凡慶濤 黃勁松 杜赟 劉娟

摘要：借助CiteSpace可視化工具和文獻(xiàn)計(jì)量方法，對CNKI收錄的核心期刊和CSSCI來源期刊中1936篇科研管理主題文獻(xiàn)進(jìn)行分析，識別該領(lǐng)域發(fā)展的整體發(fā)展態(tài)勢、研究主體、研究熱點(diǎn)及演進(jìn)路徑。研究發(fā)現(xiàn)，關(guān)鍵詞“科研管理”“科研經(jīng)費(fèi)”“科研項(xiàng)目”“科研成果”具有較強(qiáng)的中心性，研究熱點(diǎn)可劃分為科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、科研成果、科研管理制度、科研評估與評價(jià)、科技創(chuàng)新等，并以時(shí)間軸變化探討了研究熱點(diǎn)的演進(jìn)歷程。最后，從四個(gè)方面歸納該研究對我國科研管理工作的啟示。

關(guān)鍵詞：科研管理；CiteSpace；知識圖譜；研究熱點(diǎn)

中圖分類號：G353.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： ADOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2020.01.013

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

基金項(xiàng)目：北京市科學(xué)技術(shù)研究院管理提升專項(xiàng)課題（BZ2019034）

0引言

科研管理是對整個(gè)科研或科技活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和管理的總稱，是為實(shí)現(xiàn)知識與技術(shù)的創(chuàng)新所開展的設(shè)計(jì)與開發(fā)研發(fā)流程、管理研發(fā)團(tuán)隊(duì)、促進(jìn)知識與技術(shù)轉(zhuǎn)移的活動(dòng)，是國家創(chuàng)新發(fā)展體系的重要內(nèi)容[1-2]?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)快速發(fā)展，使科研活動(dòng)的特點(diǎn)發(fā)生了顯著變化，也為科研管理工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。正確理解和把握科研管理的本質(zhì)與內(nèi)涵，圍繞新時(shí)期我國科研管理的整體目標(biāo)與發(fā)展定位，完善科研管理的組織體系與流程設(shè)計(jì)，優(yōu)化科研管理內(nèi)容結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新科研管理模式，有效推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，一直是科研管理部門和管理人員的重要職責(zé)與緊迫任務(wù)。然而，當(dāng)前以高校為主的我國各類科研機(jī)構(gòu)在科研管理上普遍存在“重結(jié)果、輕過程”的問題，管理工作大多停留在科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)使用以及科研成果統(tǒng)計(jì)層面，而過程管理、質(zhì)量管理和精細(xì)化管理并未引起足夠重視，導(dǎo)致科研管理效率低下、科技成果轉(zhuǎn)化難的問題長期存在。同時(shí)，多數(shù)科研管理人員偏重事務(wù)性管理工作，對學(xué)術(shù)理論類研究的投入和關(guān)注較為有限，未能全面系統(tǒng)了解我國科研管理研究的發(fā)展現(xiàn)狀與研究概貌，導(dǎo)致現(xiàn)有理論研究成果與科研管理實(shí)踐的結(jié)合不夠緊密，對推動(dòng)科研管理向更高水平和層次發(fā)展的支撐不足。因此，本文基于科學(xué)知識圖譜視角，對我國科研管理研究文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析，全面梳理國內(nèi)科研管理研究的發(fā)展概況，揭示該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)及其演化路徑，為科研管理部門和相關(guān)學(xué)者開展管理或研究提供借鑒與參考。

1數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1數(shù)據(jù)來源

為保證獲取文獻(xiàn)的科學(xué)性和質(zhì)量，選擇中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫（CAJD）作為數(shù)據(jù)源，文獻(xiàn)來源限定核心期刊和CSSCI，檢索主題詞為“科研管理”，時(shí)間范圍為“不限—2018”，檢索時(shí)間2019年7月24日。經(jīng)檢索，得到2325條記錄，去除征稿公告、會(huì)議通知、書評、講話、隨感、活動(dòng)記錄、動(dòng)態(tài)、新聞等，篩選得到1936篇相關(guān)文獻(xiàn)。

1.2研究方法

科學(xué)知識圖譜是一種用于揭示學(xué)科知識發(fā)展進(jìn)程與結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的圖形，其將數(shù)學(xué)、圖形學(xué)、信息可視化、信息科學(xué)等學(xué)科的基礎(chǔ)理論、技術(shù)方法與計(jì)量學(xué)的共詞分析、引文分析等結(jié)合，形象展示學(xué)科的核心結(jié)構(gòu)、發(fā)展歷程、前沿領(lǐng)域以及整體知識架構(gòu)[3-4]。當(dāng)前，科學(xué)知識圖譜在多數(shù)學(xué)科領(lǐng)域得到了實(shí)踐應(yīng)用，以CiteSpace和VOSviewer兩種可視化工具應(yīng)用最為廣泛。

