán)范圍內(nèi)得以彰顯，而且這種彰顯對維系社會的穩(wěn)定(尤其是多民族國家)必不可少。

國家認同的形成和存續(xù)為邊民提供了“神圣的中心”，既是精神與歷史朝圣的目的地，也是展示民族國家共同體“道德地理”的獨特性。從某種程度上來說，國家認同意識“乃是他們個人安身立命最基本而不可或缺的認同所在，是他們賴以為生的社會價值所系”(7)埃里克·霍布斯鮑姆.民族與民族主義[M].李金梅，譯.上海：上海人民出版社，2000：5.。在前民族國家時期，人們的忠誠對象指向于家庭、村莊、領(lǐng)主、行會等群體，并未形成一個統(tǒng)一的國家觀念。民族國家形成以后，社會群體不僅需要忠實于地方、血緣等地域性認同，還需要忠誠于國家共同體。多元化認同帶來更加復(fù)雜的認知體系，使得選擇偏向成為一種經(jīng)常的可能。國家致力于超越地方的國家共同體的認同建構(gòu)，是維系國家共同體存續(xù)、保障治理目標得以實現(xiàn)的內(nèi)在訴求。

(三)邊民國家認同是支撐國家文化軟實力的關(guān)鍵

文化是一個國家和民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的內(nèi)在精神支撐，以文化為根基的國家認同是一種支配性制度與組織安排的軟實力。邊民的國家認同可“防止其對政治制度的疏離；促進政治穩(wěn)定；使公民彼此相互信任；使公民愿意依賴妥協(xié)來化解政治分歧”(8)Schildkraut Deborah J.Boundaries of American Identity:Evolving Understandings of “Us”[J].Annual Review of Political Science，2014，(17).。民族國家建構(gòu)不僅僅意味著統(tǒng)治階級通過合法的暴力來實現(xiàn)對整個社會支配性控制，還暗含著通過強有力觀念意識整合，實現(xiàn)在“一個領(lǐng)土內(nèi)具有凝聚性和控制力、代表生活與領(lǐng)土之上的民眾的組織的觀念”(9)喬爾·S·米格代爾.社會中的國家——國家與社會如何相互改變和相互構(gòu)成[M].李揚，郭一聰，譯.南京：江蘇人民出版社，2013：19.。在民族國家間競爭日益激烈的今天，國民有關(guān)自我的“集體意識”和“差別意識”將成為一種強大的精神動力和秩序支撐。人民對國家的服從、忠誠是確保國家統(tǒng)一、穩(wěn)定、繁榮的重要保障。從這個意義上來講，公民的國家認同從根本上決定了國家共同體自身興衰乃至生死存亡。現(xiàn)代民族國家要求在其疆域內(nèi)建立起至高無上的主權(quán)，確保其政令在社會中獲得有效地貫徹，并積極致力于不斷強化和鞏固民眾對國家共同體忠貞不渝的認同感。邊民國家認同的塑造作為民族國家對邊疆的有效治理的重要使命，是實現(xiàn)良好政治秩序關(guān)鍵所在。

民族國家的建立使得基于政治地理意義上的政治共同體取代血緣組織，同時也塑造了一個全新的文化價值體系。居于邊境兩側(cè)的邊民產(chǎn)生了“我者”與“他者”的區(qū)分，伴隨著利益沖突的加劇，“每個他者都具有不同程度的‘負面外在性’。”(10)蘇永照.區(qū)域人口空間分布及集聚格局的形成機制研究[J].湖南財政經(jīng)濟學院學報，2019，(5).國家認同作為一種社會成員思想和行為定向的價值體系，具有構(gòu)筑價值認同、建構(gòu)政治合法性、約束社會成員行為、維護社會秩序等重要功能。邊民的文化性國家認同是現(xiàn)代國家合法性的根基所在，也是維系邊疆社會秩序的關(guān)鍵因素。從某種程度上來說，文化賦予了邊民個體生活的意義，作為一套意義系統(tǒng)的國家認同，正是通過不同層面文化想象被不斷塑造出來的，而基于承認與認同為基礎(chǔ)的自我身份的識別，賦予個體之間對共同體的想象(構(gòu)筑群體的同一性)，為社會秩序的形成與鞏固提供有力支撐。

