劉清潔 劉友田

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 山東泰安 271018）

新時(shí)代背景下，我國的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，農(nóng)村改革不斷深入推進(jìn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、發(fā)展方向走向多樣化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新情況，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)也展開了新的發(fā)展局面。為了適應(yīng)一系列新的變化，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的建設(shè)就成為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。面對(duì)新時(shí)代、新要求，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷提升整體素質(zhì)，增強(qiáng)為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的能力，投入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去。

一、新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的必要性

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，是適應(yīng)我國新時(shí)代、新形勢(shì)的時(shí)代訴求。黨的十九大報(bào)告指出：“發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大?！盵1]面對(duì)新形勢(shì)，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將“三農(nóng)”問題視為全黨的重點(diǎn)工作問題。農(nóng)村基層干部隊(duì)伍是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)保障，只有加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的建設(shè)，才能為鄉(xiāng)村振興打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，是應(yīng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。我國正在向全面建成小康社會(huì)邁進(jìn)，農(nóng)村問題已經(jīng)成為關(guān)系著我國發(fā)展的重要問題。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國的農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成效：城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村人口進(jìn)城等。雖然黨和國家對(duì)農(nóng)村的扶持力度進(jìn)一步加大，農(nóng)村投入建設(shè)的資金增多，一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施更是推動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展，但是我國農(nóng)村的建設(shè)也面臨著一系列的挑戰(zhàn)。首先，農(nóng)業(yè)成本不斷增加，農(nóng)業(yè)競爭力有待加強(qiáng)，相比于國際農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格，我國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格偏高，這也間接影響了農(nóng)民收入。其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)有待進(jìn)一步改進(jìn)，農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化道路上發(fā)展的還不充分。農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展與農(nóng)村基層干部隊(duì)伍息息相關(guān)，因而農(nóng)村發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也是扎根基層的農(nóng)村干部隊(duì)伍所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是下一步工作開展的重要方向和急需解決的主要問題。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，是貫徹新思想、建設(shè)新農(nóng)村的客觀要求。農(nóng)村基層干部作為黨在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中政策的實(shí)施者，是農(nóng)村發(fā)展的基層領(lǐng)路人，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重大使命?！拔覈r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了巨大發(fā)展，農(nóng)村的整體面貌發(fā)生了巨大變化， 廣大農(nóng)村基層干部對(duì)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)?！盵2]為了全面深化農(nóng)村改革、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村繁榮，這就對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。農(nóng)村基層干部隊(duì)伍對(duì)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和轉(zhuǎn)變黨的工作作風(fēng)具有重要作用。農(nóng)村基層隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接影響著基層干部所在農(nóng)村發(fā)展的好壞，這就迫切需要農(nóng)村基層干部隊(duì)伍增強(qiáng)工作能力、提高實(shí)踐能力，同時(shí)還要堅(jiān)持服務(wù)觀念，形成優(yōu)良的工作作風(fēng)并與農(nóng)民密切聯(lián)系。要“不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的執(zhí)政能力建設(shè)，組建一支熱愛黨、熱愛農(nóng)村、工作能力強(qiáng)、黨性過得硬的干部隊(duì)伍來堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的一系列農(nóng)村政策方針”[3]，不斷推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村的改革發(fā)展。

二、我國農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題

改革開放以來，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍雖然扎根農(nóng)村基層，對(duì)農(nóng)村改革工作的順利進(jìn)行做出了重要貢獻(xiàn)，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)，但是進(jìn)入新時(shí)代后，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍還存在一些突出問題與當(dāng)前的新形勢(shì)、新要求不相符合。

（一）我國農(nóng)村基層干部隊(duì)伍管理保障體系不健全。

1.工資福利機(jī)制不健全。雖然我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，但是農(nóng)村基層干部生活條件艱苦、工資低、福利待遇差的問題卻長期存在，這是影響農(nóng)村基層干部工作積極性的主要因素。我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)，村干部的工資補(bǔ)助偏低，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)和一些貧困村，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件過差，更是無法保證基層干部的福利補(bǔ)貼。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要對(duì)農(nóng)村干部的數(shù)量進(jìn)行了精簡，這就使得村干部的任務(wù)量和工作量加大，而工資福利待遇卻跟不上，嚴(yán)重打擊了農(nóng)村基層干部的工作積極性。同時(shí)，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市務(wù)工，收入可觀，而留守基層的農(nóng)村基層干部工資待遇低，導(dǎo)致部分村干部心態(tài)發(fā)生變化，認(rèn)為當(dāng)村干部不如進(jìn)城務(wù)工帶來的收入好，嚴(yán)重影響在農(nóng)村工作的穩(wěn)定性。

