□劉燕

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理格局”，“提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。這對(duì)新時(shí)代公安機(jī)關(guān)的工作理念和工作方式都提出了更高的要求，同時(shí)也亟待通過(guò)合適的媒體形式有效傳播現(xiàn)代公安的工作和形象，加強(qiáng)其與社會(huì)公眾的溝通交流，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力，進(jìn)而推動(dòng)公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)工作，提升政府形象。

一、公安在媒體傳播中的形象變化

公安形象的形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)和變化的過(guò)程，是一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)。公安形象的形成包括三個(gè)要素：自身表現(xiàn)、傳播行為以及人民群眾的印象和評(píng)價(jià)①。自身表現(xiàn)是媒體傳播的基礎(chǔ)，而傳播行為很大程度上影響著人民群眾對(duì)公安的印象和評(píng)價(jià)。因此，媒體傳播行為是架構(gòu)起公安機(jī)關(guān)自身表現(xiàn)與人民群眾對(duì)公安形象的印象和評(píng)價(jià)的重要中介與橋梁，媒體傳播方式發(fā)生變化的同時(shí)也會(huì)影響公眾對(duì)公安形象的印象。

傳統(tǒng)媒體時(shí)代，公安形象的傳播權(quán)更多掌握在媒體手中，媒體是塑造和傳播公安形象的主力媒介，公安部門(mén)往往處于被動(dòng)一方。報(bào)紙上常見(jiàn)的公安形象是記者對(duì)公安英雄事跡的報(bào)道；警匪類型的電影、電視劇等影視作品中演員演繹出大義凜然、公正無(wú)私的公安干警形象；法制類電視節(jié)目中的公安干警以一種嚴(yán)肅普法的形象出現(xiàn)。這些媒體中的文字或者圖像都傳播了作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)之一的公安機(jī)關(guān)神圣嚴(yán)肅、正面高大的形象。這種近乎完美的公安形象一直延續(xù)到現(xiàn)在。但是，隨著傳播環(huán)境的改變和社會(huì)突發(fā)事件的增加，警民關(guān)系曾一度陷入緊張的狀態(tài)，新媒體時(shí)代，公安機(jī)關(guān)在面臨形象危機(jī)時(shí)，大膽探索和利用新的傳播媒介和方式進(jìn)行形象傳播工作。但是公安部門(mén)在不斷反轉(zhuǎn)案件中的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言很容易將自己置于不利的輿論位置，引發(fā)社會(huì)負(fù)面影響，影響自身的權(quán)威性；過(guò)度娛樂(lè)化的短視頻也不適合公安工作內(nèi)容的性質(zhì)和形象傳播。上海市公安局和上海廣播電視臺(tái)聯(lián)合推出的全國(guó)首檔全景式警務(wù)紀(jì)實(shí)片《巡邏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄2018》是地方公安機(jī)關(guān)主動(dòng)進(jìn)行形象傳播的一次嘗試。

二、《巡邏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄2018》中公安形象的傳播方式

《巡邏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄2018》這部警務(wù)類紀(jì)實(shí)片將鏡頭對(duì)準(zhǔn)上海一線巡邏民警，真實(shí)記錄了他們?nèi)粘５墓ぷ鲀?nèi)容和狀態(tài)，讓觀眾對(duì)民警巡邏工作有更多的了解，對(duì)公安一線工作人員有更多的理解。真實(shí)的記錄和鮮活的巡邏民警形象使得這一部充滿市井味和煙火氣的警務(wù)紀(jì)實(shí)片一經(jīng)播出便在豆瓣得到9.0 的高分，微博相關(guān)話題閱讀量近4.2億，討論量高達(dá)21萬(wàn)。

（一）主題日?；?，敘事視角全知化

《巡邏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄2018》共分為12 集，每集由一個(gè)相對(duì)集中的主題將七八個(gè)案件串聯(lián)起來(lái)，將所拍攝的100多起案件素材條理清晰地展現(xiàn)給觀眾。該片聚焦于上海的一線巡邏民警所接觸到的民事糾紛案件，故將其內(nèi)容分類構(gòu)成日常化的主題。第三集和第四集的主題均為“平安繡花針”，案件涉及的都是一些生活中的瑣碎小事，響應(yīng)了2017年全國(guó)兩會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。唯有使管理精細(xì)化，大城市發(fā)展才能如繡花工藝般針腳細(xì)密、嚴(yán)絲合縫，才能一直在實(shí)踐中提升管理才能，使城市發(fā)展充滿生機(jī)。第7 集的主題“親愛(ài)的小孩”和第9 集的主題“同一屋檐下”所關(guān)注的都是家庭、鄰里之間的矛盾糾紛。在這些貼近生活的案件中，民警褪去了之前在影視劇中處理各種復(fù)雜案件時(shí)的超能力神秘色彩，他們與案件相關(guān)人員平等地交流，推心置腹地調(diào)解，教育當(dāng)事人，在這些看起來(lái)瑣碎的日常案件中他們既是執(zhí)法者，又是城市安全的守護(hù)者和化解糾紛的調(diào)節(jié)者。

