石琳

（商洛學院 經濟管理學院，陜西商洛 726000）

本世紀以來，經濟社會的不斷發(fā)展促使經濟行為與人口流動的跨區(qū)域速度日漸增強，導致的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件也呈高發(fā)態(tài)勢，給人民生命與健康帶來一定危害。如何有效、有序、有力地應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，減少危機帶來的不良影響，已成為各級政府和組織需要認真面對的重大課題。新冠肺炎疫情爆發(fā)，也給高校的思政教育工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。馬國超等[1]認為疫情防控給大學生思想政治教育工作帶來了挑戰(zhàn)、給大學生生活帶來了負面沖擊，應當把握契機，尋找新的教育路徑，豐富教育內容；董超[2]認為推動線上線下教育的深入融合，深入挖掘疫情中典型人物的正面引領作用，創(chuàng)新思想政治教育的實踐育人功效是提升思政教育實效的主要手段；趙進祺[3]認為深化認識中國特色社會主義的強大生命力，提升社會生活共同體的廣泛凝聚力，增強新時代青年群體的頑強意志力，強化中國特色社會主義文化的巨大感召力是有效應對疫情防控與思政工作的基本著力點；涂詩寧[4]認為充分發(fā)揮課堂育人、實踐育人、網(wǎng)絡育人的實際作用，是提升思政有效性的路徑；張樹輝等[5]認為把思想政治工作貫穿于應對重大風險的全過程，把風險意識和應急機制構建在教育辦學的全方位，把戰(zhàn)勝重大風險的生動教材應用在立德樹人的全領域是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對機制的重要方面；侯坤[6]認為完善思政教育體系，完善思政教育工作體制，強化思政教育隊伍建設，強化應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急心理健康教育是思政教育工作的要義所在?？傮w而言，現(xiàn)有立足新冠肺炎疫情開展的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與大學生思政教育工作的研究較多。但文獻關注的焦點主要集中在危機應對與思想政治教育工作開展的方式、途徑等方面，而圍繞輔導員如何化解危機、有效開展學生工作的文獻報道極為欠缺?；诖?，在當前全球疫情進一步擴散的背景下，對高校輔導員應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、有效開展思政工作這一問題的深入探討則顯得十分重要和必要。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的高校次生思政問題

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》將突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義為突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。公共衛(wèi)生事件是波及整個社會的危機事件，一般具有突發(fā)性、危害性、公共性等特征，容易引起社會公眾恐慌。就高校環(huán)境而言，常見的公共衛(wèi)生突發(fā)事件主要包括：急性傳染病的爆發(fā)與流行、群體性食物中毒，群體性癔癥，以及群體性意外傷害等。高校具有人員密集度高、流動性強、集體活動頻繁等特點，公共衛(wèi)生突發(fā)事件往往對高校的教育教學秩序以及校園安全穩(wěn)定等方面產生嚴重的不良影響。新冠肺炎疫情的爆發(fā)和流行，成為當前國內外最為嚴重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并對高校的正常教育教學秩序造成了影響與沖擊。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件必然引發(fā)大量復雜的思政問題。首先，在公共衛(wèi)生事件爆發(fā)后，學生群體化整為零，整體性結構消失，常態(tài)下的班團會議等整體思政教育的形式失效，大量個案化的思政問題產生，增加了輔導員的思政工作量。其次，在公共衛(wèi)生事件爆發(fā)后，學生居家隔離，常態(tài)下的面對面教育形式失效，輔導員與學生之間的空間距離拉長，疏離感被強化，輔導員思政工作親和性降低，工作難度增大。故此，突發(fā)公共衛(wèi)生事件狀態(tài)下，必然產生相對于常態(tài)情況更多、更加難以解決的思政教育問題。

從數(shù)量方面來看，突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的思政教育問題因學生數(shù)量多、生源地構成復雜而顯得量大且瑣碎。從質性方面看，突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的思政教育問題主要表現(xiàn)為三種類型。第一，公共衛(wèi)生事件使得大學生出現(xiàn)個體認知迷茫。在疫情防控初期，由于部分民眾對疫情本身認知模糊、防護失當，非群體性、非官方性造謠傳謠，網(wǎng)絡媒介不當宣傳，加之部分國外敵對勢力借機炒作，一定程度上造成大學生對疫情本身的個體認知迷茫。第二，公共衛(wèi)生事件使得大學生個體精神虛無。疫情防控使得大學既有的、正常的教學管理秩序被打破，導致部分學生失去了慣性接受教育管理的平臺，相對自由化的學習與生活方式讓部分學生陷入精神空虛。第三，公共衛(wèi)生事件使得大學生個體適應不良。疫情防控期間的封閉化管理措施，使得大學生正常的生活、學習方式受到“沖擊”，部分學生因群體性生活環(huán)境發(fā)生改變，從而產生了心理壓力、心理恐慌、失落無助、焦躁不安等個體適應不良的現(xiàn)象。