本文選擇CiteSpace作為分析工具，CiteSpace是美國Drexel大學(xué)陳超美教授基于JAVA語言開發(fā)的可視化軟件，能夠?qū)⑻囟▽W(xué)科領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)和演進(jìn)過程以圖譜的形式直觀展現(xiàn)，讓科研人員有效了解該學(xué)科領(lǐng)域的知識全景，準(zhǔn)確把握該研究熱點(diǎn)及研究前沿[5-6]。將1936篇文獻(xiàn)導(dǎo)入Cite Space 5.3.R4.SE，時(shí)間跨度為1992—2018，時(shí)間切片為2年，閾值設(shè)置為Top30，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)關(guān)聯(lián)強(qiáng)度默認(rèn)Cosine，節(jié)點(diǎn)類型分別選擇“author”“institution”“keyword”，繪制作者合作、機(jī)構(gòu)合作、關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜，識別我國科研管理研究的研究主體，揭示該領(lǐng)域研究熱點(diǎn)及演化路徑。

2我國科研管理研究的概況描述

2.1科研管理研究文獻(xiàn)年分布

文獻(xiàn)年分布可以反映學(xué)科的發(fā)展特征和受關(guān)注的變化情況。圖1顯示，我國科研管理研究發(fā)文并未呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，部分年份發(fā)文量起伏較大。1992—1994年呈上升趨勢，并在1994年出現(xiàn)第一次階段性高峰（38篇）；1995—2000年發(fā)文量存在一定起伏，年發(fā)文量保持在22篇以上；自2001年開始，年發(fā)文量開始上升，并在2003年迅速到達(dá)階段性峰值。此后，年發(fā)文量基本保持70篇以上；2008—2011年，科研管理研究迎來爆發(fā)期，年發(fā)文量在116篇以上；2011年以后，科研管理領(lǐng)域依然保持較高的研究熱度，年發(fā)文量持續(xù)在100篇以上，并在2015年到達(dá)峰值。由此可見，2008—2015年是我國科研管理研究的穩(wěn)定發(fā)展期，國內(nèi)更多學(xué)者進(jìn)入該研究領(lǐng)域，保持較高的研究熱情；2015年以后，年發(fā)文量呈下降趨勢，年均發(fā)文量下降為83篇，相關(guān)研究迎來深化變革的重要轉(zhuǎn)折期。整體看，我國科研管理研究年發(fā)文量雖有起伏，但整體上以上升趨勢為主，大致經(jīng)歷了起步期-緩慢增長期-快速增長期-穩(wěn)定成熟期-深化變革期的發(fā)展階段，各階段發(fā)文量保持相對穩(wěn)定，科研管理研究得到了學(xué)者們的持續(xù)關(guān)注。

我國政府非常重視科技事業(yè)的發(fā)展，1993年，全國人大通過了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，同年，國家教委推出了“211工程”，受此影響，1994年，科研管理研究發(fā)文量達(dá)到階段峰值。1995年，“科教興國”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，使該領(lǐng)域的研究熱度得到保持。2001年，國家計(jì)委與科技部聯(lián)合發(fā)布《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃科技教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，時(shí)值我國加入世貿(mào)組織，科技發(fā)展的環(huán)境明顯改善，科研管理研究迎來快速發(fā)展的機(jī)遇期。2006年，國務(wù)院發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》，進(jìn)一步明確我國科技事業(yè)發(fā)展的新方向。隨后的《國家“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》《國家“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步明確未來5～10年科技進(jìn)步和創(chuàng)新的發(fā)展方向，對科研管理工作提出了更高要求，更多學(xué)者投入到該領(lǐng)域的研究中，科研管理研究迎來蓬勃發(fā)展期。2015年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，為深化我國科技體制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向。2018年，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》印發(fā)，指出應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，凈化科研環(huán)境，科研管理逐漸向過程管理、質(zhì)量管理的精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。由上可知，我國科研管理研究的發(fā)展與科技政策的階段變化緊密相連，宏觀性政策對其發(fā)展起到了重要的引導(dǎo)作用。

