于偉峰 王若旭

（河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 天津 300401）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以歷史縱深和全球視野，在繼承和發(fā)展黨的科技創(chuàng)新理論基礎(chǔ)上，從時代發(fā)展前沿和國家戰(zhàn)略高度，就科技創(chuàng)新作出系列重要論述和講話，他強調(diào)“應(yīng)將創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”[1]（P9）“必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位”[2]（P106）。習(xí)總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是馬克思主義中國化最新理論成果的重要構(gòu)成，為我國大力推動科技創(chuàng)新助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供根本遵循。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的論述

習(xí)總書記強調(diào)：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦?！盵3]他出席全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會并發(fā)表重要講話，提出了建設(shè)世界科技強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了科技創(chuàng)新道路，指出了科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略發(fā)展方向與戰(zhàn)略任務(wù)，并謀劃部署了一系列重要舉措。

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新戰(zhàn)略論述的重要邏輯與基本內(nèi)涵。習(xí)總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列重要講話和重要論述，是對新時代世情國情作出的深刻思考。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，現(xiàn)代化建設(shè)的階段目標(biāo)、人民群眾的生活需求、國家綜合實力與國際地位都發(fā)生了新變化，如何在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機、爭取主動，習(xí)總書記反復(fù)強調(diào)了科技創(chuàng)新的重要性，要求必須把握科技進(jìn)步大方向，走自主創(chuàng)新的中國發(fā)展之路。

習(xí)總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列重要講話和重要論述，是對馬克思主義科技觀的中國化發(fā)展。創(chuàng)新精神是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，習(xí)總書記繼承發(fā)展這一優(yōu)秀傳統(tǒng)，融合馬克思主義科技觀，結(jié)合新時代中國發(fā)展階段性特征，進(jìn)一步作出理論創(chuàng)新，明確強調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”[4]。

習(xí)總書記進(jìn)一步明確了科技創(chuàng)新的地位，即“科技興則民族興、科技強則民族強”[5]；明確了科技創(chuàng)新的道路，即要把核心技術(shù)掌握在自己手中，走符合中國國情的自主創(chuàng)新之路；明確了進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力和動力必須深化科技創(chuàng)新體制機制改革，必須把握住人才在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)要素地位，引導(dǎo)科技創(chuàng)新發(fā)揮好在國家、民族、人民發(fā)展中的作用，使科技創(chuàng)新成果最終惠及人民、服務(wù)人民。

（二）習(xí)近平總書記提出的“三步走”世界科技強國建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)總書記領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃的我國科技事業(yè)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)是：“到2020年時使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國。”[6]習(xí)總書記提出“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)源于對國際發(fā)展環(huán)境和世界格局的深刻認(rèn)識。當(dāng)前，一些發(fā)達(dá)國家為了維護(hù)自身優(yōu)勢地位，著力對中國等快速發(fā)展的發(fā)展中國家予以制約和打壓，中國在許多核心技術(shù)上受制于人，在多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域面臨激烈國際競爭，而新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將深刻影響全球經(jīng)濟社會發(fā)展格局，調(diào)整乃至重構(gòu)人類生產(chǎn)和生活方式，這為以中國為代表的發(fā)展中國家跨越式發(fā)展提供機遇。

習(xí)總書記提出的科技強國建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)源于實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的根本需求。我國現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)包括“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，其中到新中國成立100年時要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?！叭阶摺睉?zhàn)略目標(biāo)把科技創(chuàng)新與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)緊密聯(lián)系起來，強調(diào)只有建成科技強國，才能真正實現(xiàn)中國夢，建設(shè)科技強國與實現(xiàn)中國夢是內(nèi)在統(tǒng)一的，建設(shè)科技強國是實現(xiàn)中國夢的路徑，實現(xiàn)中國夢是建設(shè)科技強國的出發(fā)點。

（三）習(xí)近平總書記提出的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向?！氨仨殘猿肿咧袊厣灾鲃?chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機”。[6]這“三個面向”，是習(xí)近平總書記基于國家發(fā)展階段與經(jīng)濟社會發(fā)展需求提出的，也為國家推進(jìn)科技創(chuàng)新指明了戰(zhàn)略方向。

