（山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，山東 濟南250100）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，標(biāo)志著習(xí)近平新時代中國特色社會主義 “三農(nóng)”思想進入了新的發(fā)展階段，也標(biāo)志著我國“三農(nóng)”發(fā)展開啟了新征程。2019年9月5日，習(xí)近平總書記在給全國涉農(nóng)高校的書記校長和專家代表的回信中強調(diào)指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才,希望涉農(nóng)高校繼續(xù)以立德樹人為根本，以強農(nóng)興農(nóng)為己任，拿出更多科技成果，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)新型人才，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村全面振興不斷作出新的更大的貢獻。這是對涉農(nóng)高校辦學(xué)方向提出的明確要求。對于高等農(nóng)業(yè)類院校自身，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興、在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有所作為，既是中國特色社會主義農(nóng)業(yè)大學(xué)的本質(zhì)，同時也是自身辦學(xué)特色優(yōu)勢和學(xué)科布局的必然選擇，更是新時代賦予高等農(nóng)業(yè)院校的歷史使命和其職責(zé)擔(dān)當(dāng)。

高校黨外知識分子不僅承擔(dān)著傳播知識，文化傳承的重要使命，同時在對學(xué)生進行思想道德及價值觀的培養(yǎng)上也發(fā)揮著積極作用。高度重視高校黨外知識分子，要加強對其進行思想政治引領(lǐng)，就要多措并舉、充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“智囊”“智庫”的地位和作用，為鄉(xiāng)村振興和國家經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻其應(yīng)有的力量。

一、農(nóng)業(yè)院校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)的重要意義

山東是農(nóng)業(yè)大省也是高等教育大省，高校中黨外知識分子數(shù)量多，占比高，做好這一群體的思想政治引領(lǐng)工作，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟強省、科教強省，以及推動高等教育改革發(fā)展，都具有重要意義。

（一）落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的必然要求

習(xí)近平總書記曾指出：“黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。”我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要論述，從全局和戰(zhàn)略的高度做好黨外知識分子政治引領(lǐng)，把政治引領(lǐng)作為高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。積極開拓農(nóng)業(yè)類院校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)機制研究視野，引導(dǎo)他們堅定“四個自信”，不斷探索新時代農(nóng)業(yè)院校黨外知識分子發(fā)揮作用的新路徑,堅持用社會主義核心價值觀武裝高校黨外知識分子的頭腦，積極投身中國特色社會主義的偉大實踐。這對不斷鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的共同思想政治基礎(chǔ)、統(tǒng)一戰(zhàn)線儲備人才以及輸送人才提供思想政治保障，都具有重要的戰(zhàn)略意義。

（二）有利于促進高等教育全面深化改革

一是當(dāng)前我國處于重要戰(zhàn)略機遇期，高校黨外知識分子大多在教學(xué)、科研、社會服務(wù)等工作中擔(dān)當(dāng)重要職責(zé)，是學(xué)校發(fā)展進步的重要力量。高校要想在激烈競爭中抓住機遇、接受挑戰(zhàn)，就需要匯聚各方力量。強化政治引領(lǐng)，加強黨外知識分子隊伍建設(shè)，形成促改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定的共同意志和共同行動有利于黨外知識分子自覺將個人的理想追求融入中國特色社會主義偉大事業(yè)。二是做好新形勢下農(nóng)業(yè)高校黨外知識分子政治引領(lǐng)工作是做好農(nóng)業(yè)類高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的迫切需要，更是落實辦好人民滿意的高等教育的重要保障，同時對夯實統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎(chǔ)、加強人才隊伍建設(shè)、為辦好人民滿意的高等教育提供人才支撐和智力支持、推動高等教育事業(yè)健康發(fā)展都具有重要意義。

（三）有利于促進農(nóng)業(yè)院校民主政治建設(shè)

重視發(fā)揮黨外知識分子參政議政和民主監(jiān)督是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的要求，而政治引領(lǐng)是新時代堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是進一步加強黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手，更是實現(xiàn)中國特色社會主義民主政治建設(shè)的有效途徑。要鼓勵和支持黨外知識分子通過人大、政協(xié)和學(xué)校管理等途徑參政議政，同時通過統(tǒng)一戰(zhàn)線思想引領(lǐng)這個渠道和平臺，讓黨外人士深入理解認(rèn)同黨的方針路線，通過他們聯(lián)系界別群眾廣泛凝聚共識人心。只有做好高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，才能更好的發(fā)揮他們自身的優(yōu)勢，將他們團結(jié)在黨的周圍。