2.2核心作者分析

2.3高發(fā)文機(jī)構(gòu)分析

分析我國科研管理領(lǐng)域高發(fā)文機(jī)構(gòu)（見表1），其中高校占主導(dǎo)地位。高校不僅是我國高等教育的主場地，也是我國科學(xué)研究與科研管理工作的重要載體。從機(jī)構(gòu)分布看，發(fā)文較多的北京大學(xué)、清華大學(xué)和浙江大學(xué)等均為國內(nèi)知名高校，在科研資金、人才團(tuán)隊(duì)、基礎(chǔ)條件方面，受到國家和地方的重視，不僅在重要學(xué)科領(lǐng)域形成了自身的獨(dú)特優(yōu)勢，而且對科研管理工作也十分重視，成為推動(dòng)國家科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。值得注意的是，中國科學(xué)院發(fā)文55篇，排名首位，顯示出其在該領(lǐng)域研究優(yōu)勢顯著。中國科學(xué)院作為國務(wù)院主管的科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技基礎(chǔ)設(shè)施，擁有大批科研院士和高層次人才，對國家科技進(jìn)步與創(chuàng)新有著突出貢獻(xiàn)，在科研管理領(lǐng)域開展了大量的深入研究和實(shí)踐探索工作，陸續(xù)構(gòu)建了中國科訊、ARP資源中心、機(jī)構(gòu)知識庫網(wǎng)格等管理系統(tǒng)，為適應(yīng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的發(fā)展要求，又推出了基于科技大數(shù)據(jù)知識資源與關(guān)鍵技術(shù)的慧科研數(shù)字平臺，以實(shí)現(xiàn)各類型數(shù)據(jù)的相互關(guān)聯(lián)。

2.4科研合作網(wǎng)絡(luò)分析

科研合作網(wǎng)絡(luò)可以幫助發(fā)現(xiàn)某一學(xué)科領(lǐng)域的科研合作特征和合作密切程度。節(jié)點(diǎn)選擇“author”“institution”，分別生成作者合作、機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)知識圖譜（圖2，圖3）。圖2顯示，作者合作網(wǎng)絡(luò)中共生成206個(gè)節(jié)點(diǎn)，124條連線，網(wǎng)絡(luò)密度為0.0053。合作團(tuán)隊(duì)數(shù)量不多，網(wǎng)絡(luò)整體結(jié)構(gòu)相對松散。合作僅限于小范圍，最大子網(wǎng)絡(luò)是由劉娜娜、石建偉、于德華等12人構(gòu)成的團(tuán)隊(duì)，其它子網(wǎng)絡(luò)以2～3人為主。2人合作網(wǎng)絡(luò)以姜春林、劉則淵最為突出，兩人同屬大連理工大學(xué)，在科研管理領(lǐng)域深耕多年，通過文獻(xiàn)計(jì)量、引文網(wǎng)絡(luò)分析等多種方法對我國科學(xué)學(xué)與科研管理領(lǐng)域期刊文獻(xiàn)進(jìn)行挖掘分析，為研究學(xué)者、期刊編輯和科研機(jī)構(gòu)提供期刊內(nèi)在結(jié)構(gòu)和學(xué)術(shù)影響力等重要信息。

圖3顯示，機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)中共生成159個(gè)節(jié)點(diǎn)，29個(gè)連線，網(wǎng)絡(luò)密度為0.002，機(jī)構(gòu)間雖形成了一定的合作關(guān)系，但強(qiáng)度較弱，合作子網(wǎng)絡(luò)僅有5個(gè)，且以2～3家機(jī)構(gòu)為主。合作機(jī)構(gòu)多分布在同一地區(qū)、同一機(jī)構(gòu)內(nèi)部，如清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中山大學(xué)等，跨區(qū)域合作較少，僅出現(xiàn)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所與南京大學(xué)這一子網(wǎng)絡(luò)。從合作類型看，出現(xiàn)了高校與科研院所、高校與高校、高校與政府部門三種不同類型，以科研管理為紐帶，搭建政府相關(guān)部門與高校、科研院所的聯(lián)動(dòng)溝通與協(xié)同，對該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究與實(shí)踐推廣將產(chǎn)生積極影響。

