靳占忠， 王柳婷

(河北科技大學(xué) 高等教育研究所，河北 石家莊 050018)

近年來(lái)，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，技術(shù)要素對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性越來(lái)越突出。技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵在教育，尤其是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系緊密的高職教育。然而，我國(guó)高職院校人才培養(yǎng)還存在一些問(wèn)題，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題的存在影響了社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中企業(yè)的用工需求。2019年3月5日，李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉”，要求高職院校進(jìn)一步完善目前的考試招生辦法，鼓勵(lì)更多的應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，2019年擴(kuò)招100萬(wàn)人[1]。高職百萬(wàn)擴(kuò)招是優(yōu)化我國(guó)人力資源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高職院?！稗k適合的教育”，服務(wù)和改善民生的關(guān)鍵舉措，對(duì)于我國(guó)高職院校的發(fā)展具有重要意義。面對(duì)生源數(shù)量和類型的“雙增長(zhǎng)”，高職教育如何發(fā)展的問(wèn)題變得尤為突出和重要。盡管近幾年來(lái)圍繞高職院校發(fā)展的研究有很多，但從總體的研究成果來(lái)看，目前研究更多集中于生源問(wèn)題，聚焦在高職教育的招生制度改革方面。如有的學(xué)者提出加強(qiáng)高職院校與普通高校的銜接，有的學(xué)者認(rèn)為普通高中應(yīng)為高職院校提供優(yōu)質(zhì)生源[2]，還有的學(xué)者主張建立以技能考核為主要依據(jù)的職教高考體系[3]。但是，高職擴(kuò)招百萬(wàn)不僅面臨“怎么招”的問(wèn)題，還面臨“怎么教”“怎么管”“怎么保證質(zhì)量”“怎么保障就業(yè)”等問(wèn)題。在此背景下，在實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)擴(kuò)招的基礎(chǔ)上推動(dòng)高職院校的大改革大發(fā)展是當(dāng)前職業(yè)教育面臨的重要問(wèn)題。本文通過(guò)闡述百萬(wàn)擴(kuò)招的價(jià)值，分析高職院校面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，進(jìn)而分析高職院校的發(fā)展思路。

一、 高職院校百萬(wàn)擴(kuò)招的價(jià)值分析

(一)以高職教育發(fā)展為契機(jī)，將勞動(dòng)力存量置換為優(yōu)質(zhì)的人力資源

高職百萬(wàn)擴(kuò)招是我國(guó)獲取優(yōu)質(zhì)人力資源的重要舉措。一直以來(lái)，我國(guó)都是世界人口大國(guó)，有著大量的勞動(dòng)力資源。然而要想推動(dòng)生產(chǎn)水平的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，必須培養(yǎng)大量的高技能人才，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)[4]。高職百萬(wàn)擴(kuò)招可以惠及廣大應(yīng)屆中職生、高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體，生源類型的增加使受教育群體進(jìn)一步擴(kuò)大，通過(guò)提高現(xiàn)有勞動(dòng)力素質(zhì)獲得優(yōu)質(zhì)的人力資源，可以將我國(guó)的“人口紅利”變成“人才紅利”，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)能，從而提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這一舉措將推動(dòng)高職教育在辦學(xué)思想、辦學(xué)模式等方面進(jìn)行改革，促進(jìn)高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。

(二)以高質(zhì)量就業(yè)為落腳點(diǎn)，致力于服務(wù)和改善民生

高職百萬(wàn)擴(kuò)招的一個(gè)重要目標(biāo)是要解決就業(yè)問(wèn)題，是促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵舉措。就業(yè)事關(guān)人民群眾的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)就業(yè)是民生之本，要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)[5]。當(dāng)前，我國(guó)依然面臨著一些就業(yè)方面的問(wèn)題。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)很大壓力，也使得就業(yè)形勢(shì)面臨更大挑戰(zhàn)。根據(jù)人社部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)2019年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力在1500萬(wàn)人以上，退伍軍人數(shù)量以每年幾十萬(wàn)人的速度遞增，就業(yè)總量壓力增加[6]。隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，“機(jī)器換人”的進(jìn)程進(jìn)一步加快，一些重復(fù)性、流程性的工作將被替代，對(duì)技能型人才的需求會(huì)增加，結(jié)構(gòu)性矛盾也會(huì)更加凸顯。因此，通過(guò)高職百萬(wàn)擴(kuò)招調(diào)節(jié)人才供需矛盾、提高就業(yè)質(zhì)量是服務(wù)和改善民生的重要舉措。

