王家宏 許英男

“育才造士，為國之本”。作為中華民族偉大復(fù)興的重要基石，教育是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)（到建黨一百年時，全面建成小康社會;到新中國成立一百年時，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國）的有力保障。在新時代的歷史條件下，黨和國家對基礎(chǔ)教育的發(fā)展既提出了新要求，又指明了新方向。

一、云南中考體育改革是黨和國家全新育人理念的應(yīng)然選擇

2018年，習(xí)近平總書記在全國教育大會上發(fā)表重要講話，提出“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系”。其中對于“體”，總書記特別指出：“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。”作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，中考體育制度從1979年肇始至今，經(jīng)過近半個世紀(jì)的摸索、推廣和實踐業(yè)已成為我國基礎(chǔ)教育階段一項基本的制度，在促進青少年健康和改善國民體質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。2016年，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號）（以下簡稱《高中考試指導(dǎo)意見》），文件指出“到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護教育公平”。

云南省教育廳積極響應(yīng)國家號召，在廣泛調(diào)研全國各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?jīng)過了反復(fù)論證和修訂，于2019年底出臺了《云南省教育廳關(guān)于進一步深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《云南考試改革實施意見》）?！对颇峡荚嚫母飳嵤┮庖姟芬唤?jīng)發(fā)布，即在全國范圍內(nèi)引起熱議。其在考試內(nèi)容、評價方法和評價指標(biāo)構(gòu)建方面進行了多方面的大膽創(chuàng)新，云南省首次將初中體育學(xué)業(yè)水平測試分值設(shè)定為與語、數(shù)、外同等的100分。改革方案的提出體現(xiàn)了云南省教育廳對于推進教育、深化改革的決心和魄力。

二、云南中考體育改革的創(chuàng)新舉措

《云南考試改革實施意見》深刻把握了《高中考試指導(dǎo)意見》文件的重要精神，實現(xiàn)了多維度多層次的全面創(chuàng)新，其創(chuàng)新內(nèi)容如下。

1.考試分支權(quán)重大幅提升

體育科目考試分值由原來的50分提高到現(xiàn)在的100分，考試內(nèi)容由學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測項目、體能模塊、技能選考、技能必考和體育競賽5部分組成。

2.考試組織形式縝密

考試組織形式由原來“一考定終身”改為3年6次，初中3年分?jǐn)?shù)分配為七年級20分，八年級40分，九年級40分，取3年成績之和作為最終成績。

3.設(shè)置獎勵分值

體育科目設(shè)置了體育競賽參與獎勵分，根據(jù)學(xué)生參與不同級別的體育競賽在總分不變的基礎(chǔ)上給予相應(yīng)的分?jǐn)?shù)獎勵。

4.完善評價體系

針對不同模塊構(gòu)建了內(nèi)容詳細、體系完整的評價指標(biāo)體系。

三、云南中考體育改革的現(xiàn)實意義

云南省初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平體育科目改革對學(xué)校體育工作在新時期高質(zhì)量的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

1.云南省中考體育改革有利于學(xué)生的全面發(fā)展

中考體育是對學(xué)生初中階段身體素養(yǎng)發(fā)展情況和運動技能掌握水平的集中反映，但國內(nèi)目前有許多地方的中考體育內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)，區(qū)分度不高，學(xué)生只需要在考前突擊訓(xùn)練即可順利拿到滿分，淪為“送分考試”，起不到檢驗學(xué)習(xí)效果的功能，而云南中考體育改革為“三年六考”，可有效形成對學(xué)生整個初中階段參與體育鍛煉和課程學(xué)習(xí)的長效激勵與監(jiān)督機制。同時，在考試科目設(shè)置上符合初中學(xué)生身心發(fā)育特點，兼顧了學(xué)生興趣與教材內(nèi)容兩方面因素，在滿足學(xué)生個性發(fā)展和完成現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)要求中找到了平衡。

2.云南省改革推動體育課堂教學(xué)的變革

考試往往對教學(xué)活動起著“指揮棒”的作用，目前全國部分地區(qū)存在著中考體育考什么，體育課練什么的問題，忽視了學(xué)生運動技能發(fā)展和學(xué)生體育習(xí)慣的培養(yǎng)，把體育課上成中考內(nèi)容訓(xùn)練課。云南省中考體育改革在評價體系和指標(biāo)設(shè)計上考慮到了學(xué)生體質(zhì)健康、現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)和青少年興趣等多方面因素，并且在方案推出前進行了廣泛的調(diào)研，實現(xiàn)了體質(zhì)健康、體能和技能考核的統(tǒng)一，特別是在選考項目中設(shè)置了多達23個項目以供學(xué)生選擇。以籃球技能考核評價為例，其考核內(nèi)容設(shè)計多來源于籃球比賽實戰(zhàn)，強調(diào)學(xué)生對組合技術(shù)的掌握，在一定程度上防止了體育課被上成單調(diào)、枯燥的訓(xùn)練課，從而引導(dǎo)學(xué)校體育教學(xué)從教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)目的等層面轉(zhuǎn)變。