在此背景下，高校輔導員應當充分認識到大學生思政教育工作所面臨的結構性變化，從實際出發(fā)、高效務實地對大學生思政教育相關的輔導理念、輔導目標、輔導內容、輔導方法進行深入的分析與思考[7]。

二、輔導員應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件次生思政問題的必然性

輔導員應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件次生思政問題責無旁貸，這是由輔導員的崗位職責和輔導員工作的特點決定的。

（一）應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的次生思政問題是輔導員的崗位職責

從輔導員的工作性質上看，《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（簡稱《意見》）明確提出，輔導員是大學生思想政治教育的骨干力量，應按照上級黨委的計劃部署有針對性地開展大學生思想政治教育工作。依據(jù)該《意見》，教育部2017年修訂的《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），將“思想理論教育和價值引領”列為輔導員工作職責的首條，其實質是對輔導員的思想政治教育工作內容與目的進行規(guī)范。此外，《規(guī)定》還將“校園危機事件應對”作為輔導員的工作職責進行了單列的表述，指出在危機事件中，輔導員應組織開展基本安全教育、參與預案的制定與危機事件的處置。《規(guī)定》中提及的“校園危機事件”從表面上看與“公共事件”存在差別，但公共事件傳導于各個高校校園，即可形成高校校園的危機事件。雖然“校園危機事件必定是公共事件”不能成立，但公共事件必然是校園危機事件，二者是“一般”與“個別”的關系。因此，突發(fā)的公共衛(wèi)生事件最終必然傳導于校園，進而形成《規(guī)定》中提及的“校園危機事件”?？梢?，《規(guī)定》對輔導員提出的“校園危機事件應對”的職責要求，可以被理解為輔導員應對突發(fā)公共事件（包括公共衛(wèi)生事件）的職責要求。

（二）輔導員應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的次生思政問題的資源優(yōu)勢

高校的思政課教師和輔導員雖然都以大學生的思政教育為職責，但相對于思政課教師，輔導員在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的次生思政問題時，擁有天然的資源優(yōu)勢和更為廣泛的管理優(yōu)勢。

首先，輔導員熟悉和了解學生的基本情況。輔導員是學生思想政治教育工作的主要承擔者，同時也擔負著學生日常事務管理、政策引導咨詢與成人成才教育等工作，在學生學習、生活與長遠發(fā)展中起著舉足輕重的作用。熟悉、了解和掌握學生的基本情況是輔導員的“基本功”，是輔導員有針對地開展思政工作的前提和基礎。實際上，我國高校已經普遍完成了學生基本信息建檔工作，建構了學生信息動態(tài)跟蹤機制，輔導員已經能夠較為全面地了解和掌握學生的基本情況。在這一層面上，輔導員擁有其他專業(yè)課教師和思政教師無法比擬的優(yōu)勢。

其次，輔導員擁有直接聯(lián)系學生的渠道和路徑。隨著新媒體不斷引入學生工作的各個環(huán)節(jié)，利用信息平臺開展學生工作，尤其是疫情防控背景下與學生無法取得面對面聯(lián)系的前提下，多媒體顯得尤為重要。利用易班平臺、微信班群、電話短信與學生取得直接聯(lián)系，結合健康信息填報平臺、晨午檢信息填報平臺，就能對學生當前的健康狀況與安全狀況得到全面而充分的了解。借助暢通的朋輩交流機制與“非正式群體”①，能夠實現(xiàn)相互監(jiān)督、相互幫助與定向管理。

再次，輔導員在學生中具有一定威信和影響力。從輔導員的角色定位看，輔導員作為學生學習、生活、工作的指導者，也是大學生成長的陪伴者，與學生相處時間最長并與學生建立起相互信任的良性關系，因此輔導員對學生的綜合情況最為了解，并能根據(jù)學生特點采取不同的策略以應對突發(fā)公共事件。同時，輔導員在學生群體中具有一定威信，能夠將學校的信息與舉措向學生傳達并嚴格執(zhí)行，有利于事件處理。