二、文化變遷中邊民國家認同的弱化：現(xiàn)實動因

文化作為社會個體構(gòu)筑意義世界，為其社會行動提供價值理念與行為準則，是影響國家認同塑造的核心要素。基于特定歷史文化來推進現(xiàn)代民族國家建構(gòu)是現(xiàn)代民族國家建設(shè)進程中的一個較為普遍的現(xiàn)象。同時，“全世界的政治體系所面臨的最大挑戰(zhàn)之一，就是在其公民中建立起共同的認同和共同體意識。缺乏這種共同的認同可能帶來最為嚴重的政治后果?！?11)加布里埃爾·A·阿爾蒙德.當代比較政治學：世界視野[M].楊紅偉，等，譯.上海：上海譯文出版社，2010：19.按照亨廷頓的觀點，即便是最成功的社會，也會在某個時候遭遇到內(nèi)部分解和衰敗的威脅，這就使得在現(xiàn)代國家整合的進程中面臨著文化變遷對國家認同的沖擊。

(一)文化多元性誘發(fā)邊民國家認同的模糊

邊疆地區(qū)自然人文環(huán)境多樣，地形地貌特征復(fù)雜，邊民國家認同往往受到大漠、戈壁、江河、山脈等地形地貌的阻隔，形成一個個以地緣社會網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的文化圈。歷史上，邊民受制于國家權(quán)力影響制約相對較小，其國家認同也相對模糊，邊民國家認同建構(gòu)的價值共識存在疏離的潛在可能性和風險性。進入當代以來，邊疆社會多元文化因子不斷增多，國家認同的模糊性、搖擺性和選擇性特征凸顯，其張力進一步增大。多元認同并不意味著彼此間沖突的發(fā)生的必然性，但在實踐中也無法規(guī)避各種亞國家認同對主流的國家認同弱化影響，動搖國家認同主導中心地位。以民族、地方或宗教為誘因的結(jié)構(gòu)性政治亞文化，客觀上容易造成邊疆社會文化系統(tǒng)異質(zhì)性因素的增加，在外在因素刺激作用下，甚至表現(xiàn)為國家意識冷漠乃至“離異”，模糊和弱化既有的國家認同。近年來，新疆、西藏地區(qū)民眾在敵對勢力和境內(nèi)“三股勢力”的滲透、干擾和破壞之下，出現(xiàn)一些影響和破壞邊民國家認同現(xiàn)象。由此，我們需要更加審慎地對待邊疆地區(qū)文化多樣性及其對邊民國家認同的沖擊與影響。

邊民的初級認同對國家認同的消解，也是邊疆地區(qū)認同危機重要體現(xiàn)。在我國漫長的陸地邊境線上，居住著文化不盡相同的各個民族，而國家邊界的劃分卻帶來新政治區(qū)分。文化疆界與政治地理邊界的非一致性誘發(fā)沖突可能性增大。一是邊疆地區(qū)跨境民族為主體族群文化的廣泛分布?？缇趁褡逵兄餐壓臀幕P(guān)聯(lián)，形成一個跨越國家邊界的族群文化群體，由此帶來的文化身份與政治身份的沖突難以避免。二是以地域關(guān)系聯(lián)結(jié)而成的地域性文化的傳播。在長期的邊民互市、邊境貿(mào)易、跨境婚姻等互動中，邊民與鄰國民眾構(gòu)筑起相對穩(wěn)定文化交往模式。邊民之間在同一地域空間下互動與依存關(guān)系密切，容易產(chǎn)生對地方性忠誠而疏離國家情懷。一旦“當對準國家單位的認同與對國家的認同發(fā)生沖突時，政治共同體的問題就可能成為首要的問題，并造成重大的政治危機”(12)加布里埃爾·A.阿爾蒙德.比較政治學：體系、過程和政策[M].曹沛霖，等，譯.上海：上海譯文出版社，1987：39.。邊民對于準國家認同意識的增強，客觀上帶來國家認同的虛化與弱化。