3我國科研管理研究熱點(diǎn)及演進(jìn)分析

3.1高頻關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞是對文獻(xiàn)內(nèi)容和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的高度凝練和總結(jié)，對高頻關(guān)鍵詞的分析可以揭示該學(xué)科領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。1936篇文獻(xiàn)共有關(guān)鍵詞3619個(gè)，出現(xiàn)5次以上的關(guān)鍵詞有225個(gè)。表2為我國科研管理研究出現(xiàn)頻次10次以上的部分高頻關(guān)鍵詞，“科研管理”作為檢索主題詞，出現(xiàn)頻次高達(dá)656次，“高?！薄翱蒲薪?jīng)費(fèi)”“創(chuàng)新”“管理”均出現(xiàn)60次以上，“科研項(xiàng)目”“科研管理制度”“科研管理人員“高校科研管理”等關(guān)鍵詞也是代表性術(shù)語，表征了我國科研管理領(lǐng)域的研究主體、管理對象和熱點(diǎn)方向。

3.2關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜

將數(shù)據(jù)導(dǎo)入CiteSpace5.3.R4.SE，繪制關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜，如圖4所示?！案咝！薄皩Σ摺薄翱蒲薪?jīng)費(fèi)”“科研項(xiàng)目”“高校科研管理”“科研管理體制”等關(guān)鍵詞的字體較大，表明其出現(xiàn)頻次較高，與表2有較好的對應(yīng)關(guān)系。連線的深淺也可表示關(guān)鍵詞出現(xiàn)的年份，高頻關(guān)鍵詞大多出現(xiàn)時(shí)間較早，集中于20世紀(jì)90年代初到21世紀(jì)初，近些年出現(xiàn)的高頻關(guān)鍵詞主要有“協(xié)同創(chuàng)新”“過程管理”“機(jī)構(gòu)知識庫”“精細(xì)化管理”“成果轉(zhuǎn)化”等，說明研究人員在科研管理的相關(guān)研究中越來越重視科研管理的過程管理、協(xié)同創(chuàng)新與科研成果的轉(zhuǎn)化，關(guān)注科研管理的質(zhì)量、模式創(chuàng)新以及各環(huán)節(jié)的協(xié)同，研究不再局限于科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、科研成果的單一視角。

根據(jù)高頻關(guān)鍵詞和關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜，結(jié)合文獻(xiàn)的二次解讀，可以該領(lǐng)域研究熱點(diǎn)主題劃分為以下幾類。

3.2.1科研項(xiàng)目管理

科研項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目管理的方式對科研活動(dòng)進(jìn)行全流程的管理，內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目申請、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣和檔案保存等，與科研機(jī)構(gòu)的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、能力提升等緊密相關(guān)。代表關(guān)鍵詞：“科研課題”“項(xiàng)目管理”“精細(xì)化管理”“質(zhì)量管理”“過程管理”。該研究熱點(diǎn)主要圍繞科研項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、質(zhì)量控制展開。在動(dòng)態(tài)管理方面，王艷玉[7]認(rèn)為應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容、合同雙方及外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，對項(xiàng)目全流程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。風(fēng)險(xiǎn)是在項(xiàng)目執(zhí)行和實(shí)施過程中無法準(zhǔn)確預(yù)見和控制的因素，學(xué)者們圍繞風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、管控現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)防控對策與機(jī)制進(jìn)行深入的探討。質(zhì)量控制是科研項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、高強(qiáng)度的管理有利于高水平科研成果的形成，符合項(xiàng)目承擔(dān)方自身良性發(fā)展的內(nèi)在需要，同時(shí)也滿足項(xiàng)目投資方預(yù)期的高質(zhì)量成果的外在要求。陳華杰[8]提出了全面質(zhì)量管理的思維，從全覆蓋、持續(xù)改進(jìn)、主動(dòng)參與3個(gè)方面論述其對科研項(xiàng)目管理的支撐。張寶生[9]在分析科研項(xiàng)目實(shí)施過程質(zhì)量影響因素的基礎(chǔ)上，從實(shí)施情況、管理水平、實(shí)施保障三個(gè)維度構(gòu)建了科研項(xiàng)目實(shí)施過程質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行實(shí)證分析。