（四）有利于促進農(nóng)業(yè)院校黨外知識分子隊伍建設(shè)

黨外知識分子作為高校改革建設(shè)的重要推動者，其隊伍建設(shè)不僅是農(nóng)業(yè)院校高等教育改革和地方經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐，更是中國特色社會主義發(fā)展和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要推動力量。然而，黨外知識分子由于缺乏經(jīng)常性的、有針對性的政治引領(lǐng)，再加上多黨合作的政治歷練不充分，從而使得他們在政治意識和政治素質(zhì)方面存在較大差距。因此，在在當(dāng)前新時代背景下，我們要堅決按照習(xí)近平總書記所強調(diào)的堅持黨管人才的原則，堅持團結(jié)引導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，構(gòu)建最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強政治引領(lǐng)和政治吸納，最大限度地把知識分子團結(jié)凝聚在黨的周圍，激勵他們自覺為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻聰明才智，要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，加強對黨外知識分子的團結(jié)引導(dǎo)，使其增強政治認(rèn)同，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚磅礴偉力。

二、努力探索農(nóng)業(yè)院校黨外知識分子參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑

黨的十九大報告將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”，可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在新時期的重要地位。探索黨外知識分子參與鄉(xiāng)村振興，應(yīng)發(fā)揮其自身專業(yè)優(yōu)勢，重點圍繞實現(xiàn)鄉(xiāng)村五大振興中的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興方面做出貢獻。

（一）引導(dǎo)黨外知識分子積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記的講話為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興指明了關(guān)鍵路徑，這就是緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。實現(xiàn)一產(chǎn)強、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活，進而提高農(nóng)民收入，消除農(nóng)村貧困，共同走向生活富裕。

1.強化黨外知識分子的職能支持

引導(dǎo)黨外知識分子自覺履行政治職能，在由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、黨政有關(guān)部門參加、社會有關(guān)團體參與的聯(lián)席會議中，在黨外知分子聯(lián)誼會中，在政治協(xié)商會議中，在人民代表大會中就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建言獻策。另外，在戰(zhàn)略的具體部署和實施過程中，黨外知識分子要有足夠的監(jiān)督意識和監(jiān)督水平，善于發(fā)現(xiàn)問題。例如，山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院副校長、無黨派人士張兆明擔(dān)任省政協(xié)常委、省政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會副主任，他緊密結(jié)合國家和省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，緊密圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入調(diào)研，多次在政協(xié)大會上積極建言獻策，許多建議被采納。

2.發(fā)揮黨外知識分子的智力優(yōu)勢

習(xí)近平總書記特別強調(diào)“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”進行。引導(dǎo)黨外知識分子發(fā)揮智力優(yōu)勢，把落腳點放在緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和示范園區(qū)，提高龍頭企業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展水平。山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院組織實施了“百名專家教授聯(lián)百企”活動，積極組織學(xué)校黨外專家教授開展專家教授 “園區(qū)行”“企業(yè)行”等活動；積極參加濟南市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織的駐濟高校發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢助力省會發(fā)展聯(lián)席會，助力濟南市統(tǒng)一戰(zhàn)線“共幫扶促振興助力行動”、助力濟南市統(tǒng)一戰(zhàn)線助力新舊動能轉(zhuǎn)換“八大平臺建設(shè)”、助力濟南市統(tǒng)一戰(zhàn)線慶祝改革開放40周年系列活動，取得了很好的效果。

3.發(fā)揮黨外知識分子的專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢

結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作，在經(jīng)濟發(fā)展中充分發(fā)揮高校黨外知識分子的優(yōu)勢，找準(zhǔn)黨外知識分子為農(nóng)業(yè)振興服務(wù)的切入點。山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院有四名無黨派人士入選山東省科技扶貧專家服務(wù)團，他們都長期從事農(nóng)業(yè)方面的科技研究，有較強的科研能力和技術(shù)水平，在承擔(dān)國家、省級課題的過程中，把課題研究與科技扶貧有機結(jié)合起來，打通農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)“最后一公里”，為山東省扶貧工作做出了自己的貢獻。

（二）引導(dǎo)黨外知識分子積極參與人才振興戰(zhàn)略

人才振興是鄉(xiāng)村振興的動力基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍，振興鄉(xiāng)村既是每個農(nóng)民的責(zé)任，也是每個農(nóng)民的迫切愿望，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才振興的基礎(chǔ)性工程。