敘事視角在敘事學(xué)領(lǐng)域中“指敘述時(shí)觀察故事的角度”②。敘事視角決定了紀(jì)錄片的整體特色和風(fēng)格，敘事視點(diǎn)不是作為一種傳達(dá)情節(jié)給讀者的附屬物而加上去的，相反，在絕大多數(shù)現(xiàn)代敘事作品中，正是敘事視點(diǎn)創(chuàng)造了興趣、沖突、懸念乃至情節(jié)本身③。《巡邏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄2018》并沒(méi)有刻意制造懸念和沖突，而是采用跟拍攝影的方式，加上后期的適當(dāng)選擇，將案件完整地呈現(xiàn)給觀眾。在一起醉酒后毆打飯店老板娘的案件中，觀眾跟隨著鏡頭與巡邏民警到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)報(bào)案人和當(dāng)事人訴說(shuō)事件經(jīng)過(guò)。醉酒的當(dāng)事人卻極力否認(rèn)，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)路人主動(dòng)提供了記錄案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的手機(jī)視頻，整個(gè)案件的敘述視角在民警、當(dāng)事人、報(bào)警人、路人中自由切換，案件得以還原。在整部紀(jì)錄片中，制作者只是客觀地記錄案件處理現(xiàn)場(chǎng)，并沒(méi)有出現(xiàn)在片中，他們以一種全知但又客觀的視角將案件相關(guān)人的敘述呈現(xiàn)，引導(dǎo)觀眾進(jìn)行思考。

集中的主題、全知的敘事視角使得這部紀(jì)實(shí)片最大限度保持了內(nèi)容的客觀、自然，同時(shí)保留了事件本身的沖突性和故事性，日?；陌讣瓦m當(dāng)?shù)臄⑹率侄渭燃ぐl(fā)了觀眾的觀看興趣，也展示了巡邏民警的真實(shí)工作內(nèi)容，讓觀眾了解到民警的工作職責(zé)。隨著一個(gè)個(gè)真實(shí)辦案場(chǎng)景的呈現(xiàn)，公安部門(mén)的神秘面紗慢慢被揭開(kāi)。

（二）人物群像化，巡邏工作現(xiàn)代化

出現(xiàn)在《巡邏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄2018》中的127 名巡邏民警是上海近5萬(wàn)名公安民警的縮影，每集出現(xiàn)的警員在20名左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該片中出現(xiàn)的127名巡邏民警以及指揮人員中30歲以下的占22%，30—45歲的占44%，46—60歲的占34%；從警時(shí)間3年以下的占18%，4—10年的占30%，11—20年的占17%，20年以上的占35%。可以看出，民警的年齡和從警時(shí)間是正相關(guān)分布的，而且每個(gè)年齡階段的占比相對(duì)比較平衡，根據(jù)他們的從警時(shí)間將剛?cè)肼毜哪贻p民警和經(jīng)驗(yàn)豐富的老民警組成搭檔，比如24 歲的年輕見(jiàn)習(xí)生張駿和有12年工作經(jīng)驗(yàn)的曹慶峰組成師徒搭檔，讓觀眾看到了職場(chǎng)新人的努力學(xué)習(xí)和老警長(zhǎng)的淡定從容。紀(jì)錄片播出之后，以馬曉亮、戴華、周世奇等為代表的曹家渡派出所民警受到觀眾喜愛(ài)，并被稱為“曹家渡男子天團(tuán)”。這些巡邏民警和所有的職場(chǎng)人一樣在自己的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)，他們平凡卻又散發(fā)著魅力，讓觀眾對(duì)公安民警有了更多的理解與敬意。

《巡邏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄2018》對(duì)案件處理過(guò)程的展示也讓觀眾更加了解目前上海日漸完備的巡邏體系。第11集的主題是“天眼與地勤”，這一集重點(diǎn)介紹了智慧公安綜合服務(wù)平臺(tái)在建設(shè)智慧城市和維護(hù)社會(huì)安定中發(fā)揮的重要作用。綜合指揮室里，指揮員通過(guò)觀察監(jiān)控屏幕進(jìn)行“視頻巡邏”，遠(yuǎn)程指揮民警行動(dòng)，雙方配合完成工作，極大提高了工作效率。此外，《巡邏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄2018》還集中介紹當(dāng)下多發(fā)的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件，讓觀眾了解上海反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心的工作，知曉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段，學(xué)會(huì)辨別電信網(wǎng)絡(luò)詐騙信息。這些內(nèi)容讓觀眾了解到公安機(jī)關(guān)在現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)過(guò)程中所扮演的重要角色，增強(qiáng)了觀眾的安全感，向觀眾展示了一個(gè)現(xiàn)代化而強(qiáng)有力的公安形象。

紀(jì)錄片中出現(xiàn)的127 名性格各異的巡邏民警都是主角，他們或是溫暖善良的職場(chǎng)新人，或是成熟穩(wěn)重的老警長(zhǎng)。他們穿梭在上海的大街小巷，處理著家庭矛盾、鄰里糾紛。他們也利用高科技幫助人們預(yù)防新的技術(shù)騙局，傳播著新時(shí)代既接地氣又負(fù)責(zé)任的公安新形象。