二、 高職院校百萬(wàn)擴(kuò)招面臨的挑戰(zhàn)

(一)生源復(fù)雜化

高職院校百萬(wàn)擴(kuò)招是對(duì)生源結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整。與傳統(tǒng)生源結(jié)構(gòu)相比，擴(kuò)招之后的生源趨于復(fù)雜化。由于年齡結(jié)構(gòu)、教育背景不同，學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方式等方面也存在很大差異，不同生源背景有著不同的學(xué)習(xí)需求，有的想提升文化層次，有的想學(xué)習(xí)一門技術(shù)。如何設(shè)計(jì)出既有普適性，又有針對(duì)性的專業(yè)課程體系，如何制訂靈活的課程安排和教學(xué)計(jì)劃，如何檢驗(yàn)教師的教學(xué)成效等等，都成為職業(yè)教育面臨的問(wèn)題[7]。

(二)師資力量不足

在辦學(xué)資源和辦學(xué)條件一定的情況下，百萬(wàn)擴(kuò)招后學(xué)生數(shù)量的增加意味著人均教育資源的減少，而人均教育資源的減少就意味著高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量難以得到保證[8]，補(bǔ)充教師數(shù)量，提高教師職業(yè)素養(yǎng)是當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域需要解決的重要問(wèn)題。目前高職院校師資問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是擴(kuò)招后的師資數(shù)量不足，這是一些高職院校普遍面臨的難題；二是部分教師教育教學(xué)技能難以滿足復(fù)雜化生源的差異化教學(xué)需求；三是教師的專業(yè)素養(yǎng)與新時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要還存在一定差距。因此，只有擴(kuò)大師資供給，提高師資水平，才能最大限度保證擴(kuò)招后的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、 高職院校百萬(wàn)擴(kuò)招的發(fā)展思路

要想在保證質(zhì)量的同時(shí)順利完成擴(kuò)招任務(wù)，高職院校應(yīng)該抓住機(jī)遇，迎難而上，高瞻遠(yuǎn)矚，主動(dòng)作為，有重點(diǎn)、系統(tǒng)化地完成該項(xiàng)工作，這樣才能辦好人民滿意的高職教育。

(一)改革招考錄取制度

高職百萬(wàn)擴(kuò)招鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，這就意味著高職的生源類型和生源結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，高職教育要改變招生思路，采取適宜的招生方式。首先，要采用多樣化的招生方式。如對(duì)于退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體可以免除文化素質(zhì)考試，通過(guò)參考職業(yè)資格證書和工作經(jīng)歷等形式進(jìn)行考察和選拔[9]，對(duì)于中職畢業(yè)生，注重對(duì)職業(yè)潛在素質(zhì)的考察，可以通過(guò)“職業(yè)能力測(cè)試+推薦注冊(cè)入學(xué)”的方式進(jìn)行招收[10]，此外，可以通過(guò)聯(lián)合考試以及成績(jī)互認(rèn)的方式減輕招生壓力。其次，在招考時(shí)間上要增加靈活性，不受傳統(tǒng)的高考時(shí)間限制，加大宣傳力度，擴(kuò)大招生自主權(quán)，采用單獨(dú)考試和單列批次錄取的方式，做到科學(xué)獨(dú)立地選拔技術(shù)技能型人才。此外，還可以通過(guò)建立“申請(qǐng)入學(xué)”以及“動(dòng)態(tài)入學(xué)”等制度。

(二)優(yōu)化教學(xué)模式

擴(kuò)招后，學(xué)生的職業(yè)教育基礎(chǔ)、工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)能力等與以往的應(yīng)屆生相比有很大的不同，這必然帶來(lái)多元的學(xué)習(xí)需求，高職院校必須優(yōu)化教學(xué)模式，使之能夠與新的生源基礎(chǔ)和生源結(jié)構(gòu)相匹配。第一，要豐富教學(xué)內(nèi)容。高職院校要合理安排課程內(nèi)容，突出實(shí)踐性和實(shí)用性。如對(duì)于下崗失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)民工等社會(huì)生源來(lái)說(shuō)，將相關(guān)技能等級(jí)證書培訓(xùn)的內(nèi)容有機(jī)融入教學(xué)內(nèi)容，為他們更好地發(fā)展職業(yè)生涯奠定基礎(chǔ)[11]。第二，要變革教學(xué)形式。由于生源復(fù)雜化，有部分學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)不固定，為了避免工讀矛盾，高職院校可以通過(guò)線上線下組合教學(xué)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)分散進(jìn)行的方式來(lái)構(gòu)建自主化的教學(xué)形式，以更具“個(gè)性化”和“豐富性”的時(shí)間、地點(diǎn)、形式適應(yīng)不同人群的學(xué)習(xí)需求。第三，要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方式。高職教師要主動(dòng)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)成果改進(jìn)教學(xué)方式，積極引入VR、AR等智能教學(xué)輔助技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的建設(shè)和使用[12]，以提高教學(xué)的針對(duì)性和有效性，使各類生源都學(xué)有所獲。