2.選拔任用機(jī)制有待完善。在選拔任用村干部時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在人才選擇上出現(xiàn)偏差，把關(guān)不嚴(yán)，在村干部的選擇和后備力量儲(chǔ)備上沒有進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，導(dǎo)致一些村干部之間存在親朋關(guān)系，從而在工作上出現(xiàn)拉幫結(jié)派的現(xiàn)象，不能正視自己的職責(zé)和工作，給腐敗現(xiàn)象的滋生產(chǎn)生了隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行人員選擇時(shí)，部分道德素質(zhì)不高的人被選入村干部集體中，以為這樣能夠更加強(qiáng)硬、迅速的開展工作，然而這部分村干部往往在開展工作時(shí)采取以暴制暴的方式，態(tài)度蠻橫，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象和威嚴(yán)。在進(jìn)行后備干部選拔時(shí)，有的村干部不看候選人的素質(zhì)和能力，而是選擇了自己的子女和親屬等人，這使得工作往往很難在村民中全面開展。除此之外，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部拉幫結(jié)派，結(jié)成利益團(tuán)體，這樣一來，上級(jí)與下級(jí)之間在工作上明確的分工合作出現(xiàn)偏差，使得在傳達(dá)黨的方針政策時(shí)變得難以服眾，選拔出的村領(lǐng)導(dǎo)班子不夠合理協(xié)調(diào)，村干部集體出現(xiàn)矛盾得不到及時(shí)解決，更難以獲得村民的信任。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，大家互相推諉責(zé)任，在一定程度上也使工作很難開展。

3.教育培訓(xùn)方式需要改進(jìn)。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)選拔出的村干部培訓(xùn)不重視，認(rèn)為村務(wù)管理輕松容易，因而培訓(xùn)的積極性不高，培訓(xùn)方式簡單，培訓(xùn)時(shí)間被縮短，應(yīng)進(jìn)行的教育培訓(xùn)任務(wù)也被潦草完成。實(shí)際上不經(jīng)過良好教育培訓(xùn)的村干部對(duì)黨的政策方針理解容易出現(xiàn)偏差，同時(shí)也使村干部對(duì)教育培訓(xùn)的思想意識(shí)不夠重視，敷衍了事。其次，在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)的內(nèi)容多以理論學(xué)習(xí)為主，不注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)。村干部的培訓(xùn)往往就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把各個(gè)村委的領(lǐng)導(dǎo)干部集中起來，開會(huì)學(xué)習(xí)理論，或是自主學(xué)習(xí)黨的方針政策，對(duì)于科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)教育和實(shí)際工作開展的方法卻不重視。在一定程度上村干部的能力并沒有得到提升，教育培訓(xùn)的效果不盡如人意。最后，在開展教育培訓(xùn)工作時(shí)，沒有配備專業(yè)的講師，教育環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施差，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，專業(yè)技術(shù)人員也相對(duì)缺乏。培訓(xùn)體系的不完善和內(nèi)容的不充分，使村干部在接受培訓(xùn)時(shí)思想懈怠，產(chǎn)生抵觸心理，認(rèn)為對(duì)自己的工作不會(huì)產(chǎn)生幫助，他們只是泛泛地接受理論灌輸，不能切實(shí)地應(yīng)用到實(shí)踐中去。

（二）農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的權(quán)力觀教育有待加強(qiáng)。新時(shí)代，農(nóng)村基層干部是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的根本利益而用權(quán)，部分農(nóng)村基層干部卻認(rèn)為權(quán)力的行使是為自己謀取私利，滿足自己的私欲，給自己帶來便利，并認(rèn)為自己的地位凌駕于農(nóng)民群眾，不能保持同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，不聽取農(nóng)民群眾的意見，最終導(dǎo)致農(nóng)民群眾的利益受損。“農(nóng)村基層干部作為黨和農(nóng)民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，是我國黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，其權(quán)力觀正確與否，直接關(guān)系到其是否可以做到為農(nóng)民群眾謀利益，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位?！盵4]因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的權(quán)力觀教育顯得尤為重要。