1.發(fā)揮黨外知識分子的教育平臺優(yōu)勢

高校黨外知識分子借助高校教學(xué)平臺，完善人才培養(yǎng)方案，開創(chuàng)聯(lián)合辦學(xué)模式、進行課程教學(xué)改革，加強實習(xí)實訓(xùn)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)發(fā)展培育高素質(zhì)應(yīng)用型人才貢獻力量。

山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院近年來在這方面作了大量工作。主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，實施“質(zhì)量立校、人才強校、科研興校、特色鑄?！鞭k學(xué)方略，致力于培養(yǎng)理想信念堅定、理論基礎(chǔ)扎實、工程素養(yǎng)良好、實踐能力突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程師和美麗鄉(xiāng)村設(shè)計師。該校黨外代表人士劉敏教授參與的《基于工程教育的設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)人才培養(yǎng)體系的改革與實踐》獲2018年高等教育省級教學(xué)成果獎一等獎；黨外代表人士郝征紅教授參與的《職業(yè)能力本位的食品質(zhì)量與安全專業(yè)實踐教學(xué)體系改革與實踐》獲2018年職業(yè)教育省級教學(xué)成果獎一等獎，對于山東農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)起到了很好的作用。

2.發(fā)揮黨外知識分子的知識輸出優(yōu)勢

黨外知識分子，發(fā)揮農(nóng)科人才密集的優(yōu)勢，同時，整合資源，豐富培訓(xùn)形式。通過精選科技拔尖人才、建立培訓(xùn)師資庫為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點，采取集中式、分散式、分段式相結(jié)合，與實際需求相結(jié)合來制定課程標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)。通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的平臺搭建，為新型職業(yè)農(nóng)民提供政策導(dǎo)向、市場信息、科技指導(dǎo)等服務(wù)。堅持做好新型職業(yè)農(nóng)民的培育規(guī)劃。解決農(nóng)村基層組織和企業(yè)、科技人才匱乏、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼無人等問題，探索了鄉(xiāng)村振興新路子。

（三）引導(dǎo)黨外知識分子積極參與文化振興

文化振興是鄉(xiāng)村振興的底蘊基礎(chǔ)。黨外知識分子多為中高級知識分子，與普通人群相比，知識、文化、閱歷、資源等方面的優(yōu)勢使其對農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)問題常常有獨到的見解和看法。在新的歷史條件下，要積極引導(dǎo)黨外知識分子下基層、到鄉(xiāng)村，拓寬“文化下鄉(xiāng)”的途徑；引領(lǐng)他們強化修身修為修志，著力錘煉專業(yè)作風(fēng)、厚植專業(yè)精神，成為懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”專業(yè)人才；引領(lǐng)他們深入研究“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，知行合一，學(xué)以致用，在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。要著力突出黨外知識分子在農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、綠色循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)村人文發(fā)展中的專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮高校黨外知識分子在科創(chuàng)成果應(yīng)用助跑、高端人才驅(qū)動的作用。切實發(fā)揮出現(xiàn)代科技對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“魔法棒”“倍增器”作用，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)騰飛插上科技的翅膀。

三、農(nóng)業(yè)院校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)面臨的問題

（一）思想政治教育工作稍顯不足

1.青年黨外知識分子思想開闊，但理論積淀不足。

高校青年黨外知識分子呈現(xiàn)出年輕化與學(xué)歷層次高的雙重特點。40歲以下的黨外知識分子中大比例獲得碩士、博士學(xué)位。但由于年輕、政治理論積淀不足加之缺乏社會歷練，使得很多黨外知識分子的政治定力明顯不足。其中一部分青年黨外知識分子對我國的道路、理論、制度、文化缺乏全面深入的了解，不熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史和傳統(tǒng)，對中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作奮斗的歷史缺乏了解，不能夠清醒地看待當(dāng)前我國社會出現(xiàn)的一些矛盾和問題，對黨的路線方針政策不能正確理解，難免會對黨和國家的重大決策產(chǎn)生疑惑。但他們的思想訴求很廣泛很自由，尤其在西方思潮沖擊下，甚至個別黨外知識分子枉顧東西方思想差異，在未深入了解政策制定的背景下，盲目發(fā)表觀點對國家政策或政府治理進行不合理的批判。青年黨外知識分子的強烈表達意識本值得鼓勵但在缺乏充分調(diào)研的情況下往往走向反面，甚至影響到青年黨外知識分子參政議政作用的發(fā)揮。