3.2.2科研經(jīng)費(fèi)管理

規(guī)范和加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理支出，是科研管理工作的重要內(nèi)容。代表關(guān)鍵詞：“科研經(jīng)費(fèi)”“科研經(jīng)費(fèi)管理”。該研究熱點(diǎn)主要圍繞科研經(jīng)費(fèi)管理的風(fēng)險(xiǎn)識別與防范、管理模式與監(jiān)管機(jī)制、問題與對策等方面進(jìn)行。習(xí)近平總書記指出“要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)”。因此，圍繞科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理，國內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了廣泛的研究和探索。鐘燦濤[10]深入探討科研經(jīng)費(fèi)管理問題產(chǎn)生的深層原因，認(rèn)為經(jīng)費(fèi)管理與現(xiàn)行政策與制度脫節(jié)、管理模式陳舊、管理意識和能力不足是造成當(dāng)前經(jīng)費(fèi)管理問題迭出的重要原因。王麗麗[11]從風(fēng)險(xiǎn)識別的視角出發(fā)，探討了科研經(jīng)費(fèi)管理過程中的三個(gè)階段，并指出應(yīng)以資金為核心，圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任、預(yù)算管理、合規(guī)性使用、加強(qiáng)監(jiān)督和績效評價(jià)建立科研經(jīng)費(fèi)的防控機(jī)制。萬麗華[12]對防范科研經(jīng)費(fèi)腐敗的四個(gè)爭議問題進(jìn)行深入研究，認(rèn)為項(xiàng)目承包制、獲取勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)費(fèi)合理性監(jiān)督、科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制將有助于防范經(jīng)費(fèi)腐敗。

3.2.3科研成果管理

科技成果是研究人員在科研活動(dòng)過程中產(chǎn)生的具有學(xué)術(shù)或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識產(chǎn)品，能夠產(chǎn)生良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)或生態(tài)環(huán)境效益。科研成果是科研機(jī)構(gòu)績效考核和人才評價(jià)的重要指標(biāo)，對評價(jià)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益、激發(fā)科研人員科研熱情具有重要作用。代表關(guān)鍵詞：“科研成果”“科技成果”“成果轉(zhuǎn)化”?？蒲谐晒芾淼暮诵氖强蒲谐晒霓D(zhuǎn)化，國內(nèi)學(xué)者圍繞科技成果轉(zhuǎn)化從科研數(shù)據(jù)采集、科研成果轉(zhuǎn)化的問題與困境、科研成果評價(jià)等方面展開。據(jù)悉，我國的科研成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%的水平，高校被轉(zhuǎn)讓、許可的專利占比僅為3.0%、2.5%[13]。閉門造車和低層次的科研重復(fù)問題突出，有效提升科研成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯拥纳a(chǎn)力成為高校的重要任務(wù)。高校作為我國科研活動(dòng)的主戰(zhàn)場，承擔(dān)眾多國家級科研項(xiàng)目和課題，成為我國科研成果的供給主體，因此，國內(nèi)學(xué)者圍繞高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化問題進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為科研成果管理應(yīng)實(shí)施全過程的管理，尤其解決科研成果后程管理缺失的問題?？蒲谐晒D(zhuǎn)化效果需要通過客觀、公正、科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評價(jià)，因此，開展科研成果評價(jià)是保障科研成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量的重要措施。

3.2.4科研管理制度

管理制度是科研管理工作實(shí)施的準(zhǔn)則和依據(jù)，由于科研管理涉及科研機(jī)構(gòu)、科研管理人員、科研人員、科研團(tuán)隊(duì)等多方利益主體，需要通過制度加以約束、調(diào)節(jié)。代表關(guān)鍵詞：“科研管理制度”“激勵(lì)機(jī)制”“課題制”“科研誠信”。該研究熱點(diǎn)主要圍繞激勵(lì)機(jī)制、科研學(xué)術(shù)誠信、科研課題制度、檔案管理等細(xì)分方向展開。政策制度是建立在一定社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上，反映社會(huì)的價(jià)值判斷與價(jià)值取向，由行為主體（國家或機(jī)關(guān)）建立的調(diào)整社會(huì)活動(dòng)主體及社會(huì)關(guān)系的規(guī)范體系[14]。我國政府非常重視科技創(chuàng)新與發(fā)展事業(yè)，強(qiáng)調(diào)科技在我國發(fā)展中的突出地位，陸續(xù)出臺了多項(xiàng)針對科研管理領(lǐng)域的制度與條例，涵蓋科研項(xiàng)目、資金管理、人才計(jì)劃、創(chuàng)新平臺、科研成果轉(zhuǎn)化、科研誠信及創(chuàng)新體系建設(shè)等，為我國科學(xué)研究創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境與制度保障。近年來，許多學(xué)者關(guān)注科研管理制度的發(fā)展現(xiàn)狀，從國家、地方和機(jī)構(gòu)等多個(gè)層面探討科研管理制度的問題及發(fā)展對策?？蒲姓\信與學(xué)術(shù)不端是近年來在社會(huì)公眾和學(xué)術(shù)界引起較大反響的熱點(diǎn)話題，有學(xué)者對學(xué)術(shù)不端進(jìn)行深入研究，發(fā)現(xiàn)行政化是學(xué)術(shù)誠信問題的制度根本，并對其它原因進(jìn)行了歸納總結(jié)。孫平[15]總結(jié)分析國外發(fā)達(dá)國家的科研誠信制度建設(shè)與實(shí)踐，提出了明確科研不端行為界定、完善科研誠信制度與標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)制度化發(fā)展、加強(qiáng)國際交流等相關(guān)制度措施，并對其可操作性進(jìn)行分析。