3.云南省初中生學(xué)業(yè)水平體育科目改革還有利于體育教師隊伍的補足和場地設(shè)施的完善

改革開放以來我國體育教師隊伍建設(shè)取得了令人矚目的成績，專業(yè)教師人數(shù)、教師專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力不斷提升，但不少地區(qū)和學(xué)校仍然存在專職體育教師短缺的情況。中考體育分?jǐn)?shù)的提高直接提高了體育科目在中小學(xué)日常教學(xué)中的學(xué)科地位，以往體育教師短缺、體育課被擠占、體育設(shè)施短缺的現(xiàn)象也必定會引起教育管理者的糾正和改善。

4.云南省初中生學(xué)業(yè)水平體育科目改革是深化體教融合的題中之義

《云南考試改革實施意見》專門為學(xué)生參加體育競賽設(shè)置了獎勵分值，不同于以往比賽成績的認(rèn)定只限于縣區(qū)級以上，《云南考試改革實施意見》將比賽認(rèn)定下沉到校級，這項舉措能直接調(diào)動學(xué)生參與比賽的積極性，增加學(xué)生參與體育競賽的人次。同時云南省還著力打造青少年體育賽事體系，尋求教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)競賽體系的融合，打通教會、勤練、常賽每一個環(huán)節(jié)，發(fā)揮國民教育體系在培養(yǎng)競技體育后備人才中的基礎(chǔ)性作用。

5.云南省初中生學(xué)業(yè)水平體育科目改革對國民體育觀念的扭轉(zhuǎn)具有重要的社會意義

學(xué)校體育工作近年來在黨和國家的重視和大力支持下取得了長足的進步，但體育課在大多數(shù)國民心目中仍然被歸于邊緣學(xué)科，長期被學(xué)校、家長和學(xué)生所忽視?！对颇峡荚嚫母飳嵤┮庖姟芬唤?jīng)發(fā)布引起軒然大波正是因為體育考試分值100分對社會傳統(tǒng)體育觀念發(fā)起了挑戰(zhàn)。學(xué)生身體素養(yǎng)的提升單純依靠學(xué)校教育是不完整的，需要家庭、社會營造良好的體育氛圍，給學(xué)生創(chuàng)造更多的體育參與機會。新時期學(xué)校體育工作的高質(zhì)量發(fā)展不僅需要科學(xué)、完善的頂層設(shè)計，更需要社會自下而上形成全員參與的社會風(fēng)潮，也只有這樣學(xué)校體育工作才能實現(xiàn)從以往政府“獨輪驅(qū)動”到政府、社會、家庭“多輪驅(qū)動”發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

6.云南省初中生學(xué)業(yè)水平體育科目改革是提升政府執(zhí)政能力的重要契機

《云南考試改革實施意見》在獲得許多贊譽的同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)。中考體育關(guān)乎每一名學(xué)生的升學(xué)，分?jǐn)?shù)提升也意味著會受到更多的社會關(guān)注，這就對云南省從省到各州市的教育管理部門的執(zhí)政能力提出了更高的要求。首先，作為教育主管部門在《云南考試改革實施意見》實施前應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、新聞等多種平臺對考試的內(nèi)容、方式、評價體系進行詳細的解釋，讓利益攸關(guān)者能對考試的科學(xué)性、合理性有充分的了解。其次，在新方案實施過程中要堅持公平、公開、公正的原則，堅決杜絕暗箱操作，憑借信息化的考試設(shè)備確?？荚嚦煽兊臏?zhǔn)確與客觀。再其次，要建立起學(xué)生體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)管理中心，通過對初中生3年身體發(fā)育指標(biāo)與考試成績的測量和分析得出云南省中考改革對學(xué)生身體素養(yǎng)發(fā)展積極影響的切實依據(jù)，并在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上對評價指標(biāo)及時進行調(diào)整與改進。最后，云南省各州市社會經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，在《云南考試改革實施意見》實施過程中政府要合理地對教育資源進行配置，避免出現(xiàn)不同地區(qū)因外部條件差異影響考試公平性的問題。“致廣大而盡精微”，云南省中考體育改革過程中，各級教育主管部門要借此機會提升執(zhí)政能力，扎扎實實地把工作做細、做深、做實，真正地讓人民滿意，讓學(xué)生受益。

四、期望

“化民成俗，其必由學(xué)”。云南省初中生學(xué)業(yè)水平體育科目的改革是中國學(xué)校體育發(fā)展進程中標(biāo)志性事件，是基礎(chǔ)教育深化改革和育人理念轉(zhuǎn)變的重要突破口。作為一名體育工作者衷心希望云南省教育界以眾志成城之心、精誠合作之力、改革創(chuàng)新之精神，將云南省中考體育改革做成一件實事，做成一件好事，做成一件載入史冊的大事。