2.高校重視黨外知識分子作用，但引導(dǎo)載體單一。

高校目前開展統(tǒng)戰(zhàn)工作已將黨外知識分子的思想政治引領(lǐng)作用擺到重要位置，但現(xiàn)實生活中與黨外知識分子溝通時多以政治學(xué)習(xí)班、座談會等為載體進行，或者依托各級社會主義學(xué)院對黨外知識分子進行理論培訓(xùn)，而且培訓(xùn)大多是以慣有的方式、思維去探索黨外人士的思想政治教育模式，對黨外人士思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性了解不深入，對他們思想政治引領(lǐng)的內(nèi)因、外因變化規(guī)律研究不透徹，缺乏引領(lǐng)的針對性和實效性。對如何提高有效性缺乏理論思考和實踐創(chuàng)新。課堂下則主要通過網(wǎng)絡(luò)，如郵箱、微信、QQ等媒介交流，途徑較為單一，形式相對刻板，存在缺乏有效載體等問題。統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)也應(yīng)“授之以漁”而非“授之于魚”，現(xiàn)實反映出部分高校沒有緊隨新時代要求對教育形式進行改革創(chuàng)新。

3.高校政治理論學(xué)習(xí)廣泛開展，但碎片化嚴(yán)重。

據(jù)對山東省內(nèi)農(nóng)業(yè)院校的不完全統(tǒng)計，在政治理論學(xué)習(xí)方面，有約4成左右的高校黨外知識分子對中國共產(chǎn)黨目前的路線方針政策不甚理解，近2成表示對黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論“不了解”。大多數(shù)黨外知識分子對黨的理論知識缺乏系統(tǒng)且深入的學(xué)習(xí)，知識呈現(xiàn)碎片化。究其原因不外乎兩方面,一方面高?？蒲袎毫Υ?、教學(xué)任務(wù)繁重，他們沒有足夠的時間和精力學(xué)習(xí)政治理論知識，在課余時間主動學(xué)習(xí)思想政治理論更是微乎其微；另一方面則在于學(xué)校對黨外知識分子的思想政治教育稍顯不足，學(xué)校開展政治理論學(xué)習(xí)雖然已經(jīng)常態(tài)化但是碎片化嚴(yán)重，每次組織學(xué)習(xí)單就當(dāng)前政治學(xué)習(xí)的主題展開，黨外知識分子即使能接收并綜合全部的的信息也不足以完成對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線等理論知識的把握，形成對我國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的真正理解以及對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的全面解讀。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作開展和落實存在壁壘

1.日常工作機制方面

在農(nóng)業(yè)院校高校黨外知識分子日常工作機制方面，第一，黨外知識分子定期會議制度在高校的落實情況不理想，能夠定期舉辦非黨內(nèi)知識分子聯(lián)席會的學(xué)校較少。與黨外知識分子缺少面對面交流，容易讓黨外知識分子感覺受重視程度不夠，不免產(chǎn)生對組織的疏離感。因此應(yīng)當(dāng)是日后高校統(tǒng)戰(zhàn)工作需要重點落實的任務(wù)之一；第二，在參與制定學(xué)校重要決策制定方面，有黨外知識分子表示，學(xué)校相關(guān)部門在制定重要決策或?qū)嵤┲匾獩Q策之前很少專門與黨外知識分子交流并聽取建議，黨外知識分子更多的是在決策制定實施之后通過學(xué)校紅頭文件、教代會、職代會等方式獲取官方通報。久而久之勢必影響黨外知識分子參與學(xué)校建設(shè)的積極性，不利于高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。因此高校需要進一步優(yōu)化與黨外知識分子的溝通方式，建立動態(tài)聯(lián)絡(luò)機制，注重培育其對學(xué)校的感情，進而鞏固高校統(tǒng)一戰(zhàn)線。

2.經(jīng)費投入方面

目前高校統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費有高校外部和高校內(nèi)部兩個來源。外部來源多是上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的撥款，但通常難以充分考慮各高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際需求和具體問題，且上級統(tǒng)戰(zhàn)部門或教育部門對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費沒有具體的指導(dǎo)要求；內(nèi)部來源于高校的經(jīng)費預(yù)算。但相對來說，稍顯不足。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費使用應(yīng)切實為民主黨派、僑聯(lián)、留學(xué)人員聯(lián)誼會等具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的團體開展工作提供資金支持。但經(jīng)費投入不足,則無法保證統(tǒng)戰(zhàn)工作全面鋪開。