（三）部分農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)偏低。首先，部分農(nóng)村基層干部的理論文化水平較低，思想高度難以與中央步調(diào)一致。部分農(nóng)村基層干部在對(duì)黨的方針政策的理解上出現(xiàn)偏差，不能很好的將方針政策進(jìn)行傳達(dá)和用于實(shí)踐，容易導(dǎo)致在工作上出現(xiàn)難以預(yù)計(jì)的偏差，給農(nóng)民群眾帶來無可挽回的損失。其次，部分農(nóng)村基層干部的思想還存在守舊現(xiàn)象，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，他們固執(zhí)的保留傳統(tǒng)的工作方法和思維方式，因循守舊，不敢大膽創(chuàng)新、嘗試新鮮事物，使對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)有益的創(chuàng)新項(xiàng)目難以實(shí)施。當(dāng)下，我們要求立足科學(xué)發(fā)展觀，科技興農(nóng)，科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。然而部分農(nóng)村基層干部的科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)于科學(xué)技術(shù)不精通，甚至是“門外漢”。農(nóng)村基層干部隊(duì)伍對(duì)科學(xué)技術(shù)的掌握程度、能否科技致富，也關(guān)乎農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的科技文化水平，他們才有能力帶領(lǐng)農(nóng)民走向致富之路，才能更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）部分農(nóng)村基層干部存在作風(fēng)紀(jì)律問題。部分農(nóng)村基層干部在作風(fēng)紀(jì)律方面出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象與政府和黨組織監(jiān)督管理不嚴(yán)有很大關(guān)聯(lián)。基層黨委組織管理體制有欠缺，當(dāng)?shù)卣块T和黨組織對(duì)于農(nóng)村基層干部隊(duì)伍沒有進(jìn)行良好的教育管理。農(nóng)村基層干部隊(duì)伍滋生腐敗的根源在于黨組織的精神渙散，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，沒有發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。農(nóng)村出現(xiàn)了村干部相互勾結(jié)腐敗的現(xiàn)象，對(duì)村務(wù)不公開、村財(cái)務(wù)造假、白條入賬等問題坐視不理，村干部利用公務(wù)之便謀取私利，村中有好的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或者優(yōu)良的指標(biāo)優(yōu)先考慮自己的親屬，辦事不公平公開，貪污受賄，以權(quán)謀私。在開展村務(wù)工作時(shí)，有的農(nóng)村基層干部的工作開展就是依靠處罰和責(zé)罵來進(jìn)行，認(rèn)為自己是農(nóng)民群眾選上來的，就可以代表村集體的一切，不按照規(guī)章制度辦事，不聽取村集體的意見，脫離農(nóng)民群眾，嚴(yán)重?fù)p害基層干部在農(nóng)民群眾心中的形象。部分農(nóng)村基層干部開展工作搞形式主義，應(yīng)付上級(jí)，敷衍農(nóng)民群眾，不考慮長遠(yuǎn)利益，只注重眼前的形式，造成了與農(nóng)民群眾的緊張關(guān)系。農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中滋生的腐敗現(xiàn)象不是個(gè)案，這部分農(nóng)村基層干部的價(jià)值觀出現(xiàn)扭曲，以貪腐滿足自己的虛榮心。事實(shí)上，這樣做不僅使自己走上違法犯罪的道路，還嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民群眾的寶貴利益。

三、新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的措施建議

（一）完善我國農(nóng)村基層干部隊(duì)伍保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的建設(shè)，使農(nóng)村基層干部在工作中保持積極性和創(chuàng)造性，更好地開展農(nóng)村工作，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，就要不斷完善我國農(nóng)村基層干部隊(duì)伍保障體系。

1.完善工資福利機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的保障，提高農(nóng)村基層干部的工作積極性和創(chuàng)造性，首先必須保證農(nóng)村基層干部的工資發(fā)放穩(wěn)定，福利待遇較好。應(yīng)制定統(tǒng)一的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的平均收入水平，村財(cái)政在最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，可根據(jù)村財(cái)政支出比例適當(dāng)加大對(duì)村干部的補(bǔ)助，在承受范圍內(nèi)，適當(dāng)提高村干部的工資，確保村干部的工資發(fā)放及時(shí)到位，使村干部在生活上有保障。同時(shí)，這也能夠激勵(lì)農(nóng)村基層干部在工作上更加積極、熱情，更加投入的為農(nóng)民群眾服務(wù)。