(三)強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)

師資問(wèn)題是制約高職院校發(fā)展的關(guān)鍵因素。要想保障擴(kuò)招之后的教學(xué)質(zhì)量，高職院校必須積極引才、育才，建立一支高水平的師資隊(duì)伍。一要數(shù)量充足，生師比不低于國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)。二要素質(zhì)優(yōu)良，能積極落實(shí)立德樹(shù)人要求，具有良好的職業(yè)操守和先進(jìn)的職業(yè)教育思想。三要教學(xué)能力強(qiáng)，善于引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)并學(xué)以致用。四要加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，一方面要整合現(xiàn)有教師隊(duì)伍，鼓勵(lì)在崗教師深入企業(yè)，到實(shí)踐中提高職業(yè)技能，通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)提高現(xiàn)有教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)適應(yīng)能力；另一方面，要吸引更多的高級(jí)技術(shù)人員進(jìn)入課堂參與教學(xué)[13]，通過(guò)整合學(xué)校和企業(yè)不同教育環(huán)境的教育資源，使教學(xué)過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程有效對(duì)接，帶動(dòng)教學(xué)內(nèi)容和方法的更新，推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。與此同時(shí)，高職院校還要進(jìn)一步完善相關(guān)的資格準(zhǔn)入、培訓(xùn)考核、績(jī)效激勵(lì)等制度措施來(lái)強(qiáng)化師資保障。

(四)完善職業(yè)教育相關(guān)機(jī)制建設(shè)

高職擴(kuò)招要擴(kuò)大招生，更要堅(jiān)守“質(zhì)量底線”，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，高職院校應(yīng)完善相關(guān)機(jī)制建設(shè)，以保障高質(zhì)量擴(kuò)招。首先，要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。要突出職業(yè)教育的特點(diǎn)，堅(jiān)守職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極探索多方參與和靈活多樣的考核方式，建立培養(yǎng)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書所要求內(nèi)容的考核力度，注重工學(xué)交替的過(guò)程性評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生的技術(shù)技能。還要堅(jiān)持品德建設(shè)與技能培養(yǎng)相統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)操守的考核。其次，要改革教學(xué)管理制度，建立更加人性化、柔性化的管理模式[14]。高職院校可以借助大數(shù)據(jù)、人工智能平臺(tái)建構(gòu)自主開(kāi)放的終身學(xué)習(xí)體系，制定學(xué)員成長(zhǎng)終身電子檔案，對(duì)于已就業(yè)學(xué)員在工作中遇到的難題提供持續(xù)不斷的職業(yè)指導(dǎo)等。

(五)推進(jìn)產(chǎn)教融合

高職擴(kuò)招致力于提高勞動(dòng)力素養(yǎng)，切實(shí)有效解決就業(yè)難題。高職院校應(yīng)該緊緊跟隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，推進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接和深度融合，幫助學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。一方面，高職院校要適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求，結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，將最新的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)引入專業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程，推動(dòng)專業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、理念先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，這樣才能有效避免擴(kuò)招之后結(jié)構(gòu)化失業(yè)的問(wèn)題[15]。另一方面，高職院校要積極整合社會(huì)辦學(xué)資源，創(chuàng)新校企合作育人模式。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)建立合作培養(yǎng)機(jī)制，讓企業(yè)參與到人才培養(yǎng)過(guò)程中去，與企業(yè)共同制定培養(yǎng)方案，推動(dòng)企業(yè)的人才需求與學(xué)校教學(xué)改革協(xié)同共進(jìn)，為企業(yè)精準(zhǔn)培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)校企雙贏。

高職百萬(wàn)擴(kuò)招是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),要深刻理解百萬(wàn)擴(kuò)招的政策內(nèi)涵，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，不斷增強(qiáng)高職院校的多元吸引力，全面服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。