3.統(tǒng)戰(zhàn)干部編制方面

農(nóng)業(yè)院校普遍存在專職統(tǒng)戰(zhàn)干部編制短缺問題。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一般院校專職統(tǒng)戰(zhàn)干部人數(shù)大約在2-3個，人數(shù)偏少而且干部本身多是中國共產(chǎn)黨黨員。人數(shù)少導(dǎo)致工作開展的范圍小，身份是中共黨員則意味著思考問題的角度和黨外人士的會略有不同，不利于全面了解統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想動態(tài)。因此在統(tǒng)戰(zhàn)部門適當(dāng)安排黨外優(yōu)秀知識分子，不僅有利于工作開展，同時也為黨外優(yōu)秀青年知識分子個人成才成長搭建舞臺。

（三）黨外干部晉升路徑有待拓寬

培養(yǎng)、選拔、配備高校黨外干部是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項基礎(chǔ)性工作。然而現(xiàn)實情況中各高校高層、中層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中黨外人士人員相對偏少，個別院校高層領(lǐng)導(dǎo)中甚至沒有黨外人士。與此同時黨外知識分子相比中共黨員晉升的機會少、渠道單一，晉升路徑較窄。這說明在高校組織工作中存在思想解放程度不夠的問題。如果對黨外知識分子隊伍整體狀況缺乏宏觀系統(tǒng)的分析，無法正常將黨外隊伍中的優(yōu)秀人才安排到合適的崗位上，黨外知識分子的政治訴求就不能得到滿足，不符合新時代發(fā)展要求。盡管中共中央相繼出臺了一系列關(guān)于黨外干部選拔任用的政策和文件,但在實踐操作中尚不夠明晰,在配備標(biāo)準(zhǔn)上沒有明確的數(shù)量比例,致使一些高校在政策的實際執(zhí)行落實中缺乏力度，且非任用的必要條件，導(dǎo)致黨外后備干部的積極性受挫。

（四）從事統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的積極性有待提升

在新的歷史時期做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要大量深入一線的實證研究，然而就高校領(lǐng)域內(nèi)，從事此項工作的往往并非黨外知識分子，多以社會、政治學(xué)科專業(yè)人士或者中共黨員為主。

黨外知識分子從事統(tǒng)戰(zhàn)理論研究本應(yīng)有其自有優(yōu)勢，但是鑒于種種客觀因素，導(dǎo)致現(xiàn)實中黨外知識分子從事統(tǒng)戰(zhàn)研究的積極性不高，他們發(fā)表的研究成果反而比較少，剖析原因發(fā)現(xiàn)集中于兩個方面，一是各省統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)的省級統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題要求高，立項較難，而且規(guī)定的研究時間短，課題經(jīng)費少；二是從事統(tǒng)戰(zhàn)理論研究花費時間和精力多，有時需要外出調(diào)研以獲得一手資料。但是相比科研成果獎勵的力度，力度小甚至不在獎勵范疇，而且從事自然科學(xué)的黨外知識分子取得的統(tǒng)戰(zhàn)成果在職稱評定時往往由于出自非自身專業(yè)領(lǐng)域而不被認(rèn)可。再如從事高等教育的各級人大代表、政協(xié)委員每年撰寫議案或提案都需花費大量時間和精力，但即使被上層領(lǐng)導(dǎo)批示或政府采納，一般不享受任何成果獎勵，最多在學(xué)校網(wǎng)站或統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站進行宣傳和報道。因此，適當(dāng)?shù)募钫哓叫韪咝Ｖ匾暫吐鋵崱?/p>

四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)院校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)機制應(yīng)把握的原則

加強對農(nóng)業(yè)院校黨外知識分子的政治引導(dǎo)，有利于維護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局、促進高校民主政治建設(shè)，有利于服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展，同時也是進一步加強和改進黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和具體抓手。主要應(yīng)把握以下兩大原則：

(一)充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的重要作用，助推農(nóng)業(yè)院校黨外知識分子為鄉(xiāng)村振興和民生改善凝聚共識

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，黨外知識分子作為知識分子的重要部分要從政治站位、思想認(rèn)知、理論研究等層面深度參與、發(fā)揮優(yōu)勢，勇于承擔(dān)使命、肩負(fù)擔(dān)當(dāng)。

1.突出思想政治引領(lǐng)。共同思想政治基礎(chǔ)既是統(tǒng)一戰(zhàn)線賴以生存的根基又是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的重要前提，因此做好對黨外知識分子的思想政治教育的主體引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)高校統(tǒng)戰(zhàn)部門必須堅持政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向，突出思想政治引領(lǐng)。一是要進一步鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，將參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興作為農(nóng)業(yè)院校統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)推進整體工作的有效載體。二是要明確引導(dǎo)黨外知識分子參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的意義和目的，認(rèn)清參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興既符合國家的戰(zhàn)略發(fā)展需求又有利于黨外知識分子發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、實現(xiàn)自身價值。三是堅持將黨外分子服務(wù)社會活動引領(lǐng)到脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作中來，建立政治理論學(xué)習(xí)長效機制，每年定期舉辦學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)干部與黨外知識分子高層次人才理論讀書交流班，搞好“主題教育”，提升黨外知識分子的政治理論素養(yǎng)。