（三）輔導員隊伍具備一定的應對公共衛(wèi)生事件的經驗和能力

從輔導員的能力建設上看，公共突發(fā)事件呈現(xiàn)出內容多元化、爆發(fā)瞬時化、影響擴大化的趨勢，在公共突發(fā)事件的應對和處理中，對于輔導員所具備的素質與能力要求也不斷提高。因此，通過參與一起事件的處理，對于輔導員危機意識提升、心理素質強化、“處突”能力提高具有重要意義，同時在事件應對、處理中形成的反思和經驗，也可作為將來處理類似事件的參照。2003年的SARS疫情、2009年的禽流感疫情中，高校輔導員所表現(xiàn)出來的堅定的政治立場、果敢的工作決斷、出色的工作能力即是證明。

三、輔導員應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的策略

從輔導員的角色定位出發(fā)，明確其在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應成為什么樣的人，能為其提供有效策略；從輔導員應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的次生思政問題的路徑出發(fā)，明確其在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中處理思政問題的路向，同樣能夠為輔導員提供有效的策略和方法。

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件中輔導員的角色定位

以2020年新冠肺炎疫情為例，高校輔導員應當充分認識到疫情對大學生思政教育工作提出新的要求，及時回應學生需求，要做好政策宣講、疫情科普、信息傳遞、輿論引導，使學生正確認識疫情、科學防范疫情，全力守護大學生的平安健康，增強高校思想政治教育的針對性、有效性與可持續(xù)性。

1.做好疫情防控政策的宣講員

輔導員要依照權威渠道發(fā)布的疫情報告，積極引導學生自覺遵守法律法規(guī)，積極主動支持和配合疫情防控工作。為了取得抗擊疫情總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的全面勝利，需要突破思想認識障礙和各種局部利益的束縛，以全體民眾為保護對象、以全面動員為主要手段，形成最廣泛的集體行為，凝聚全體國民的愛國主義精神，以全民抗“疫”為共同目標，保護廣大民眾的生命安全和身體健康[8]。輔導員要利用一切宣傳渠道，及時、準確、全面宣講黨和國家的有關疫情防控工作的部署和安排。

2.做好疫情防控工作的科普員

在復雜、多變的疫情面前，輔導員要不斷創(chuàng)新工作方式，統(tǒng)籌運用多種傳播渠道，客觀、真實地將主流媒體對疫情防控工作的報道及時普及給廣大學生，滿足大學生對疫情防控信息的渴求。在經歷突發(fā)公共事件中總結經驗，使得妨礙公眾健康的陋習被摒棄，良好的衛(wèi)生習慣開始在公眾中逐漸形成并鞏固[9]。

3.做好防疫信息工作的傳遞員

在特殊時期，輔導員要注重向學生及時推送和傳遞疫情防控的動態(tài)信息，以及學校教育教學、日常管理的部署安排，教育學生堅定抗疫的決心和戰(zhàn)勝困難的信心，全力引導學生在自我防護的同時，把精力放到課程學習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)生涯規(guī)劃與學業(yè)發(fā)展上來，千方百計保障學生的成長水平。

4.做好網(wǎng)絡輿情工作的引導員

輔導員應當高度重視引導大學生理性面對媒體輿論，增強其對輿論信息的辨識能力，正確辨析及警惕國外敵對勢力借機炒作，堅定政治立場。通過強信心、暖人心、聚民心的輿論氛圍，努力把輿論引導作為一種人文關懷，牢牢掌握意識形態(tài)教育的話語權。

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件中輔導員思政教育工作的實現(xiàn)路徑

在公共衛(wèi)生突發(fā)事件中，高校輔導員應當努力化“危”為“機”，準確把握事件特性，全力幫助大學生正確認知公共衛(wèi)生突發(fā)事件的客觀規(guī)律，并借助事件過程中的先進典型作為教育素材，努力培養(yǎng)大學生正確的價值取向，實現(xiàn)思想政治教育工作與公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控工作的有機統(tǒng)一。

1.加強思想價值的引領

高校輔導員要在思政教育工作中深入系統(tǒng)地進行理論研究，將事件引發(fā)的危機轉化為加強大學生思政教育工作的重要契機，正確總結和提煉公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控處理過程中所體現(xiàn)的高尚精神品質，幫助大學生在思想上樹立熱愛祖國、熱愛人民的正確理念，從而形成愛國自覺與行動自覺。同時，還應當帶領大學生正確了解公共衛(wèi)生突發(fā)事件過程，深入事件總結經驗，引導大學生在此過程中理性思考，真正感知疫情防控工作中所體現(xiàn)出的“中國智慧”“中國力量”。