原生文化的異質(zhì)性和后天的利益分化極易給邊民國家認同帶來結(jié)構(gòu)性張力。在長期的社會生活實踐中，邊民逐漸形成以地域性、群體性為基礎(chǔ)的原生的地方性文化，它對國家認同的塑造具有雙面性：當?shù)胤叫晕幕J同與國家認同保持一致的時候，地方性文化能夠推動國家認同文化的塑造；反之，則成為國家認同塑造的阻力。一方面，地域性文化認同容易導致不穩(wěn)定的國家認同，國家一旦無法通過共時性制度來解構(gòu)歷史性的文化情感，使其趨于一致，就有可能導致文化性認同與政治性認同的矛盾、沖突，甚至是對立狀態(tài)。另一方面，現(xiàn)代民族國家邊界的出現(xiàn)導致邊疆社會自然衍射的“原生的認同”被分割開來，進而形成“理性的建構(gòu)”的產(chǎn)物。當原生性認同下產(chǎn)生的共同利益(旺盛的群體利益需求)刺激之下，國家認同將有可能被置于次要的位置，邊民更加關(guān)注與自身利益密切相關(guān)的政策和政府行為。邊民一旦在政治生活體系中遭遇到不平等、歧視性政策時，其地方性認同與國家認同之間產(chǎn)生認同裂痕可能性大大增加，進而演化為分裂型族群(裔)民族主義或者地方主義的可能(即使在成熟的多民族國家也難以避免)。新中國成立之后，黨和國家為贏得邊疆民眾對新生政權(quán)的支持，推行大量優(yōu)惠政策(干部培養(yǎng)、資金支持、文化教育等)，極大激發(fā)邊民國家認同的內(nèi)在動力，但是，這種基于區(qū)域主義的政策設(shè)計和政策話語，在一定程度上刺激了邊民基于現(xiàn)實物質(zhì)利益和政治權(quán)益的訴求，也在一定程度上強化邊民的地方意識。

(二)文化生態(tài)失衡引發(fā)邊民國家認同的式微

從系統(tǒng)論的角度來看，認同被認為是各種相互沖突的文化力量的產(chǎn)物，是彼此相互關(guān)聯(lián)的各個差異系統(tǒng)所構(gòu)成的。因此，文化系統(tǒng)的變動與調(diào)整必然帶來認同變化。邊疆社會構(gòu)造了一個相對獨特的文化生態(tài)系統(tǒng)，各種文化要素都在其歷史發(fā)展進程中扮演著不同角色，承擔著與之對應(yīng)的功效。邊疆文化生態(tài)系統(tǒng)各要素的功能互補、共生，維持著相對均衡狀態(tài)。但是，全球化和社會轉(zhuǎn)型變革的深入推進使得邊疆的文化生態(tài)系統(tǒng)的均衡狀態(tài)逐漸被打破，各種文化發(fā)展的差異性被進一步拉大。

首先，邊疆社會文化發(fā)展滯后于國家整體社會經(jīng)濟發(fā)展。改革開放以來，邊疆地區(qū)社會經(jīng)濟的整體快速發(fā)展，邊民物質(zhì)生活得到極大改善，但精神文化生活發(fā)展相對滯后。部分邊民的生活世界逐漸缺少宏大目標，一些陳腐的傳統(tǒng)文化思潮沉渣泛起，功利主義、消費主義文化開始在邊疆社會一定范圍內(nèi)有所蔓延，價值空虛漸漸泛濫，道德虛無主義等不良文化或隱或現(xiàn)于邊民群體日常生活之中。同時，社會建設(shè)和國家治理轉(zhuǎn)型發(fā)展使得邊民社會生活逐漸遠離“革命”話語情境，邊民政治熱情逐漸趨于隱退，動員型政治文化逐漸消隱在邊民日常生活之中。邊民社會生活的多元化、多樣化，政治意識形態(tài)漸次淡化和“后政治”社會氛圍的逐步形成，既從政治運動中解放了大眾，也向地方的、文化的、民族的，甚至“宗教”的意識形態(tài)出讓了社會認同的空間。(13)鄭杭生，楊敏.社會互構(gòu)論的提出——對社會學學術(shù)傳統(tǒng)的審視和快速轉(zhuǎn)型期經(jīng)驗現(xiàn)實的反思[J].中國人民大學學報,2003，(4).國家政治話語在邊疆社會生活之中淡化，帶來邊民國家認同弱化的潛在危機。

其次，多元文化之間的非均衡性發(fā)展帶來負面沖擊。邊疆社會從同質(zhì)性社會向異質(zhì)性社會轉(zhuǎn)型過程中，文化呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣的發(fā)展態(tài)勢。一是現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化的非均衡發(fā)展。在現(xiàn)代化進程中，傳統(tǒng)文化要么被人們擯棄得過于太快，隔絕了與現(xiàn)代文化之間的歷史聯(lián)系，進而徹底否定傳統(tǒng)文化；傳統(tǒng)文化也可能過于保守，因循守舊，阻礙現(xiàn)代文化的發(fā)展。邊民往往在傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化之間難以做出合理的取舍，這在客觀上也妨礙邊民文化價值觀念正確抉擇。二是現(xiàn)代社會多元、異質(zhì)性文化快速增加。現(xiàn)代社會物質(zhì)財富的生產(chǎn)獲得極大提高的同時，也改變著人們的生活理念與生活文化。其中，以消費主義為代表的文化的快速發(fā)展，顛覆了以生產(chǎn)為主導的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟形態(tài)，并改變邊民社會生活方式、價值評價標準。文化的異質(zhì)性、多樣性使得社會缺少普遍認可“共同價值”的支撐，在亨廷頓看來“文化共性會促進人民之間的合作和凝聚力，而文化差異卻加劇分裂和沖突”(14)塞繆爾·亨廷頓.我們是誰：美國國家特征面臨的挑戰(zhàn)[M].程克雄，譯.北京：新華出版社，2005：10.。邊疆社會的開放性、流動性，增加了邊民文化體系中異質(zhì)性因子，“文化震撼”沖擊著已有的文化體系。外來政治思潮和本土政治亞文化競相搶占邊民的思想高地，造成在邊民認同上的困擾和迷失，對國家主流文化認同形成強烈的沖擊。通常情況下，在國家認同上持“冷漠”和“離異”態(tài)度具有高頻率，保持“忠誠”具有低頻率。