3.2.5科研評價(jià)與評估

科研評價(jià)與評估是科研管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，科學(xué)、客觀的科研評價(jià)與評估是檢驗(yàn)實(shí)施主體開展科研管理工作成效的重要手段，幫助科研管理人員發(fā)現(xiàn)工作中的不足，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定改進(jìn)措施。代表關(guān)鍵詞：“科研評價(jià)”“績效評價(jià)”“學(xué)術(shù)評價(jià)”“評價(jià)體系”“績效評估”。國內(nèi)學(xué)者通過定量評價(jià)、定性評價(jià)、文獻(xiàn)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)查、專家評議等方法，圍繞績效管理、科研能力、管理效率、科研誠信、過程質(zhì)量、科研成果等進(jìn)行了多維度的評價(jià)研究與實(shí)驗(yàn)分析?？冃Ч芾砼c評估是項(xiàng)目主管部門和科研管理部門共同關(guān)注的焦點(diǎn)，李新榮[16]認(rèn)為科研項(xiàng)目績效管理包含績效產(chǎn)出和績效評估兩個(gè)方面，其最終目的是促進(jìn)高質(zhì)量成果產(chǎn)出，激發(fā)科研人員能動(dòng)性，輔助完成管理決策。劉多[17]針對科研項(xiàng)目的績效考核提出制定科學(xué)合理的評估體系、機(jī)構(gòu)互評與上級評價(jià)相結(jié)合、引入第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)、建立信息反饋機(jī)制的對策。其它評估領(lǐng)域方面，劉書雷[18]以科研團(tuán)隊(duì)為視角對高?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)行研究，建立了由人員隊(duì)伍、條件基礎(chǔ)、文化環(huán)境、科技投入、科技產(chǎn)出5個(gè)維度構(gòu)成的團(tuán)隊(duì)科技創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)模型。張春光[19]根據(jù)軟科學(xué)研究的特點(diǎn)、理論和方法，定性與定量相結(jié)合構(gòu)建了軟科學(xué)成果應(yīng)用績效評價(jià)體系，并應(yīng)用于地方軟科學(xué)項(xiàng)目管理。王恒昕[20]采用層次分析法和群組決策數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，從科研投入和科研產(chǎn)出兩個(gè)維度構(gòu)建科研管理效率評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對高?？蒲泄芾淼膭?dòng)態(tài)評價(jià)。

3.2.6科技創(chuàng)新

科研管理的最終目標(biāo)是服務(wù)于科技創(chuàng)新，通過管理創(chuàng)新、能力創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的體系創(chuàng)新等，實(shí)現(xiàn)科研管理與科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。代表關(guān)鍵詞：“創(chuàng)新”“科技創(chuàng)新”“協(xié)同創(chuàng)新”“技術(shù)創(chuàng)新”等。該研究熱點(diǎn)主要圍繞產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、管理協(xié)同、科技創(chuàng)新能力、科研協(xié)同、科技創(chuàng)新管理體系等展開。當(dāng)前，新一輪科技革命的浪潮正在興起，全球尖端領(lǐng)域的技術(shù)和學(xué)術(shù)成果迅速發(fā)展，創(chuàng)新霸權(quán)問題在全球愈發(fā)突出，安全問題日益加深。世界各國在影響科技創(chuàng)新的一些重大顛覆性技術(shù)領(lǐng)域加快布局，尤其是人工智能、生物技術(shù)、量子技術(shù)等影響科技創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域?？蒲泄芾韯?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要前提，通過變革科研管理體制機(jī)制，完善科技創(chuàng)新體系，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，使科研管理成為科技創(chuàng)新的重要推動(dòng)力。

