張 信 通

(安順學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 貴州 安順 561000)

秦國(guó)地處西北，從一個(gè)弱小諸侯國(guó)逐漸發(fā)展壯大，到春秋時(shí)期進(jìn)入五霸行列。在五霸之中，秦國(guó)的國(guó)土面積、人口、文化各方面并不占優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期位在七雄，戰(zhàn)國(guó)初期其整體實(shí)力在晉國(guó)、齊國(guó)、楚國(guó)之后。商鞅變法確立戰(zhàn)時(shí)軍事化管理體制，這成為秦國(guó)后發(fā)趕超的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，之后不斷超越各諸侯國(guó)，最終統(tǒng)一六國(guó)。秦國(guó)軍事化管理模式加快了其統(tǒng)一六國(guó)的步伐，學(xué)者從不同角度對(duì)此做出了深入分析。部分學(xué)者指出秦國(guó)的軍功爵制，最大限度調(diào)動(dòng)了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，朱紹侯、林劍鳴、晁福林、張金光、蔣禮鴻、朱師轍、王彥輝等先生有深入探索[1-14]。耕戰(zhàn)是商鞅變法的核心思想，秦國(guó)的土地制度改革是秦統(tǒng)一六國(guó)的第二條主要原因，秦國(guó)政府重視農(nóng)耕，張金光、田延峰、高士榮等學(xué)者多有創(chuàng)見[15-19]，實(shí)際上軍功爵制和土地改革是互相聯(lián)系的。為適應(yīng)耕戰(zhàn)體制，秦國(guó)新型戶籍制度產(chǎn)生，張金光、王子今、高敏、王彥輝、張榮強(qiáng)，臺(tái)灣學(xué)者邢義田、杜正勝，日本學(xué)者池田溫、關(guān)尾史郎等先生多有論述[20-32]。其他諸層面如文化專制、依法治國(guó)等相關(guān)論著不逐一列舉。以上論著專業(yè)性強(qiáng)，針對(duì)秦國(guó)制度層面某一點(diǎn)進(jìn)行理論分析，不過這很難看到秦國(guó)軍事化成功管理的全貌，其實(shí)秦國(guó)軍事化管理體制各制度層面是一個(gè)整體，彼此互相聯(lián)系。為了給讀者展示秦國(guó)轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)的基本原因概況，拙文擷取要義，從多角度分別探討，作概括性闡述。

一、形成中央集權(quán)的軍事政治體制

秦獻(xiàn)公為恢復(fù)秦穆公的霸業(yè)地位窮兵黷武，耗盡國(guó)內(nèi)財(cái)力、物力、人力，致使秦國(guó)軍事防御力量薄弱，不堪一擊。秦孝公繼位后，為使秦國(guó)自身不斷強(qiáng)大，應(yīng)對(duì)其他諸侯國(guó)的入侵，秦國(guó)不得不實(shí)行改革，秦國(guó)戰(zhàn)時(shí)管理體制應(yīng)運(yùn)而生。

秦獻(xiàn)公在位期間已感到秦國(guó)的政治體制存在問題，為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，他在政策法令上進(jìn)行改革，獻(xiàn)公元年，“止從死。二年，城櫟陽(yáng)?！盵33]201獻(xiàn)公立七年，改革戶籍制度，“十年為戶籍相伍?！盵33]289后與晉國(guó)、魏國(guó)作戰(zhàn)取勝，“與晉戰(zhàn)于石門，斬首六萬，天子賀以黼黻。二十三年，與魏晉戰(zhàn)于少梁，擄其將公孫痤?！盵33]201改革后秦國(guó)軍事戰(zhàn)斗力加強(qiáng)。但秦國(guó)和東方幾個(gè)大國(guó)相比，政治軍事力量有明顯差距。秦孝公繼位后，改革步伐更大，“孝公于是布惠振孤寡，招戰(zhàn)士，明功賞，下令國(guó)中?！盵33]202其時(shí)強(qiáng)大的諸侯國(guó)主要有“戰(zhàn)國(guó)七雄”，武力統(tǒng)一是歷史大勢(shì)，這就意味著六個(gè)強(qiáng)國(guó)必須滅亡，留下一個(gè)政權(quán)國(guó)家。完成統(tǒng)一大業(yè)取得軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利，至少要具備兩個(gè)基本條件，其一，超強(qiáng)的軍事戰(zhàn)斗力，其二，要有支持軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的足夠物質(zhì)基礎(chǔ)。秦國(guó)欲承擔(dān)統(tǒng)一六國(guó)重任，變法改革的主要內(nèi)容正是圍繞這兩個(gè)基本條件展開的。