第三，濃厚的宗教文化是誘發(fā)邊疆文化生態(tài)系統(tǒng)失衡的重要因素。邊疆是宗教活動盛行地區(qū)，宗教文化氛圍較為濃厚，對邊民思想意識影響較深。改革開放以來，邊疆地區(qū)的宗教文化趨于活躍、復(fù)雜。部分境外宗教在邊疆地區(qū)認同度較高，如在滇西邊境的部分信教徒祈望到緬甸接受教化，認為只有到緬甸受教于高僧，才能夠?qū)W到“真東西”觀念較深。同時，一些極端宗教分子假借宗教名義在邊境非法活動，從事對抗國家、敵視政府和社會的宗教活動，甚至試圖通過宗教“政治化”為極端民族主義和民族分裂主義者謀取政治利益。不少非法宗教勢力時刻伺機通過“宗教政治漏斗”滲透到邊疆地區(qū)，利用宗教來挑戰(zhàn)邊民“對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同”。宗教信仰附帶的認同張力，是邊民國家認同式微的重要原因。

(三)文化全球化帶來邊民國家認同的困擾

進入21世紀以來，全球化進程改變世界文化體系，也改變邊民對國家既有的情感依賴，這迫切要求對邊民國家認同的強化?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息傳播技術(shù)急劇壓縮人們的活動時空距離，帶來世界性的制度、文化、思想意識形態(tài)的融合與碰撞。公眾的生活和價值觀念正在被文化全球化所重塑?！鞍殡S全球資本主義的是一種文化與政治的全球化過程，它導致人們熟悉的自我形象和世界圖景所依據(jù)的領(lǐng)土社會化和文化知識的制度原則瓦解。”(15)烏·貝克，哈貝馬斯.全球化與政治[M].王學東，等，譯.北京：中央編譯出版社，2000：14.邊民日益卷入到普世化、共識化、同質(zhì)化的文化體系之中。社會多樣性、流動性、不確定性、時空壓縮性，深刻地沖擊和改變著邊民的認同理念和評價標準。邊民身處具有不同族群、宗教、地域等在內(nèi)的多種認同體系之中，在交往更加密切、互動更加頻繁、溝通更加多樣的背景下，邊民的認同狀況就會更加復(fù)雜、多變，多種認同面臨著重新排列、組合的調(diào)整變化。

受全球化影響和沖擊，異質(zhì)性文化對國內(nèi)的影響顯著增加，全球化燃起了“對新的地方性與區(qū)域性認同及政治自主的主張的堅持”(16)喬納森·弗里德曼.文化認同與全球性過程[M].郭建如，譯.北京:商務(wù)印書館，2003：106.，客觀上削弱民族國家認同建構(gòu)所需的價值共識根基，民族國家的話語主權(quán)日漸弱化、國家認同變得更加困難。當代中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展極大改善邊民的社會生活的同時，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間差距也不斷被拉大，非均衡發(fā)展帶來的不公平、不公正等問題顯現(xiàn)。同時，邊民以更加開放的方式積極反思社會的弊病，在一定程度上弱化邊民國家認同度，甚至在一些內(nèi)外因素共同作用下演化為極端的負面認知。邊疆社會經(jīng)濟發(fā)展整體上相對滯后，受現(xiàn)代化沖擊更為突出和深遠。在現(xiàn)代化帶來的時空壓縮和制度化抽離的沖擊之下，各種技術(shù)風險、制度風險、文化風險和社會風險相互雜糅，多種矛盾交織性和風險性混合之下，邊民身份上的失落及由此帶來的國家認同上的變化。邊民互市、邊境貿(mào)易、文化交流、探親訪友、跨境婚姻、跨境教育等形式日漸頻繁，進而增加了邊民“國家身份認同”整合的難度。如，新時期的跨國通婚青年男女，其認同意識已從傳統(tǒng)的純粹國家認同或民族認同意識中分離出來，其社會認同普遍強于族群認同和國家認同。(17)谷家榮.地域、身份與認同：云南金水河村傣族跨國通婚調(diào)查[J].青海民族研究，2009，(4).