2.完善選拔任用機(jī)制。農(nóng)村基層干部隊(duì)伍在選拔任用機(jī)制關(guān)系到農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)，選出的基層干部更加關(guān)乎農(nóng)村的發(fā)展。因而在選拔任用上，應(yīng)制定完善的選拔計(jì)劃。在選拔范圍上，應(yīng)在民意的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大選拔的范圍，提高選拔的質(zhì)量，讓更多有能力的人加入到競選中來。選拔方式堅(jiān)持民主集中制，選出的農(nóng)村基層干部應(yīng)得民心，受農(nóng)民群眾支持和信任，這樣更加便于工作的開展。在人員素質(zhì)上，應(yīng)不斷提高農(nóng)村基層干部的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保證有一定的文化水平，特別選拔在科技、文化致富上有能力的人。完善大學(xué)生村官計(jì)劃，激勵(lì)高校大學(xué)生選聘進(jìn)入農(nóng)村基層工作，表現(xiàn)優(yōu)異的可以推薦走上村主要領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，為農(nóng)村注入新鮮活力。

3.完善教育培訓(xùn)政策。首先，要加強(qiáng)理論政策教育。黨和政府農(nóng)村政策的實(shí)施離不開農(nóng)村基層干部的理解和傳達(dá)，要加大教育投入，對(duì)培訓(xùn)的農(nóng)村基層干部要落實(shí)到個(gè)人，所學(xué)的理論政策知識(shí)要定期考核，著重看待農(nóng)村基層干部對(duì)方針政策的理解程度，對(duì)于理解有偏差的要及時(shí)糾正，決不可放松監(jiān)管，敷衍了事。其次，教育培訓(xùn)的內(nèi)容要與實(shí)踐相結(jié)合，理論是基礎(chǔ)，但實(shí)踐才是檢驗(yàn)理論正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持理論方法與實(shí)踐操作相統(tǒng)一，培訓(xùn)要有當(dāng)?shù)靥厣?，因地制宜，?jiān)持科技興農(nóng)，注重科技知識(shí)的教育培訓(xùn)，注重方法的傳授。通過教育培訓(xùn)，不僅有利于黨和國家農(nóng)村政策的傳達(dá)，使農(nóng)村基層干部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾積極的響應(yīng)政策，還有利于帶動(dòng)農(nóng)民群眾走上科技、文化致富的道路。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的權(quán)力觀教育。農(nóng)村基層干部隊(duì)伍能否樹立正確的權(quán)力觀既關(guān)系到個(gè)人的發(fā)展，又影響到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。農(nóng)村基層干部不能把自己手中的權(quán)力當(dāng)作兒戲，敷衍塞責(zé)，應(yīng)該樹立正確的權(quán)力觀。黨和政府對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍權(quán)力觀的教育不能松懈，只有樹立正確的權(quán)力觀，明確權(quán)力行使的目的就是為廣大農(nóng)民群眾謀福利，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的利益而奮斗，才能更好地開展農(nóng)村基層工作，帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展。正確的權(quán)力觀能夠指導(dǎo)廣大農(nóng)村基層干部運(yùn)用手中的權(quán)力為農(nóng)民群眾謀福利，全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)。在加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的權(quán)力觀教育上，應(yīng)增加權(quán)力教育主體的影響力，不斷加強(qiáng)黨同人民的血肉聯(lián)系，提高黨在人民群眾中的威望，對(duì)農(nóng)村基層干部要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。同時(shí)，要優(yōu)化權(quán)力觀的教育環(huán)境，在教育中形成清正廉潔的學(xué)風(fēng)，從基礎(chǔ)教育開始就始終堅(jiān)持馬克思主義權(quán)力觀教育，還要注重與中國特色社會(huì)主義相結(jié)合，堅(jiān)持教育與時(shí)俱進(jìn)。