商鞅主要從三方面著手改革，以此建立戰(zhàn)時(shí)軍事管理體制。其一，加強(qiáng)中央集權(quán)。改革官僚制度，以新興的軍功地主取代舊貴族，推行軍功爵制，《史記·商君列傳》：“有軍功者，各以率受上爵；宗室非有軍功論，不得為屬籍。明尊卑爵秩等級(jí)，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次?！盵33]2230普通士兵在戰(zhàn)場(chǎng)上立功，即可憑軍功授田宅，《商君書·境內(nèi)》載：“故爵公士也，就為上造也；故爵上造，就為簪裊；就為不更；故爵為大夫。爵吏而為縣尉，則賜虜六加五千六百。爵大夫而為國(guó)治，就為大夫；故爵大夫就為公大夫；就為公乘。就為五大夫，則稅邑三百家。故爵五大夫，皆有賜邑三百家，有賜稅三百家。爵五大夫，有稅邑六百家者受客。大將御參，皆賜爵三級(jí)。故客卿相論盈，就正卿。就為大庶長(zhǎng)；故大庶長(zhǎng)就為左更；故四更也，就為大良造?！盵34]34士兵戰(zhàn)場(chǎng)立功，賜爵、授田。五大夫以上爵位，還賞賜稅邑。漢初張家山漢簡(jiǎn)《二年律令》：“宅之大方卅步，徹侯受百五宅。關(guān)內(nèi)侯九十五宅，大庶長(zhǎng)九十宅，駟車庶長(zhǎng)八十八宅，大上造八十六宅，少上造八十四宅，右更八十二宅，中更八十宅，左更七十八宅，右庶長(zhǎng)七十六宅，左庶長(zhǎng)七十四宅，五大夫廿五宅，公乘廿宅，公大夫九宅，官大夫七宅，大夫五宅，不更四宅，簪裊三宅，上造二宅，公士一宅半宅，公卒、士五、庶人一宅，司寇隱官半宅。欲為戶者，許之?！盵35]176其精神實(shí)質(zhì)來自秦國(guó)，秦國(guó)舊貴族漸次退出權(quán)利中心，“有功者顯榮，無功者雖富無所芬華?！盵33]2230

推行郡縣制官僚管理體制。經(jīng)過商鞅改革，國(guó)家形成上下層層統(tǒng)轄的行政管理體系，加強(qiáng)基層社會(huì)控制，《史記·秦本紀(jì)》：“并諸小鄉(xiāng)聚，集為大縣?？h一令，四十一縣。為田開阡陌?！盵33]203秦國(guó)在全國(guó)推行軍民合一制度，新縣制由“鄉(xiāng)聚”組成，鄉(xiāng)是縣的下級(jí)行政組織單位，聚是最小基層居民行政組織單位“里”的別稱，聚建立戶籍制度，設(shè)有什伍組織。新縣制徹底改變秦國(guó)舊有血緣關(guān)系的封建宗法組織，形成了上下統(tǒng)屬的基層地方行政組織，秦國(guó)原有的世襲制被新型官僚制取代，這一舉措把地方的實(shí)際統(tǒng)治權(quán)收歸中央，實(shí)行官僚制。縣級(jí)以上行政區(qū)劃郡的主要官吏由秦王任免，排除舊貴族干涉國(guó)政，促成全國(guó)大權(quán)集于秦王一人。