2.加強宣傳教育引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)院校要高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺在師生間廣泛開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)宣傳，一是要堅持新媒體與統(tǒng)戰(zhàn)工作相結(jié)合，開拓宣傳途徑、舉辦多種形式的黨外知識分子致力于鄉(xiāng)村振興先進事跡報告會，讓高校黨外知識分子既體會到自己的責(zé)任與使命，又感受到組織的信任和關(guān)懷，增強凝聚力。二是要堅持廣開言路，創(chuàng)新納言渠道，注重建立主體平等互信、信息透明開放的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)信息“溝通——反饋——協(xié)商”的過程。同時要把握好利用組織正面理論力量對其反映的敏感問題給予有理有據(jù)的積極回應(yīng)，讓其真正信服。三是要堅持運用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升新媒體成效，實現(xiàn)政府與農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)高校與黨外知識分子的交流。在確保每所高校都能有效廣泛參與、對黨外知識分子進行有序化規(guī)范管理的同時，也實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高校黨外知識分子在資源配置、人才服務(wù)、項目合作等方面與社會的高度對接，進一步體現(xiàn)對黨外知識分子的價值感、參與感和認(rèn)同感。

3.加大理論創(chuàng)新力度。實踐需要正確理論支撐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施在國家頂層設(shè)計的指導(dǎo)下，需要在各層次相應(yīng)展開，這就要求相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升、理論創(chuàng)新力度加大。在認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共教育部黨組下發(fā)的《關(guān)于加強新形勢下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)院校實際，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供理論支撐。一是要堅持遵循思想政治教育基本規(guī)律和根本原則，從形式、內(nèi)容、方法和途徑等方面進行改進和創(chuàng)新，同時還要緊密聯(lián)系黨外知識分子的思想狀況和工作實際，豐富學(xué)習(xí)形式、提高思想政治教育的有效性和針對性。二是要堅持理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉相結(jié)合的原則，用科學(xué)理論武裝頭腦，進行實踐，在農(nóng)業(yè)院校內(nèi)部要注重黨外知識分子積極參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和民主治校實踐當(dāng)中；在校外,通過發(fā)揮黨外知識分子的專長，服務(wù)中國鄉(xiāng)村振興建設(shè)的偉大實踐，使他們在實踐中加深對國情、政情的了解。三是要堅持思想政治引導(dǎo)與農(nóng)業(yè)特色鮮明的教學(xué)科研相融合。農(nóng)業(yè)院校的黨外知識分子主要工作重點是教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)，因此應(yīng)根據(jù)他們的專業(yè)特長建立不同的智庫、提供不同崗位歷練的機會和成長進步的平臺，充分發(fā)揮黨外知識分子在服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的作用與功能，使鄉(xiāng)村振興更高效更有活力。

（二）充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的獨特優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)業(yè)院校黨外知識分子為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建言獻策