2.加強思政教育典型素材的收集

在公共突發(fā)事件的防控過程中，必然會涌現(xiàn)出許多感人至深的典型案例，這些案例的“主人公”真實具體、有血有肉。例如，在2020年抗擊新冠肺炎疫情的過程中，就涌現(xiàn)出諸如臨危受命的“無雙國士”鐘南山、早期預警的抗疫烈士李文亮等知名英雄人物，以及在各行各業(yè)忘我工作、全力支持抗疫工作的“無名英雄”與“逆行者”，他們的事跡比任何虛構或遙遠的故事都更具有感染力。輔導員在思政教育中要注重安排設計與之相關的專題，為大學生講好新時代“最可愛的人”的生動故事，幫助大學生從這些真實的故事中汲取思想養(yǎng)分，充分激發(fā)大學生的愛國熱情與責任心[10]。

3.凸顯思政教育的人文關懷

對于絕大多數(shù)學生而言，這次疫情是他們人生中所面臨過的情勢最為復雜、影響最為嚴重的社會事件。在此背景下，大學生在日常學習、生活等方面都會遭遇不同類型和不同程度的問題。高校輔導員應當深入了解和把握好大學生的思想與行為狀態(tài)特點，及時回應學生個體的訴求與關切，重視學生在特殊時期的安全感、參與感、存在感等情感需要，讓學生感受到具有情感“溫度”的人文關懷。

4.加強心理疏導和心理危機事件防控

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的“后遺癥”往往在于心理創(chuàng)傷強于身體創(chuàng)傷，由此導致的心理恐懼、心理敏感、心理畏懼對學生的學習、生活造成了一定困擾，從而導致部分學生出現(xiàn)了恐慌、焦慮、抑郁等負面心理。同時，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生對學生的外在行為也會造成顯著的影響。疫情防控過程中，由于學生對疫情了解片面，恐慌之下往往會作出一些不理性的行為，例如社交退縮、過度潔癖、缺乏自主、逃避隔離等[11]。為此，輔導員要持續(xù)做好對包括疫情中、高風險地區(qū)在內的廣大學生的心理咨詢、心理救助與心理壓力緩解，確保學生心理健康。

5.加強思政協(xié)同育人

在公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控過程中，高校輔導員還應當注重把握好思政教育與科學教育的統(tǒng)一性，依托思想政治教育這一“總綱”，會同思政教師、專業(yè)課老師、行政教輔人員，全面構建思政教育背景下的協(xié)同育人格局。要充分利用課程育人、管理育人、服務育人等抓手，借助主題活動、專項活動、認知活動等方式，實現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人，全力培養(yǎng)學生積極向上的樂觀心態(tài)，為大學生的健康成長打下堅實的思想政治基礎[12]。

四、結語

未來很長一段時期，我國的教育尤其是高等教育仍將面臨“疫情重襲”的嚴峻安全威脅。高校思想政治教育要與社會現(xiàn)實同頻共振，站在大學生立場、關注大學生生活、契合大學生心靈、解決大學生問題[13]。高校輔導員要正確認知大學生思想政治教育所面臨的新任務與新挑戰(zhàn)，明晰突發(fā)公共衛(wèi)生事件對大學生的多重影響，合理調整在開展思政教育工作方面的內容及應對策略，正確把握對大學生的教育引導與人文關懷，有效推動疫情防控工作與思政教育工作的有機結合，化“?！睘椤皺C”。廣大輔導員要提升突發(fā)事件的應對處理能力，總結典型經驗和好的做法，見微知著，不斷提高職業(yè)能力、理論素養(yǎng)和實踐探索能力。在新冠肺炎疫情中，輔導員隊伍在落實立德樹人根本任務、推動高等教育健康發(fā)展中責任重大、使命光榮。輔導員應始終不忘立德樹人的初心、牢記為黨育才的使命，扛起責任、經受考驗，在這場大考中磨礪責任擔當之勇、科學防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實施之能，做到守土有責、守土有方。

注釋：

① 非正式群體：是指那些自發(fā)形成的，非官方組織的、以志趣、情感為紐帶而形成的群體。有公認的領導者，有統(tǒng)一的群體意識和信息傳遞渠道等特性。