其二，拆分大戶，統(tǒng)一戶籍編制?！妒酚洝で乇炯o(jì)》：“令民為什伍，而相收司連坐。不告奸者腰斬，告奸者與斬?cái)呈淄p，匿奸者與降敵同罰。民有二男以上不分異者，倍其賦。”[33]2230在基層農(nóng)村實(shí)行十五連坐制，拆分大戶成五口之家，打破昔日大家族關(guān)系，削減地方大族勢(shì)力，弱化大族對(duì)抗政府的可能性。同時(shí)，為了征收更多戶賦，統(tǒng)一戶籍編制，便于行政管理，這適應(yīng)了戰(zhàn)時(shí)管理體制的需要，由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配使用國(guó)家的人、財(cái)、物，政府指令能做到迅速上傳下達(dá)，收回舊貴族的政治經(jīng)濟(jì)特權(quán)。關(guān)于秦國(guó)建立的新型戶籍制，高先生指出，“《分戶令》的意義在于：有助于挖掘人力資源，增加國(guó)家租稅收入，擴(kuò)大徭役來源；有助于改變?nèi)值绎L(fēng)俗，提高秦人的文化層次，使秦文化從戎狄文化圈中超越出來，達(dá)到或超越中原文化的水平?！盵36]100-105秦國(guó)的社會(huì)階層構(gòu)成復(fù)雜，族源眾多，功勛貴族多為地方首領(lǐng)，掌控一族部眾，中央難以掌控地方政權(quán)。通過戶籍改革，秦國(guó)把征收賦稅、征發(fā)兵役、徭役權(quán)和財(cái)政軍事大權(quán)收歸中央，地方貴族實(shí)權(quán)被政府架空，貴族制逐漸退出秦國(guó)歷史舞臺(tái)。

其三，依法治國(guó)。充分運(yùn)用法制之長(zhǎng)，利用戰(zhàn)時(shí)秦國(guó)各階層畏懼亡國(guó)滅種的心理，以法律約束吏民的思想行動(dòng)，順應(yīng)秦國(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事管理體制的需要，秦國(guó)形成法制性極強(qiáng)的法治社會(huì)。

商鞅法治思想形成于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，并在秦國(guó)成功推行，有其深刻的歷史背景和理論基礎(chǔ)。商鞅變法前的秦國(guó)取得了一定發(fā)展，秦穆公曾獨(dú)霸西戎。但國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾突出，舊貴族與新興地主階級(jí)矛盾不可調(diào)和。秦國(guó)面臨周圍諸侯國(guó)入侵的危險(xiǎn)，它的整體發(fā)展比其他幾個(gè)大諸侯國(guó)落后，相對(duì)積貧積弱，如何才能使秦國(guó)擺脫被動(dòng)挨打的局面，商鞅和秦孝公商談，面對(duì)戰(zhàn)國(guó)七雄，秦國(guó)欲超越大國(guó)，進(jìn)而武力統(tǒng)一全境，就必須專任法治，擯棄其他意識(shí)形態(tài)，確立法家一元化指導(dǎo)思想。

依法治國(guó)，關(guān)鍵有兩條，一是立法，商鞅說：“法制明則民畏刑，法治不明，而求民之行令也，不可得也。明王之法天下也，緣法而治，按功而賞?！盵34]38有法可依是依法治國(guó)的前提，如何落實(shí)法律，真正樹立法律的權(quán)威？“國(guó)之所以治者三：一曰法，二曰信，三曰權(quán)。法者，君臣之所共操也，信者，君臣之所共立也，權(quán)者，君之所獨(dú)制也。人主失守則危，君臣釋法任私必亂。故立法明分，而不以私害法則治，權(quán)制獨(dú)斷于君則威，民信其賞，則事功成；信其刑，則奸無端。唯明主愛權(quán)重信，而不以私害法?！盵34]24這兒講明了法、信、權(quán)的關(guān)系。國(guó)家的安定有三個(gè)因素：一是法度，二是信用，三是權(quán)力。法度由君臣共同執(zhí)掌；信用由君臣共同樹立；權(quán)力由君主獨(dú)自控制。君主一旦失去掌握的權(quán)力則國(guó)家就會(huì)陷入危機(jī)，君臣拋棄法度只顧私利，國(guó)家必然混亂。因此，確立法度明確公私的界線，且不因私利而損害法度，則國(guó)家就會(huì)安定。二是賞罰分明。“壹刑者，刑無等級(jí)，自卿相將軍以至大夫庶人，有不從王令、犯國(guó)禁、亂上制者，罪死不赦。有功于前，有敗于后，不為刑損；有善于前，有過于后，不為虧法。忠臣孝子有過，必以其數(shù)斷。守法守職之吏，有不行王法者，罪死不赦，刑及三族?！盵34]34法律面前人人平等，有罪必罰，有功必賞。商鞅強(qiáng)調(diào)賞罰分明的重要意義，“圣人之為國(guó)也，壹賞，壹刑，壹教。壹賞則兵無敵，壹刑則令行，壹教則下聽上。夫明賞不費(fèi)，明刑不戮，明教不變，而民知于民務(wù)，國(guó)無異俗。明賞之猶至于無賞也，明刑之猶至于無刑也，明教之猶至于無教也。”[34]28只有取信于民，秦法才能推行，為此商鞅“南門里木”，轟動(dòng)秦國(guó)，其治國(guó)主張贏得百姓信任。