全球化浪潮客觀上弱化民族國家政治權(quán)威，加之邊疆社會的日益開放、邊民置身于更加頻繁的對外交往體系之中、信息傳播渠道的多樣化和外來文化的影響力大大增強，使得混合多元文化的民族文化、地域性文化“元敘事”遭受侵蝕，解構(gòu)著邊民的國家認同，進而引發(fā)“個體認同危機”?！叭蚧鐣P(guān)系的發(fā)展，既有可能削弱與民族國家相關(guān)的民族感情的某些方面，也有可能增強更為地方化的民族主義情緒?！?18)安東尼·吉登斯.現(xiàn)代性的后果[M].田禾，譯.南京：譯林出版社，2000：57.邊民在享受全球化浪潮帶來更加豐富、便捷文化產(chǎn)品和服務(wù)的同時，也在客觀上刺激地方文化的復(fù)興，給邊民國家認同帶來新的沖擊。一方面，依靠革命方式構(gòu)建起來的邊民國家認同長期沒有得到新的加強，另一方面，社會變遷帶來的社會變革使得邊民認同序列發(fā)生重組和調(diào)整，國家認同可能被置于次要位置，尤其在邊境錯綜復(fù)雜的多種因素影響下，邊民的國家認同處于困擾狀態(tài)。

三、新時代邊民國家認同的再造：文化治理的有效回應(yīng)

文化作為國家認同意識危機的變量，也是推動國家邊疆治理的重要力量。以文化治理為依托的現(xiàn)代邊疆治理，表明“我們需要一種共同文化，不是為了一種抽象的東西，而是因為離開了這種共同文化，我們將無法生存下去”(19)雷蒙德·威廉斯.文化與社會[M].高曉玲，譯.長春：吉林出版集團有限責任公司，2011：330.。國家基于特定的歷史文化根基之上，通過共同體意識、文化價值和話語體系的復(fù)合，進而實現(xiàn)共同體內(nèi)部群體在價值相同、歷史相承、行動相連的共同體構(gòu)建，從而孕育和發(fā)展共同體“多元一體化”的合理性，并促成現(xiàn)代政治意義上的國家認同。這是推動新時代邊疆文化治理，實現(xiàn)邊民國家認同意識再造的重要路徑。

(一)豐富邊民的精神文化供給，筑牢中華民族共同體意識

“民族國家必須要擁有一定程度的共同文化和公民的意識形態(tài)，一系列相同的理解、抱負、情感與觀念，從而將祖地上的人口結(jié)合起來?！?20)安東尼·D.史密斯.民族認同[M].王娟，譯.南京：譯林出版社，2018：16.邊民國家認同的強化，從根本上依賴于中華民族共同體文化體系的豐富與完善，為邊民提供強有力的精神文化共同體支撐?！拔幕呀?jīng)變成了構(gòu)成社會的社會關(guān)系和社會制度得以運轉(zhuǎn)的潤滑劑，看作共同價值完善而整合的一種構(gòu)成方式?！?21)邁克.費瑟斯通.消解文化：全球化、后現(xiàn)代主義與認同[M].楊渝東，譯.北京：北京大學出版社，2009：124.亨廷頓指出：“在新的世界中，文化認同是一個國家結(jié)盟或?qū)沟闹饕蛩??！?22)塞繆爾·亨廷頓.文明的沖突與世界秩序的重建[M].劉緋，等，譯.北京：新華出版社，2010：106.一個國家如果無法構(gòu)筑起強大文化性國家認同，對外難以維護其國家主權(quán)、增強國際競爭實力、提升國際話語權(quán)，對內(nèi)無法為民眾提供持續(xù)而強大的凝聚力和向心力。當代中國要成為真正穩(wěn)定、和諧、富強的大國，擔當起推動構(gòu)建人類命運共同體的歷史使命，必須要構(gòu)筑起順應(yīng)歷史發(fā)展潮流、符合中國國情實際、為民眾所樂于接受的核心文化價值理念，創(chuàng)造出符合歷史發(fā)展方向，且具有世界歷史意義的文化性國家認同。