協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢在于專業(yè)人才與基礎(chǔ)研究能力的結(jié)合，而科研管理工作包含了決策、計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)等內(nèi)容，這為協(xié)同創(chuàng)新融入科研管理，實(shí)現(xiàn)科研管理創(chuàng)新提供了可能。國內(nèi)學(xué)者主要從協(xié)同創(chuàng)新視角下科研管理現(xiàn)狀、國內(nèi)外對比等對科研管理模式、機(jī)制和路徑進(jìn)行探討。俞俊毅[21]分析了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新下科研管理機(jī)制存在的問題，提出政府主導(dǎo)、加強(qiáng)項(xiàng)目管理、完善科研評價(jià)、強(qiáng)化學(xué)科協(xié)同的對策。孟祥利[22]分析了科研管理與協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)系，認(rèn)為科研管理提供協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力，是實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新的重要保障，協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)科研管理向開放、流動(dòng)和協(xié)同的方式轉(zhuǎn)變，并提出科研管理革新發(fā)展的發(fā)展路徑。此外，有學(xué)者深入剖析科研質(zhì)量管理與科技創(chuàng)新的辯證關(guān)系，認(rèn)為科研質(zhì)量管理的計(jì)劃性和控制性與科技創(chuàng)新的自由和創(chuàng)造性存在沖突，科研質(zhì)量管理應(yīng)遵循PDCA質(zhì)量循環(huán)的自我完善與持續(xù)改進(jìn)，尊重科研活動(dòng)的內(nèi)在特點(diǎn)。

3.3研究熱點(diǎn)的演化路徑

利用CiteSpace繪制關(guān)鍵詞共現(xiàn)時(shí)區(qū)圖（圖5），關(guān)鍵詞隨時(shí)間變化的分布反映了研究熱點(diǎn)的演進(jìn)路徑。

1992—2002年，我國科研管理研究主要圍繞科研管理的基礎(chǔ)性工作展開，如科研項(xiàng)目管理、科研管理人員、科研管理系統(tǒng)及科研管理組織等。2003年以后，隨著我國科研體系的不斷完善，逐漸從基礎(chǔ)性研究轉(zhuǎn)向科研管理的制度化與質(zhì)量控制，學(xué)者們從制度建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制、科研過程的質(zhì)量管理、績效評估以及科研成果轉(zhuǎn)化等維度探討科研管理的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化發(fā)展。從2007年開始，我國采取多舉措推進(jìn)各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、成果產(chǎn)出快速增長，研究轉(zhuǎn)向針對科研活動(dòng)的過程管理、質(zhì)量管理，管理工作向精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化科研人員科研誠信意識，提升科研創(chuàng)新能力建設(shè)成為研究焦點(diǎn)。研究不再局限于科研管理自身，產(chǎn)學(xué)研合作、協(xié)同創(chuàng)新等使科研管理更多體現(xiàn)服務(wù)于國家科技創(chuàng)新體系的建設(shè)需求。2013年以后，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的影響下，研究轉(zhuǎn)向基于大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建科研管理數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，聚焦科研數(shù)據(jù)的管理與服務(wù)。在此背景下，機(jī)構(gòu)知識庫的建設(shè)促進(jìn)了科研管理信息化的發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)使信息化過程中的科研數(shù)據(jù)管理迎來新的發(fā)展機(jī)遇，為科研數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲、管理、共享提供了技術(shù)支撐，通過構(gòu)建科研創(chuàng)新服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)各種科研管理數(shù)據(jù)的相互關(guān)聯(lián)，推動(dòng)科研數(shù)據(jù)內(nèi)部流動(dòng)和外部共享。

4結(jié)論與啟示

本文從整體發(fā)展趨勢、研究主體、研究熱點(diǎn)及演進(jìn)過程等方面對國內(nèi)科研管理的發(fā)展現(xiàn)狀和研究概貌進(jìn)行全面梳理，有助于科研管理人員和相關(guān)學(xué)者對該領(lǐng)域發(fā)展有全面了解和整體把握，對于科研決策機(jī)構(gòu)制定相關(guān)政策、科研管理部門提升科研管理效率、相關(guān)學(xué)者進(jìn)行創(chuàng)新性探索研究都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。整體看，可以得到以下幾點(diǎn)啟示：

（1）政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)我國科技事業(yè)發(fā)展的環(huán)境變化和階段性要求，及時(shí)調(diào)整科研管理相關(guān)政策，為科研管理創(chuàng)造良好的政策氛圍。20多年來，我國科研管理研究經(jīng)歷了起步期、緩慢發(fā)展期、快速發(fā)展期和穩(wěn)定成熟期，每個(gè)時(shí)期都有其自身的獨(dú)特性，這與科研管理宏觀層面的政策引導(dǎo)密不可分。當(dāng)前，國家、地方和機(jī)構(gòu)等圍繞項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)使用、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)誠信等形成了系統(tǒng)科學(xué)的政策體系，為科研管理工作的開展提供了政策依據(jù)和方向指導(dǎo)。隨著科研管理進(jìn)入深化變革期，加強(qiáng)過程管理、質(zhì)量管理和精細(xì)化管理成為科研管理的新任務(wù)，因此，對政策層面進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整，強(qiáng)化質(zhì)量控制與條件約束，將是科研管理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的新訴求。