二、“農(nóng)戰(zhàn)”基本國(guó)策的實(shí)施

戰(zhàn)國(guó)初期，秦國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展迅速，鐵器得到普遍推廣使用，糧食畝產(chǎn)量大幅提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得較大發(fā)展。商鞅認(rèn)識(shí)到秦國(guó)強(qiáng)大必備兩個(gè)條件：充足的物質(zhì)儲(chǔ)備和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，兩者相互聯(lián)系。秦國(guó)的農(nóng)業(yè)地理環(huán)境優(yōu)越，商鞅以此為契機(jī)推行重本抑末戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制。

商鞅首次提出“農(nóng)戰(zhàn)”基本國(guó)策。商鞅深刻理解到農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)爭(zhēng)之間存在的密切關(guān)系，《商君書·外內(nèi)》：“民之外事，莫難于戰(zhàn)……民之內(nèi)事，莫苦于農(nóng)?！盵34]37《商君書·農(nóng)戰(zhàn)》：“國(guó)之所以興者，農(nóng)戰(zhàn)也。”[34]5戰(zhàn)場(chǎng)取勝的前提，必須有充足的戰(zhàn)時(shí)物資儲(chǔ)備，將士的吃穿問題是首要問題。為此，商鞅堅(jiān)決廢除貴族制下的土地國(guó)有制，廢井田，開阡陌，《史記·商君列傳》：“為田開阡陌封疆，而賦稅平?！盵33]2232漢人所言，證明商君確實(shí)大力改革秦國(guó)土地制度，《漢書·食貨志》：“壞井田，開阡陌。”[37]1125賈誼亦云商君“改帝王之制，除井田，民得買賣?！盵37]1137“阡陌”指每一畝田的小田界，“封疆”指每一頃田的大田界，“開阡陌封疆”，就是把原來“百步為畝”的“阡陌”和每一頃田的“封疆”全部破除，把秦國(guó)舊畝制百步為畝擴(kuò)大為二百四十步為一畝，徹底廢除井田制。由于實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的賦稅制度，國(guó)家只征收一定比例的農(nóng)業(yè)稅，剩余勞動(dòng)產(chǎn)品歸私人所有，這大大調(diào)動(dòng)了民眾的生產(chǎn)勞動(dòng)積極性。

落實(shí)“農(nóng)戰(zhàn)”方針，就必須事本抑末。農(nóng)業(yè)的重要性道理明白，如果人民的溫飽不能解決，饑寒至身，不顧廉恥，自然引發(fā)盜賊橫生，破壞社會(huì)秩序。商鞅指出：“民之性，饑而求食，勞而求佚，苦則索樂，辱則求榮，此民之情也，”[34]13吃穿是人的最低級(jí)需求，如果民眾的基本需要不能滿足，無食之民可能成為“盜賊”。如何解決溫飽問題，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定，“故令民歸心于農(nóng)，歸心于農(nóng)，則民樸而可正也。”[34]7只有人民安心務(wù)農(nóng)，群眾的基本生活才能得到滿足，社會(huì)不治拱手而安，“則上令行而荒草辟，淫民止而奸無萌。”[34]18“盜賊”自滅，國(guó)家統(tǒng)治秩序穩(wěn)定。據(jù)此，商鞅首次提出“事本”，把農(nóng)業(yè)做為本業(yè)，“故圣人之為國(guó)也，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜?！盵34]14“事本”是圣人治國(guó)的基石，“事本”就是落實(shí)“農(nóng)戰(zhàn)”具體措施。