農(nóng)業(yè)院校黨外知識分子深度參與鄉(xiāng)村振興并發(fā)揮應(yīng)有作用，在一定程度上也取決于其參與的戰(zhàn)略平臺和載體是否完善。一方面要充分尊重和信任黨外知識分子，并根據(jù)不同黨外知識分子的隊伍狀況分類施策。一是要做好對形象正面、政治素質(zhì)好的黨外知識分子的吸納和培養(yǎng)工作，分類組建并有的放矢的對黨外知識分子代表提供增長才干機會和渠道，通過這部分代表的引領(lǐng)，帶動整個黨外知識分子團體都能凝心聚力、團結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍。二是要對思想相對落后或者不關(guān)心政治的黨外知識分子，要堅持“充分尊重、積極引導(dǎo)、廣泛聯(lián)系、熱情幫助”的方針，重點放在溝通協(xié)調(diào)上，平時給予足夠的關(guān)心關(guān)懷，幫助他們解決工作生活中的難題困難，潛移默化的引導(dǎo)他們對待社會、國家大政方針，通過舉辦座談會、聯(lián)誼會等活動，增進他們對黨、政府和單位的感情。另一方面要為黨外知識分子參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新媒體等創(chuàng)新形式，將黨外知識分子有機組織起來，讓其依法依規(guī)享有政治權(quán)利保障和經(jīng)濟利益獲得，積極主動地參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐中去。一是利用農(nóng)業(yè)院校黨外知識分子在智力、科技等方面的優(yōu)勢參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，同時要堅持以教育扶貧、文化扶貧、科技扶貧為主，物質(zhì)扶貧為輔的原則。二是堅持圍繞鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域，對貧困地區(qū)的情況進行精準(zhǔn)分析，整合農(nóng)業(yè)類高校資源，積極將黨外知識分子的優(yōu)勢與貧困地區(qū)的需求對接好，積極調(diào)動本校黨外知識分子力量，設(shè)立重大攻關(guān)項目，凸顯整合效應(yīng)。三是堅持依托農(nóng)業(yè)院校特色優(yōu)勢，引導(dǎo)黨外知識分子參與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，要研究制定政策，支持和鼓勵高校黨外教師參與到脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中，進一步落實責(zé)任，做到任務(wù)到人、各盡其責(zé)，落實好個人的考核工作，將個人參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作取得的成績納入到教師考核評價體系中，在加強農(nóng)業(yè)院校黨外知識分子與農(nóng)村實踐的聯(lián)系、為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來經(jīng)濟社會效益的同時，也進一步推動了科技成果轉(zhuǎn)化。

五、努力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興視閾下農(nóng)業(yè)院校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)機制

針對農(nóng)業(yè)院校黨外知識分子的思想現(xiàn)狀，綜合分析影響他們思想狀況和作用發(fā)揮的主要因素，建議從以下四個方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)院校黨外知識分子的思想引領(lǐng)機制。

（一）建立健全黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)機制

農(nóng)業(yè)院校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項帶有綜合性和全局性的工作,涉及許多部門,需要各方齊心協(xié)力,密切合作。要全面貫徹落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，并結(jié)合高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求及特點，建立起黨委牽頭抓總、制度規(guī)范引導(dǎo)、部門主動落實的領(lǐng)導(dǎo)機制。一是要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭抓總,多部門聯(lián)動的工作體制和運行機制,形成各方面共同參與的大統(tǒng)戰(zhàn)格局，將黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨委一項重要的日常工作進行建設(shè)。二是建立健全高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度,形成校黨委會和黨政聯(lián)席會日常和定期研究黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作、聽取黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報的制度，推動黨建工作不斷走向深入。三是要建立健全基層單位黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)機制,由院 (系)黨支部書記主管,黨支部定期召開黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，將黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委工作考核體系,從而使統(tǒng)戰(zhàn)工作重心下移,為推進高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作全面持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)和保障。進一步樹立主人翁意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把實現(xiàn)個人價值和社會價值統(tǒng)一起來，積極主動投身到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中。

（二）創(chuàng)新黨外知識分子“參與—培養(yǎng)—引領(lǐng)”新機制

高校統(tǒng)戰(zhàn)部門首先需要通過多種途徑讓黨外知識分子有效參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。參與——多給予鍛煉機會，組織黨外知識分子參與到鄉(xiāng)村振興相關(guān)的學(xué)術(shù)研究、學(xué)科建設(shè)以及人才培養(yǎng)中去。如開展“黨外高層次人才鄉(xiāng)村行”、“建言獻策調(diào)研行”、“教授博士服務(wù)隊”等活動，組織黨外知識分子專家教授結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際，開展專題調(diào)研，提出意見建議，為地方黨委政府提供決策咨詢。培養(yǎng)——從加強黨外知識分子的思想政治入手培養(yǎng)，有計劃地組織他們深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)中共共產(chǎn)黨召開的重要會議精神和有關(guān)文件精神，宣傳中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民為實現(xiàn) “兩個一百年”奮斗目標(biāo)所采取的一系列有力政策措施，向黨外知識分子宣傳和弘揚中國共產(chǎn)黨同各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的光榮歷史，建立牢固的思想和感情基礎(chǔ)，鞏固政治共識，不斷深化黨外知識分子對中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同，從而自覺投身于鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署行動中。為深入開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，高校應(yīng)為黨外知識分子提供更加廣闊的平臺，如理論研究基地以學(xué)校馬克思主義學(xué)院為依托，設(shè)立“統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究所（中心）”，以優(yōu)秀黨外知識分子為研究骨干，并廣泛吸納從事法學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等哲學(xué)社會科學(xué)研究的專家教授參加，聚焦新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的重點、難點問題，創(chuàng)新思路，精心選題，積極開展統(tǒng)戰(zhàn)理論和實務(wù)研究。引領(lǐng)——從眾多優(yōu)秀的黨外知識分子當(dāng)中選拔更為優(yōu)秀的人士進行培養(yǎng)并委以重任。從被動參與到主動引領(lǐng)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)地方國家經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）健全黨外知識分子參與學(xué)校決策和管理機制