進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生新變化，經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入新的階段，這為科技創(chuàng)新賦予了新的歷史使命、提出了新的時代要求、明確了新的主攻方向。新時代，推進(jìn)科技創(chuàng)新要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加大應(yīng)用性基礎(chǔ)研究和前瞻性基礎(chǔ)研究力度，在引領(lǐng)性、前瞻性科技創(chuàng)新成果上取得重大突破，推動研究成果及時轉(zhuǎn)化。要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的重大問題，盯住提升經(jīng)濟質(zhì)量與競爭力、升級消費、改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)、提升社會治理能力與水平等經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，加快實現(xiàn)關(guān)系國計民生的核心技術(shù)的重大突破。要面向國家在產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、國防建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的重大需求，調(diào)整科技創(chuàng)新的發(fā)展布局與有效供給，走出由科技強大帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量、國家強盛的科技強國發(fā)展道路。

（四）習(xí)近平總書記提出的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)總書記提出了科技創(chuàng)新五大戰(zhàn)略任務(wù)，即“夯實科技基礎(chǔ)，在重要科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列”“強化戰(zhàn)略導(dǎo)向，破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題”“加強科技供給，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場”“深化改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運行機制”“弘揚創(chuàng)新精神，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊伍”。[6]這五大重點任務(wù)，是新時期推動科技創(chuàng)新的行動指南。

落實好習(xí)總書記提出的“五大任務(wù)”，搶占國際化科技競爭先機，提升綜合國力，必須加快推動科技創(chuàng)新。要夯實科技基礎(chǔ)，優(yōu)化布局科技創(chuàng)新著力點以適應(yīng)需求，推動前沿科技領(lǐng)域跨越式發(fā)展；要強化戰(zhàn)略導(dǎo)向，突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸，有效應(yīng)對轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大科技難題；要強化科技供給，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與民生保障的科技支撐，為經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場提供高質(zhì)量科技服務(wù)；要深化改革創(chuàng)新，有機銜接科技創(chuàng)新鏈條、打造活力科技創(chuàng)新主體、健全協(xié)同高效的科技創(chuàng)新體系與運行機制；要弘揚創(chuàng)新精神，搭建科技創(chuàng)新平臺與市場，培育高質(zhì)量科技創(chuàng)新人才隊伍。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新深遠(yuǎn)意義的論述

（一）科技創(chuàng)新是實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的不竭動力。習(xí)總書記強調(diào)“科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂”[7]，他明確指出：“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路?！盵8]進(jìn)入新時代，我們迎來了實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的最好時機，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平、綜合國力、國際地位等都有了大幅提升，特別是科技整體能力提升明顯，諸多重要領(lǐng)域的科研水平躋身世界前列，一些前沿性研究走上領(lǐng)跑梯隊，為我國提高社會生產(chǎn)力和綜合國力提供戰(zhàn)略支撐，極大地鼓舞了人民信心、振奮了民族精神。

實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢離不開科技的力量。習(xí)總書記強調(diào)“創(chuàng)新決定未來”[9]，只有不斷推動科技創(chuàng)新才能掌握核心技術(shù)、把住發(fā)展命門，真正掌握國家競爭和發(fā)展的主動權(quán)，真正實現(xiàn)獨立發(fā)展、國家強盛、民族復(fù)興。進(jìn)入新時代，科技進(jìn)步對中國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提升，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動力不斷涌現(xiàn)，這些都離不開對科技創(chuàng)新的重視與堅持。只有深刻認(rèn)識科技創(chuàng)新在國家發(fā)展大局中的核心位置，堅持不懈加大科技創(chuàng)新力度，落實好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，我們才能實現(xiàn)科技進(jìn)步方面質(zhì)的飛躍，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)變革和科技革命的新機遇，成長為世界科技強國，以中國創(chuàng)新推動實現(xiàn)中國夢。

（二）科技創(chuàng)新是滿足人民對美好生活需求的有效供給。進(jìn)入新時代，人民對美好生活的向往更加明確立體，人民的需求也更加多元化。創(chuàng)新為民、科技惠民是科技創(chuàng)新的最終追求，也是科技創(chuàng)新的重要意義所在。載人航天、超級計算、國產(chǎn)航母、嫦娥四號著陸、長征五號發(fā)射等科技領(lǐng)域突破，建立傳染病應(yīng)急防控技術(shù)體系、打破肺癌等領(lǐng)域國外專利壟斷、研制國內(nèi)抗癌靶向藥等醫(yī)學(xué)領(lǐng)域突破，港珠澳大橋、復(fù)興號等工程領(lǐng)域突破，以及其他一系列涵蓋吃穿住用行各領(lǐng)域的重大科技突破，讓人民共享了科技創(chuàng)新的成果與紅利。