將士不但在戰(zhàn)場(chǎng)上可以獲得爵位，農(nóng)民勤勞務(wù)農(nóng)，在農(nóng)場(chǎng)上亦可獲得，推行“粟爵制”，《 商君書·靳令》：“民有余糧，使民以粟出官爵，官爵必以其力，則農(nóng)不怠?！盵34]23民眾勤力農(nóng)耕糧食有余，可換取爵位。以粟換取爵位，此制秦代一直沿用，“天下疫，百姓內(nèi)粟千石拜爵一級(jí)。”[33]224《商君書·去強(qiáng)》：“按兵而農(nóng)，粟爵粟任則國(guó)富?！盵34]10“粟爵粟任”是說民眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取多余的糧食可以捐給政府，政府根據(jù)粟爵制度授予其相應(yīng)爵位，農(nóng)民從而取得為官的資格。因勤勞可以提高政治經(jīng)濟(jì)地位，法律制訂了旨在提高農(nóng)民勞動(dòng)積極性的獎(jiǎng)勵(lì)措施，這在最大限度上調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)地盡其利，人盡其用的目的，秦國(guó)物質(zhì)財(cái)富迅速積累，這為秦國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)提供了取之不盡的物質(zhì)基礎(chǔ)。戶籍制將民眾與土地緊密結(jié)合，人口、稅收、兵役、徭役等與戶籍制結(jié)為一體，符合戰(zhàn)時(shí)管理體制的需要，實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)有效控制。

“事本”的同時(shí)必須“抑末”，嚴(yán)厲打擊私人工商業(yè)，由秦國(guó)各級(jí)政府具體負(fù)責(zé)發(fā)展國(guó)家工商業(yè)?！爸仃P(guān)市之賦，則農(nóng)惡商，商有疑惰之心。農(nóng)惡商，商疑惰，則草必墾矣?！盵34]4加重私人經(jīng)營(yíng)商品的出入關(guān)稅比例，商人無利或少利，他們會(huì)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)。增加國(guó)家統(tǒng)制各類產(chǎn)品的能力，“使商無得糴，農(nóng)無得糶。”[34]3由政府控制農(nóng)產(chǎn)品，切斷商人的經(jīng)商途徑，他們無法經(jīng)商，自然回歸農(nóng)業(yè)。增加用農(nóng)產(chǎn)品加工商品的價(jià)格，“貴酒肉之價(jià)，重其租，令十倍其樸，然則商賈少，農(nóng)不能喜酣奭，大臣不為荒飽。”[34]3以農(nóng)業(yè)原料生產(chǎn)或加工制作的商品，十倍加大稅收，人們消費(fèi)能力降低，商人難以經(jīng)營(yíng)自然向農(nóng)。限制經(jīng)營(yíng)范圍，禁止旅館營(yíng)業(yè)?！皬U逆旅，則奸偽躁心私交疑農(nóng)之民不行，逆旅之民，無所于食，則必農(nóng)?！盵34]3這是減少流動(dòng)人口的有力措施，法律規(guī)定停止經(jīng)營(yíng)旅館，他們只有務(wù)農(nóng)，五民無處住宿，大幅度減少流動(dòng)。廢除剝削雇傭制，“無得取庸，則大夫家長(zhǎng)不建繕，愛子不惰食，惰民不窳，而庸民無所于食，是必農(nóng)。”[34]3法律強(qiáng)制廢除雇傭勞動(dòng)制，好逸惡勞者無生活資料，只有務(wù)農(nóng)。

為了“事本”，還必須同時(shí)嚴(yán)厲約束“五民”，《商君書·算地》：“故事《詩(shī)》《書》談?wù)f之士，則民游而輕其君；事處士則民遠(yuǎn)而非其上；事勇士則民競(jìng)而輕其禁。技藝之士用，則民剽而易徙；商賈之士佚且利，則民緣而議其上。故五民加于國(guó)用，則田荒而兵弱。談?wù)f之士，資在于口；處士資在于意；勇士資在于氣；技藝之士，資在于手；商賈之士，資在于身。”[34]14“談?wù)f之士”“處士”“技藝之士”“勇士”“商賈之士”，他們樂于空談，對(duì)秦國(guó)的政治目標(biāo)無積極意義，相反言多亂法，和依法治國(guó)背道而馳，必須嚴(yán)厲管制。