建立和健全黨外知識分子參與學(xué)校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策和管理機制有助于增強學(xué)校決策的科學(xué)化和民主化。學(xué)校要探索多種形式主動為其知情參與創(chuàng)造條件，為其建言獻策搭建平臺，從而提高黨外知識分子參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性。具體可從以下方面著手：

一是充分發(fā)揮黨外知識分子聯(lián)誼會的作用，逐步加強知聯(lián)組織“黨外知識分子之家”陣地建設(shè)。建立高校黨外知識分子聯(lián)誼會，制定相關(guān)章程及工作制度，圍繞發(fā)揮各領(lǐng)域黨外知識分子人才智力優(yōu)勢，探索組織特色活動，逐步建立健全各項規(guī)章制度，完善組織檔案，配備專兼職管理人員，推進知聯(lián)組織規(guī)范化。

二是創(chuàng)新渠道、拓寬領(lǐng)域，加強黨外知識分子建言獻策網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托高校知聯(lián)組織，結(jié)合高校黨外知識分子專業(yè)、能力、特長實際，定期開展調(diào)查研究、建言獻策等活動，及時總結(jié)整理關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)秀建言議政成果報送上級黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部并將采納情況反饋建言人，推動黨外人士建言獻策熱情提升，質(zhì)量提高。

三是完善黨外知識分子數(shù)據(jù)庫建設(shè)。不斷完善學(xué)校黨外知識分子數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，實現(xiàn)高校內(nèi)黨外知識分子全覆蓋，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》中的規(guī)定，規(guī)范黨外人士身份認(rèn)定，并實行動態(tài)化管理，以便盡可能使每一位有可能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出貢獻的黨外知識分子參與其中。

四是繼續(xù)加強青年黨外知識分子隊伍建設(shè)。積極探索農(nóng)業(yè)院校青年黨外知識分子發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)模式，扎實做好黨外知識分子思想教育、談心引導(dǎo)工作。豐富青年黨外知識分子培訓(xùn)教育形式，采用舉辦培訓(xùn)班，小型論壇，成立建言獻策小組等形式激發(fā)黨外優(yōu)秀青年知識分子為學(xué)校發(fā)展、社會經(jīng)濟服務(wù)、為政府建言的熱情，同時為黨外優(yōu)秀青年知識分子個人成才成長搭建舞臺。

（四）建立農(nóng)業(yè)院校黨外知識分子的激勵保障機制

激勵機制指組織系統(tǒng)中主體通過激勵因素或激勵手段調(diào)動激勵客體積極性主動性的一種機制。農(nóng)業(yè)院校要發(fā)揮黨外知識分子助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須建立健全有效的物質(zhì)、精神以及政治方面的激勵保障機制，對于他們參政議政提出的優(yōu)秀提案議案等應(yīng)給予一定的物質(zhì)獎勵，對于他們主持的省級統(tǒng)戰(zhàn)課題等研究成果，參照學(xué)校省級科研課題的標(biāo)準(zhǔn)給予認(rèn)定和獎勵，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了突出和重大貢獻的黨外知識分子學(xué)校要進行宣傳和表彰，增強他們的獲得感、歸屬感和幸福感。同時還要發(fā)揮政治激勵作用，根據(jù)黨外知識分子的綜合能力，量才使用，強化使命擔(dān)當(dāng)。

為鼓勵黨外知識分子在統(tǒng)戰(zhàn)理論研究方面多出成果，出好成果，學(xué)校可以將市級以上的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題立項按照學(xué)校社科其他類縱向項目認(rèn)定；為黨外知識分子提供專門的活動場所；學(xué)?；虺雠_加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見等，對激勵政策進一步完善，對黨外知識分子申報獲批的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究課題等同于學(xué)校其他社科類課題，統(tǒng)戰(zhàn)理論研究成果納入學(xué)校的科研評價體系。學(xué)校在統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費中設(shè)立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究專項獎勵基金，對黨外知識分子參政議政的突出成果予以獎勵。提升黨外人士參政議政、建言獻策的積極性。這些政策的出臺，必將更加調(diào)動黨外知識分子對鄉(xiāng)村振興研究的積極性。