習(xí)總書記指出：“創(chuàng)新就是生產(chǎn)力，企業(yè)賴之以強，國家賴之以盛?！盵10]科技創(chuàng)新為打造健康中國、美麗中國、平安中國、智慧中國提供重要支撐?？萍紕?chuàng)新助推國家創(chuàng)新體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的進(jìn)一步完善，推動新舊動能的轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)的變革與發(fā)展，為全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓展更大空間，為個體發(fā)展提供平臺?？萍紕?chuàng)新聚焦與人民群眾生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，比如脫貧、養(yǎng)老、醫(yī)療、生態(tài)等，幫助攻克各領(lǐng)域的難題與瓶頸制約，倡導(dǎo)更加科學(xué)和文明的生活方式，為人民幸福生活創(chuàng)造更多可能性。科技創(chuàng)新有效解決重大戰(zhàn)略需求和安全問題，在國家安全、生產(chǎn)安全、食藥監(jiān)安全等方面提供支撐保障，助力國家安全、社會和諧穩(wěn)定，為人民安居樂業(yè)營造更好環(huán)境?？梢哉f，科技創(chuàng)新能夠更好地提升人民的生活質(zhì)量，是人民對美好生活向往的有效供給。

（三）科技創(chuàng)新是構(gòu)建人類命運共同體的重要基礎(chǔ)?！爱?dāng)今世界，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，對各國經(jīng)濟社會發(fā)展、全球治理體系、人類文明進(jìn)程影響深遠(yuǎn)?！盵11]回顧人類社會的幾次“大變革時代”，包括十八世紀(jì)英國的倫敦，十九世紀(jì)后期德國的慕尼黑和柏林，二十世紀(jì)美國的紐約、波士頓、舊金山等城市，都是抓住科技產(chǎn)業(yè)變革機遇迅速崛起?？梢哉f，科技創(chuàng)新是推動世界和平發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體的重要支撐。

習(xí)總書記高屋建瓴地強調(diào):“創(chuàng)新發(fā)展是引領(lǐng)世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇。”[6]當(dāng)前，人類社會即將進(jìn)入綜合文明時代，種族與種族之間、國家與國家之間的聯(lián)系越來越密切，經(jīng)濟社會與科學(xué)文化等方面相互影響、相互制約的程度空前加深，構(gòu)建人類命運共同體是大勢所趨。但是，當(dāng)前世界經(jīng)濟增長逐步放緩，增長率低、通貨緊縮明顯、失業(yè)率與負(fù)債率居高不下等問題普遍化，同時國家之間在自然環(huán)境、社會政治、經(jīng)濟、文化等方面依舊存在巨大差異，影響著人類的共同命運。必須牢牢把握科技創(chuàng)新這一社會發(fā)展的新型動力之源，以科技創(chuàng)新來增強經(jīng)濟實力和發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)對經(jīng)濟社會、人文科學(xué)和教育等領(lǐng)域的各類問題，解決各國差異，推動全球經(jīng)濟社會發(fā)展方式發(fā)生重大變革，夯實構(gòu)建人類命運共同體、全球繁榮發(fā)展的根基。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于如何推動科技創(chuàng)新的論述

習(xí)總書記強調(diào)：“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。我們要采取更加完善的措施完善點火系，把創(chuàng)新驅(qū)動的引擎全速發(fā)動起來。”[3]要實現(xiàn)我國科技事業(yè)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)世界科技強國，就必須要在推進(jìn)體制機制創(chuàng)新、培育科技創(chuàng)新市場主體與平臺、建設(shè)高質(zhì)量科技創(chuàng)新人才隊伍上下功夫。

（一）堅持深化改革，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新。習(xí)總書記強調(diào):“要深化改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運行機制”“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)?！盵6]習(xí)總書記的論述找準(zhǔn)了我國科技創(chuàng)新的問題與癥結(jié)所在，為我們進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新指明了關(guān)鍵路徑。

要推動科技創(chuàng)新工作實現(xiàn)新發(fā)展，就要深化科技創(chuàng)新改革，建立同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力、有效激發(fā)科技創(chuàng)新動力的體制機制。一是要強化頂層設(shè)計，把科技創(chuàng)新體制改革與經(jīng)濟體制、行政體制、社會管理體制、教育體制等領(lǐng)域的改革統(tǒng)籌推進(jìn)，加強科技發(fā)展規(guī)劃，圍繞國家重大需求和改革發(fā)展需要，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展趨勢與前沿研究領(lǐng)域，科學(xué)細(xì)化我國科技創(chuàng)新發(fā)展的階段性目標(biāo)、總體布局和實現(xiàn)路徑，及時滾動調(diào)整科技力量與資源布局。二是要深化科技管理機制創(chuàng)新。要持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新管理模式，建立完善符合科技創(chuàng)新發(fā)展的資源配置方式，加大公共財政科技經(jīng)費支持力度，探索完善支持科技創(chuàng)新發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策、金融政策、監(jiān)管政策等，采取高效的運作模式和管理體制為科研機構(gòu)和科研人員松綁，推進(jìn)科技創(chuàng)新與市場有效對接。三是要持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。要發(fā)揮我國“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，集中力量加快重大科技創(chuàng)新公關(guān)。要在全社會營造激勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，統(tǒng)籌抓好科技創(chuàng)新與產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從法制、政策、宣傳等各方面塑造科技創(chuàng)新自信與文化。