事本抑末之目的在于發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為戰(zhàn)爭(zhēng)提供充足的戰(zhàn)略物資，為農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造足夠的發(fā)展空間。增加關(guān)稅征收比例，限制商品流動(dòng)，由國(guó)家統(tǒng)管工商業(yè)，確立官營(yíng)工商業(yè)的統(tǒng)治地位。重本抑末的實(shí)施有利于充分發(fā)展農(nóng)業(yè)，把私人工商業(yè)限制在政府掌控之內(nèi)，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由國(guó)家實(shí)現(xiàn)基本控制，兵、農(nóng)、工、商全部被納入戰(zhàn)時(shí)軍事管理體制。

三、嚴(yán)格執(zhí)行厚賞重罰原則

商鞅認(rèn)為農(nóng)民積極從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品才能豐收有余，國(guó)家才能富裕，人民才能支持擁護(hù)戰(zhàn)爭(zhēng)。青壯年積極參軍，國(guó)家才可能強(qiáng)大。耕戰(zhàn)是秦國(guó)富強(qiáng)的根本，厚賞重罰是利用法律的強(qiáng)制作用約束人們的言行，引導(dǎo)民眾積極參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，主動(dòng)參與戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)場(chǎng)立功或者多余糧食上交國(guó)家，獲得軍功爵位。

厚賞重罰的戰(zhàn)時(shí)軍事管理體制強(qiáng)調(diào)，“政久持勝術(shù)者，必強(qiáng)至王。若民服而聽上，則國(guó)富而兵勝，行是，必久王。”[34]92在政治上長(zhǎng)期掌握獲勝的戰(zhàn)術(shù)，國(guó)家就一定能強(qiáng)大，直到稱王天下。如果民眾服從并聽信君主的治理，那么國(guó)家就會(huì)富強(qiáng)，軍隊(duì)打勝仗，執(zhí)行這一原則，就一定能長(zhǎng)期稱王天下。“兵生于治而異，俗生于法而萬轉(zhuǎn)，過勢(shì)本于心，而飾于備勢(shì)。三者有論，故強(qiáng)可立也?！盵34]96軍隊(duì)生于社會(huì)得到治理，又因政策的不同而有差異，好的社會(huì)風(fēng)俗有法治的約束才能形成，社會(huì)風(fēng)俗隨法治的變化而變化，取得勝利的優(yōu)勢(shì)在民心，勝利因武器的精良而增加。這三個(gè)方面清楚了，國(guó)家就強(qiáng)大。

按照秦律精神，運(yùn)用厚賞重罰的立法原則，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，以收穩(wěn)固軍心，提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。同時(shí)，通過對(duì)軍隊(duì)編制進(jìn)行肅整，職責(zé)分明，分工協(xié)作，做到行聽軍令，守在民心。秦人多為游牧民族，擅騎射，善武斗。《吳子·料敵》認(rèn)為“秦性強(qiáng)，其地險(xiǎn)，其政嚴(yán)，其賞罰信，其人不讓，皆有斗心，故散而自戰(zhàn)?！盵38]3戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)不僅決定于交戰(zhàn)雙方的經(jīng)濟(jì)、政治、人口數(shù)量和軍事裝備等，重在一國(guó)的民心思想狀態(tài)。戰(zhàn)時(shí)軍事化管理模式更需要法制的規(guī)范引導(dǎo)，增強(qiáng)厚賞重罰的力度。