（2）高校等科研主體應(yīng)加強(qiáng)科研管理的研究與實(shí)踐合作，不斷提升科研水平和綜合實(shí)力?？蒲泄芾硎歉咝？蒲谢顒?dòng)的重要內(nèi)容，是營造科研創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，推動(dòng)人才建設(shè)與學(xué)科發(fā)展的重要推手，其重要性不言而喻。從研究角度看，高發(fā)文機(jī)構(gòu)多為國內(nèi)知名高校，顯示出其對科研管理工作的重視，但機(jī)構(gòu)、學(xué)者的合作網(wǎng)絡(luò)較為分散，并未形成代表性的合作群體。此外，一些科研實(shí)力相對薄弱的高校，對科研管理的重視往往不夠，導(dǎo)致科研管理工作未能很好地支撐科研，因此，不同機(jī)構(gòu)、學(xué)者間在該領(lǐng)域應(yīng)加強(qiáng)交流與協(xié)作，形成研究合力，將科研管理作為提升高?？蒲兴胶途C合實(shí)力的首要任務(wù)，聚焦前沿方向和關(guān)鍵問題，推動(dòng)科研管理的理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索。

（3）從科研管理的未來趨勢看，科研數(shù)據(jù)管理將成為高校、科研院所管理的重要內(nèi)容?？蒲袛?shù)據(jù)是科研活動(dòng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，如實(shí)驗(yàn)、社會(huì)調(diào)查、觀測數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)采集等科研過程數(shù)據(jù)，這類數(shù)據(jù)的獲取、保存、管理和共享一直以來都未引起足夠重視。大數(shù)據(jù)時(shí)代，充分挖掘科研數(shù)據(jù)的學(xué)術(shù)價(jià)值，最大限度推動(dòng)科研數(shù)據(jù)的共享，可以有效避免重復(fù)選題，減少不必要的科研失誤，提高科研效率。科研管理部門及相關(guān)人員應(yīng)將建立健全科研數(shù)據(jù)管理的規(guī)章制度，將規(guī)范科研數(shù)據(jù)的管理與共享作為其重要職責(zé)，使科研數(shù)據(jù)的價(jià)值得到充分利用。

（4）科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用一直是該領(lǐng)域持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)。多年來，針對科研成果轉(zhuǎn)化問題，我國陸續(xù)出臺了多項(xiàng)政策，科研成果轉(zhuǎn)化率得到明顯提升，但與發(fā)達(dá)國家相比，還存在較大差距。因此，應(yīng)當(dāng)破除束縛科研成果轉(zhuǎn)化的制度約束，加強(qiáng)科研成果的質(zhì)量評價(jià)，使科研成果產(chǎn)出與社會(huì)發(fā)展、市場需求緊密結(jié)合；拓寬成果轉(zhuǎn)化的渠道和路徑，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化效益惠及廣大科研人員；加強(qiáng)國際交流，充分借鑒國外發(fā)達(dá)國家在科研成果轉(zhuǎn)化方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣應(yīng)用。

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Research Overview and Hotspots Analysis of Domestic Scientific Research Management Based on the Scientific Knowledge Mapping Perspective

FAN Qingtao1，2，HUANG Jinsong3，DU Yun1，2，LIU Juan3

（1.Beijing Institute of Science and Technology Information， Beijing 100044， China； 2.Beijing Decision-making Consultant Center for Science and Technology Strategy， Beijing 100044， China； 3.Beijing Academy of Science and Technology， Beijing 100044， China）

Abstract： A quantitative analysis is conducted on the research of core journals in CNKI and CSSCI about scientific and research management based on the visual analysis method of CiteSpace and bibliometric methods， to explore the development trend， research agents， research focus and evolution path. Results shows that "scientific research management"，"scientific research funding"，"scientific research project" and "scientific research achievements" have strong centrality， research hotspots can be divided into scientific research projects， scientific research funding， scientific research achievements， scientific research management policy， scientific research evaluation and technological innovation，and the evolution of research hotspots is discussed by time axis changes. Finally， summarizes the implications of this research on scientific research management work from four aspects..

Keywords： science and research management；CiteSpace；scientific knowledge mapping；research hotspots