仇爭(zhēng)平

(中國(guó)民用航空飛行學(xué)院 四川 德陽(yáng) 618307)

一、通航空管運(yùn)行保障分類存在的問(wèn)題

近年來(lái)，通用航空的快速發(fā)展有目共睹，但是由于我國(guó)通用航空發(fā)展起點(diǎn)晚，不僅很多配套設(shè)施跟不上，而且相關(guān)的規(guī)章制度也不夠健全。就目前而言，我國(guó)在通用航空空管運(yùn)行保障分類方面就存在著問(wèn)題[1]?，F(xiàn)如今，我國(guó)缺乏通用機(jī)場(chǎng)等級(jí)制定相對(duì)應(yīng)的空管安全運(yùn)行分類規(guī)范和操作細(xì)則，這樣就使我國(guó)對(duì)通用航空的空管安全保障缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)性和操作性，對(duì)通航的安全發(fā)展非常不利[2]，而且在制定相應(yīng)的通用機(jī)場(chǎng)空管分類運(yùn)行規(guī)范應(yīng)考慮因素比較多，其中包括：飛行保障量、人員單位時(shí)間工作量、容量、人員、機(jī)型、跑道設(shè)施條件、設(shè)備硬件保障條件能力、保障飛行的種類和性質(zhì)、機(jī)場(chǎng)功能和性質(zhì)、機(jī)場(chǎng)位置及空域環(huán)境[3-5]。

而現(xiàn)在通航領(lǐng)域越來(lái)越廣，不一樣的分類越來(lái)越多，如何在運(yùn)行分類規(guī)范和操作細(xì)則中嵌入一個(gè)接口，能讓后續(xù)的新的通航業(yè)務(wù)對(duì)于空管的定位融入進(jìn)來(lái)，這也是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

二、通航空管運(yùn)行保障分類

根據(jù)現(xiàn)有民航相關(guān)法規(guī)文件中對(duì)通用航空的定義和范圍，借鑒《通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》以及對(duì)收集整理的調(diào)研數(shù)據(jù)和通航專家意見(jiàn)建議。我們把通用航空空管運(yùn)行保障按照飛行保障量的方式分為三類。其中：第一類為：最高月保障架次3000(含)以上；第二類為：最高月保障架次600(含)～3000；第三類為：最高月保障架次600以下。同時(shí)，我們把通用航空空管運(yùn)行保障還根據(jù)運(yùn)行航空器也分成了三類，其中：第一類為：指座位數(shù)在10-29個(gè)的經(jīng)營(yíng)性載人飛行業(yè)務(wù)的航空器運(yùn)行；第二類為：指座位數(shù)在5-9個(gè)的經(jīng)營(yíng)性載人飛行業(yè)務(wù)的航空器運(yùn)行；第三類為：指座位數(shù)在4個(gè)以下經(jīng)營(yíng)性載人飛行業(yè)務(wù)的航空器運(yùn)行[6]。

三、通航空管運(yùn)行保障分類運(yùn)行意見(jiàn)與建議

經(jīng)過(guò)大量資料搜集、實(shí)際調(diào)研以及聽(tīng)取專家意見(jiàn)，我們得出了關(guān)于通用航空空管運(yùn)行保障分類運(yùn)行的意見(jiàn)與建議。根據(jù)劃分出的不同通航空管保障分類，我們應(yīng)當(dāng)采取不同的空管運(yùn)行保障服務(wù)。在監(jiān)管單位方面：通用航空空管分類運(yùn)行保障一般由當(dāng)?shù)氐拿窈奖O(jiān)管局來(lái)實(shí)施監(jiān)督管理；在提供服務(wù)方面：劃分為一類的通航空管保障需要向航空器提供管制、航空氣象、情報(bào)和告警等服務(wù)；劃分為二類的通航空管保障需要向航空器提供空中交通咨詢、航空氣象、情報(bào)、與告警等服務(wù)；而劃分為三類的用航空空管保障只需要報(bào)備飛行計(jì)劃，通告起飛和降落時(shí)刻等。在人員要求方面：各類通用航空空管保障單位應(yīng)根據(jù)所提供的服務(wù)配備具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員；在設(shè)備方面，各類通航空管保障單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求而配備相應(yīng)的設(shè)備，一般配備的設(shè)備有通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備、航空氣象設(shè)備、航空情報(bào)設(shè)備等。其中，一類通航空管保障的通航機(jī)場(chǎng)需要建立塔臺(tái)，同時(shí)，一類通用航空空管保障單位必須配備符合相關(guān)規(guī)章要求的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視和航空氣象等設(shè)施以及管制運(yùn)行程序；二、三類通航空管保障單位可以根據(jù)實(shí)際情況，提供必要的飛行計(jì)劃、監(jiān)視、氣象、情報(bào)等信息。在空中交通服務(wù)方面，一類通航空管保障單位在提供管制服務(wù)期間，應(yīng)至少有1名管制員在崗；特殊通航機(jī)場(chǎng)的通航空管保障要對(duì)提供空中交通服務(wù)的人員進(jìn)行專門的特殊通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行培訓(xùn)[7]。在通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)方面，一類通航空管保障應(yīng)當(dāng)配置滿足空中交通服務(wù)必需的通信、導(dǎo)航和監(jiān)視設(shè)施設(shè)備；一類通航空管保障單位應(yīng)根據(jù)設(shè)備情況配備相對(duì)應(yīng)的專業(yè)保障人員[8]。在航空氣象服務(wù)方面，一類通航空管保障應(yīng)當(dāng)設(shè)置氣象臺(tái)或氣象站，并提供相應(yīng)的航空氣象服務(wù)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的氣象設(shè)備和氣象專業(yè)人員(獲得相應(yīng)專業(yè)執(zhí)照)；沒(méi)有設(shè)置氣象臺(tái)和氣象站的二、三類通航空管保障單位，應(yīng)獲得安全運(yùn)行所需的氣象情報(bào)與信息的能力[9]；對(duì)于二、三類通用航空空管保障，從事航空氣象服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具有航空氣象方面的專業(yè)知識(shí)，并經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和考核，在相關(guān)組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可上崗。在航空情報(bào)服務(wù)方面，一、二類通航空管保障單位最低運(yùn)行保障資料為：本場(chǎng)的《機(jī)場(chǎng)使用細(xì)則》、進(jìn)離場(chǎng)航線圖、進(jìn)近程序圖等所需的細(xì)則與手冊(cè)；一、二類通航空管保障單位應(yīng)該提供航空情報(bào)服務(wù)。三類通航空管保障單位的航空情報(bào)服務(wù)可以委托其他航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。一類、二類通用航空空管保障單位應(yīng)配備專職情報(bào)員，無(wú)專職情報(bào)員應(yīng)由管制員兼職，無(wú)照人員不可以上崗執(zhí)勤。