商鞅的厚賞重罰原則到秦國(guó)后期也一直在執(zhí)行。官吏違法，秦法處罰突出“輕罪重罰”，官吏和民眾犯一樣的罪，各級(jí)官吏受判罰比普通民眾重?！昂ΡI別徼而盜，駕(加)罪之。□可(何)謂‘駕(加)罪’？□五人盜，臧(贓)一錢以上，斬左止，有(又)黥以為城旦；不盈五人，盜過六百六十錢，黥□(劓)以為城旦；不盈六百六十到二百廿錢，黥為城旦；不盈二百廿以下到一錢，□(遷)之。求盜比此?！盵39]150基層亭部的吏員害盜和求盜盜竊他人財(cái)物，法律重罪處罰。又“求盜盜，當(dāng)刑為城旦，問罪當(dāng)駕(加)如害盜不當(dāng)？當(dāng)。”[39]151-152求盜偷盜他人或國(guó)家財(cái)物，“刑為城旦”，這是四年刑重罰，這種“加罪”處罰同樣適用于害盜。秩祿較高的基層官吏違法亦受重判，秦簡(jiǎn)《法律答問》：“有秩吏捕闌亡者，以畀乙，令詣，約分購(gòu)，問吏及乙論可(何)□(也)？當(dāng)貲各二甲，勿購(gòu)?！盵39]210部分基層小吏屬有秩吏，這些有秩吏捕獲逃亡出關(guān)的犯人，參與“份購(gòu)”，政府不但不得獎(jiǎng)賞，違法吏員還要受重罰，受罰交給國(guó)家兩副鎧甲。捕捉逃犯是官吏的本質(zhì)工作，不獎(jiǎng)勵(lì)。如他們把逃犯交給其他人，約定分獎(jiǎng)，這是欺騙政府，法律嚴(yán)禁。而一般民眾不受此重罰。

里耶秦簡(jiǎn)亦見輕罪重判記錄：“丗年□月丙申，遷陵丞昌，獄史堪【訊】。昌辭(辭)曰：上造，居平□，侍廷，為遷陵丞?！醍?dāng)詣貳春鄉(xiāng)，鄉(xiāng)【渠、史獲誤詣它鄉(xiāng)，□失】Ⅰ道百六十七里。即與史義論貲渠、獲各三甲，不智(知)劾云貲三甲不應(yīng)律令。故皆毋它坐。它如官書。Ⅱ8-754+8-1007□堪手。8-754背+8-1007背”[40]216鄉(xiāng)嗇夫渠因走錯(cuò)了出差地點(diǎn)，本應(yīng)該到貳春鄉(xiāng)，結(jié)果到了“它鄉(xiāng)”，結(jié)果他被罰三付鎧甲，合計(jì)四千多錢。當(dāng)時(shí)的官俸：“一百石奉，月十六斛。斗食奉，月十一斛。佐史奉，月八斛。”[41]3632-3633“二百石者，三十斛。比二百石者，二十七斛。一百石者，十六斛。斗食月十一斛。佐史，月八斛?！盵42]32漢承秦，官俸當(dāng)不會(huì)有大的變化，其時(shí)的糧價(jià)，據(jù)岳麓書院秦簡(jiǎn)記載，“148/0839：米賈(價(jià))石五十錢，今有廿七錢，欲糴米，得幾可(何)？曰：五斗四升。152/0305：米賈(價(jià))石六十四錢，今有粟四斗，問得錢幾可(何)？曰：十五錢廿五分錢九。其述(術(shù))以粟：(粟米)求之?！盵43]74容量單位一斛等于一石，百石小吏年收入不到一千錢，一次罰款抵得上四年的俸祿，這樣的判罰顯然重了。

四、強(qiáng)化專制文化體制

秦國(guó)的戰(zhàn)時(shí)專制文化體制，對(duì)除法家以外的其他百家思想文化進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，焚書坑儒是其強(qiáng)力摧毀諸子百家文化的典型實(shí)證。商鞅極端排斥其他文化：“國(guó)有禮有樂，有詩(shī)有書，有善有修，有孝有弟，有廉有辯。國(guó)有十者，上無使戰(zhàn)，必削至亡；國(guó)無十者，上無使戰(zhàn)，必興至王。”[44]45“國(guó)有十”指禮、樂、詩(shī)、書、善、修、孝、弟、廉、辯，“國(guó)有十”必亡，“國(guó)無十”必興，把法家文化絕對(duì)化，極力打壓摧毀他家文化。