要不斷吸收統(tǒng)一多民族的歷史文化，豐富邊民對中華民族國家共同體的精神想象和寄托。文化認同是共同體社會最穩(wěn)固而長久的黏合劑，只有文化認同的國家是不現(xiàn)實的，只有政治認同的國家是脆弱的，共同的歷史文化是共同體共識的根基所在。以共同的生活方式為基礎(chǔ)的文化和價值建構(gòu)，有助于穩(wěn)定的國家認同形成和鞏固?！凹w意識超然于和凌駕于個體的和局部的偶然性之上……在任何時候，它都包容了所有已知的實在；正因為如此，唯有它才能為心靈提供可以適用于事物總體的模式，并使這些事物具有被理解的可能性?！?23)愛彌爾·涂爾干.宗教生活的基本形式[M].渠東，汲喆，譯.上海：上海人民出版社，1999：581.共同體天然排斥隔閡，共同體的價值在于它不僅能有效化解區(qū)別、隔離，還能為建構(gòu)認同提供動力。中華民族在幾千年的歷史發(fā)展進程中，締結(jié)各民族和睦相處、平等相待、共創(chuàng)輝煌的中華歷史文化和記憶，這是當代邊民國家認同重要歷史文化根基，也是中華民族共同體凝聚力的歷史敘事?！坝霉蚕淼挠洃?、神話、共同的價值觀和象征來界定的文化共同體或文化集體比其他共同體更具有穩(wěn)定性和持續(xù)性?！?24)安東尼·史密斯.民族主義理論、意識形態(tài)、歷史[M].葉江，譯.上海：上海世紀出版集團，2011：21.中華民族共同體是有著共同歷史敘事、集體記憶和命運關(guān)聯(lián)的命運共同體。在長期的歷史演變和發(fā)展中，中華民族共同體成為自在生長和自覺復(fù)合共同作用的結(jié)果。新時代，需要進一步強化中華民族共同體文化基礎(chǔ)建設(shè)，凸顯中華文化象征符號，不斷增加地域性認同與國家認同的重疊，鞏固發(fā)展統(tǒng)一的中華民族共同體文化?！爸挥挟斏鐣惑w化從社會成員那里得到文化習慣的支持，而文化習慣又與他們互相交往的方式緊密相關(guān)，政治共同體的社會一體化才能取得成功?！?25)阿克塞爾·霍耐特.為承認而斗爭[M].胡繼華，譯.上海：上海人民出版社，2005：64.民族國家共同體共享的歷史文化、儀式、符號是建構(gòu)國家認同意識的不可或缺的內(nèi)容，也是民族國家共同體不斷尋求共有、共享的精神家園。

建構(gòu)以國家認同為情感根基的政治文化，筑牢中華民族共同體的文化牽引。在沃爾茨看來，“政治認同和文化認同都是國家認同的重要層面，他們共同創(chuàng)造了公民對國家忠誠的感情?！?26)江宜樺.自由主義、民族主義與國家認同[M].臺北：揚智文化事業(yè)股份有限公司，1998：93.現(xiàn)代民族國家作為“法律-政治”共同體，也是一個“歷史-文化”共同體。文化在塑造國家認同上的優(yōu)勢無疑是明顯而突出的，因為“政治原則不會像親緣和親情、血緣和族情、文化和民族屬性那樣，在人們心中激起那么深厚的感情，故一個國家若僅靠政治意識形態(tài)立國，那會是脆弱的”(27)塞繆爾·亨廷頓.誰是美國人？——美國國家特性面臨的挑戰(zhàn)[M].程克雄，譯.北京：新華出版社，2010：248.。國家通過增強邊疆地區(qū)的文化交往，強化國民教育、公民政治文化(政治制度、法律規(guī)范)建設(shè)，使邊民與國家共同體之間的關(guān)系得以確認，國家政治符號得到使用、相同的政治文化理念得以秉承、共有的思維模式得到禮拜、共同的制度和行為規(guī)范得到遵從。筑牢“中華民族共同體意識”戰(zhàn)略構(gòu)想有助于強化邊民對政治共同體的想象，減少和防范社會原子化帶來的國家認同危機，發(fā)揮文化的紐帶、導向作用和凝聚功能。習近平總書記指出，“加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認同，建設(shè)各民族共有的精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識；文化認同是最深層次的認同,是民族團結(jié)之根、民族和睦之魂；對文化的認同解決了，對偉大祖國、中華民族、中國特色社會主義的認同才能鞏固?！?28)國家民族事務(wù)委員會.中央民族工作會議精神學習輔導讀本[M].北京：民族出版社，2015：252～254.國家也只有通過基于歷史、空間、語言、傳統(tǒng)文化、生活方式和社會制度等多層面的文化指示框架，才能創(chuàng)建出一體化的、穩(wěn)定的心理歸屬感和共同體符號系統(tǒng)，傳遞中華文化民族共同體的歷史文化，才能驅(qū)動邊民內(nèi)心世界的國家情懷，才能賦予國家共同體更加強大的心靈和靈魂，要讓“中華民族”深植于邊民的靈魂深處，進而凝聚為休戚與共的命運共體。