（二）堅持市場導(dǎo)向，培育創(chuàng)新的市場主體與平臺。習(xí)總書記提出，要“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。”[12]我們要推動科技創(chuàng)新久久為功，就必須堅持市場導(dǎo)向，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，搭建更多有利于科技創(chuàng)新的平臺，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

一是要強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地位。鼓勵企業(yè)成為科技決策的主體，積極吸納企業(yè)參與制定技術(shù)創(chuàng)新政策、規(guī)劃，參與重大科技項目的決策，提升“話語權(quán)”；鼓勵企業(yè)成為科技投入的主體，通過事前資助、事中貼息、事后補助等方法，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度；鼓勵企業(yè)成為科技研發(fā)的主體，支持企業(yè)建立健全技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，加大企業(yè)與科研院所、機構(gòu)的合作力度與深度。二是要加大科技創(chuàng)新平臺培育力度。要充分整合國內(nèi)創(chuàng)新平臺資源，加快推動科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策與試點落地，培育更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展更多高水平的科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技創(chuàng)新組織等。要構(gòu)建更多產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺，培育高新科技產(chǎn)業(yè)孵化中心、先進(jìn)技術(shù)研發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化基地等，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研同步發(fā)展。三是要強化科技成果轉(zhuǎn)化與科技供給，要鼓勵和引導(dǎo)高等院校、科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)實行鏈條式項目運行服務(wù)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成功率，聚焦醫(yī)療健康、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)戎攸c民生問題，增加公共科技供給，讓廣大群眾享受到更多的科技“紅利”。

（三）堅持加大力度，狠抓創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。“我國要建設(shè)世界科技強國，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍?！盵6]習(xí)總書記強調(diào)，我們必須始終堅持人才優(yōu)先，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一大批創(chuàng)新型人才，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。

人力資源是保障建設(shè)科技強國的核心要素。我們目前在科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新人才發(fā)展配套措施等方面還存在不足，科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與實踐還存在脫節(jié)情況，下一步要重點在培養(yǎng)、吸引、服務(wù)人才三個方面上下功夫。一是要大力培養(yǎng)人才。目前我國在科技創(chuàng)新方面的高端人才不足，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的創(chuàng)新型人才相對匱乏，必須加強科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，加強基礎(chǔ)教育與高等教育創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新內(nèi)容納入高等教育特別是研究生教育的培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)一批具有國際水平乃至世界領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略科技人才和科技創(chuàng)新領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，大力培養(yǎng)青年科技人才和后備人才，挖掘培養(yǎng)更多科技創(chuàng)新團(tuán)隊。二是要重視科技創(chuàng)新高精尖人才引進(jìn)工作。要健全完善人才引進(jìn)工作機制，制定更加科學(xué)合理的人才引進(jìn)政策，抓好人才引進(jìn)相關(guān)問題的解決，面向全球引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才，做到精準(zhǔn)引才、按需引才、引才留才，不僅實現(xiàn)科技創(chuàng)新人才規(guī)模的壯大，更要重視高精尖人才的引進(jìn)與使用，確保人才引得進(jìn)來、留得下來、用得出來。三是要改革完善科技創(chuàng)新人才發(fā)展體制。要樹立鮮明的尊重、重視科技創(chuàng)新人才的工作導(dǎo)向，完善科技創(chuàng)新人才的獎勵激勵機制，做好科技創(chuàng)新人才的服務(wù)工作，提高科技創(chuàng)新人才的收入與社會地位，對科技創(chuàng)新人才的崗位履責(zé)情況、實際貢獻(xiàn)度、成果轉(zhuǎn)化情況等進(jìn)行綜合考評，鼓勵激勵科技創(chuàng)新人才的積極性與創(chuàng)造性。要完善科學(xué)合理的科技創(chuàng)新人才流動機制，優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，合理配置科技人才資源在各領(lǐng)域發(fā)展，推動實現(xiàn)科技人才與經(jīng)濟社會發(fā)展需求之間的供需動態(tài)平衡。