（三）案件典型化，普法教育創(chuàng)新化

《巡邏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄2018》中沒(méi)有轟轟烈烈的刺激場(chǎng)面，有的只是生活中每個(gè)人都可能遇到的困難和窘境。紀(jì)錄片中出現(xiàn)了兩次女性被猥褻的案件，這兩起案件中民警對(duì)犯罪嫌疑人的嚴(yán)肅處理讓觀眾尤其是女性觀眾知道了遇到這種行為要勇敢反抗并向110 求助。該片還反映了一些拒絕配合民警依法執(zhí)行公務(wù)的情況，比如當(dāng)民警依法要求查詢逆向行駛女子的身份信息時(shí)，該女子拒不配合，躺在地上大聲喊著“警察打人了”，并用鑰匙劃傷了民警，民警依法將其傳喚到派出所后她依然大吵大鬧。這本來(lái)是很正常的民警執(zhí)行公務(wù)，但是由于當(dāng)事人缺乏法律知識(shí)，造成妨礙公務(wù)的結(jié)果，最終使自己不得不承擔(dān)更加嚴(yán)重的后果。

紀(jì)錄片對(duì)每一個(gè)案件都有完整的呈現(xiàn)，接到警情之后民警第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)辦案人和當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)，了解事情的經(jīng)過(guò)后視案件情況進(jìn)行處理。一般糾紛會(huì)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，如果案件復(fù)雜或者現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境比較混亂則把當(dāng)事人帶回派出所進(jìn)一步了解情況，最后的處理結(jié)果會(huì)以旁白或字幕的形式出現(xiàn)，完整的工作流程讓觀眾更清楚地了解了民警的執(zhí)法過(guò)程。此外，較常出現(xiàn)的類型案件結(jié)束之后會(huì)有“治安小課堂”這個(gè)板塊對(duì)案件中的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)其中的法律知識(shí)進(jìn)行普及，讓觀眾在日常生活中遵守法律法規(guī)同時(shí)也有用法律武器保護(hù)自己的意識(shí)。

案件是紀(jì)錄片內(nèi)容的核心，普法教育是紀(jì)錄片的根本目的，選取日常生活中經(jīng)常發(fā)生的案件能夠讓觀眾更了解民警的真實(shí)工作環(huán)境和內(nèi)容，拉近其與民警之間的距離，為民警建立一種可信任感和親切感。反復(fù)出現(xiàn)的民警辦案過(guò)程和“法治小課堂”則為觀眾展示了巡邏民警們的專業(yè)素養(yǎng)和公安嚴(yán)肅執(zhí)法的形象。

三、結(jié)語(yǔ)

公安形象具有五個(gè)特點(diǎn)。首先，公安形象具有社會(huì)性，公安形象的真正評(píng)判者是人民群眾；其次，公安形象具有外在表現(xiàn)性；然后是滲透性，民警的整體素質(zhì)滲透在日常工作中；再次是監(jiān)督性，人民群眾會(huì)對(duì)公安機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督；最后是延續(xù)性，公安機(jī)關(guān)的形象會(huì)延續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間④。作為一部植根于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的紀(jì)實(shí)類紀(jì)錄片，《巡邏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄2018》通過(guò)聚焦眾多一線巡邏民警的日常工作，傳播個(gè)性鮮明、執(zhí)法嚴(yán)明、溫暖善良、耐心智慧的民警形象，也傳達(dá)出既捍衛(wèi)法律又接地氣的新時(shí)代公安形象。該片播出后獲得了收視和口碑的雙豐收，成為傳播警察形象和公安形象的一次成功嘗試。

2019年9 月14 日，由嗶哩嗶哩影業(yè)與中廣天擇共同出品制作的同類型警務(wù)紀(jì)實(shí)觀察類真人秀節(jié)目《守護(hù)解放西》聚焦湖南省長(zhǎng)沙市坡子街派出所民警，同樣收獲了播放量和口碑上的成功。2019年12 月19 日開(kāi)始，東方衛(wèi)視繼續(xù)播出同系列12 集全景式警務(wù)紀(jì)錄片《大城無(wú)小事——派出所的故事2019》。這些警務(wù)紀(jì)錄片符合公安工作的整體基調(diào)，以其優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容受到觀眾的喜愛(ài)，成為現(xiàn)階段傳播公安形象的有效載體。

注釋：

①魏小龍.試論警察形象的構(gòu)成與塑造[J].福建公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2005(01)：44-46.

②申丹，王麗麗.西方敘事學(xué)：經(jīng)典與后經(jīng)典[M].北京：京大學(xué)出版社，2010：8.

③[美]華萊士·馬丁.當(dāng)代敘事學(xué)[M].伍曉明譯.北京：北京大學(xué)出版社，1991：159.

④甘發(fā)健，易雪松.淺談公安形象[J].湖北公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2000(06)：20-22.