(二)堅持國家話語敘事與整合，抑制邊民的彌散性認同

作為公共秩序表達的話語，天然地是政治的。“國家身份是以特定的敘事手段制造出來的。”(29)S.Hall，D.Held，T.McGrew.Modernity and its Futures[M].Cambridge:Polity Press，1992：4.國家話語作為一種意識形態(tài)集中表達和政治認同的統(tǒng)攝性資源，對社會公眾有著強大的影響力和控制力。國家話語刻畫了不同利益滿足感，塑造人們的價值取向，描繪不同的發(fā)展圖景，引領(lǐng)人們對美好政治生活的向往與追求。國家認同的形成和鞏固不是源自群體自給自足，而是建立在“某個社會群體行為者關(guān)于社會秩序的圖像”的主動建構(gòu)基礎(chǔ)之上的。國家話語通過預(yù)設(shè)和改變邊民的認知和理想圖景，獲取對世界和秩序的基本意義，建構(gòu)一種有利于對他們交往以及形成共同看法和理解的背景，養(yǎng)成對國家的自豪感、忠誠感和共同信仰。邊民國家認同的強化,離不開國家這個中心話語，國家話語所隱含的權(quán)力因素，決定了必須成為邊民國家認同塑造的核心力量。國家主導的“高勢位”思想意識形態(tài)，有助于邊民“默許并認同現(xiàn)存制度，他們就為該制度提供了一個穩(wěn)定的基礎(chǔ)”(30)塞繆爾·亨廷頓.文明的沖突與世界秩序的重建[M].周琪，等，譯.北京：新華出版社，2010：267～268.?，F(xiàn)代民族國家的政治認同的強化，在根本上依賴于國家主體敘事功能的有效發(fā)揮。國家制度、權(quán)威和權(quán)力的規(guī)訓、控制與運行，從根本上保障邊民社會生活與國家治理預(yù)期相對一致性。話語把抽象的文化和價值形態(tài)以具體的方式呈現(xiàn)出來，使意義內(nèi)容得以生動體現(xiàn)。在個體與群體成員交際互動的過程中，借助話語的陳述與表達，完成對群體文化的甄別與認定。(31)婁麗景，等.多元文化背景下社會主義核心價值觀文化認同的話語建構(gòu)與實踐[J].蘭州學刊，2016，(6).國家通過頂層的話語創(chuàng)設(shè)，通過一整套通用的公共符號系統(tǒng)(語言、文字、政策、傳媒等)傳遞，動員和推動國家共同體成員之間相互交流，將不同地域、文化背景、生活境遇的共同體成員有機黏合為一個有機整體。國家話語對于邊民社會的整合與統(tǒng)領(lǐng)，“既能夠很好提供身體安全和心理安全，也能夠提供個人認同的追求個人卓越感，”(32)約瑟夫.拉彼德等.文化與認同：國際關(guān)系回歸理論[M].金燁，譯.杭州：浙江人民出版社，2003：212.進而催生和強化邊民國家認同的內(nèi)在動力。

國家話語體系不僅為邊民提供中華民族共享的世界觀和價值觀，也將整個中華民族的命運感與信念感有機地聯(lián)系起來，塑造出共同體共享的價值。“在一個多元民族和地域文化的國家營造一定程度上的價值共識，將是任何國族共同體試圖凝聚人心、整合分歧的關(guān)鍵所在。”(33)任軍鋒.全球化進程中的國族建構(gòu)——以美國為例[A].俞可平，等.全球化與當代資本主義國家論壇[C].北京：社會科學文獻出版社，2005:344.這些共享的價值意識為政治目標和政治過程進行合理化解釋，建構(gòu)起社會發(fā)展所必需的政治權(quán)威提供可能?！爸挥心切┕蚕淼膬r值觀、象征符號以及彼此接受的法律——政治秩序，才能提供必要的、廣泛流行的合法性。”(34)瓦列里·季什科夫.蘇聯(lián)及其解體后的族性、民族主義及沖突——熾熱的頭腦[M].姜德順，譯.北京：中央民族大學出版社，2009：465～466.涂爾干也認為，“只有當社會中的大多數(shù)成員有共同的核心價值時，才能實現(xiàn)精神統(tǒng)一，而沒有這種統(tǒng)一，任何制度遲早都會墮落下去?！?35)愛彌兒·涂爾干.道德教育[M].陳光金，譯.上海:上海人民出版社，2001:111.國家主流價值作為共同體成員心靈投射的縮影，進而形成國家共同體成員同類價值意識心理。國家主流文化與邊民現(xiàn)實需求的復(fù)合，凝聚成為邊民個體內(nèi)在心理需求，催生邊民國家認同情感。以中華文化為根基的社會主義核心價值觀，是中華民族共同體成員的精神共享、文化支撐、價值歸屬。新時代，國家需要著力以社會主義核心價值觀為基礎(chǔ)，不斷挖掘不同族群的共同文化符號，以“中華民族偉大復(fù)興的中國夢”為價值引領(lǐng)，堅持和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義制度，統(tǒng)合邊疆各民族群眾價值觀念，抑制彌散性認同。只有將對“共同的過去”與對“未來的信念”有機結(jié)合起來，才能激發(fā)出邊民國家認同的吸引力、號召力和凝聚力。