（三）提高我國農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。首先，黨和政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的整體培訓(xùn)。制定農(nóng)村基層干部培訓(xùn)計(jì)劃，分層落實(shí)、層層把關(guān)。開展理論培訓(xùn)和實(shí)踐操作培訓(xùn)，從基礎(chǔ)教育上嚴(yán)格要求農(nóng)村基層干部，重視學(xué)歷教育的重要性，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村基層干部自主學(xué)習(xí)，參加自學(xué)考試等，逐漸使農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體文化水平保持在大專以上，提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的整體文化素質(zhì)，選派高校大學(xué)生進(jìn)村任職，充分發(fā)揮大學(xué)生學(xué)識(shí)方面的優(yōu)勢(shì)。其次，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法律法規(guī)知識(shí)教育，要讓廣大農(nóng)村基層干部重點(diǎn)掌握有關(guān)農(nóng)村的法律法規(guī)，辦事情要符合法律法規(guī)的要求，不能出現(xiàn)為了開展工作強(qiáng)行違背法律法規(guī)，遇到矛盾要及時(shí)溝通解決，增強(qiáng)處事能力?！稗r(nóng)村基層干部必須自覺堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨和國家的各項(xiàng)方針政策，努力提高自己的理論水平和政策水平，要善于用黨的政策凝聚人心，善于用政策推動(dòng)工作，最大限度地激發(fā)出農(nóng)民的創(chuàng)造性和積極性。再次要倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，辦事處理問題一定要從實(shí)際出發(fā)，深入實(shí)際，深入群眾，多做調(diào)查研究，對(duì)癥下藥，使問題得到及時(shí)公正妥善的處理。”[5]

（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的監(jiān)管。首先，應(yīng)把權(quán)力放在陽光下，完善黨務(wù)公開、村務(wù)公開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，將涉及村民切身利益的村級(jí)政務(wù)及時(shí)公開，讓農(nóng)民群眾參與進(jìn)來，尤其是農(nóng)民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，更要讓大家知曉。其次，堅(jiān)持民主管理制度，讓農(nóng)民群眾參與到管理中來。完善村規(guī)民約，讓農(nóng)村基層干部隊(duì)伍與農(nóng)民群眾達(dá)成共識(shí)，共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，重大事項(xiàng)決策必須召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，集體決策，堅(jiān)決反對(duì)一人獨(dú)斷。農(nóng)村基層干部隊(duì)伍在工作中應(yīng)保持公平、公正、融洽的工作態(tài)度，堅(jiān)持民主議事，民主管理。再者，健全村財(cái)務(wù)管理制度。農(nóng)村基層干部出現(xiàn)腐敗問題，很大一部分來自村財(cái)務(wù)的貪污，因此要在源頭上杜絕這部分腐敗的發(fā)生。村中財(cái)務(wù)使用、資金來源、資金流轉(zhuǎn)動(dòng)向要及時(shí)公開，領(lǐng)導(dǎo)班子要定期集體審核。堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，建立小組對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行清算，制作明細(xì)，防止部分干部出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象。最后，應(yīng)嚴(yán)厲打擊農(nóng)村基層干部的貪污腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化村民監(jiān)督管理體制。對(duì)于出現(xiàn)的貪腐現(xiàn)象，黨和政府應(yīng)制定嚴(yán)厲的懲治措施，對(duì)于違反法律法規(guī)的要用法律的手段治理。對(duì)貪污腐敗的農(nóng)村基層干部要堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，專案專辦，深入調(diào)查，不放過任何違法違紀(jì)的行為。同時(shí)，強(qiáng)化村民監(jiān)督管理體制，對(duì)農(nóng)村基層干部的行為積極進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象積極進(jìn)行舉報(bào)，使廣大農(nóng)村基層干部時(shí)刻牢記權(quán)力的行使應(yīng)符合農(nóng)民群眾的利益，應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，自覺杜絕貪污腐敗行為。

總之，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這也是我國新的發(fā)展方位。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我國的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也在不斷向前推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大成就。黨和政府一系列有關(guān)農(nóng)村的方針政策實(shí)施離不開廣大的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。作為黨和國家在農(nóng)村的骨干力量，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程。只有不斷完善我國農(nóng)村基層干部隊(duì)伍保障體系，完善工資福利體制、選拔任用機(jī)制、教育培訓(xùn)體系等，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的權(quán)力觀教育，不斷提高我國農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，才能加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展，鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)繁榮。