秦國(guó)主張愚民政策，“民弱國(guó)強(qiáng)；國(guó)強(qiáng)民弱。故有道之國(guó)，務(wù)在弱民?！盵44]155壹教是教化的核心內(nèi)容，“當(dāng)壯者務(wù)于戰(zhàn)，老弱者務(wù)于守，死者不悔，生者不勸”[34]28，“而富貴之門必出于兵”。依法治國(guó)，非法不用，用法律管理一切，教育吏民。用法制思想把民眾導(dǎo)向耕戰(zhàn)與絕對(duì)服從，構(gòu)建了法制思想統(tǒng)領(lǐng)吏民的文化專制體制。秦人的游牧文化傳統(tǒng)深厚，比其他諸國(guó)的儒家文化、道家文化等，顯得落后粗俗，草原游牧文化保留了人類早期原始部落的平等與野蠻、殘暴與簡(jiǎn)單。商鞅變法推行的法家文化是用單一文明與秦國(guó)野蠻相結(jié)合，更加適合于戰(zhàn)國(guó)國(guó)情。秦國(guó)順理成章成為法家思想生根、發(fā)芽、生長(zhǎng)的沃土，適應(yīng)了秦統(tǒng)一六國(guó)的需要。秦國(guó)不僅在軍事管理體制上強(qiáng)于東方六國(guó)，在戰(zhàn)略位置上也處于有利形勢(shì)。“大王之國(guó)，西有巴蜀、漢中之利，北有胡駱、代馬之用，南有巫山、黔中之限，東有崤、崡之固。田肥美，民殷富，戰(zhàn)車萬乘，奮擊百萬，沃野千里，蓄積饒多，地勢(shì)形便，此所謂天府，天下之雄國(guó)也。”[45]78

秦國(guó)唯法獨(dú)尊，認(rèn)為各級(jí)官吏應(yīng)當(dāng)知曉掌控一切，“強(qiáng)國(guó)知十三數(shù)：竟內(nèi)倉(cāng)口之?dāng)?shù)、壯男壯女之?dāng)?shù)、老弱之?dāng)?shù)、官士之?dāng)?shù)、以言說取食者之?dāng)?shù)、利民之?dāng)?shù)、馬牛芻藁之?dāng)?shù)?！盵34]10用法制力量實(shí)現(xiàn)基層民眾的控制，“令民為什伍，而相牧司連坐?！盵33]2230從秦孝公到秦統(tǒng)一六國(guó)，形成的戰(zhàn)時(shí)軍事管理模式，高度集權(quán)的中央政治體制，重本抑末的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)管理體制，厚賞重罰的獎(jiǎng)罰體制，罷黜百家、法家獨(dú)尊的戰(zhàn)時(shí)思想文化專制體制，構(gòu)建了中國(guó)古代史上從未有過的軍事強(qiáng)國(guó)，這適應(yīng)了以戰(zhàn)爭(zhēng)為主題的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，開創(chuàng)了新型的封建統(tǒng)治模式。

商鞅通過二十余年的努力，把秦國(guó)訓(xùn)練成虎狼之國(guó)，整個(gè)國(guó)家變?yōu)橐徊繕O具攻擊戰(zhàn)斗力的機(jī)器。商鞅變法的終極目標(biāo)在于創(chuàng)立不朽功業(yè)，統(tǒng)一六國(guó)，他挖空心思，專謀軍事奇略，在軍隊(duì)中推行。他準(zhǔn)確把握到秦人的思想需求，重物質(zhì)利益和社會(huì)政治地位，把軍事化管理推向整個(gè)秦國(guó)。商鞅之大智，就是把軍隊(duì)的管理方法放大至秦國(guó)，兵不厭詐，商鞅用盡各種手段，改變了秦國(guó)民眾的質(zhì)樸天性，使每一位民眾成為國(guó)家戰(zhàn)斗機(jī)器的組成分子，這恰好順應(yīng)了戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。商鞅建立的軍事化戰(zhàn)時(shí)管理體制精神被秦國(guó)后世所效仿、繼承和發(fā)展，最終如愿以償，成就帝王之業(yè)。商鞅確立的戰(zhàn)時(shí)軍事化管理體制顯然有重大缺失，適合打天下而不適合治天下。其負(fù)面效應(yīng)很快暴露，秦代的速亡是戰(zhàn)時(shí)軍事化管理體制弊端的必然結(jié)果，這是另一個(gè)論題。