(三)筑牢邊民國家認同的根基，拉近與國家的情感距離

邊民國家認同的強化從根本上依賴于邊民國家情感自覺，因為“我們不能強迫別人贊同我們，不管我們對他們有多少權(quán)力，因為強制他們表達他們的感激或贊揚將使這些表達毫無價值?！袆涌梢詮娖?，但情感的被迫表現(xiàn)僅僅是一場戲’”(36)皮德·布勞.社會生活的交換與權(quán)力[M].孫菲，等，譯.北京：華夏出版社，1988：26.。邊民國家認同的強化依賴于共享的歷史文化的情感的傳承與發(fā)揚，要從歷史文化中尋求國家認同的“歷史之根”。邊民國家認同的強化要在注重吸收中華民族歷史文化中尋求支撐，要進一步傳承和發(fā)揚邊疆各民族群體共同推動和維護邊疆地區(qū)和諧發(fā)展，不斷增進與中華民族腹地之間緊密聯(lián)系，構(gòu)筑中華民族休戚與共的精神價值皈依。要進一步彰顯中華各族人民為爭取民族獨立、民族解放，實現(xiàn)國家富強、人民富裕的歷史擔當。要進一步增進邊民對自我理解和自我認知的基礎(chǔ)，強化筑牢中華民族共同體意識根基。這種共同體意識是當代中國民族國家建構(gòu)的一種內(nèi)在動力，也是凝聚中華民族各族兒女國家認同的重要力量，有利于增強邊民的家國情懷，培育對國家的政治忠誠和政治情感。

邊民國家認同不僅僅只是邊民“共同體的想象”，還是與邊民日常生活休戚相關(guān)的生活方式。邊民對日常生活的體驗成為左右其意識形成和變化的重要變量。國家認同強化路徑要實現(xiàn)與邊民日常生活的有效對接，為其奠定堅實“現(xiàn)實之源”?！叭绻麄€體對國家的認同只是停留在文化歷史意識或國家意識形態(tài)的關(guān)聯(lián)上，那么期望國家共同體意識建構(gòu)的目標就不可能具有現(xiàn)實權(quán)益的實質(zhì)性政治意義?！?37)周慶治.當前公共政治文化建構(gòu)含義[J].云南大學學報(社會科學版)，2018，(5).邊民家國情懷和歸屬邏輯根基在于現(xiàn)實生活的價值研判和理性選擇，邊民只有在現(xiàn)實生活中找到其國家認同情感的歸屬所在，才能從自覺選擇和遵從社會政治秩序規(guī)范，進而養(yǎng)成對國家情感歸屬的依賴。從某種程度上來說，邊民國家認同是基于對現(xiàn)實生活的需要有效回應(yīng)。邊民國家認同將國家融入邊民日常生活之中，不斷拉近邊民與國家共同體的“心理距離”，增強邊民的國家認同感。中華民族共同體文化是在長期的歷史發(fā)展進程中凝聚而成的，并在時代發(fā)展進步中融入了自由、平等、民主、法治等主流價值理念。中華民族作為一個命運共同體，對于居于其中的每個共同體成員而言，“政治上團結(jié)統(tǒng)一，文化上兼容并蓄，經(jīng)濟上相互依存，情感上相互親近”是其共同追尋的目標所在。在這個共同體之內(nèi)的每一個成員與共同體的興衰息息相關(guān)，邊民只有將自己的命運與中華民族偉大復(fù)興的中國夢緊密聯(lián)系起來，自身的權(quán)益才能獲得最大化的保障。